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農村法律法規知識范文1
根據市委、市政府關于創建新型農民學校，全面提高農村黨員群眾素質的意見要求，區委組織部、司法局、普法辦聯合在全區范圍內廣泛開展新型農民培訓法律法規知識宣講活動，這個活動非常好，意義重大。通過開展宣講活動，進一步增強廣大農村干部群眾憲法和法律意識，提高法律素質，牢固樹立依法治理、誠信守法、依法辦事、依法維權觀念，為全面推進農村法制化進程和建設法治奠定堅實的基礎，創造良好的條件。很高興參加今天這個啟動儀式，下面，我就開展好宣講活動講幾點意見。
一、明確主要任務，提高宣講活動的針對性
一要圍繞增強農民群眾的憲法意識，大力宣傳憲法的基本內容和基本精神，提高農民群眾依法行使權力和履行義務的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會風尚。深入學習宣傳村民委員會組織法，強化農村基層民主自治觀念教育，增強農民依法參與村級事務管理能力。二要圍繞全市經濟發展的目標任務、“黃藍”經濟區戰略措施和建設生態文明典范城市，加強市場經濟基本法律原則、農村基本經營制度、勞動法、合同法等方面法律法規的的教育，維護農村市場經濟秩序；開展農業生產法律法規教育，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資為重點的法制宣傳教育，維護農民合法權益。三要圍繞平安建設，加強依法維權、依法的宣傳教育，積極引導農民依法表達利益訴求，促進農村社會治安穩定。加強刑法、刑事訴訟、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、未成年人保護法、婦女權益保障法、老年人權益保障法等法律法規的宣傳教育，切實維護農村社會和諧穩定。四要圍繞保障農民權益，緊密結合農村經濟社會發展的實際，加強土地征用、承包地流轉、社會救助、勞動和社會保障、醫療衛生安全、食品安全等方面法律法規的教育，預防和減少農民生產生活中的各種矛盾，努力維護農民群眾的切身利益。
二、科學安排計劃，增強宣講活動的時效性
根據農村群眾的現實需求，有針對性地設置培訓內容，選擇適合農民群眾學習特點的時間地點、方式方法，教育培訓才能起到事半功倍的效果。因此，要本著因人施教、注重實效原則，區分不同群體，突出從業特點，科學制定培訓計劃。一要力求實用。在制定培訓計劃前，要采取問卷調查、座談交流、實地考察等形式，廣泛了解農民群眾生產生活中的需要和愿望，根據農民群眾需求“對癥下藥”，做到農民需要什么，就培訓什么，實現培訓與需求的有效“對接”。二要力求實效。根據農村農業經濟發展的實際情況和市場發展、時令變化，圍繞農民群眾正在干的事情，及時提供法律法規方面的培訓，讓農民群眾能夠“用得著、學得會、用得上”，增強培訓的時效性。三要力求前瞻。圍繞轉變發展方式、調整產業結構，加強國家基本經濟制度、土地制度、資源節約管理、金融稅收、環境保護、對外貿易、知識產權保護等一系列法規政策的宣傳教育，增強農民群眾在致富創業，發展特色產業、打造產業品牌等方面防范法律風險的能力。同時要廣泛開展“菜單式”的法律法規知識培訓，調動農民群眾參與學習的積極性和主動性。四要力求特色。緊跟區新型農民學校惠民使者工程建設步伐，堅持以“送法于民，送智于民”為導向，結合區實際，開展地域特色濃郁、形式多樣、內容豐富的法律法規知識培訓。
農村法律法規知識范文2
一、主要做法和工作成效
(一)加強領導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務,我區在認真總結經驗的基礎上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據省、市普法依法治理工作要點,結合本區工作實際,深進調查研究,制定了*區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉(鎮)、各部分貫徹執行,明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。
(二)加強骨干培訓,進隊伍伍業務素質。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質,我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區19個鄉(鎮)辦事處司法所長、及區屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時,要求各鄉(鎮)結合本轄區實際認真組織開展培訓工作,發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(鎮)按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計,1—6月,全區區(鄉)兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
(四)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯,我區精心組織、及早安排、充分發動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(鎮)、各部分圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建*社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構建*社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮活動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強?；顒悠陂g各鄉(鎮)、各部分措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》,為農民工提供法律咨詢,法律服務。工商、農業、食品藥品監視、畜牧、煙草、技術監視等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識,預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規,做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調結合,對年初排查出影響農村*穩定的矛盾糾紛認真調處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據統計,在“五月農村法制宣傳月”活動期間,全區共有100余個部分(單位)參加了活動,發放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發放《農村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調解糾紛30件,宣傳法律法規80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規。