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不動產證書管理制度范文1
該細則對不動產登記的程序、資料查詢、保護、利用和法律責任都作了明確的規定。從我公司土地、房產登記辦證的操作經驗分析，對比《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》，《細則》有以下新“看點”
1進一步明確土地及地上附著物主體一致性的要求
《細則》第二條規定：“房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一并登記，保持權利主體一致?！?/p>
2處分共有不動產的登記有要求(一般三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請)
《細則》第十條規定：“處分共有不動產申請登記的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。按份共有人轉讓其享有的不動產份額，應當與受讓人共同申請轉移登記?！?/p>
3除已經過公正外，自然人處分不動產需“現場”委托登記
《細則》第十二條規定：“當事人可以委托他人代為申請不動產登記。自然人處分不動產，委托人申請登記的，應當與人共同到不動產登記機構現場簽訂授權委托書，但授權委托書經公證的除外。”
與目前土地、房產登記相比，《細則》的規定，使委托程序較為復雜和嚴謹。
4不動產登記人員可能需要現場查看不動產的狀況
《細則》第十六條規定：“不動產登記機構進行實地查看，重點查看下列情況：(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況;……”
即不動產登記申請人要做好現場查看的準備。
5小區公共道路、綠地等用地作為業主產權登記存在可能
《細則》第三十六條規定：“辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區劃內依法屬于業主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房及其占用范圍內的建設用地使用權一并申請登記為業主共有。業主轉讓房屋所有權的，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓?！?/p>
6國有農場土地相關登記也有規可依法
《細則》第五十二條規定：“以承包經營以外的合法方式使用國有農用地的國有農場、草場，以及使用國家所有的水域、灘涂等農用地進行農業生產，申請國有農用地的使用權登記的，參照本實施細則有關規定辦理。國有農場、草場申請國有未利用地登記的，依照前款規定辦理?！?/p>
7登記信息保護要求，杜絕“房叔”、“房嬸”
《細則》第九十五條：“各級不動產登記機構應當采取措施保障不動產登記信息安全。任何單位和個人不得泄露不動產登記信息?！?/p>
第一百零三條規定：“不動產登記機構工作人員違反本實施細則規定，有下列行為之一，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)泄露不動產登記資料、登記信息;……”
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不動產登記機構整合基本完成后，《不動產登記暫行條例實施細則》的落地意味著，中國不動產登記工作從此有了更加詳實和可操作的法律依據。
【明確一：小產權房無法登記】
國土資源部地籍司副司長冷宏志表示，我們國家物權法規定，不動產如果不登記，是不受法律保護的。從這個角度講，建立不動產統一登記制度以后，大家為了更好保護自己的物權或者財產權，正常地講就應該到登記部門進行登記。如果不登記，他就不能夠對抗第三人。
只有全面納入登記的不動產才能在法律框架內受到保護，對于此前非法買賣的小產權房，目前不動產登記條例明確暫不登記，這意味著小產權房不可能隨之合法化。
【明確二：三類人可查詢不動產】
實施細則明確“三類人”可以查詢不動產登記資料：一是權利人可以查詢、復制其不動產登記資料;二是因不動產交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產自然狀況、權利人及其不動產查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況;三是人民法院、人民檢察院、國家安全機關、監察機關等可以依法查詢、復制與調查和處理事項有關的不動產登記資料。
根據上述規定，只有特定人可以查詢不動產登記資料，而且并非“以人查房”，即輸入姓名即能查詢房產等不動產信息。權力機關依法查詢，也需經過合理的法定程序。
根據實施細則，權利人、利害關系人申請查詢、復制不動產登記資料應當提交下列材料：查詢申請書;查詢目的的說明;申請人的身份材料;利害關系人查詢的，提交證實存在利害關系的材料。對于查詢所需材料，細則增加了“查詢目的的說明”這一項。
實施細則要求，不動產登記資料由不動產登記機構管理，不動產登記機構應當建立不動產登記資料管理制度以及信息安全保密制度，任何單位和個人不得泄露不動產登記信息。違反規定的，除依法給予處分外，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
【明確三：小區公共部分歸業主所有】
值得注意的是，實施細則對小區內道路、綠地的產權歸屬登記進行了明確規定：辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區劃內依法屬于業主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房及其占用范圍內的建設用地使用權一并申請登記為業主共有。業主轉讓房屋所有權的，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓。
“在我國現今的城市建設模式下，城市居民自購的住房往往位于小區內，此類小區的道路、綠地、公用設施、物業服務用房及其他公共場所似乎并無登記人信息?！北本┦ミ\律師事務所行政法首席律師王優銀表示。
【明確四：農村宅基地及房屋要登記】
此外，對于國有建設用地上的建筑物，此前有房產證登記制度相對完善。農村集體土地、宅基地和集體土地承包經營權等多數在村內登記，而且多數手工登記，資料并不完整。
此次實施細則對于集體土地宅基地使用權及房屋所有權、集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權、土地承包經營權都明列單獨章節要求登記。
中國社會科學院農村經濟研究所研究員黨國英表示，不動產登記制度本身就是保護各種不動產的合法性，有些地區農村集體土地確權工作近幾年開展不錯，還有很多農村集體土地確權登記尚需完善。不動產登記全面推開后，所有的建筑物應該全部登記。
