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非營利組織財務管理范文1
一、國外非營利組織財務管理模式簡介
（一）美國非營利組織財務管理模式。美國非營利組織的財務管理依附于基金會計?；饡嬛饕侵敢曰馂榛A，按照基金種類分別核算和報告的一種會計模式。而基金是按照制度的約束和限制，根據執行特定活動的用途或者為了實現一定的目的而分別設置的。由此，美國非營利組織的財務管理模式是項目管理模式。
（二）英國、瑞典農業事業財務管理模式。英國、瑞典的非營利組織主要有兩種形式，一種是國家財政供應的，如瑞典農業部的機構；另一種是市場化運作的，如英國農技推廣咨詢服務中心。英國、瑞典兩國農業部門在經費管理上，主要采取三種形式：預算管理模式、項目管理模式和管理模式。
1.預算管理模式。英國、瑞典的預算管理程序和我國相似，主要包括預算編制、預算執行和決算等。不同的是英國、瑞典在編制預算、執行預算方面比較嚴密。概括地說，該預算管理模式主要采用零基預算、滾動預算等方式來編制，涉及內容包括部門預算和項目預算等，預算編制完成后需要經過國會審議批準后才能執行。
2.項目管理模式。英國和瑞典農業部對所有的經費都實行項目管理，即通過項目承擔單位將資金落實到項目上并完成項目。在英國，農業部將項目分為競爭性項目和非競爭性項目，由各非營利組織提出項目申請或進行項目競爭。各單位對競爭性項目投標時，所申請的項目經費一般包括項目直接費用、項目管理費用（一般為直接費用的30%）和必要的項目收益（一般為直接費用的15%）。然后，機構組織有關專家形成一個或多個評審委員會，對項目進行評審，對于非競爭性項目也要進行評審，然后由政府指定。項目管理模式可以做到?？顚Ｓ?，并便于監督和控制。
3.管理模式。管理模式是西方普遍采用的一種項目管理方式。在英國，機構是自收自支的非營利組織，有自己的業務和財務目標。在瑞典，機構專門代政府部門管理項目經費，相應的機構所需經費也由財政供應。英國、瑞典兩國市場化運作的非營利組織在改革過程中，經歷了從申請項目到競爭項目，從依靠政府到面向市場，從事業性到企業性、競爭性的三個根本性的轉變，最終加強了非營利組織的成本控制力度。
二、影響非營利組織選擇財務管理模式的因素分析
（一）非營利組織規模大小對財務管理模式選擇的影響。與營利組織類似，非營利組織也有規模大小之分。但與營利組織不同的是，非營利組織的組織規模不是按照注冊資本或資產規模來判斷。由于非營利組織沒有注冊資本的概念，因而不能根據注冊資本來劃分組織規模。資產的概念雖然有，但由于非營利組織運作模式的差異，資產并不能完全反映組織的規模。例如，有些組織人員很少、辦公地點也由企業無償提供，自身不能說有多少資產，但其卻可以通過動員志愿者募集大量資金并將資金提供給需要的人。因此，資產也不適合作為劃分非營利組織規模大小的標準。筆者認為，非營利組織應根據其服務范圍劃分其規模的大小。服務范圍廣的非營利組織其規模應該比服務范圍單一或狹窄的非營利組織規模要大。根據這一標準，我們將非營利組織規模劃分為超大規模非營利組織、大規模非營利組織和小規模非營利組織三種。
1.超大規模非營利組織。我們把服務范圍跨國界的非營利組織稱為超大規模非營利組織。例如，國際紅十字會，其服務范圍遍及海內外80多個國家和地區，服務地域基本不受限制，員工總數超過12 000名。這種超大規模非營利組織由于其涉及地域廣泛、管理幅度寬，不適合采用集權式財務管理模式，只能采用分權式財務管理模式，但為了確保組織的宗旨，其可能就世界范圍內的某一重大事件采取統一行動。例如，我國汶川地震就得到了世界各國紅十字會的援助。
2.大規模非營利組織。我們把服務范圍限定于一個國家范圍內多個地區的非營利組織稱為大規模非營利組織。例如，希望工程其服務范圍限定在我國范圍內，但又不只服務于某個地區。希望工程自1989年10月實施以來，至2004年15年間累計接受海內外捐款22億多元，資助250多萬名貧困學生上學讀書，援建希望小學9 508所。這種大規模非營利組織從理論上可以采用集權式財務管理模式、分權式財務管理模式和集權分權結合式財務管理模式。具體選擇哪一種模式還要視具體情況而定。
3.小規模非營利組織。我們把服務范圍只限定于一個省、市或地區的非營利組織稱為小規模非營利組織。例如，山東省臨朐縣扶貧經濟開發協會，其服務范圍只限于山東省臨朐縣；一些地區性的醫院等也僅在當地范圍內服務。對于小規模非營利組織，其應該選擇集權式財務管理模式。
（二）非營利組織社會職能特點對財務管理模式選擇的影響。例如山東省非營利組織主要包括公辦非營利組織和民辦非營利組織兩大類。其中，公辦非營利組織主要是指事業性單位。這兩類單位的社會職能特點完全不同，對財務管理模式選擇的影響也有較大差別。
1.公辦非營利組織。南開大學的謝泗薪、張金成等（2002）認為，公辦非營利組織主要履行“提供公共物品”、“控制外部性”、“保證公平性”和“給法律、秩序和經濟穩定提供一個框架”四項職能。提供公共物品職能認為某些不排他的公共物品雖然有公眾需要，但由于其不具有排他性，因而無利可圖，以營利為目的的企業不會提供，只能由政府提供；控制外部性職能認為由于有些社會行為具有不利外部效應而另外一些社會行為具有有利外部效應，政府必須從制造不利外部效應的主體收取一定的稅費發放給制造有利外部效應的主體。保證公平性職能認為為了保證公民擁有平等的權利，只能由政府出面對損害公民權利的行為進行制止。給法律、秩序和經濟穩定提供一個框架職能認為由于人的有限理性和趨利性，其行為可能會妨礙法律、秩序和經濟穩定運行，因而政府出面解決以保證法律、秩序和經濟穩定。通過上述介紹我們可以發現，無論是哪一個職能的履行，都需要政府的權力和權威的保證。任何一個非政府的組織都沒有權力、沒有能力行使這樣的職能。財權決定了事權，如果實行分權式財務管理模式，則不同組織對待同一事件有不同的態度，則可能導致新的不公平、非秩序的出現。因此，政府的權力和權威是履行這些職能的關鍵，這一特點直接決定了公辦非營利組織只能選擇集權式財務管理模式，并適應行政財務管理特點，采取預算管理模式。