上半年國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部分結合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規規定的具體內容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設點,采取咨詢服務、發放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(鎮)農村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營治理職員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發文,制定了領導干部、中小學生、農(居)民和企業經營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
——加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作,我區一是根據市依法治市辦的要求,我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容,進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。
——加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育;二是開展行政執法職員的培訓工作。為進一步進步我區行政執法職員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓,參訓職員148人(次)。
——加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點,下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。上半年全區法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質,構建*校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
——加強企業經營治理職員的法制宣傳教育。,我區牢牢圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機
深進各企業、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業法律法規、安全生產、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業經營治理職員培訓班2期,內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規,參訓人數達100余人(次),進一步進步了廣大企業經營治理職員法律素質,增強了依法經營意識。收到了良好的效果。
——加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉(鎮)下發了《關于加強農(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調解,邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育,讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾,依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部分技術職員配合做好農村實用技術培訓,對農村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農村法律知識讀本》5000本,講解法律法規40余個。進一步進步了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平,增強了農村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力,為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規知識,優化建設工程施工環境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優化建設工程施工環境的責任意識,促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來,我局聯合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?；顒娱_展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工*等惡意行為地發生,使項目建設有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
上半年,我區普法和依法治理工作,在全區各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現在:
(一)部分鄉(鎮)和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數少,專業化程度、技術裝備落后,不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(鎮)普法工作經費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區;二是由于農民群眾居住分散,農民外出打工現象突出,普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強,農忙時早出晚回;農閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低,對規范普法內容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
(四)由于受工作經費、技術、裝備等因素的制約,普法宣傳形式單一,大多停留在傳統的拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點、上大課等形式進行普法宣傳教育,很難收到應有的效果。
三、下半年工作打算