實施細則第42條規定，因依法繼承、分家析產、集體經濟組織內部互換房屋等導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移申請登記的，需提交下列材料：不動產權屬證書或者其他權屬來源材料;依法繼承的材料;分家析產的協議或者材料集體經濟組織內部互換房屋的協議等。
【明確五：登記未引發市場波動】
在不動產登記條例征求意見期間，業內人士曾經擔心，不動產登記掌握房產基礎信息，是為征收房地產稅鋪路。而開征房地產稅的預期，可能會引發有多套房產的業主拋售房產，從而引起樓市震蕩。
事實證明，江蘇、北京、天津等地在20xx年已經開始對不動產變更、交易的居民換發不動產登記證，從而陸續實現新證(不動產登記證)換舊證(房產證)。這些地區的房地產市場去年穩中有升，不動產登記并未引發市場波動。
首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副院長張杰表示，“不需要擔心不動產登記會引起房價下跌，不動產登記只是影響房地產市場發展的間接因素。短期來看，不動產登記有利于理清市場底數，開發商、政府主管部門、買房群眾都希望房地產數量有一個確切的數據;長期來看，這有利于市場秩序的完善，促進房地產市場健康發展?！?/p>
不動產證書管理制度范文2
近日，邢臺、唐山、衡水市分別召開了2015年全市檔案工作會議，總結2014年全市檔案工作，安排部署2015年工作任務。
針對2015年的主要任務，邢臺市強調要抓牢“三項建設”、突出“三個重點”、強化“三個保障”的“333”工作思路，全面推進市檔案工作上升到一個新臺階。“三項建設”即檔案館庫建設、檔案資源建設和檔案信息化建設;“三個重點”即檔案目標管理認定、農業農村檔案工作和檔案開發利用;“三個保障”即組織保障、檔案安全保障和檔案法治保障。
唐山市要求各級檔案部門以中央、國務院兩辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》為指針，以資政惠民為工作重心，適應新常態，搶抓新機遇，著力提升檔案服務經濟和社會的能力、水平。進一步拓展農業農村檔案工作，規范提升機關企事業檔案管理，加強“三個體系”建設，完善檔案館各項功能，加強干部隊伍建設。
衡水市提出要繼續開展檔案目標管理認定，明確要求市直未認定的單位在今明兩年時間內達到2A級水平;已認定的單位有條件可以申報更高等級。強調要重視重大活動（事件）檔案、黨的群眾路線教育實踐活動檔案以及各方面民生檔案接續工作。
（王立花、陳維等）
承德市檔案局編輯《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市領導批示
日前，承德市檔案局編輯的2014年第2期《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市委主要領導和市政府分管領導的重要批示，市委書記鄭雪碧批示為：“古為今用，縱觀全局，把握歷史機遇，加快與道路為主要內容的交通體系建設是承德可持續發展的必由之路?！笔姓h組副書記張建國批示為：“很好，檔案工作主動服務于經濟社會發展，值得肯定?！?/p>
2015年，市檔案局將認真貫徹落實好領導的批示精神，緊緊圍繞“發揮優勢、突出特色、服務發展”這個中心任務，深度挖掘館藏檔案信息資源，主動圍繞市委、市政府中心工作，以及社會公眾對檔案文化的需求，增強資政參考的針對性，實效性，讓資政參考發揮更大更好的作用。
（承德市檔案局）
饒陽縣檔案局（館）召開古本縣志開發利用研討會
日前，饒陽縣召開該縣古本縣志開發利用研討會，來自于全國各地的有關專家、學者蒞臨會議。專家、學者針對饒陽縣檔案局所開展的古本縣志解讀項目給予了高度評價，稱其為為檔案的開發利用探索出了一條新路子。華東師大教授韓鋼還向饒陽縣檔案館捐贈了珍貴歷史資料《冀中導報》。
近年來饒陽縣檔案館一直注重館藏檔案資料的開發利用工作，翻印、整理、出版了《明萬歷饒陽縣志》、《清乾隆饒陽縣志》、《民國饒陽縣志》，并對這三本饒陽縣古本縣志進行了解讀，制作饒陽歷史文化講壇系列節目，饒陽縣人說饒陽縣事。
（饒陽縣檔案局、衡水市檔案局）
冀州市建立救助特困家庭關愛基金檔案
冀州市致力創新社會救助載體，堅持“政府主導、有序管理”的原則，救助特困家庭。冀州市檔案局積極服務于政府工作，及時建立救助特困家庭關愛基金檔案。內容包括：1、《冀州市城鄉特困情況關愛基金救助暫行辦法》;2、財政投入三百萬元“關愛基金”票據復印件;3、個人申請表審批表;4、特困家庭范圍與相應標準;5、社會捐資資料等。檔案局聯合民政局采取公開欄、上街發放資料等形式廣泛宣傳在全市開展關愛基金與《暫行辦法》，積極動員社會力量參與，同時，全局人員參與捐助，捐款1600多元，此次活動，對社會廣泛參與、百姓真正受益的宣傳模式持續有效的開展起到了積極的推動作用。
（冀州市檔案局 王玉玲 ）
圍場縣檔案館收藏《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館
近日，圍場滿族蒙古族自治縣檔案館接收6冊《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館。
《中國夢民族復興》一書由縣民族宗教事務局輯印，從《我們的核心價值觀》《講文明樹新風》中精選公益廣告繪畫、剪紙作品100幅，作為全縣干部群眾的學習教材。
（圍場滿族蒙古族自治縣檔案局 翁玉蓮）
國內要聞
四川瀘縣檔案館接收全國首份不動產權檔案復制件
近日，瀘縣不動產登記中心向牛灘鎮橫江村村民劉德全頒發了瀘縣首份不動產權證書，該證書也是全國首份宅基地使用權和房屋所有權初始登記證書。不動產登記證書的頒發是我國不動產登記管理的重要舉措，具有特別的歷史意義。縣檔案館在指導瀘縣不動產登記中心建好數字化檔案室的同時，接收了瀘縣首份不動產權檔案復制件。
蘇州成功仿制明代宋錦實物檔案
中國絲綢檔案館一塊名為“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”的明代宋錦殘片實物檔案，由蘇州市非遺傳承人周家明經過5個多月的反復試驗，仿制品成功下機。經專家鑒定認為，該仿制品再現了古代宋錦的魅力。
最近，中國絲綢檔案館建設項目正式獲批。在積極籌建的同時，利用館藏絲綢樣本檔案開展復制和仿制工作，成為中國絲綢檔案館進行檔案資源開發利用的一個重點。去年以來，該館先后在多家合作企業和大師工作室設立了“傳統絲綢檔案傳承與恢復基地”。
這塊明代“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”殘片，是去年中國絲綢檔案館從民間收藏家手中征集得來。殘片仿制項目從去年11月啟動，經過織物結構分析、意匠圖繪制、生產工藝編制、專家分析認證、設備改造、原料定制和配色及上機試織、調試等多個階段，最終形成完整、成熟的織造工藝，并于2015年3月11日成功仿制出第一件運用傳統工藝手工織造的宋錦品種。