2.民辦非營利組織。南開大學的謝泗薪、張金成等（2002）認為民辦非營利組織的職能源于以下四種理論：
（1）公共物品理論。公共物品理論認為一部分民辦非營利組織的存在源于政府在提供公共物品上的失敗。政府由于財力的限制，不能提供所有的公共物品，只能選擇贏得公眾廣泛支持的公共物品。而另外一些公共物品則由于只有部分公眾或特定公眾需要，政府無法提供，只能由民辦非營利組織提供。此時，民辦非營利組織的職能為向社會提供“空隙”服務。該類民辦非營利組織根據其規模大小可以選擇集權式財務管理模式和集權分權結合式財務管理模式。并且由于這種針對社會特定主體的服務多以項目形式展開，因此，具體可以采用項目管理模式。
（2）契約失靈理論。契約失靈理論認為當服務的購買或消費處于某些特殊的環境，或者受服務本身特殊性的影響，特別是對那些要由技術知識和專門技能或專家提供的服務，消費者可能無法準確地評價某些服務的質量或數量。為了避免營利性企業利用信息不對稱欺騙消費者，這些服務只能由不以盈利為目的的非營利組織來提供。這類組織多以各種中介組織的形式存在。該類組織的規模多數比較小，因而適合于采用集權式財務管理模式，在具體操作上可采用管理模式。
（3）消費者控制理論。消費者控制理論認為有些“自理型”、“互利型”的民辦非營利組織專門只給本組織成員或支持者提供服務，如各個行業協會。此類非營利組織的建立是為了保證所提供的服務質量和控制成本，從而避免私人企業主對其組織成員進行壟斷式的剝削。在這種情況下，消費者通常希望由自己來控制某一組織，使之遵循“無利潤分配”機制，保證盈余能全部用于該組織未來的運營。由此可見，該類非營利組織除了不進行分配和不以營利為目的外，都與營利性組織相似，即由資金提供者控制該組織，此外，該類組織規模一般不大。因此，此類非營利組織完全可以參照營利性組織選擇集權式財務管理模式。
（4）政府補貼理論。一部分民辦非營利組織可以獲得政府的補助，且該補助成為該類非營利性組織的主要資金來源。在這種情況下，此類非營利組織可以參照差額撥款事業單位選擇集權式財務管理模式，結合預算管理模式。
（三）資金籌集的權利和義務對財務管理模式選擇的影響。對于非營利組織來說，資金來源十分關鍵。財務管理模式的選擇應能體現出資產籌集的權利和義務之間的匹配關系。一般來說，資金籌集方應該對資金的運用具有一定的權利；也只有其對資金的運用有一定的權利，才能將資金的籌集視為其應盡的義務。因此，對于組織規模較小的非營利組織，采用集權式財務管理模式，資金的籌集、投資和運用都集中在非營利組織的高層，權利義務對等。而對于組織規模較大和超大的非營利組織，可選擇三種財務管理模式之一，此時，到底選擇何種財務管理模式應主要看資金籌集的權利和義務之間的關系。具體來說，有以下幾種方式：1.資金籌集的權利集中在非營利組織總部或高層，各地非營利組織分支機構或部門或組織成員只是為了完成上級分配的任務或被動接受社會各界提供的資金時，非營利組織可選擇集權式財務管理模式。2.資金籌集的權利部分集中在非營利組織總部或高層，各地非營利組織分支機構或部門能夠自主確定其是否需要對外籌集資金以及籌集資金的數額，總部或高層只負責工資等必要資金的籌集時，應選擇集權分權結合式財務管理模式。3.各地非營利組織分支機構之間除了宗旨相同外，相互獨立，完全自主確定資金籌集數額、資金籌集方式等時，應選擇分權式財務管理模式。
三、非營利組織財務管理模式及其適用情況
綜上所述，大部分非營利組織可選擇集權式財務管理模式，并視具體情況輔以預算管理、項目管理和管理模式等，也可以同營利性組織類似，選擇信息系統作為輔助財務管理的工具。只有少部分規模較大的非營利組織適合選擇分權式財務管理模式。對于選擇集權分權結合式財務管理模式的非營利組織，應該把握好集權和分權之間的度，具體應該結合資金籌集的權利和義務而定。非營利組織財務管理模式匯總。
參考文獻：
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非營利組織財務管理范文2
[關鍵詞] 非營利組織；財務管理問題；對策研究
[中圖分類號] F235.99 [文獻標識碼] A
非營利組織（Non-Profit-Organization）是相對于營利組織而言的，根據國際慣例并結合我國的國情，我國的非營利組織可以界定為：以從事社會公益事業或提供公益服務為使命，不以獲取利潤為目的，具有合法獨立地位的實體性機構，即民間非營利組織的范圍。非營利組織的資源提供者將資源交給該組織，目的不在于獲得投資收益或獲得組織清算時凈資產的所有權，而在于保持和加強該組織為整個社會或特定團體提供商品或勞務的能力，不是以微觀的經濟效益而是以宏觀的社會效益為目的。
一、我國非營利組織的發展現狀
我國非營利組織發展比較滯后，并且由于我國特殊國情的限制，我國非營利組織的發展并沒有形成完全的規模效益，或者在管理機制上沒有形成一定的規章制度，所以這就要求不斷形成較為完善規章制度，為我國非營利組織的正常發展和不斷改進提出新的政策依據。
（一）數量增多，規模較小，組織機構的設置沒有模式和標準
隨著經濟體制的不斷推進，政府扶植政策的不斷試行，我國非營利組織的數量在不斷地增加，伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業的發展，為其他非營利組織的發展提供了典范，對其他非營利組織的產生起到了促進的作用。目前非營利組織的發展呈現的方式越來越多樣化，不僅包括了環保衛生，艾滋病的關注和關愛，還包含了對特殊人群的關愛，特殊時期的救助團隊和不同行業間的行業管理等組織。尤其是在一線城市，比如北京、上海、廣州等非營利組織的活躍度更高，機構組織的發展更加完善等。但是卻沒有完全形成規模優勢，也沒有完整的機構設置標準，所以在管理水平上也是參差不齊的。