普法依法治理工作是一項宏大的社會系統工程。在下半年,我區普法依法治理工作將以黨的十七大精神為指導,努力進步全民法律素質和全區法治化治理水平,為實現平安、*的目標,創造良好的法治環境。
(一)抓好普法依法治理業務骨干培訓,下半年組織1—2期基層普治業務骨干培訓,進步基層普法依法治理工作隊伍的業務素質。
(二)繼續扎實抓好普法依法治理試點工作,在健全完善普法依法治理各項規章制度的基礎上,積極探索工作新機制、新方法,使試點真正出成效、出典型,為我區順利實施“五五”普法規劃提供經驗。
(三)加強農村法制宣傳教育,繼續深進開送“送法進村進戶”活動,不斷進步農民群眾的法律素質;認真開展農村法制宣傳教育“六個一”活動,力爭年內解決30000戶農戶法律知識讀本。
農村法律法規知識范文3
一、重視法制宣傳 營造農業發展良好環境
農業法律法規的貫徹落實，關鍵在于宣傳。市農業局十分重視《農業法》的宣傳工作，緊緊圍繞中心抓宣傳，認真貫徹落實《農業法》，使《農業法》的法律法規更好地服務“三農”。局長劉興業、主管局長梁鵬濤同志就貫徹落實《農業法》工作曾多次召開會議，聽取農業法律法規的宣傳工作情況。市農業局在《農業法》的宣傳工作上，首先在內容上做到了由淺入深、由點到面；其次在宣傳形式上由單一型到多樣型，使農業法律法規的宣傳普及率達到較高水平。
二、采取多種形式 擴大普法覆蓋面
近年來，雙遼局利用印發宣傳資料，張貼宣傳標語，懸掛橫幅等多種形式開展宣傳，共印發宣傳資料2萬余份，標語100余條，橫幅6條，并利用廣播電視等媒體宣傳，先后制作了專題知識講座和識別假劣農資產品知識講座10余期，并結合3.15打假維權活動，開展放心農資下鄉進村宣傳活動，送科技知識，送法律知識，提高農民科學使用農資產品和辨假維權的能力。利用農村科普大集設立咨詢臺，現場解答群眾咨詢2.2萬人次，受理投訴舉報10人次，發放“致全市農民朋友一封信”1000余份。
今年春季，農業局結合實際，深入農戶家中進行面對面宣傳法律知識。在全市走訪14個鄉鎮，30個村屯，720戶，進行法律知識宣傳。歷時15天，行程5000多公里，并受理案件8起，查證核實4起，涉及種子品種8個，行政罰款3.2萬元，有效的打擊了不法商販，深受廣大農民群眾的歡迎。
農村法律法規知識范文4
[關鍵詞]食品安全；監管機制；社會責任
企業的社會責任，是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還應當承擔對相關利益方，如消費者、員工、社會與環境的社會責任。食品作為一種特殊產品，直接關系公眾的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業社會責任的最重要的體現，也是衡量食品企業是否負責任的第一標準。但從阜陽劣質奶粉事件到蘇丹紅、福壽螺、多寶魚，再到“三鹿事件”，一起起食品安全事件，一次次觸動了我們敏感的神經，我們的食品安全狀況正在面臨著新的挑戰，如何提高食品安全度，加強食品行業的社會責任,盡最大可能地將食品安全問題消滅于未然，已經成為全社會亟待解決的重大課題。
一、目前我國食品安全存在的問題
總體而言，產生或者影響食品質量安全的問題涉及諸多因素，不是簡單的哪個方面形成的。其主要體現在以下幾個方面：
（一）食品生產加工企業管理混亂。我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，給食品安全造成重大隱患。主要表現為一些企業見利忘義，偷工減料，摻假，濫用添加劑，過量使用增白劑、防腐劑、色素，甚至用工業原料生產假冒偽劣食品；大多數食品生產企業規模過小，基本上屬于家庭作坊式的企業根本沒有什么管理，不具備生產的工藝、設備和條件；相當數量的食品企業不具備檢驗能力，原材料進廠不進行任何形式的生產把關；企業無證生產，生產人員素質低，沒有培訓，更沒有考核，難以保證產品質量。
（二）食品污染嚴重。食品污染可以分成生物性污染、物理性污染，化學性污染，目前最嚴重的可能是化學性污染。隨著社會城市化的發展，許多糧食、蔬菜、果品和肉類，都要經過長途運輸或儲存，或者經過多次加工，才送到人們面前。在這些食品的運輸、儲存和加工過程中，常常投放各種添加劑，其中不少添加劑具有一定的毒性。如在農田、果園中大量使用化學農藥，這些污染物還可以隨著雨水進入水體，然后進入魚蝦體內；有些農民在馬路上晾曬糧食，容易使糧食沾染瀝青中的揮發物，從而對人體健康產生不利影響。
（三）食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，食品工業的新技術多數來自化工、生物等生產技術領域，以此生產出來的食品對人體到底有什么影響，需要很長的認識過程。
（四）食品標識濫用問題日益突出, 流通領域存在違規經營問題。個別經營戶見利忘義，為一些劣質食品提供了可乘之機。如用虛夸的方法展示食品本身不具有的功能和成分。一些商家特別是保健食品經營戶作虛假宣傳，誤導消費，使消費者叫苦不迭。
二、食品安全問題仍然存在的法律原因分析
（一）食品安全法律部分規定比較原則和寬泛，對實際問題操作性不強。雖然我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規數量多達十幾部，但《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《農產品質量安全法》、《中華人民共和國消費者權利保護法》等法律僅對食品質量作了一些概要性規定，部分法規由于出臺時間早，標準要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。另外，有些法律法規在制定時,并沒有充分考慮食品安全問題。當食品安全問題成為突出問題時，就顯得很不適應。加之現有的食品安全法律法規沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，具體標準和法規的制定上也不夠協調和系統，缺乏清晰準確的定義和限制。
（二）食品安全相關法律缺乏系統性和完整性。我國目前涉及食品衛生安全的法律體系由食品生產和流通安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律、法規、規范性文件構成。我國現已頒布的涉及食品監管的法律法規多達十多部，如《產品質量法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》、《食品質量安全市場準人審查通則》、《農藥生產管理辦法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《獸藥管理條例》、《刑法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰暫行條例》及其《施行細則》、國務院各部委出臺的規章、“兩高”的司法解釋等。法律法規雖然數量較多，但因分段立法，條款相對分散，單個法律法規調整范圍較窄。一些法律規定比較原則和寬泛，缺乏系統性和完整性.