中國石油天然氣集團公司出臺境外檔案管理辦法
不動產證書管理制度范文3
【關鍵詞】國外 資產評估 管理制度 比較
一、引言
資產評估是伴隨著市場經濟的產生而發展起來的公正性的社會中介服務行業，是一種促進生產要素優化配置的經濟行為和現代管理技術。資產評估的概念比較寬泛，但一般來說，是指有制定的評估機構（個人），依據相應的有關法規規定，參考有關的資料數據而對被評估的資產進行市場價格估算的過程。
二、國外資產評估管理制度
國外資產評估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預型、行業自律型模式、政府監管下的行業自律型模式等。
（一）政府干預型模式
政府干預型管理模式，是指在較大的范圍內由政府參與的一種管理模式。它的主要特點為：國家和部門通過制定相應的法律規范和行業標準對資產評估工作進行指導和約束。德國是資產評估采用政府干預型模式的典型代表。
德國的產業評估由聯邦政府通過法令授權州政府成立的估價委員會負責實施的。估價委員會的工作地點一般設置在每個地區，并負責該區域的評估等具體工作。在德國，對評估師有幾項重要的規定需要注意：（1）根據法律規定要求，評估師應具備特許稅務咨詢師的資格；（2）評估師應具備注冊會計師的資格，等等。
政府干預型模式的主要優缺點如下所述：
優點：執業規范具有科學性和指導性，同時更具有權威與嚴肅性；
缺點：評估事務容易受到政府的行蹤干預，獨立性較差。
（二）行業自律型管理模式
行業自律性管理主要是指資產評估行業通過借助于民間職業團體的力量來進行監督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會進行直接的行政干預和調整而主要由行業民間協會實行自治管理。這種模式適用于評估產業出現較早，發育較成熟的國家和地區，現階段主要以英國和韓國比較典型。
1.英國資產評估管理。英國的民間評估機構主要包括：皇家特許測量師協會（RICS）、估價師與拍賣師聯合協會（ISVA）和稅收評估協會（IRRV）。
2.韓國資產評估管理。在韓國，所有的評估機構都是專營的，并以有限責任公司、合名事務所、個人事務所的形式存在。有限責任公司由多名出資人共同出資設立，并由其中一人擔任法人代表進行注冊，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務所目前已經逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個人事務所由于由個人承擔，所以必須在相應規范規定的限額內從事業務。
（三）政府監管下的行業自律型管理模式
政府監管下的行業自律型管理方式既強調政府管理又強調行業自律管理。目前美國和澳大利亞均采用這種方式。
1.美國的資產評估管理。在20世紀80年代，美國政府對資產評估行業沒有進行直接的干預。由于之后出現了金融危機，出現了大量的無法處理的債務，給國家造成了巨大的經濟損失。所以至此之后，美國開始對國家內的銀行貸款抵押等銀行業務進行了嚴格規范要求，提出必須加強銀行業的資產評估管理。同時國內的資產評估界也借此機會要求政府加強對這一相對自由的職業領域的組織和管理約束。所以在這種實際背景下，美國的資產評估界借助于政府的力量開始組織起來對整個行業進行變革，首先從行業內部進行改革，通過制定確實可行的規范政策，有效地解決了資產評估行業內部資格要求不一致，行業標準不統一等重要問題，對可能導致國家金融系統遭受損失的風險進行了有效控制。通過這次的變革，美國整個資產評估行業初步實現了從業人員資格審定的統一、行業職業準則的一致，對資產評估行業的健康發展起到了一定的積極作用。
1986年，美國評估師協會、美國農場經營者與評估師協會、評估學會、估價官員國際聯合會、地役權國際聯合會、獨立收費評估師全國聯合會等美國各大評估協會會同加拿大評估協會聯合起來成立了統一準則特別委員會，著手制定關于不動產評估報告內容和范圍的準則。1989年頒布的《不動產評估改革》是美國以國家政府的名義所頒布的最具權威性的法律文件。該法規對從事資產評估的行業人員從行業標準和職業道德等方面進行了嚴格的要求，通過制定行業內的具體行業要求，對存在的人員資格審定混亂、評定標準繁多等現實問題進行了詳細的討論和闡述，解決了存在的眾多問題。
2.澳大利亞的資產評管理。澳大利亞的評估行業執行統一的行業管理標準，最早的資產評估全國委員會成立于1932年，主要負責在全國范圍內對資產評估行業進行管理和監督，通過制定全國統一的行業規范和從業人員資格標準對國內資產評估行業進行有效管理和統籌協調。1998年5月，該委員會改名為澳大利亞資產學會，該學會不隸屬于任何政府組織機構，而且完全實現了財政的自主化，不依靠政府的資金補助維持運轉。學會的各項活動嚴格遵守澳大利亞國內的各項法律法規，在合法的范圍內為個人、企業和政府提供相應的資產評估服務。其主要的職責有：
（1）制定并頒布行業內部的統一資產評估標準和行業準則；
（2）負責組織既有會員的管理考核和新會員的培訓；
（3）承擔資產評估爭議的仲裁；
（4）負責收集有關行業資產評估的期刊文章與專業書籍，并進行出版
（5）為資產評估行業監理信息資源共享平臺，供行業內進行相互交流學習。
雖然澳大利亞的資產評估行業屬于國家監管下的行業自律模式，其主要表現為以下幾點：（1）管理重點相互補充；（2）管理職責相互補充；（3）管理主體相互協作等。這種管理模式表面上看與政府并無太大的實際聯系，但是深究其內在關系可以發現，資產評估行業與國家的政治體制和經濟體制有著不可分割的密切關系。例如，澳大利亞與美國一樣，都屬于聯邦自治國家，各州按照其實際情況制定各自的法律規范。這就要求資產評估行業也不得不參照這一模式，各州分別依據實際情況分別設立資質認定標準和行業準則，這就導致各個州的資產學會只能對本州內的行業團體進行管理和約束。在全國范圍內實施統一的管理難度極大，且不可行?；谶@種特殊的國情，澳大利亞的學會會員多為個人，而不是團體。
三、國外資產評估師的會員條件
（一）英國資產評估師的會員條件
英國RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國皇家特許測量師學會）對會員實行分等級的管理，將會員分為學生會員、實習會員、一般會員和資深會員四個等級進行管理，并且根據各會員進行執業與否，將其分為執業會員與名譽會員兩大類。根據會員等級的不同，RICS對各個級別會員的會費收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學生會員可以不交會費，而實習會員則需要交納150英鎊，一般會員需要交納350英鎊，而資深會員則每年需要交納450英鎊作為其會費。