（二）相關的規章制度不夠具體和完善
相關的規章制度雖然已經有了長遠性的發展，但是還不夠具體和完善，尤其是非營利組織的財務管理問題，依舊是我國非營利組織發展過程中的一個軟肋。我國政府對非營利組織的監督主要是通過捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面，總而言之就是還沒有形成一套完整的體系來有效監督和督促非營利組織的健康發展。
二、非營利組織財務管理中存在的問題
（一）法律法規制度相對不太成熟和不健全
一方面是因為我國非營利組織的發展比較滯后，所以相配套的法律法規制度的制定也就比較滯后和緩慢，并且我國并沒有處理類似問題的經驗，所以只能遇到問題舉行聽證，收集各方面的意見和建議，再去針對問題提出相應的解決方案，這樣才能慢慢積累經驗。隨著問題的不斷涌現，才能不斷提出修正的建議和意見，從而為我國非營利組織的發展提供較為成熟和健全的法律法規的依據。
（二）組織內部的采購和物資管理比較混亂
在我國非營利組織機構中組織內部的物資管理比較混亂，盡管部門內部可能有比較完善的物資管理制度，但是內部控制只存在于資產賬簿的表面，實際上還是比較混亂的。一是很多非營利組織出現資產和賬面資產實質不相符合的現象。因為沒有嚴格的批準和管理制度，甚至資產的管理和賬面的處理都是一個人在進行，這樣就為管理人員提供了把公有資產變成私人財產的便利性，如果沒有徹底的清查，不會發現里面的問題。二是物資的采購計劃和實際情況脫節，導致組織盲目購置物品，造成極其嚴重的浪費。在非營利組織中，采購者并不關心錢具體花到了哪里，到底有沒有把組織的有限資金花到了該花的地方，更多的是通過采購自己能謀求多少灰色收入，能吃多少的回扣。
（三）組織的財務管理制度不規范，財務管理思想和先進管理系統的引進相對比較滯后
由于非營利組織是不以營利為目的的，資金的收取沒有固定性，像壹基金這樣的公益組織，并不是固定的每天或者每個月都會有固定的收入，而只能是在有特殊情況，或者特殊時期才會有一定的捐贈，比如出現地震或者洪澇災害，這種特殊情況的發生，壹基金才會大范圍地進行捐款和捐物的大量宣傳，也才能收到來自全國范圍內的資金或者物資。所以在日常的運作中可能并不會涉及到財務管理的方面，所以相對于營利性的組織來說，非營利性組織的財務管理制度還不夠規范，財務管理的思想和先進財務管理系統的引進還是相對比較滯后的。在某些非營利組織機構中沒有專門的財務管理部門，也沒有專業的財務管理人才去管理組織的財務，而只是簡單交給某些人去管理和記錄，這樣也就造成了財務管理基礎的薄弱。
（四）財務信息的透明度較低
相對于營利性的組織，尤其是一些上市的企業組織公司，每年都會根據我國有關的法律法規定期公布其財務報告，也會有專門的監督審查機構去對企業組織進行比較細致的審計和檢查，并接受相關部門的監督。而非營利組織因為它的非營利性和非政府性的限制，以及收入來源的特殊性，并沒有相關的硬性要求必須做出什么樣子的財務報告出來，只是接受社會大眾和捐贈人、會員的一般監督，并不能把監督的內容和監督的范圍，甚至監督細節的細化，只是通過簡單地判斷捐助的資金能否被謹慎合理地利用，并不能詳細記錄和提供資金使用過程的操作化細則。非營利組織財務制度的透明化程度，也會影響到捐助者的積極性，降低其對該組織的信任度，因為都不知道具體錢花哪里了，只能看到一個粗略的記錄，從而也會阻礙非營利組織的健康持續發展。
（五）績效的評估難以量化，影響績效評估的效果
營利性組織的績效評估通常是以利潤作為衡量的指標，通過以往利潤率結果的對比，很容易能夠得到績效的考核結果。但是非營利組織不以營利為目的，也不存在分紅的概念，這樣也就不存在利潤多少的指標。衡量其效益的唯一可行性指標是非營利組織產生的社會效益，而這種社會效益的指標僅僅是一個社會上的概念，并沒有具體可量化的東西去衡量和評定，目前也沒有一套科學合理的應用性技術對其進行評判。所以非營利組織的績效是難以評估和直觀量化的，也沒有完整的標準。
三、非營利組織財務管理的對策建議
（一）成立專門的立法研究機構，健全完善相關的法律法規政策
我國政府應該盡快成立相應的立法研究機構，能夠清晰地了解非營利組織的內在特點和發展過程中可能遇到的問題，同時能夠進行相應的情景分析，并且做出立法的判斷，逐步完善我國在非營利組織發展中法律法規上的空缺。在非營利組織的立法過程中還要廣泛聽取群眾的意見，針對捐助過程中遇到的問題做出更加詳細具體的規范，爭取做到非營利組織發展過程中有法可依。
（二）加強采購過程的規范化，強化對內部物資的控制管理
非營利組織的物資管理是整個財務管理的重要組成部分，加強采購過程的規范化，并強化內部物質的控制和管理對于促進非營利組織的健康發展具有重要的意義。一是加強采購過程的規范化，非營利組織采購是比較重要的一個問題，為了避免采購資源的浪費，應該根據單位工作內容的實際需求，制定科學合理的采購計劃，杜絕盲目和隨意采購，更要避免為了采購而采購，消除采購完以后無人問津，沒有用處的后患。采購程序要公開透明化，謹防行為的發生。二是強化內部物資資源的控制和管理。在非營利組織機構中，會出現無節制地領取物品，多領或者重復領取，導致內部資源沒有得到最充分的利用，而且要做好完整的記錄，對庫存的情況有比較清晰的了解。三是要不定期清查非營利組織的庫存，對資源的利用情況，剩余情況進行詳細的記錄。清查小組的組成人員要相對獨立，工作的流程要規范，一旦在清查過程中發現問題就要及時處理。
（三）引進先進的財務管理系統和專業人才，定期做財務管理的教育和培訓