（三）食品安全標準化有待統一?？傮w上講，我國食品安全標準體系中各標準相互配合，基本滿足安全控制與管理的目標要求，且與國際食品法典委員會（CAC）、國際標準化組織（1S0）的國際標準體系基本協調一致，但仍存在下列問題：一是有地方標準及農業、商業、輕工、環境、衛生等行業標準與國家標準指標不配套、相互矛盾、不便執行的情況；二是農藥及獸藥殘留量標準體系不健全，且相關檢測方法少；三是缺少加工過程中的質量安全監控標準；四是標準總量少，覆蓋范圍不全，有的一品多標，有的無標；五是技術指標水平高低不一，采用國際標準比例低。最關鍵的是執行標準差距較大，有大量食品無標生產、無標上市、無標流通，在城鄉結合部和廣大農村市場尤為明顯。
（四）行政行為干預法律的執行。由于受立法環境、立法技術等多種因素的制約，執法部門既是法律法規的起草者，又是執法和判罰者，因此會不可避免的滲入執法部門的利益，影響公正性。其具體表現為：一是多頭執法，影響監管效果。二是執法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴肅性。三是執法部門立法、執法、判罰三位一體，影響公正性。四是執法力度不夠。我國現行法律法規忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕。五是由于配套法律法規未出臺，一部分法律法規難以執行。雖然我國近年來加大了技術法規的制定，如《無公害農產品標準》的出臺等，但其立法層次較低，大多數屬于推薦性標準，作用有限。
（五）地方立法欠完善。隨著安徽阜陽劣質奶粉曝光，加工制成品的衛生質量更成為人們關注的重點。尤其在農村集貿市場、城鄉結合部、小攤販、小作坊加工的熟食品和小門市店出售的制成品，其衛生和質量存在的問題較多。近年來食品中毒多發生在農村，而且以家庭內引起的食物中毒居多。其原因主要在于：首先，由于農村衛生條件差，農民缺乏基本的食品衛生安全意識。而且食品及原料的采購、貯存、加工缺乏衛生安全意識，尤其是家禽、家畜宰殺前不檢疫，宰殺后加工、操作、貯存不當，引起細菌性食物中毒。其次，農村市場監管薄弱，而劣質食品也正在將監管力量和安全意識薄弱的農村變為銷售場所。農村食品生產部分是前店后廠，自己生產自己銷售，市場是自發形成的，消費者依據消費習慣就近購買，再加上農村地域遼闊，形成局部監管盲點，因此農村的食品衛生形勢嚴峻，問題嚴重。但目前許多地方并沒有制定農村食品衛生安全監管的地方性法規，也沒有完善的食品安全地方性法規，現有的衛生執法隊伍和力量又難以覆蓋到地域遼闊的廣大農村，執法監督體系也不完善，因此農村食品完全統一監管存在諸多困難。
三、力促食品生產企業切實承擔食品安全社會責任
（一）借鑒國外好的經驗和好的做法, 建立科學的食品安全監管機制。一是推行食品生產經營主體分類監管的新模式。即把所有的食品生產經營者，按照經營規模和范圍的不同，進行分類，依法制定強制執行標準，健全自律制度，明確落實法定義務要求等。二是探索實施食品生產經營備案制度。按照屬地管轄原則，強制推行所有上市食品申報備案制度，為食品印一張“身份證”，對上市食品設制編碼，一旦食品出現問題，追根究源。三是探索實施食品安全信息化監管。開發建設食品監管信息化專用系統，加強各部門之間食品安全信息征集，建立食品安全公眾信息網絡，及時食品警示信息，讓社會民眾、消費者及時了解上市食品信息。