（二）韓國資產評估師的會員條件
韓國對于資產評估師資格的認證相對較嚴格，一個人要想取得韓國資產評估師資格，必須要經過三個階段的考核才能夠完成。在第一階段內，參考人員需要在兩年的時間內通過民法、經濟原理、不動產相關法規、會計學、英語等5門課程的相關考核工作，如果已經在相關事務所或協會行業工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內，參考人員需要通過鑒定評價實物、鑒定評價理論、鑒定評價及補償法規等3門課程的考核工作，且必須在一年的時間內全部通過；在第三階段內，除了前兩個階段考試合格必須符合相應的國家認定標準，而且還需要到資產評估協會進行6個月的行規準則教育，同時，必須到到事務所進行業務操作6個月。最后，實習鑒定結論為合格的才能獲得國家部門頒發的正式執業證書。
（三）美國資產評估師的會員條件
美國評估師協會較其他國家更國際化。它是一個相對獨立的資產評估機構，不以盈利為目的是其較為突出的一個特點。由于美國為州聯邦政府，各個州的法律規范有較大的出入，導致資產評估行業的行業規范和要求也不盡相同。所以美國的資產評估協會多以各州參照各州的實際情況組成設立，同時各協會會員均以個人名義入會，會員結構是國際性的。
該會授予資格和專業稱號的評估學科包括企業價值（BV）、不動產（RP）、動產（PP）、機器和專業技術（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復核和管理（ARM）等。美國評估師協會所授予的評估師資格主要分為公認會員（AM）和公認高級評估師（ASA），評估專業人士獲得需通過相關考試并具備相應評估經驗才能獲得資格和稱號。
（四）澳大利亞資產評估師的會員條件
澳大利亞資產學會將其會員分為了七個等級，分別為：畢業生、學生、技術聯系會員、聯系會員、會員、終身會員、榮譽會員等。其中，畢業生的要求最為簡單，即只要完成全部的相關課程即可，并交納年度會費，約160～190澳元；學生會員則需要必須正在攻讀一門被認可的研究生課程，并交納年度會費；技術聯系會員要求需持有專門的學位證書，如果有充足的實際經驗的話更好，同時必須交納年度會費；聯系會員的要求較之前幾個等級更高一些，它要求會員必須完成了認可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊評估師或有2年的全職資產評估工作的實踐經驗；會員要求最少有10年的工作經驗，同時在行業內被公認為對本職工作作出貢獻的成員；終身會員則被授予那些被同行尊重，且擔任學會領導，為學會的建設作出貢獻的會員。
四、總結
縱觀國外的資產評估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預型模式、行業自律型模式和政府監管下的行業自律型管理模式。但是總體而言，大多數國家的資產評估管理主要是由資產評估行業協會和政府監管部門相結合，相互補充和協作對資產評估進行管理，二者是資產評估行業健康發展的兩個必備條件，只有兩者相輔相成，充分發揮各自的能動作用，才能保證資產評估這個行業能夠向著積極的方向前進發展。
參考文獻
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不動產證書管理制度范文4
第二條本辦法所稱房地產和建筑業項目屬地化稅收管理，是指區、縣（市）地方稅務機關以本轄區內的房地產和建筑業項目為管理對象,采用信息化手段，進行稅收管理的一種模式。
第三條市地方稅務機關負責本市房地產和建筑業項目屬地化稅收管理的監督和指導。
區、縣（市）地方稅務機關負責本轄區內房地產和建筑業項目屬地化稅收管理,具體履行下列職責:
（一）受理房地產和建筑業項目的報驗登記或者項目登記；
（二）與同級城鄉規劃、城鄉建設、住房保障和房產管理、城市管理等部門建立信息溝通機制，及時了解已批準立項的房地產和建筑業項目的基本信息;
（三）對上級傳遞、自行采集和納稅人報送的項目信息、申報信息、入庫信息進行登記、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；
（四）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管工作中出現的問題；
（五）掌握房地產和建筑業項目進度及項目結算情況，監控房地產和建筑業項目的納稅申報、稅款繳納情況，負責項目的營業稅及其附加稅費、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、土地增值稅的征收管理，確保稅款及時、足額入庫；
（六）對使用銷售房地產和建筑業發票的納稅人實行分類管理，并監督納稅人合法取得、使用和開具發票；
（七）房地產和建筑業項目銷售完畢或者工程竣工后，及時清繳稅款，繳銷發票，注銷報驗登記或者項目登記。
第四條房地產和建筑業企業所得稅由納稅人機構所在地區、縣（市）地方稅務機關征收管理，對財務核算健全，能夠正確計算應納稅所得額的，實行查賬征收企業所得稅；對有《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規定情形之一的納稅人，實行核定征收企業所得稅。
個人所得稅以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。
第五條房地產和建筑業項目的納稅人，應當在取得建筑施工許可證、簽訂建筑業務工程合同之日起30日內申報辦理項目登記。
房地產和建筑業項目所在地與其機構所在地在同一區、縣（市）的，納稅人應當持有關資料到其機構所在地的區、縣（市）地方稅務機關辦理項目登記；房地產和建筑業項目所在地與其機構所在地不在同一區、縣（市）的，納稅人應當持有關資料到項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關同時辦理報驗登記和項目登記。
房地產和建筑業項目實行獨立登記和申報。
第六條辦理房地產業項目登記，納稅人應當提供下列資料：
（一）《房地產項目登記表》的紙質和電子文檔；
（二）法人代表身份證、營業執照副本和稅務登記證副本原件及復印件；
（三）外來企業的《外出經營活動稅收管理證明》或者其他經營活動稅收證明；
（四）項目核準通知、建設用地規劃許可證、建設項目規劃許可證、土地使用證、建筑工程項目施工許可證、商品房（預）銷售許可證、房源平面圖、房地產銷售合同復印件；
（五）地方稅務機關要求提供的其他有關資料。
第七條辦理建筑業項目登記，納稅人應當提供下列資料：
（一）《建筑業項目登記表》的紙質和電子文檔；
（二）法人代表身份證、營業執照副本和稅務登記證副本及復印件；
（三）工程中標通知書原件及復印件；
（四）建設工程施工合同、監理合同原件及復印件；
（五）分包、轉包合同原件及復印件；
（六）工程預算資料、施工許可證原件及復印件；