加強非營利組織的財務管理問題，一方面要引進先進的財務管理系統，能夠實現財務管理的一體化發展，實現財務管理系統的信息化和專業化。利用現代的科學技術，先進的軟件系統促進非營利組織的發展。另一方面要引進專業的人才。財務管理人員在專業知識上是比較專業的，能夠為非營利組織的財務管理注入新鮮的血液，對于財務管理的有效開展具有重要意義。通過引進技術和吸引人才雙管齊下加強非營利組織財務管理。
（四）建立公開財務信息的專業渠道，提高信息的透明度
非營利組織的財務來源有其特殊性，是接受捐助或者自創所得，它的目標是促進整個社會的正常運轉，保證人民的正常利益。因而就有責任向社會公眾提供有效可信，全面的信息，反映其所控的資源狀況，收支狀況，現金流量狀況，并且能夠準確提供所得到的資金和物品用到哪里，提供真實的數據，接受社會公眾的監督。由于非營利組織所得的特殊性，其所得依賴于社會公眾的捐助，也就要取得社會公眾的信任和支持，而要取得社會公眾的信任和支持就要提高財務信息的透明度，提供資金的使用過程完整的財務記錄。建立有效的責任機制，定期主動接受國家審計部門和社會的監督，有效推進我國非營利組織可持續發展。
（五）設計專門的評估系統進行非營利組織績效的評估
非營利組織績效的衡量是一個大問題，正如上文所談，它不以營利為目的，我們也就不能直接對其效果和影響進行衡量，只能依靠現有的一些直觀因素進行衡量，所以建立一套專業的評估體系顯得尤為重要。這樣我們就可以對非營利組織的績效進行直觀的評比，了解其效果意義，并能做出評價。
[參 考 文 獻]
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非營利組織財務管理范文3
關鍵詞：非營利組織；財務管理；策略隨時十的召開，中國經濟體制和政治體制改革將不斷深入，對非營利組織內部管理工作的研究，已經成為當前改革的重點內容。
國內非營利組織的財務管理工作水平較差，在調查中發現，大部分的非營利組織沒有財務管理的工作計劃，很多非營利組織的資產管理、投資和融資工作不規范，不嚴格，只是走過場，所以，對非營利組織的財務管理工作的研究是非常必要和緊迫的。
一、國內非營利組織財務管理中的問題分析
國內非營利組織主要由事業單位改制而來，它們占有大量的社會資源、提供多種公共服務，甚至部分發揮政府職能。但非營利組織財務人員缺乏相關的財務管理工作經驗和能力，使其財務管理工作開展相對滯后。
（一）財務管理工作缺失，認識上存在誤區
許多非營利組織沒有盈利壓力和動力，財務管理工作與財務會計工作混合，沒有明確的財務管理工作內容，單位領導認為財務管理工作可有可無，對財務管理工作的認知度較低。認為非營利組織不以營利為目的，所以不需要進行財務管理工作。部分非營利組織的財務管理工作主要是資產的日常管理，很少有涉及到資本預算，投資和融資管理的層面，財務管理工作的多部分內容都沒有涉及。造成非營利組織財務管理工作缺失的主要原因是在原有的計劃經濟體制框架中，非營利組織多是由政府撥款，會計核算采用單循環，年度結轉結余的方式。非營利組織對財務工作沒有自，缺少獨立性和靈活性，客觀條件有一定的限制，無法全面開展財務管理工作。
（二）組織內部的物資管理混亂
國內的非營利組織在物資管理上雖然有較完善的制度，但是實際管理缺失，人員職責安排混亂，內控制度流于形式，資產賬實多不相符，總體管理隨意松散。其主要問題表現在如下三個方面：其一，物資賬實不符。部分物資沒有施行嚴格的賬實分管，使管理人員有機會貪污侵占單位的物資。即使實施了賬實分管，單位內部也從不進行財產清查，物資非正常流失嚴重。其二，物資的采購計劃與實際需求和使用情況不符。很多單位盲目購置物資，單位領導只關心如何花錢，謀求灰色收入。在非營利組織中，大量物資在購入后長期閑置，無人問津。其三，物資管理制度不完善。非營利組織的物資管理制度不完善，采購權限過于集中，采購決策權集中在個別領導手中，沒有完善的采購程序。這些弊端導致采購中會常常出現暗箱操作和“吃回扣”現象，間接的提高了物資的采購成本。
（三）現金管理存在的不足
在國內，非營利組織在現金管理上存在許多的不足，主要體現在：其一，現金核算管理模式單一。非營利組織傳承了舊的現金管理模式，雖然有較完善的制度，但具體規則墨守成規，人浮于事，嚴重，并不利于現金的管理。其二，剩余資金缺少理財管理。部分非營利組織，存在壟斷性質，掌握一定的資源或特權，在正常工作中產生了資金的剩余。對于剩余的資金，制度中缺乏相關的投資理財的規定。大多數單位把剩余資金用于內部的職工福利或“三公經費”，造成不公平的社會分配和浪費。少數單位的剩余資金被領導貪污挪用，形成的腐敗和犯罪。其三，賬外資金普遍存在。在非營利組織中，“小金庫”或賬外資金普遍存在，很多單位為了逃避上級部門的檢查，都把違規資金放在自己的小金庫之中。小金庫是滋生腐敗和犯罪的溫床。有些單位的賬外資金得到了主管部門的默許，甚至與主管部門共分賬外資金。
二、國內非營利組織財務管理的相關建議：
（一）明確財務管理工作職能
我國經濟在逐漸向全面的市場經濟轉變，事業單位也逐步將改制成非營利組織，非營利組織不盈利的狀況也將全面改變。在非營利組織的改革中，政府和相關管理部門應首先放限制，改變傳統的計劃經濟模式，允許非營利組織有一定的自主經營權；其次，盡快出臺新的規章制度，指導和規范非營利組織正常的財務管理工作，放寬對資金使用范圍的限制；第三，非營利組織的領導要提高對財務管理工作的認識，把財務管理工作作為財務工作的重要組成部分，重視資金的管理和使用效率。規模較大的非營利組織，應該制定出詳細完善的財務管理工作計劃，以此指導本單位的財務管理工作。財務管理計劃應符合本單位的特點，突出重點，做到切實有效。
（二）加強內部的物資管理