（二）健全食品安全標準體系。《食品安全法》規定：制定食品標準，應當以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。同時明確規定，食品安全標準是強制執行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。該法明確了食品安全國家標準的制定、主體，制定方法，明確對有關標準進行整合。并且明確了食品安全地方標準和企業標準的地位。食品安全法規定，沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。對于企業標準，企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，對此應當制定企業標準，作為組織生產的依據；國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。
（三）確保消費者的權利，建立消費者監管的利益驅動機制。一是確保消費者個人的知情權、選擇權、公平交易權、依法訴訟權等。二是，建立消費者監管的利益驅動機制。消費者也是經濟人，是市場中的弱勢群體，在維護自己的權利時也要考慮成本收益。所以，政府要建立利益驅動機制，用利益來引導消費者的行為，提高消費者監管的動力。政府盡量提供充分的食品安全信息，以克服信息不對稱，促使消費者有能力進行更有效的監管。減輕消費者在食品安全訴訟中的舉證責任，延長時效，提高受監管主體對消費者的民事賠償標準，使消費者愿意維護自己的權利。同時，政府要加大宣傳，正確引導消費者健康消費，減少消費者的道德風險。
（四）加強食品安全宣傳教育，建立廣泛的社會監督機制。一方面，借助新聞媒介，使食品安全宣傳“無限化”。同時采取專家訪談、法律咨詢、案例評析等形式，開展食品安全知識普及，增強全社會的安全防范意識。另一方面，建立健全食品安全監督網絡。以食品監管部門為主體，建立統一調度、疏導結合、密切協作、管理有序的行政監管網；依托鄉、村、街道社區組織，建立聯動監督網絡；依托消費維權組織，建立以消費調查評議、投訴舉報、信息警示為手段的維權監督網絡；發揮食品生產經營主體、行業組織的作用，建立食品行業自律監督網絡。加大監督力度，堅決打擊制假售假等違法行為。
綜上，只有在《食品安全法》的主導下，進一步完善與之相配套的法律法規，建立完備的食品安全法律體系，增強社會監管，才能推動食品生產企業真正承擔起應有的保障食品安全的社會責任。
參考文獻
農村法律法規知識范文5
一、存在的問題主要有：
（一）特殊的地理環境從客觀上加大了監管的難度
我縣位于，東鄰，南接，西界，北靠，屬于典型的氣候，常年多雨。長期以來，交通不便，點多線長。再加之經濟落后，是典型的山區欠發達縣。幅員面積平方公里，有耕地萬畝；總人口萬人，總戶數萬戶。全縣轄個鄉鎮，個村，個村民小組，個居民委員會。現有涉藥單位家，其中縣級醫院家，鄉鎮中心衛生院家，鄉鎮衛生院家，各類衛生所、診所、村衛生室及社區服務、門診部等家，藥品批發企業家，藥品零售經營企業家。
（二）山區人民群眾，尤其是農民的用藥知識普遍缺乏
由于受濟經濟條件的限制，大多數農民文化素質比較講低下，在就醫用藥時只知道方便、便宜，不在意什么是安全、有效。加之農村售藥的網點少，渠道單一，農民基本上都是在鄉、村衛生院所買藥，而藥械監管在農村存在很多監管死角。由于這些問題的客觀存在，為假劣藥械、過期變質藥械、失效藥械、假劣藥械廣告提供了生存的空間。