（七）外來施工企業的《外出經營活動稅收管理證明》或者其他經營活動稅收證明；
（八）地方稅務機關要求提供的其他資料。
第八條區、縣（市）地方稅務機關受理房地產和建筑業項目納稅人申報后，對資料齊全，審驗合格的，給予辦理項目登記手續，退還原件，留存《房地產項目登記表》、《建筑業項目登記表》及所需資料的復印件，建立項目登記管理檔案；對資料不齊全的，應當在取得后逐步補齊。
第九條房地產和建筑業項目登記內容發生變化，納稅人應當自登記內容發生變化之日起30日內，持《房地產項目登記表》或者《建筑業項目登記表》的紙質和電子文檔，到房地產和建筑業項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關進行變更項目登記。
第十條房地產和建筑業項目銷售完畢或者工程竣工注銷的，納稅人應當自房地產和建筑業項目銷售完畢或者工程竣工并結清稅款后30日內，持下列資料到其項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關辦理核銷項目登記。納稅人項目所在地與其機構所在地不在同一區、縣（市），并已辦理報驗登記的，應當同時辦理注銷報驗登記。
辦理核銷項目登記，應當提供下列資料：
（一）《房地產項目登記表》或者《建筑業項目登記表》的紙質和電子文檔；
（二）房地產和建筑業項目的稅收繳款書；
（三）建筑業項目竣工結算報告或者工程結算報告書；
（四）未使用的發票；
（五）地方稅務機關要求提供的其他有關資料。
第十一條納稅人應當按月向房地產和建筑業項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關進行納稅申報，并按照要求在申報期內填報下列資料：
（一）《房地產銷售明細表》、《房源平面圖》、《建筑業工程項目稅收管理申報表》；
（二）施工監理部門出具的施工進度證明（工程監理月報）、建設單位確認的施工進度證明和開具銷售不動產、建筑業發票的電子信息；
（三）房地產項目撥款和建筑業項目收款的電子信息；
（四）項目所在地區、縣（市）地方稅務機關要求報送的其他資料。
第十二條符合下列條件的納稅人，可以在房地產和建筑業項目所在地，申請為自開票納稅人，領購并自行開具由項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關批準發售的發票：
（一）依法辦理稅務登記證；
（二）執行房地產和建筑業項目屬地化稅收管理辦法；
（三）按照規定進行房地產和建筑業報驗登記和項目登記；
（四）使用滿足稅務機關規定的信息采集、傳輸、比對、開票和申報的項目管理軟件。
第十三條不符合本辦法第十二條規定條件房地產和建筑業項目的納稅人為代開票納稅人，代開票納稅人應當提供下列資料，由項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關為其代開發票：
（一）完稅憑證；
（二）營業執照和稅務登記證復印件；
（三）不動產銷售、建筑勞務合同或者其他有效證明；
（四）《外出經營稅收管理證明》；
（五）中標通知書等工程項目證書，無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯系人和聯系電話等；
（六）地方稅務機關要求提供的其他材料。
第十四條自開票納稅人應當在發票打印軟件控制下開具機打《省銷售不動產統一發票》、《省建筑業統一發票》和《商品房銷售預收款專用票據》。
房地產項目取得《商品房（預）銷售許可證》后，項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關應當按照房地產項目的月銷售不動產數量，采取定量審批、報舊換新的方式供應《省銷售不動產統一發票》，不得超量供應。
第十五條房地產和建筑業項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關應當通過省房地產建筑業項目稅收管理系統中納稅評估模塊，按月對納稅人項目信息、納稅申報信息和發票開票信息之間的邏輯關系進行審核比對，評估納稅申報的真實性，并對比對結果作出下列處理：
（一）比對結果相符的，系統將自動通過；
（二）比對結果不符的，屬于納稅人計算錯誤造成比對異常的，將申報資料退還納稅人修改后重新報送，并補繳稅款；
（三）其他原因出現的異常，應當采取案頭分析、約談舉證、實地調查等方式進行核實。
第十六條區、縣（市）地方稅務機關應當對轄區內房地產項目的下列信息進行比對和評估：
（一）對項目地點、土地面積、建筑面積、投資規模、房屋套數、房屋用途、轉讓土地面積、轉讓金額等稅源基礎信息的比對；
（二）通過按月對項目的《房源平面圖》信息與房地產銷售明細表進行比對，評估銷售收入的真實性；
（三）已錄入的相關數據，不符合省房地產建筑業項目稅收管理系統中的內設公式，按照系統的提示，進行營業稅比對；
（四）預售款票據金額按照普通住宅、非普通住宅、其他房地產項目適用的預征率計算的土地增值稅應預征稅額與相應入庫稅額比對。
第十七條區、縣（市）地方稅務機關應當對轄區內建筑業項目下列信息進行比對和評估：
（一）將建筑業項目稅收管理申報表與建筑業項目稅收管理巡查工作記錄的相關內容進行比對，評估項目施工進度及納稅申報的真實性；
（二）已錄入的相關數據，不符合省房地產建筑業項目稅收管理系統中的內設公式，按照系統的提示，進行營業稅比對。
第十八條房地產和建筑業企業機構所在地區、縣（市）地方稅務機關應當通過省房地產建筑業項目稅收管理系統，及時掌握本轄區內企業在其他區、縣（市）生產經營狀況和稅收繳納情況，并與項目所在地的區、縣（市）地方稅務機關建立信息溝通機制。
第十九條區、縣（市）地方稅務機關應當對房地產和建筑業稅收實行協同管理，相互控管，實現上下游企業稅收信息共享，提高稅收征管效能。
第二十條房地產和建筑業項目實現的各項稅收，應當按照我市現行財政體制確定的分成比例和入庫級次，分別繳入市級和項目所在地的區、縣（市）級國庫。
第二十一條地方稅務機關有下列行為之一的，有行政處分權的部門應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）嚴重違反房地產和建筑業項目屬地化稅收管理制度，影響稅收征管工作的；
（二）未按照規定對房地產和建筑業項目信息進行比對和評估，造成信息數據嚴重錯誤的；
不動產證書管理制度范文5
關鍵詞： 人才培養方案 國土資源調查與管理專業 專業優化與特色
一、專業分析
1.行業背景分析。
國土資源調查與管理專業所培養的學生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規劃咨詢公司等，在生產第一線從事國土資源權籍調查與測繪、土地利用規劃、土地整理設計、土地復墾設計、土地管理等技術工作。同時也面向地質勘測部門、林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。