非營利組織的物資管理是整個財務管理的重要組成部分。提高非營利組織的財務管理水平，應主要從以下幾個方面入手：1.完善物資管理的制度，加強內部控制。完善的物資管理制度是物資管理的前提條件。單位應根據自身的物資種類和內容，使用情況，人員的規模等制定合理的管理制度，嚴格按照內部控制原則設立崗位，安排人員；2.加強監督檢查工作的實施。要定期進行嚴格的財產清查工作，財產清查工作可以考慮外包的形式。清查小組的組成人員要相對獨立，權限要明晰，工作程序要規范。清查工作中發現的問題要及時處理。3.根據單位內容的實際使用需求，制定科學合理的采購計劃，杜絕盲目采購現象。采購程序要公開透明，謹防舞弊現象的發生。采購規模較大的行業或采購比較頻繁的物資，可以考慮進行集中采購。
（三）加強現金管理
現金管理是非營利組織財務管理的核心，加強現金管理，是加強非營利組織財務管理的重要內容。加強現金管理的方法有：1.拓寬思路，改變當前單一的現金管理模式，本著實質重于形式的原則，采用靈活的政策，積極探索實踐新的現金管理模式，豐富非營利組織財務管理工作的內容。2.對于那些有壟斷性質的單位，要承認其存在現金剩余的現狀，管理部門與相關單位共同協商剩余現金的處理方案，可以為單位留出部分剩余現金自用，但整個過程必須公開，要制定一個“陽光方案”，不能存在暗箱操作。3.對于非營利組織中那些長期存在的賬外資金，要把它們“預算內化”，即把其列入財政預算以內，不能允許其長期滯留在預算外。對于非法的“小金庫”，要堅決予以打擊。（作者單位：吉林省高速公路管理局財務處/吉林省高速公路管理局白城管理分局侯家管理處/吉林省高速公路實業總公司）
參考文獻：
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非營利組織財務管理范文4
非營利組織是不追求經濟利益的組織，它所從事的都是具有社會服務性的活動。然而，不管什么性質的組織，它從事任何活動都需要資金支持。眾所周知，非營利組織的資金來源主要是政府的財政支持和社會的捐贈，但是，財政的支持與社會的捐贈畢竟是有限的，而且非營利組織在運營的過程中所需要的經費常常會從組織的收入中扣除，有些非營利組織常常因為資金的短缺而致使其活動不能夠正常的運作。所以，非營利組織需要對自身的資金進行綜合管理。
一、我國非營利組織財務管理主要存在的問題
（一）非營利組織籌資渠道單一
根據我國當前的社會現狀，非營利組織不論在數量還是規模上均會不斷增加，這樣就需要籌集更多的資金。目前，資金短缺就是我國非營利組織面臨最大問題。非營利組織的資金主要來源于政府撥款、自創收入、國內外的社會公眾、企業以及各種基金會。清華大學NGO研究中心所公布的2009年《中國NGO―以個案為中心》調查報告顯示，政府撥款占我國非營利組織收入的比例為49.97%，可以看出，我國非營利組織資金的籌資渠道相對單一，組織的收入主要是來自政府撥款，占資金收入的近一半。
非營利組織過分依賴政府，在這種狀態下，如果我國政府減少財政對非營利組織資金的支持，非營利組織是很難靠自己的收入來維持其正常的運作，就很難在生存下去。隨著社會的不斷發展，政府、非營利組織和市場三者之間的關系也越來越明確，非營利組織的獨立性會越來越強，最后會脫離政府的控制，政府的財政補貼也不再會是主要的籌資渠道，財政補助在收入中的比例會降低，非營利組自身通過社會捐贈以及自創收入的籌資比例會逐漸加大。所以，非營利組織要想生存下去，獲得更多的資金需要不斷拓寬籌資渠道，尋求更高效的籌資手段。
非營利組織收入的第二來源是組織的自創收入。但是由于我國非營利組織是不以營利為目的，大多數人會誤以為非營利組織不應該從事與商業有關的活動，這就導致組織缺少自身進入市場進行籌資的實踐經驗，從而獲取自創收入的能力較弱。
（二）非營利組織收支管理混亂
非營利組織資金的收入管理和支出管理是非營利組織收支管理的兩大要素。收入管理在非營利組織財務管理中起著至關重要的作用，它能否最大限度地籌集資金并提高籌資效率，決定了組織支出管理的有效性。但是由于非營利組織會計結構的缺失導致組織沒有明確的記載組織的自創收入和非自創收入，其自身到底有多少社會捐贈、政府撥款，沒有詳盡資料記載，出現一些不法分子私自挪用公款的漏洞。收入管理混亂主要表現在為了逃避管理，只使用從市場上購買的收據，而不使用財政監制的“行政事業性收費收據”，有些甚至收了錢不開收據也不開具任何證明。
非營利組織的收入管理是非營利組織財務管理的重點，而支出管理涉及資金的分配和有效利用，是非營利組織財務管理的核心問題。我國非營利組織在支出管理上存在很多問題，主要表現在：一是大手大腳，財務支出隨意，混亂。如一些非營利組織不能夠取得合法的原始憑證計進行賬務處理;二是缺乏嚴格的財務管理制度，財務預算不健全，資金使用效率不高。主要表現在：各項支出沒有具體說明，出現挪用公款的現象。三是在各項費用支出時，不能分清事情的輕重緩急，“眉毛胡子一把抓”，一些重點的項目沒做好，專項支出不能夠用到專門的項目上，其他的項目也受到影響，不能夠正常進行。另外，資金的支出范圍也比較含糊，各項支出常常被挪用，導致資金利用率低。非營利組織在收支管理中所存在的問題會造成資金鏈斷裂，影響會日常經營運作。
二、解決對策
（一）拓寬籌資渠道
我國非營利組織的資金來源主要依靠政府的財政支持。由于經濟的不斷發展、社會的不斷進步以及非營利組織自身不斷地發展壯大，越來越需要更多的資金來保證組織能夠生存。單一的籌資方式已經不能夠滿足組織對資金的需求。非營利組織應從社會的各個層面開拓新的籌資渠道，擴大非營利組織的籌資規模。
1.處理好與政府的關系，爭取政府的支持。非營利組織爭取政府的支持不僅是獲得財政資金的支持，還有要爭取享受國家的稅收優惠、土地的使用權以及在進行經營活動時的特許經營權。同時，非營利組織在保持獨立的基礎之上，要爭取得到政府的認同和支持，加強與政府的合作，獲得更多的社會認同，這對非營利組織的長遠發展具有重要的意義。