（三）對流動藥販不能做到有效的監管
近年來，藥品監督管理法律法規不斷健全，“打假”力度也隨之加大，一些不法分子懾于“高壓”，在大中城市難以存身，于是瞄準了藥品法律意識、監督力度相對薄弱的山區地區及農村市場，流動藥販將活動重心從城市轉向農村。除此之外，一些不法分子還利用現代交通、通訊、郵政等手段，找“盲區”、鉆空子，規避打擊。有的“窩點”在東，銷售網絡在西，采取“游走”式銷售；有的利用各管轄地的執法時間差，跨越縣、市、省界到異地制售；有的采取包裹郵寄等，給藥品“打假”設置了層層障礙；有的通過普通藥冒充“新特藥”、無證配制制劑、文秘站 以義診名義直接向村民兜售藥品等形式制售假冒偽劣藥品；還有一些江湖游醫、無證藥販、個體診所明目張膽地做著坑害人民群眾的昧心事。
（四）涉藥單位藥械管理的自覺性和主動性差
在日常監督檢查中，除綜合性醫療單位外，許多鄉（鎮）衛生院、村衛生室，個體診所，企（事）廠礦醫務室沒有認真執行者藥品管理制度，大多數只明確了各級藥學人員的職責。受經濟利益的驅使，往往在實際工作中是只知道看病或買藥掙錢，而不自覺和主動做這方面的工作。特別是村衛生所（室），在藥品質量管理中往往會出現各種問題：如不向藥品經營企業索取采購票據、未建立藥品驗收記錄、未建立真實完整的購進記錄、不妥善保管采購票據等。
（五）涉藥單位的硬件設施與GSP的要求還有很大的差距
特別是在藥械養護和貯存設施方面存在著許多問題：藥房、藥庫的藥品擺放隨意；藥庫沒有按要求設置“四區”（待驗區、合格品區、不合格品區、退貨區）；效期藥品不掛牌或標示不清；藥品標簽不規范，分裝藥品不加標簽注明；“五防措施”（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）落實不到位。部分醫療單位重醫輕藥的現象仍然存在，對藥劑科投入不足，藥品倉儲條件差、設施簡陋。個別醫療單位制劑室環境衛生狀況差，周圍是鍋爐房和堆煤場，墻面脫落、地表積水，缺乏通風、排氣設施，也無凈化間，很難保證制劑的質量。部分村衛生室、個體診所存在住宿吃飯、診療、配藥三合一體現象，衛生條件極差。
（六）農村涉藥單位藥械人員素質低下
在農村涉藥單位中，藥技人員中非藥學專業人員占有一定比例，藥房人員學歷普遍較低，業務素質也不高，有的甚至身兼數職。由于業務知識不夠，醫療水平低，因此許多藥房人員對藥物的藥理作用、體內動態過程、藥物的配伍禁忌和毒副作用等方面情況知之甚少，存在較普遍的不合理用藥現象。如對有炎癥患者同時使用多種抗生素，致藥物產生抗體，抗菌消炎作用降低；或對嬰幼兒使用禁用藥品。一次性使用無菌醫療器械未按規定毀形，消毒處理，存在隱患，更沒有建立毀形登記制度，而村衛生室、個體診所、企（事）廠醫務室基本上不知道怎樣毀形，使用后的一次性醫療器械隨意丟棄，造成不必要的交叉感染等危害。而且個別村衛生室如同自己開業的“個體戶”，長期缺乏規范管理，醫療服務水平低，對藥械管理的重視程度不夠，還停留在舊的管理觀念上，對藥品質量缺乏一套完整、系統的管理制度，對藥品管理的新法律法規認識不足。
二、存在的主要原因：
（一）法律法規不夠完善
《藥品管理法》及《藥品管理法子實施條例》配套法規體系尚不夠完善，給當前出現的一些新情況和新問題的處理帶來一定困難。比如：在實施行政處罰時，對自由裁量權的尺度的把握不準確；對“違法所得”的界定還沒有統一，沒有規范；醫療器械還沒有出臺不良反應監測管理辦法等。
（二）藥械管理不夠重視