我國經濟社會快速發展，城鄉面貌發生很大變化，全國土地利用狀況發生巨大變化，各項管理工作對土地數據提出新的需求，現有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節約集約用地、嚴格土地管理及經濟宏觀調控的需要。掌握真實準確的土地基礎數據，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調查與管理者。尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查，這些都需要國土資源調查與管理人員?，F在國土部正在謀劃第三次全國土地調查和全國土地利用總體規劃，全國土地調查更接近于經濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產統一登記制度的執行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調查與管理專業的學生就業前景良好。
2.崗位需求分析。
本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業，就業面非常廣。從本專業畢業生就業情況看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位、土地規劃設計公司、工程設計咨詢有限公司、房地產評估公司、測繪公司等相關單位，從事土地資源調查與評價、村莊綜合整治、土地利用規劃、地籍測量、地籍管理、房地產價格評估、土地信息系統開發與應用及房地a開發經營等方面的技術服務和行政管理工作。
近年來，“三農”問題日益突出，土地資源是農村的最大資源，合理有效地利用農村土地，實現農村土地的財產價值，是促進農業、農村發展和農民增收的關鍵。尤其是目前，我國農村集體土地確權發證，農村集體土地所有權和使用權調查、農村居民宅基地調查、不動產統一登記等，都需要大量的從事國土資源調查與管理的外業和內業工作者。
國土資源調查與管理行業剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術人員，國土資源調查與管理專業在城市土地開發和農村土地利用管理領域具有廣闊的前景。
二、目標體系
1.培養理念。
圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調查與管理、土地利用規劃、土地權籍調查與測繪高素質技術技能人才培養主線，以人為本，注重培養學生完善的人格，滿足學生職業發展的需要；以土地調查與評價、土地利用規劃、土地權籍調查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權籍調查與測繪能力為核心，培養學生的文化知識、科學精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業為導向，面向市場，面向技術，面向應用，培養綜合素質優良的技術技能型人才，滿足社會發展的需要。
2.培養目標。
本專業培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、服務和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發展的，具有國土資源、土地、測繪、房產、建設等行業相應崗位必備的基本理論和專業知識，具有較強的土地調查與管理、土地整理與規劃設計、土地權籍調查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業道德、創業精神和健全的體魄，能從事國土資源調查與管理、不動產測繪、土地整理與復墾、土地管理、工程測量等工作的高素質技術技能型人才。
3.職業面向。
本專業畢業生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產、建設行業生產第一線，從事土地利用規劃、土地整理、土地調查與發證、不動產估價、數字化地形地籍測量、專題制圖及數據庫建設等方面的技術與管理崗位的工作。
可從事的工作崗位：
4.崗位職業資格證書或技能等級證書。
三、教學體系
1.課程體系。
（1）課程體系開發思路
①充分調研，使教改和教學與市場接軌，更有的放矢。
國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業設置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業設置，特別是在課程設置的過程中，我們進行了充分的調研，了解各行業對人才的職業需要，同時密切與兄弟院校的聯系，多向專業辦得好、就業率高、教學有特色的學校學習，加強與其合作與交流，使教學改革盡快適應市場，滿足職業技能和崗位需求。從某種意義上說，多調研，加強學習，能提高專業教學，了解市場動態，對于進一步明確教學改革，培養更適應市場需要的職業型人才更有指導意義。
②深入行業、企業調研，跟蹤行業、企業對國土資源調查與管理專業人才的要求。
國土資源調查與管理專業的人才培養要首先摸清行業、企業對人才的要求，定準目標。
一是針對市場的需求，走進企業，深入生產一線，弄清楚國土資源調查與管理的工作崗位對畢業生素質和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業調查小組，多次深入用人單位進行專業調查，并聘請多家生產一線的技術專家作為教學改革指導委員會的成員，成立專業教學改革指導委員會，定期召開會議，聽取生產一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關信息。根據崗位要求進行職業能力分析，構建實踐教學體系。
二是要針對學生的素質和能力要求，進一步分析學生必須具備的知識、能力結構。通過廣泛的調查和科學的歸類分析，明確高職國土資源調查與管理專業畢業生應具備的職業能力。在此基礎上，圍繞如何達到所要求的職業能力，構建以“分層培養，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學體系。
（2）專業主干課程體系分析
2.教學學時學分比例表。
3.教學組織與運行。
（1）人才培養模式
構建“山水育人”的人才培養模式?！吧剿恕钡膶嵸|為校企合作共同育人，“山水”是本專業特殊的工作環境和實踐場所。培養模式以職業能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規劃行業基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業、愛業、創業、樂業”的職業文化素養。橫向上，職業能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發展。