2.加強與企業的合作。非營利組織所接受的捐贈中，企業的捐贈是最重要的來源，所以在進行籌資的時候要加強和企業的合作。如可以同企業進行項目合作，雙方各取所需。例如，“農夫山泉”“營養快線”和希望工程合作項目：每售出一瓶就給貧困孩子帶來一份希望的廣告合作。這不僅提高了企業的知名度，而且也為希望工程籌集更多的社會捐贈。
3.面向社會公眾募捐。社會的捐贈是非營利組織資金收入的重要來源。據調查社會捐贈的主體是企業，公眾募捐所占的比例不多，所以非營利組織可以面向公眾募捐。在面向公眾募捐時，一定要為公眾提供充分的、真實的選擇信息，在進行之前要精心策劃捐贈的方式，例如，非營利組織可以引導公眾進行在線捐贈、組織慈善、義拍、義賣、義展、義演等公益活動，這在增加組織資金收入的同時也維護了消費者的利益，這種雙向收益的活動會受社會民眾的支持。
4.非營利組織可以采用銀行借款、國券籌資、股票籌資等進行負債籌資。任何組織進行籌資的過程中多多少少都會存在各種各樣的風險，組織在籌資的過程中，要進行籌資風險評估，比較各種籌資方式所存在風險的大小，從中選擇風險較小的籌資方式。例如，非營利組織在采取復利計息的方式貸款籌資時，利息額是隨著市場利率的變動而變動的，利率上升，利息額就會上升，反之，利息額就會降低，組織在籌資的過程中承受市場利率所帶來的風險。所以，在籌資的過程中就要充分利率風險，盡量降低風險所帶來的損失。在籌資的過程中要注意各種籌資方式的轉化，某種籌資方式的風險增大時，要盡快轉變籌資方式，減少不必要的損失。
（二）加強收支管理制度的建設
非營利組織應對資金收入進行有效管理，避免亂收費用、不準坐支現金。主要做到以下幾點：一是對于籌集的資金應該全部納入會計的財務核算中去，并登記每筆收入的來源;二是在進行組織業務活動的過程中，除本企業自身內部發生的財務活動，其他財務活動都應開具財務發票，將所收取的款項登記入賬，嚴禁挪用組織所獲得資金;三是對于收取的預算外的收入，要及時地存入預算外資金專戶。除財務工作人員，其他任何人不得私自收取任何款項，如果遇到特殊情況的，需要其他人員代收的，要找特定人員收取，收取之后要及時上交財務。
為了更好地管理非營利組織的資金支出，可以從下面幾點實現：
各項費用支出審批。要嚴格執行資金支出管理流程，每筆資金的支出都要經過上級領導、會計等的嚴格審批，對于涉及非營利組織發展的支出要經過全體工作人員的協商決議，形成資金使用前的審批。
對非營利組織資金的支出范圍應進行嚴格的把控。對于采購行為要進行嚴格的約束，科學地預算是進行采購的前提，應當實現量入為出，促進資金使用率的提高。每筆費用資金的支出要嚴格執行財政法規的規定，當月的票據當月報銷，對于金額大的支出，要使用銀行轉賬，所有的支出都要經財務人員的支出結算。
針對往來款，應當依照相關規定，誰借款就由誰來填寫借款單，財務人員辦理借款手續必須經過上級領導的同意才可以進行。組織內部的工作人員因工作需要預支的費用，在出差人員返回后一個星期之內要返還，如果上次借款未還的不得再次辦理借款，財務工作人員認真核實每筆的借款費用。除此以外，要嚴格控制成本支出，對各項支出都要進行監督。
非營利組織財務管理范文5
非盈利組織一般是指那些非政府的、不把利潤最大化當作首要目標，且以社會公益事業為主要追求目標的社會組織。早先的非盈利組織主要從事人道主義救援和貧民救濟活動，很多非盈利組織起源于慈善機構。西方一些學者把非盈利組織統歸于非政府組織，我國一些學者則把它稱作第三部門或非營利機構，以區別于政府組織和企業組織等。
二、非盈利組織財務管理存在的問題
（一）對非盈利組織的界定模糊，缺乏明確性
重新審視我國公益的性質會發現，我國對這個概念尚未能夠從法律程序上予以明確的界定和保護。目前，我國存在的許多所謂的民間非營利組織，雖然掛著民辦的招牌，然而追根溯源，很多組織背后卻與政府的相關職能部門利益相關甚至是由其一個附屬的關聯機構，他們直接利用政府的資源和公信力而畸形發展。牙防組就在這一灰色空間成立發展起來，直到事情曝光之前我們不曾懷疑過他在國內權威品牌認證的公信力地位。隨著調查的逐步深入，結果讓我們大為震驚，這個曾為多種產品提供“權威認證”的機構，最終卻被控其根本不具備認證資格。這時我們不得不提到一個與其聯系緊密的組織――牙防基金會，在牙防組的運作過程中它就一直扮演著“牙防組”的“理財者”。性質和意義不言而喻。在衛生部撤銷牙防組之后，“牙防組從企業獲取的大筆資金用到哪去了？”這成了大眾一直關注的問題。之后，衛生部公開表示，牙防基金會的財務方面存在諸多的違規之處。
（二）非盈利組織的內控機制薄弱，自律性不足
由于非盈利組織本身特有的屬性，它的財務管理理念缺乏一套系統化思路。非盈利組織需要形成一個有效的內部控制體系，將制度、管理和財務相互配合。非盈利組織決定了它的財務運作最根本目的不是為了利潤，所以它也不存在利潤指標，因而，我國多非盈利組織都存在著內控制機制薄弱，對財務風險的有效識別、動態監測和及時評估、預警等尚未形成體系，缺乏一套成熟的財務防范和內控機制，同時缺乏對組織各個部門職能履行情況的有效考核評價依據，權利責任義務缺乏有效連接，管理混亂。此外，非盈利組織設計比較廣泛，雖設有財務部門，但其缺乏足夠的權威性，獨立性不足，有時財務的內部審計僅僅流于形式，加之內控機制不健全，導致非盈利組織財務在運作過程中軟件功能控制較差、密碼控制疏漏、授權機制執行力不夠，財務風險日益加劇。
（三）缺乏高素質的財務管理人才
我國非盈利組織的人事化行政傾向嚴重，裙帶關系嚴重，相關財務會計人員缺乏專業知識和管理理念，一旦出現財務漏洞，給組織帶來重大損失，并且損害國家形象。非盈利組織的內部高層管理者缺乏制約機制，分權制衡理念缺失，很容易出現權力分化，權力失衡是一個組織的畸形發展的重大誘因，國家沒有深厚的金融才能、掌握扎實的專業的高素質財務管理人才，風險一旦發生也很難快速控制，無法準確評估可能存在的新形式風險。因此，財務人員管理水平與素質也在一定水平上限制了非盈利組織的發展，對高素質的財務管理人才的培養和引進變得更為重要。