由于山區經濟本身就不發達，許多醫療機構尤其是農村醫療機構歷來只注重醫療設備的更新換代和醫療技術的提高，對藥品管理只抱應付態度，認為醫療水平及聲譽的提升完全依賴于醫療設備的更新換代與醫務人員醫療技術的提高，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響。特別是鄉鎮一級資金本來就很緊缺，在藥品管理方面投入不如在醫療設備上投入經濟效益來得快。這些原因，直接導致醫療機構對藥品的管理不夠重視，設施設備投入不足。另外對藥品從業人員培訓不不夠重視，一般很少有對藥劑人員藥學知識和法律法規的培訓，這導致了藥劑人員專業知識和藥品管理知識提高不快，整體素質偏低。
（三）監管手段落后
食品藥品監管部門由于成立時間短、人員少、資金不足等原因，交通工具和取證器材等執法裝備受經費的限制較為落后，藥品安全的等監管、監測手段也不適應形勢發展的需要。監管手段落后、設備缺乏等問題嚴重制約了監管工作的開展，日常監管的有效性、科學性 受到質疑。這不僅影響了監管覆蓋面和監管頻次，也使涉藥單位使用的藥品得不到有效的監管。由于原來承擔藥品檢驗的縣一級的藥檢所已經被撤并了，食品藥品監管部門在涉藥單位抽檢的藥品需要有專人送到市一級的藥檢所進行檢驗，在時間上浪費較多，不利于在檢查中快速檢查出問題，往往會耽誤一些案件的查處進度。
（四）信息渠道不暢
山區涉藥單位星羅棋布，尤其是農村的涉藥單位，由于地處偏僻，獲取監管信息困難，傳遞信息渠道也不暢。目前，我縣內共有___多家涉藥單位，這些藥店星羅棋布，由食品藥品監管部門直接面對眾多藥店對其監管時不僅監管服務成本高，而且效率低、效果差。而涉藥單位想了解外界的藥品信息等卻苦于沒有一個正常的平臺和渠道，對藥品法律法規、信息等只能通過報紙等媒體獲得，很難及時了解食品藥品監管部門的工作部署和要求，在經營中遇到的一些困難和問題、呼聲和建議，也缺乏一個與食品藥品監管部門溝通交流的平臺。
（五）監管體制不順
食品藥品監管部門剛成立不久，藥品監管體制和機制存在諸多不順，存在著職能交叉、職責不清等問題，相關部門沒有很好地形成監管合力。藥品監管有待提高，“兩網”建設難于鞏固，經費緊張，執法保障能力不足，政令不暢，缺乏強有力的督促檢查機制。長期以來，由于體制不順等諸多原因，山區地區，特別是農村地區的藥品供應網絡不健全，監督管理不到位，藥品市場極為混亂，游醫藥販活動猖獗，假劣藥品充斥市場，人民群眾用藥缺乏安全感，健康難以保障。
三、解決這種問題的有效對策：
（一）以源治本，規范進貨渠道
規范使用藥械的關鍵是要抓源頭。藥械質量關系到每個人的生命安全，因此必須確保流到市面上的藥械安全有效。將監督管理關卡前移，變事后查處為事前監控，即從源頭上把好藥品的質量關，通過嚴格的制度管理和監督檢查，從源頭上堵住不合格藥械流入我縣，以加強對品藥械生產源頭的安全監管，完善藥械安全監管體系。
（二）對涉藥單位進行相關培訓
針對我縣點多線長的實際情況，每年要定期對協管員、信息員進行藥械法律法規的培訓，定期對協管員、信息員進行考核，對考核不合格的人員要予以取締。另外，與協管員、信息員多溝通、多交流，多給他們提出好的意見和建議，充分調動他們的工作積極性和主動性，并于當地所在黨委和政府加強聯系，讓他們大力支持協管員和信息員的工作。
（三）加強學習，認真總結，不斷提高藥監人員自身素質。