（2）教學方法與手段
專業課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。
積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。
（3）課程評價與考核要求
基于教學方法和教學手段的多樣性，進行相應考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設計、調查報告、實結、企業評價等靈活多樣的考核方式。
四、專業人才培養方案特色與優化
1.優化了人才培養模式。
構建“山水育人”的人才培養模式?！吧剿恕钡膶嵸|即為校企合作共同育人，“山水”是本專業特殊的工作環境和實踐場所。培養模式以職業能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規劃行業基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業、愛業、創業、樂業”的職業文化素養。橫向上，職業能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發展。
2.革新了教學方法與手段。
專業課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。
積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情景教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。
3.新建并完善了教學條件，重視實踐教學。
本專業新建了多個專業學訓室和綜合（專項）實訓基地，與多家單位簽訂了校外實訓基地協議，可滿足專業教學需求。引進了新的教學軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓場是進行“課堂工地化”教學改革，以情境教學區作為學生學習的重要場所。
新增普通地質實訓和地理信息數據分析綜合實訓，加大不動產測繪實訓、GIS技術應用技術和土地規劃設計綜合實訓課時，從而更好地培養學生的動手操作能力。
4.完善了課程評價與考核要求。
課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質量考核評價包括：社會評價和學?？己嗽u價兩部分。
社會評價由學生頂崗實習單位評價、市場調研、畢業生自我評價。
學?？己酥黧w有：教師、學、學生；考核標準有：平時成績、課內實踐成績、理論考試成績。
參考文獻：
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不動產證書管理制度范文6
[關鍵詞] 房地產 稅收制度 構建
一、引言
房地產業在國民經濟發展中發揮著重要的作用，而房地產稅收既是調控房地產經濟的重要手段，又是國家財政收入的重要來源，但我國現行房地產稅收制度中卻存在著諸多的問題，目前在一些城市的試點的房地產稅“空轉”難以變成實際運轉，這就要求我們對其進行改革。雖然一些研究機構和學者對我國的房地產稅制改革提出了一些框架性的思路，但需要進一步完善，提高可操作性。筆者試圖設計一套符合中國國情的、簡化的房地產稅收制度方案，為我國房地產稅收制度改革提供決策參考依據，達到調控經濟、公平分配社會財富、優化土地資源利用。房地產稅收是一個綜合性概念，有廣義和狹義之分。廣義的房地產稅收是指一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅收。狹義的房地產稅收是指直接以房地產為征稅對象的稅收。房地產稅，有的專家學者或媒體稱為物業稅或不動產稅，筆者以為，“房地產稅”這個概念比“物業稅”描述更準確，更容易理解，在此我們使用狹義的“房地產稅”概念。
二、我國房地產稅收制度現狀
1.房地產稅收政策概況
目前在我國房地產業鏈中，房地產稅收涉及從土地使用權出讓到房地產的開發、轉讓、保有等諸環節。在我國現行的稅收制度中涉及房地產的有營業稅(銷售和租賃房地產、轉讓土地使用權)、個人所得稅(銷售和租賃房地產)、房產稅、土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅和房地產業的企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加以及已停征的投資方向調節稅等，直接以房地產為征稅對象的稅收也有房產稅、城市房地產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅等6個稅種。
我國現行房地產稅收制度存在的問題主要表現在：稅種繁雜，流轉環節稅負重、重復征稅過多，一些稅種征稅范圍過窄、計稅依據不合理，稅負內外有別，稅外收費多，稅收征管的配套措施不完善，對違法行為的懲處力度不夠，導致房地產市場上的不公平競爭、稅收流失嚴重。
2.房地產稅收收入現狀
隨著近幾年房地產經濟的快速發展，我國房地產稅收收入也快速增長。與發達國家相比，我國房地產稅制設計不合理，房地產業稅費負擔過重，房地產稅收收入受房地產經濟的波動影響很大，各地房地產稅收入占地方稅收收入的比例也不均衡，一些大中城市的比例如成都、寧波等城市接近50%左右。
自2005年5月國家對房地產稅收實施先繳納稅款、后辦理產權證書的一體化管理以來，通過強化稅收管理，房地產稅收均出現了高速增長的態勢。以四川、山東、江西、江蘇的情況來看，2006年分別實現房地產稅收112億元、210.5億元、34.2億元和220億元，分別比上年增長61.5%、29%、21.5%和28.9%。房地產稅收占全部地方稅收收入的比重不斷提高，目前平均已達到20%以上，成為地方稅收收入的主要來源。
3.關于我國房地產稅收制度的研究現狀
在我國關于是否開征房地產稅(或物業稅)的問題引起了社會各界的普遍關注和討論，一些專家學者和研究機構對房地產稅進行了研究和探討。2007年國家稅務總局組織了以石堅為負責人的課題組對我國房地產稅收問題進行研究。
三、國外房地產稅收制度的經驗