三、非盈利組織財務公開治理框架的構建
（一）建立一套相對嚴謹的公益財務公開法律保護程序
當今社會物質資源豐富的同時需要社會加大對公益文化的保護，建立一套相對嚴謹的公益資產法律保護程序顯得愈發重要。我國沒有任何一條法律法規規定，非盈利組織的財務向外界強制力要求其公開，也沒有指定的審計監管機構還核查賬目，非盈利組織的財務管理完全依靠人民群眾對社會的信任。也許我們每一個公民都曾為公益事業募捐過，但是有很多情況我們并不知道公益事業捐款資金的去向，為了使廣大人民群眾時刻了解自己錢財的實際用處，應提高非盈利組織財產管理透明度，定期向捐款者報告資金運作情況。例如，可以在青基會的年報上公開其捐助的資金的去向;類似大型慈善機構應該建立報表公開披露制度，對資金捐贈者一個合理明確的交代。非盈利組織的財務完全依靠公益團體的良心和自律是不能夠保證它的財產安全的，必須要接受社會監督，財務透明化是最直接有效地樹立社會公信力的方式，可以借助網絡平臺，建立相應的財務公開查詢數據庫。這些都必須建立在外部強制力的保證之上，政府職能部門必須盡快完善非盈利組織的法律責任義務和監督管理制度。
（二）強化對非盈利組織財務公開的監管
由于市場的缺陷，政府應加大對非盈利組織財務公開的廣泛監管，非盈利組織財務的混亂容易延伸成社會道德風險，極易給廣大人民群眾帶來消極影響，從而引發對政府、對社會的不信任。因此，需要政府加大對非盈利組織財務公開的監管制度，目的是保護人民群眾切身利益，提升公眾對非盈利組織的信心。非盈利組織必須充分結合自身業務發展實際情況，形成一套完整的內部財務公開監管體系，建立合理的財務分配機制，每個級別的人員都有監控的權利，杜絕未經授權就擅自操作的行為。我國非盈利組織自身發展動力不足，加之我國相關法律法規的不完善，造成我國對于非盈利組織財務公開監管的空白，鑒于其特殊性和我國實際情況，我國可以學習西方國家，加強政府監管職能，而且重視金融機構的行業自律及同業監管，強調內部監管與外部監管的結合，加強行業自律性監管，建立網絡銀行業的自我限制和監管機制。
（三）培養高素質的財務專業人才
我國非盈利組織正在向現代化、信息化和全球化經濟社會發展，當今財務管理的專業人員不能只是具有技術水平的工作人員，必須打造和建設一支兼財務知識與綜合知識與一身的現代化高素質的人才隊伍，財務監管當局應積極培養一些既懂財務又熟悉金融業務的復合型高素質人才，同時加強對舊工作人員的技術培訓，培養他們使用、掌握和開發智能化的財務公開管理監測系統、電子化稽核系統的能力。同時也要培養財務公開監管人員管理、分析、決策的能力，與時俱進，使財務人才能跟上未來市場發展和日益復雜的技術的需要，以符合未來財務專業人員的新要求。
四、非盈利組織實物案例分析
（一）（凈現值成本法）
假設某醫院購買某大型醫療設備，同樣的設備有兩種可供選擇，兩種設備的購入成本和運營費用如下表所示：假定折現率為10%
醫療設備的購入成本和運營費用
設備凈現值=40000+20000*（P/A，10%，6）=127106
（二）（平均年成本法）
設備的購置成本及運營成本
假設醫院要購買的儀器有兩種型號，A設備和B設備，但是它們的使用壽命不同，分別是4年和5年。年初的購置成本以及每年的運營成本如上表所示。
平均年成本=（60000+10000* （P/A，10%，6））/（P/A，10%，4）=25827
非營利組織財務管理范文6
關鍵詞：非營利組織 財務風險識別 財務透明度
一、非營利組織財務管理存在的問題
（一）缺乏完善的法律規范。非營利組織發展至今，一方面，對于公益慈善組織的定義、組織機構、組織程序和考察方式我國都沒有明確的法律規范，另一方面，對一些發展速度較快、發展趨勢較好的民間非營利組織，相關部門重視程度不夠，政府對于民間非營利組織的運營也沒有相關的法律規定，嚴重影響了其會計信息披露。由于非營利組織不以追求利潤為目標，捐贈者對所捐贈財產基本放棄了監督權，這就導致一些人員利用管理上的漏洞進行非法獲利行為，“紅十字基金會”“青少年發展基金會”等事件的曝光，引起了社會的廣泛關注。所以完善非營利組織的法律規范十分必要。
（二）尚未建立合理的績效考核制度和內部控制體系。首先，我國還沒有健全的績效考核體系。這就會帶來很多的問題，員工職責不明，由于績效考核的混亂，管理者的不作為，使得努力工作與不努力工作的員工獲得的報酬相同，這樣容易導致員工在工作過程中不能體會到自我的價值，降低其工作效率。其次，對內部控制制度建設重視不夠，不相容崗位不能分離，權力與責任不明確，導致整個組織管理的混亂，財務抗風險能力較差。在實際工作中，有的非營利組織甚至沒有年度財務報告，或者有報告但是也沒有經過任何審計。再次，慈善機構本身的內部組織權力過于集中，缺乏合理、有效的透明化的監督。當前在我國的慈善機構中存在這樣一種現象，籌集資金和使用資金的崗位分工不明確，再加上缺少必要的監督，致使一些善款使用過于隨意甚至私吞善款的現象屢屢發生。
（三）資金來源渠道有限。我國很多從事公共事業的非營利組織，如高校、醫院等組織，其資金來源主要依賴于財政撥款。隨著這些組織發展速度的加快，如高校要建設新校區、醫院要增加設備、房屋等，其運營對資金的需求越來越大，僅依靠財政撥款已不能滿足其業務發展，需要進行多元化籌資。但目前非營利組織的財務管理工作仍然停留在傳統的會計核算模式上，籌資管理工作薄弱，嚴重制約著組織的發展。
（四）財務信息不透明、不公開。目前，由于非營利組織財務透明度程度較差，對其通過募捐得到的資金，政府和社會各界不能通過恰當的途徑進行了解，并對其財務狀況進行監督。在一些相關事件曝光后，政府對非營利組織運行的工作流程做了相關的規定，但仍有一些非營利組織利用政府監管不到位、管理不規范以及制度上存在的漏洞獲取利益，嚴重損害了非營利組織的健康發展。更有一些非營利組織消極對待相關法律的規定，內部財務管理制度不健全，資金管理混亂，會計信息嚴重失真，極大地降低了公眾對非營利組織的信任程度，使得非營利組織籌集資金越來越困難，大大束縛了其發展。
二、非營利組織財務風險的識別
（一）資金取得風險。
1.單一的籌資渠道。非營利組織資金來源渠道比較單一，主要是政府資助和社會貢獻，但是這兩者由于其特有的性質，在資助能力方面都具有極強的不穩定性和不確定性。政府蕓釷艿降蹦旯家的宏觀經濟形勢的影響較大，如果經濟形勢不好，那么對非營利組織的資助必然會減少。同樣，社會各界的資助也是不確定的，特別是在非營利組織形象受損、社會公眾對組織的信任度降低的情況下，非營利組織的資金來源會受到嚴重影響。
2.貸款。由于我國特殊的國情，導致非營利組織的數量越來越多，這就使得一些組織不能夠及時和充分地得到社會的捐助，因此非營利組織需要不斷地尋找新的資金來源，貸款就是其中一種主要的方式。但由于非營利組織缺乏完善的財務管理體系，一旦所籌集到的資金不能夠得到合理的利用，并且不能及時償還貸款的話，必然會影響到組織的正常運轉。資金的籌集是整個組織運行的起源，因此要重視非營利組織的籌資風險，并進行合理地規避。
3.較低的自創收入。非營利組織為了彌補資金上的缺失，有時也會進行投資，但是非營利組織通過投資所獲得的資金來源是非常少的。相比較而言，在一些發達的國家這種狀況就很少發生，因其各項制度比較完善，這些國家的非營利組織通過投資所獲得的資金來源幾乎達到其運營資金的50%左右。
（二）資金支出風險。非營利組織的根本特性是為廣大的社會人員服務，因此其所有權屬于社會而不是資金的捐助者。捐助人因為不能享有非營利組織的所有權而常常放棄自己所擁有的監督權，捐助者在向非營利組織捐贈資金后，一般很少關心資金的具體流動狀況，也不關注資金是如何使用的，由于缺乏一定的監管制度，部分組織的負責人受利益驅動，會做出挪用善款的行為，增加資金支出的風險。
（三）資產增值風險。非營利組織進行資金增值的目的是為其發展打下堅實的基礎，然而要獲得資金的增值就必須考慮到所需要承擔的風險。由于外界不可抗拒因素和非營利組織自身運營的缺陷導致的非營利組織的收益與預期的收益不符而產生的經濟損失稱為非營利組織的投資風險。產生非營利組織投資風險的原因有：非營利組織的投資沒有資金增值和償還的壓力，對投資的收益要求不高，內部缺少完善的、系統的決策機制和責任機制，不能確實有效地預測投資風險，應對風險的能力弱。同時也會受到投資方式、投資風險、投資回報率等因素的影響。一旦投資決策出現失誤，可能會影響非營利組織在社會上的信譽度，而且會給其長遠發展帶來不利影響。
三、化解非營利組織財務風險的應對措施
（一）完善非營利組織財務風險控制制度。
1.完善非營利組織的法律法規。目前雖然一些法規也對非營利組織的相關方面進行了規定，比如組織如何進行登記，其所需要承擔的最基本的義務和相對應的權利等。但是總體來說，相關制度、法律規定比較籠統，不便于實際操作。對此，我們應借鑒西方發達國家對非營利組織在注冊、審查和考核等方面規定，對我國非營利組織在稅收、年度審計等方面做出專業性的特有的法律規定。
2.強化財務預算控制。對于非營利組織的財務預算管理，具體可以從以下三個方面進行：在組織行動之前進行控制，組織運行過程中要加強控制，組織運行完成后要對其結果進行分析控制。組織行動之前的控制就是指組織對其投資事項、對運轉過程中的策劃、對預算分析做出非常明確細致的表達，以防止出現長期的沒有規律的運轉，創建適應非營利組織成長需求的財務工作規范。在組織運行過程中要運用多種指標來對組織的財務行為做出相應的評估，及時提出解決問題的方法。同時實施分工合作機制，以此增加公眾對組織的信任度。組織運行完成后要依據其現實財務情況，對其各種不規范財務行為進行糾正，做到最大程度地減弱其在財務上面臨的危機。
3.構建財務風險應急處理機制。非營利組織在運行過程中可能會面臨一定的財務風險，因此建立健全非營利組織財務風險應急機制十分必要。財務預警體系的構建可以使非營利組織及時了解自身存在的問題，預警即將發生的財務困難，以此來減少可預見的財務損失，同時使非營利組織籌集到的資金發揮最大的效應，使非營利組織朝著更加健康的方向發展。
（二）強化非營利組織財務風險監管機制。
1.提高監管效力。為了完善非營利組織的財務監管，首先必須制定完善的監管制度以規范非營利組織財務信息披露，這樣不僅可以保證非營利組織的主要的和重大的信息能夠及時地公開，而且對資金的籌集是很有必要的。其次，要結合當前經濟發展的特點，利用互聯網和多媒體的優勢監督非營利組織的運營。通過專業化的社會監督機構，對非營利組織的財務狀況進行審計監督，促使非營利組織財務活動、財務狀況公開，透明。與非營利組織有經濟或者業務往來的部門，要通過審查來判斷該組織是否正規。
2.加信息披露。非營利組織應該建立專業、透明的慈善運行模式，堅持將慈善信息向社會公開。政府相關部門應制定相應的標準，對非營利組織財務信息披露進行規范，以便于政府和公眾對其進行資金資助時有據可依。
3.建立財務風險基金。創建財務風險基金可以對突發的財務危機進行控制。財務風險基金不僅可以以一定的比率從籌集到的資金中提取，還可以從投資利潤中按照應急情況及時準備資金，由于使用的時間方式具有極大的不確定性，因此風險基金的提取應限定一定的額度。當非營利組織發生財務風險時，應根據實際情況采取及時有效的措施。財務風險應急機制的創建不僅能夠及時解決突發的財務風險，而且還可以迅速穩定混亂的管理秩序，第一時間提出可行的解決方案。J
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