在實際監管工作中，往往會出現：有的藥監人員對相關法律法規不熟悉，不領會其精神實質，所以藥監部門的執法人員一定要加強自身學習，全面把握藥械管理法規的立法精神，創造性地開展工作。要虛心向醫療機構使用器械專管人員學習，熟練掌握各類醫療器械的性能、質量要求、操作規程。學會在執法監管中當好學生，多交朋友，不斷豐富自己的醫療器械專業知識，有利于不斷拓寬醫療機構使用器械監管的新路子、新領域，確保全方位進行監管。只有練好自身的內功，在監管中才能得心應手，才能讓監督對象心服口服，真正做到監管到位、幫促到位、服務到位，達到依法行政，執政為民的根本目的。
（四）理順監管體制，實施綜合治理
山區農村藥品市場管理和規范涉及各個方面，食品藥品監管、公安、衛生、工商、糾風辦等部門需要密切配合，把整頓藥品市場、取締無證經營藥品、打擊制售販賣假劣藥品納入糾正行業不正之風。
（五）加大宣傳力度，普及藥事法規。流動藥販的活動地點大多為農村偏遠地區或外縣（市）交界處。這些區域一般醫藥衛生條件差，群眾對假劣藥品識別能力較差，法律意識淡薄。因此，要在流動藥販活躍區域加大藥事法律法規宣傳力度，提高群眾的法律意識?？h（市）藥品監管部門可成立普法宣傳組，深入偏遠農村田間地頭，舉辦藥事法律法規知識講座，開展安全用藥咨詢，傳授假劣藥品識別方法，不斷增強廣大人民群眾的打假拒的意識。真正建立起群策群力、上下互動的的長效監管機制。
（六）建立信息收集機制，延伸監管觸角。要利用農村藥品“兩網”建設成果，制定舉報獎勵辦法，充分調動藥品協管員、信息員的積極性；與藥店、鄉鎮衛生院和鄉村診所建立電話聯系制度，使藥品監督觸角延伸到農村的每一處角落。在獲取流動藥販活動線索后，要及時派出人員對其活動時間、地點、線路、運輸工具、社會關系等情況進行深入了解，掌握其活動規律和特點。在此基礎上，制定嚴密的行動方案，確保萬無一失。
農村法律法規知識范文6
為了推進全鎮各村基層民主法制建設，努力提高法治化管理水平，不斷促進社會主義新農村建設，落實構建和諧社會總體要求。我鎮結合實際，有步驟地開展“民主法治示范村”創建活動，現總結如下：
一、 抓建設，增強創建活動效果。
村認真圍繞上級要求抓好硬件建設。一是健全法制課室。二是設立一個法制圖書閱覽室。目前，通過幾年努力，各村圖書室已藏有為數眾多的書。三是設立一個法制宣傳欄。四是設立一個村務公開欄，定期公開村務、財務狀況。五是建設一支法制宣傳骨干隊伍。由村干部、村調解員、村民小組干部組成。
二、 抓宣傳教育，增強民主法治理念。
在創建活動中，我們把法制宣傳教育作為開展“民主法治示范村”活動的重要組成部分和基礎工作，圍繞社區改革、穩定和發展大局開展普法宣傳，不斷提高廣大干部群眾的法律意識和素質。 1、村黨員干部帶頭學法。村兩委會、村民小組干部堅持每月學法一次，在定期召開的會議和每月固定一個學習日安排法律知識學習和輔導。學習內容，包括《農村基層民主法制建設講話》、《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關的主要法律法規。村黨支部注重提高黨員干部的法律素質，通過黨員干部帶頭學法，增強他們依法辦事、依法管理村務的意識和能力，使村干部在管理村務和為群眾辦事時做到符合法律法規的規定，符合廣大村民群眾的意愿。 2、多種形式開展普法教育。幾年來，各村不斷加大法制宣傳力度，充分利用廣播、法制課堂、法制圖書專欄、法制宣傳欄等陣地開展經常性法制教育。緊緊結合農村改革、穩定、發展的實際，村法制宣傳隊伍深入村民群眾著重宣傳普及與、生活密切相關的法律法規。