目前，許多國家都建立了比較完善的房地產稅收體系，稅收制度具有“寬稅基、簡稅費、輕稅負”、“從價計稅、動靜結合、地方所有”的特點?！皩挾惢笔侵赋藢?、宗教、慈善等機構的房地產實行免稅外，其余的均要征稅?！昂喍愘M”是指一個國家設置的有關房地產的稅收種類相對較少，稅外收費也少?！拜p稅負”是指國外房地產稅收中稅率一般都不高，如美國征收房地產稅收的50個州，稅率大約平均為1%～3%；在加拿大多倫多市物業稅稅率為1%?！皬膬r計稅”是指絕大多數發達國家是以房地產的市場價值為計稅依據，即以財產的資本價值、評估價值或租金為計稅依據，只有少數國家以土地面積和賬面價值作為房地產稅的計稅依據?！皠屿o結合”是指既重視對房地產保有環節的征稅(靜態稅)，如加拿大的不動產稅、波蘭的房地產稅、泰國的住房建筑稅、日本的固定資產稅、法國的房屋稅、英國的房屋財產稅、韓國的綜合土地稅、巴西的農村土地稅；又重視對房地產權屬轉移環節征稅(動態財產稅)），如意大利不動產增值稅、其它國家遺產稅與繼承稅、贈與稅、登錄稅、印花稅和公司所得稅、個人所得稅。但對權屬轉移環節實行輕稅政策，以促進房地產的開發經營，有利于房地產要素的優化配置。如美國，對房地產的擁有和使用者，每年必須繳納房地產稅，且不分對象實行統一的稅率和征管辦法，對住宅實行減免和抵扣；而在開發經營環節的稅負相對較輕，僅有交易稅和所得稅，并享有各種稅收政策的優惠?！暗胤剿小笔侵笧榱思ぐl地方政府征收房地產稅的積極性，擴大基礎設施和公用事業的投資規模，房地產稅一般作為地方稅，是地方主要的財政收入來源，一些發達國家的房地產稅收入占地方稅收的70%以上。另外，發達國家已形成了一套相對成熟的房地產稅管理辦法和配套制度，如房地產產權登記制、估價制度、計算機管理制度，并建立了相應的機構。政府特別重視房地產稅種的設立和調整對經濟、社會以及資源配置的效應，把稅收政策作為調控經濟和調節收入的重要手段之一。
四、構建我國房地產稅收制度的原則和指導思想
1.構建原則
針對房地產稅制改革一些專家學者提出了不同的看法，筆者以為構建我國房地產稅制體系應體現公平、效率、簡化、民生四大原則。
(1)公平原則
稅收公平原則就是要公平建立稅制，公平運用稅收政策，國家征稅要使各個納稅人承受的負擔與其經濟狀況相適應，并使各個納稅人之間的負擔水平保持均衡。在征稅過程中，客觀上存在利益的對立和抵觸。如果政府征稅不公，則征稅的阻力就會很大，加劇偷逃稅收等違法行為，甚至引起社會矛盾。我國目前的房地產稅收體系有違公平原則，房地產稅制存在征收范圍具有選擇性、內外稅收政策不統一、重復課征等問題，妨礙稅收的橫向和縱向公平原則。
(2)效率原則
稅收的征收效率是指單位稅收成本帶來的稅收收入最高，稅收成本包括稅務機關在征稅過程中發生的費用即征收成本和納稅人在履行稅收義務過程中發生的費用即奉行成本。房地產稅制應通過以下途徑貫徹稅收效率原則：一是簡化稅制結構，降低稅收奉行成本，二是強化稅收調控房地產經濟的職能，促進房地產也的健康發展，三是優化稅收征管，節約征管費用，建立符合我國國情、高效率的房地產稅收征管制度。
(3)簡化原則
簡化原則是指房地產稅收制度必須既便于納稅人遵循，也便于稅務機關管理。簡化的原則包括統一內外資企業的房地產稅、減少稅種、簡化稅率檔次、減少稅收優惠和簡化征納程序等內容，這會大幅度減少稅收成本和提高稅收效率。
(4)民生原則
民生原則就是指房地產稅收制度要與不斷提高人民物質文化生活水平的社會生產目標相適應。房地產關系到國計民生，屬于“民生”的范圍，是居民生存、生活的基本需要，政府的房地產政策都應以民生為出發點，使“居者有其屋”、“居者優其屋”。如今，貧富差距越來越大，擁有房地產的數量差別懸殊，房地產稅收制度應通過不同的稅率設置來調節和緩解這種差距，這也是稅收“社會公平”的要求。
2.指導思想
以“簡化稅制、合并稅種、立租并費、稅負適度、自動穩定、調控經濟、便于征管”為指導思想和出發點，設計房地產稅收制度。
五、我國房地產稅收制度設計思路
1.稅種的設立
筆者認為房地產流轉環節的營業稅及城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅、個人所得稅繼續按原稅種開征，保持稅制的連續性；但對涉及再次轉讓房地產(二手房）和出租房地產的營業稅、個人所得稅稅負可適當降低，具體降低到多少，需要在調查的基礎上，通過分析研究后確定；調整營業稅中服務業、轉讓無形資產和銷售不動產稅目；取消對“三資企業”不征城建稅、教育費附加、耕地占用稅的稅收優惠。取消除工商稅務部門以外的房地產行政收費項目，將現行房產稅、土地使用稅、房地產稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、契稅、土地出讓金等項稅費合并，設立房地產稅種。
2.房地產稅稅制要素設計
(1)房地產稅的課稅范圍
房地產稅的課稅對象是什么、應設置哪些稅目、撤并或保留哪些稅費，一些專家有過少量不完整的闡述。筆者初步設想以擁有和轉讓的不動產、國有土地使用權為課征對象，適當確定和擴大征稅范圍，如將農村的經營用房、出租用房納入房地產稅的征收范圍。但是考慮到農村的經濟狀況和長遠發展，集體土地使用權不能納入課稅范圍。農村個人擁有的居住用房面積在限額范圍內和城鎮居民擁有的居住用房面積在限額范圍內且在新稅實施前購進的，實行減免稅優惠；居住用房面積限額由財政部與住房和城鄉建設部根據不同階段的社會發展狀況確定。設立房產交易、地產交易、房地產出租、土地征用、土地占用、房屋產權等6個稅目。
(2)房地產稅的納稅人
設想以擁有和轉讓的不動產、國有土地使用權的單位和個人作為房地產稅納稅義務人，內外統一，不分居民與非居民。對容易出現稅收流失的環節設立扣繳義務人，如個人出租房地產，以承租人為扣繳義務人。
(3)稅率
房地產稅可以設立多種稅率，不同稅目對應不同的稅率或稅率幅度范圍。對于房地產轉讓交易和租賃環節，中央制定統一的累進稅率，增強房地產稅的調控經濟的功能。稅率分幾個檔次和具體比例的確定要考慮兩點，一是不能因稅改而增加納稅人的負擔，二是加大調控經濟的作用。首先選擇具有代表性的地區、分類(城市與農村、高中低收入家庭、大中小房地產企業、不同所有制性質企事業單位)選擇企事業單位和房地產企業、居民等進行調查，通過調查收集數據，然后采用索洛經濟增長模型等方法測算分析房地產稅的效應、計算以前納稅人所承擔的相關稅收平均負擔，最終確定稅率。
(4)計稅依據和方法
房地產稅采取從價定率計稅方法，房產交易和地產交易稅目以交易差價(收益)為計稅依據，房地產出租稅目以租金收入為計稅依據，土地征用稅目以成交價格為計稅依據，土地占用和房屋產權稅目以評估價格為計稅依據。對于評估價格確定，由國務院制定房地產評估標準，縣級稅務機關根據標準，參照同類房地產價格，考慮房屋面積、地段、樓層、結構、每平方米建筑占地面積等因素確定評估價格，每3年評估一次。
(5)其他稅制要素
盡量減少稅收優惠政策。對個人納稅人的第一居所可以給予低稅率優惠，對其他居所適用正常稅率，這樣可以有效抑制居地產投機行為，保證房地產流通市場的穩健發展；對征用荒山、山地、灘涂可以適當減免，以促進這些土地的利用；對于房地產繼承、直系親屬間的房地產贈與、對有贍養義務人的房地產贈與、對社會福利救濟事業的房地產贈與等給予免稅，以形成良好的社會風氣。
納稅期限設計參照目前相關稅收政策的納稅期限確定，但是對居民個人納稅人房地產擁有環節的稅收以年為納稅期限，以方便納稅人履行納稅義務，節省納稅成本。其他稅制要素和納稅申報表等設計盡量從簡。
參考文獻:
