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城鄉供水一體化意義范文1
引言
城鄉供水一體化管理的實施在實現水資源的統一管理、城鄉水資源得到優化方面起到非常關鍵的作用。提高城鄉供水一體化管理服務是提高和完善城鄉經濟發展的必要途徑，對城鄉供水一體化管理服務不斷進行創新具有重要意義。
1 陜西省水資源情況概述
1.1 水資源方面存在的缺陷
依據國家對水資源利用的標準劃分陜西省屬于極度缺水區域，同時陜西又是一個大省，人均水資源的占有量極低。而且在陜西省的水資源情況方面又存在缺陷：（1）可用水資源總量少，人均水資源占有量特別低；（2）在時間分布方面變化比較大，年內的降雨量并不均勻，大約有70%以上的降雨出現在夏季的7-9月份，春季和秋季降雨量不足50%，冬季最少降水量大約只在2%-3%。夏季若降雨量比較集中，很容易出現洪澇災害，若沒有降雨時則容易出現高溫干旱的情況；秋季時若有持續的連綿大雨出現很容易出現潰澇災害；冬季和春季很少出現降雨，干旱現象頻頻出現。整年的降水量參差不齊，懸殊過大。因此出現各個地域持續干旱、洪澇或者旱澇持續交替的現象的主要因素；（3）陜西省榆林市的水資源主要以黃河水系供應，水流域面積超過了100km2，水資源的總量大約為40.84億平方米，其中自產的水資源為30%以上，占據總水量的80%左右。但在水資源的管理和利用上不可避免的出現了寫問題，在某種程度上抑制了當地經濟的發展；（4）地下水資源開采過于嚴重，關中地區對地下水的開采已達到了90%以上，有部分地區嚴重超采水資源，造成了當地地下水位迅速下降，嚴重的出現地沉的現象。
1.2 城鄉供水一體化管理的作用
城鎮中人口比較集中，用水量也相對比較多，城鎮規模的擴大、人口增長以及人民生活水平和用水程度的提高等都是影響城鎮居民用水量增加的因素。城鎮居民的用水量多少以及用水的規律嚴重影響到供水方式的形成。建立有效的供水措施和方式有助于對水資源管理的加強，進行優化配置，進而達到促進水資源的可持續利用的目的。對水資源進行統一的管理以及集中供水為農村使用自來水造就了有力的條件，結束了以前家家戶戶擔水、挑水用的情況，村民不用再喝不衛生也不安全的水資源。自從實施了城鄉供水一體化管理措施，使村與村、鄉與鄉有了連接，沒有了界線，互相合作廣泛的吸收資金，想方設法進行水資源的開采并進行有效管理，水量充足，供水得到了保障，方便了人們用水，水費的收取到位率明顯有了提高。
2 城鄉供水一體化管理服務的路徑
2.1 以合適的路徑進行創新
在我國已經有很多省市在城鄉供水一體化管理方面開創了新路徑并取得了不錯的成績，可以引以為鑒。比如：位于浙江省寧紹平原東端的寧波市，為了使水資源得以合理的利用、使城鄉居民的生活得到改善、促進農村和城市的建設和發展推出了“五水共治”工程。其中“五水”包括污水、防洪水、排澇水、保共水、抓節水，將這五水進行一手抓，可以說是一石多鳥的措施，不但使投資得到了擴大還使環境得到了保護和優化。榆林市在進行城鄉供水一體化管理中根據自身的情況不妨借鑒相關措施。
2.2 各區域進行供水系統聯網管理與經營管理一體化的構建
聯網管理主要包括兩大部分機：對供水管線和污水收集管線的輻射。供水管線主要指在經濟技術滿足要求的前提下，城市的公共供水工程逐步向周邊的縣、城鄉、村進行輻射，縣域的公共供水工程向周邊的鄉、村進行管線的輻射，鄉鎮的公共供水工程可以向周邊村進行管線的輻射，以達到提高公共供水覆蓋率的目的。同時，對污水進行收集的管線要隨著供水管道的延伸而延伸。進而對經濟技術進行比較，對污水進行集中的回收以及污水處理與回收利用一體化作用，進而使城鄉供水一體化的物質基礎的奠定得到實現。
從經營方面來說，為了實現城鄉供水一體化的組織保障，可以通過供水協會進行省、市、縣以及鄉的相應組織來完成。供水協會可以是省、市、縣或者鄉村供水協會，供水協會可以以股份公司或股份有限公司的形式出現，但是大部分股份需要由地方政府掌握。協會的運行依靠收取的水費維持，保持協會的收支平衡，不能以贏利為目的。在經營過程中，小的供水協會慢慢加入到較大的供水協會中進行統一管理，不但可以保證水量和水質，還對鄉村供水協會中不可預期的種種風險進行化解。為實現城鄉的供水一體化進行了風險的化解和經濟的運行提供了有效的組織保障。
2.3 對水量和水質進行一體化管理
可以說，水資源的量和質是辯證統一的關系，如果出現人為的將水量和水質進行分割那必然會造成水資源體制性的缺水現象出現。目前，我國在對水資源的管理方面存在著體制，主要表現在以下幾個方面：
（1）對水質的規劃需要盡快統一。水污染相關法律法規的頒布與實施給我國的環保部門進行水污染防治規劃工作賦予了職能，賦予了對各個流域和子區域的水質進行設定標準的權利，依據此法規對水環境的功能區進行劃分。同時對水資源的保護和規范方面也賦予了國家水利部門相關的規劃職能，比如，對水功能區域的劃分、水資源保護區域的設置、對水質監測的加強以及對水域容納污水總量控制的實施和就排污總量的限制向環保部門提出意見的權利等。但是，在實際操作的過程中，出現了兩套并行的對水質監管的功能區和兩套規劃。而目前我國的法律在這兩者之間協調和銜接的方式和方法并沒有明確的規定，最終造成了水質規劃的統一性無法實現。
（2）水環境保護方面的相關法律需要得到落實。我國頒布的《水污染防治法》中規定：對于縣級以上的人民政府水行政部門或流域的管理機構就水域的容納污水的能力按照水功能區水質的要求以及水體自凈的能力進行核定并向環保部門進行該水域排污總量限制意見的提出。但是法律法規中所提到的水域的納污能力和限制排污總量的意見的法律地位并沒有明確的規定，因此導致《水污染防治法》中規定的納污能力以及限制排污總量的意見并不能得到切實的執行，最終導致水資源的保護措施無法得打落實。
對于上面所說的關于水資源管理體制中存在的兩個問題，在對水量與水質管理進行一體化方面問題的解決，我國采取措施對當下部門間的職能交叉或者授權沖突等問題進行切實的解決，比如：實行對普通法律的調整、流域特別法的創設、單項行政法規的制定、政府規章或者規范性的文件等措施。對水行政主管部門統一管理水量水質依法進行法律地位的確立，以達到水量和水質管理的一體化早日得到實現的目的。值得高興的是，近幾年我國的各級地方人民政府不斷從落實科學發展觀出發，對水務一體化管理模式積極的推行，不斷取得突破和進展。日后，水行政主管部門還需堅定信心，迎難而上，不斷對水量與水質管理一體化向深度和廣度進軍，從而使城鄉供水一體化的實現、體制的解決以及飲水安全的確保得到法律保障。
參考文獻
[1]王亞華.對我國水管理改革進展的評價――水法及相關法規在黃河流域管理中的實施對話[R].全球水伙伴中國委員會，2006.
城鄉供水一體化意義范文2
一、郫縣公共服務的做法與成效
堅持“政府主導、多方參與，村級自治、農民受益，突出重點、分步實施”的原則，公益性、經營性、福利分開；辦事與養人分離；精干高效與利民便民統一；公共服務產品管理與產品生產脫鉤；經營單位轉企改制；內部問責與群眾評價結合。以“四有”標準：即有一套適應農民生產生活居住方式轉變要求、城鄉統籌的基本公共服務和社會管理體系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監督公共服務的管理機制；有一支協同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍
（一）確立了以政府主導、市場主體和社會參與的公共服務多元供給機制
打破了無限政府大包大攬的傳統觀念，將公共服務分為公益性、經營性和福利性三種不同類型。公益由政府全額承擔，經營全面推向市場，福利由財政適當補貼。郫縣將過去由政府承擔的70多項公共事務，有三分之一以上推向市場，運用政策引導、資金扶持、貸款貼息等辦法，鼓勵市場主體參與農村公共服務，政府將人財物集中投向公益項目，增強了基本公共服務的保障力。
（二）創新運行機制、創新基層組織體系
1、突破“用人必須養人”的機制。一是由養事必養人向養事與養人分離轉變。凡是非政府組織能夠承擔的服務項目，全部實行人事外包，收到了政府既不養人又有人辦事且能辦好事的效果。實行“三個分離”，即公共服務產品的生產職能與政府的服務職能分離，凡是社會化服務組織能夠生產的產品全部交給市場;直接從事公共服務產品生產的單位與政府分設，全部退出事業單位管理序列，轉為民辦性質的服務組織進入市場;服務的監管機構與服務產品的生產機構脫鉤，以增強監管組織的獨立性。
2、上下聯動全程，限時辦結提升質量。積極探索建立在全縣范圍內統一接件、并聯審批、全程、限時辦結的運行機制，推進“鎮事村辦、全程”的公共服務運行機制，鎮政務服務中心、村級公共服務站（點）分別扮好“中轉站”和“代辦員”、“送達員”角色，需送上一級審批的，一律實行全程服務，統一實行限時辦結。
3、突破城鄉界線，積極推進“三個延伸”服務，努力破解服務難題。一是服務載體延伸到村。以村黨總支為村級組織的領導核心，建立了村民大會、戶代表會議、村民代表會議“三會組織”和民主監事會制度，村級公共服務組織為村委會新增組織機構，填補了基層公共服務組織資源的缺失。二是服務陣地延伸到村。從全縣位置居中、活動陣地在300平方米以上的86個村（社區）中，每村劃出不少于30平方米的場所用于建設便民服務站（點），60%的村（社區）服務網點面積在100平方米以上。三是服務職能延伸到村。整合各種資源，拓寬村級公共服務范圍，新增村級警務室、醫療服務站、文化活動中心、農資銷售網點。村級服務平臺除辦理涉農審批事項外，還將勞動保障與就業、民政、、殘聯等納入服務內容，不斷增強村級公共服務站（點）的綜合功能，保證村民“進一道門、辦一切事”。
4、創新方式招聘人員，健全制度便民辦事。本著“以事定人、按崗定責”的原則，根據村級公共服務對象數量、服務區域和服務項目需要，實行定員、定崗管理，每個村（社區）公共服務組織配備2-3名服務人員。各村（社區）按照政事分離的思路，面向社會公開招聘服務人員，實現村“兩委”干部與服務組織人員“兩分開”
（二）構建城鄉一體的公共服務體系
1、構建全域現代交通網。郫縣圍繞“城鄉路網一體化、公路等級標準化、管理養護規范化、城鄉客運公交化”發展目標，抓好路網升級和公交化改造，統籌推進城鄉交通規劃、建設、管理和服務一體化，逐步構建全域交通網絡體系。
2、推動城鄉信息對稱。加快城鄉信息技術建設，大力實施光纖到路邊、到大樓、到小區工程；實施“ADSL寬帶進村入戶、WLAN無線上網”工程，實現全域村村通寬帶，便民信息服務站（中心）覆蓋所有行政村；協調網絡運營商，按需建設基站等硬件設備，手機全縣無縫滿覆蓋，實現了城鄉信息互通共享。
3、推進城鄉教育均衡化。統籌城鄉硬件建設，每年投入資金上億元，推進全縣農村中小學標準化建設。新建了學校廣播、閉路電視系統和多媒體電教室，遠程教育裝備達到了全覆蓋;全面完善學校的實驗室、圖書室等功能室的設備設施；農村學校的辦學條件全面改善，教育公平的天平逐漸向農村中小學傾斜，城鄉中小學的硬件配置漸趨均衡；以實現教育共同體為載體，實施名師、名校工程，構建集群式發展的平臺，集群內學校在管理、經費以及教學教研、教師交流、資源共享等方面打破校際界限。
4、確保城鄉居民公平享有初級醫療保健和社會保障。郫縣著力健全縣鎮村三級衛生服務體系，破解看病難看病貴的難題。近幾年，投入上億元，啟動縣醫療衛生中心建設，完成鎮衛生院技術升級和風貌改造，實現郫筒鎮80%的社區建檔居民享受健康隨訪?；踞t療保險制度和新型農村合作醫療制度實現了全覆蓋，全縣農民參加新型農村合作醫療率達99.9%。
5、構建城鄉一體的公共文化服務網絡。郫縣以實現城鄉公共文化服務體系全覆蓋為目標，建立穩定的農村文化投入保障機制，通過廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋重點文化工程，逐步形成農村公共文化服務體系。郫縣已經基本形成“一縣兩館”、“一鎮（街）一站”、“一村（社區）一室”的三級公共文化基礎設施網絡。
三、 郫縣公共服務存在的問題
（一）公供服務供給不平衡
1、城鄉教育資源分布差距過大，農村地區教育水平低下。農村教育經費投入嚴重不足,城鄉教育資源分布差距較大。主要表現為教育經費的投入、教育設施、師資水平、學生的升學率城鄉差別懸殊。城鄉教育資源投入的不均等使得農村地區教育水平和教育質量低下。農民文化素質低與城鄉教育制度不公平、農村教育公共品的長期缺失有直接關系。
2、城鄉醫療資源配置失衡,農村衛生資源嚴重不足。從政府的投入比重看,財政投入大多集中在城市醫院,農村醫療機構的財政投入嚴重不足。農村地區由于資金匱乏,許多鎮衛生院的軟、硬件條件都不到位,缺乏專業技術人員和一些基本的醫療器材。農村普遍存在醫務人員業務水平低、醫療設施差等問題，鄉鎮衛生院衛生技術人員普遍存在學歷低、職稱低、技術低等“三低”現象。
（二）供需不對路
長期以來形成的農村公共產品供給的自上而下的決策機制，忽略了農民對公共產品的需求，農民迫切要求解決的問題與地方政府追求的目標不相一致，導致現行農村公共服務出現供給過剩、供給不足和供需不對路的現象。
（三）公共服務監管機制有待進一步健全
郫縣公共服務社會化的形式主要是市場化，即主要采取政府購買服務、服務外包的形式。相對而言，社會組織參與公共服務、基層自治組織參與公共服務相對不足，政府對社會組織的培育相對較為欠缺。這種對市場化服務供給方式的依賴具有一定的風險。
三、解決郫縣公共服務問題的對策
（一）加快完善城鄉一體的公共服務供給機制
完善城鄉一體化發展相適應的縣鄉財政管理體制，完善保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制。縣鎮兩級政府承擔著向全部的農村人口提供公共服務和社會管理的任務，財政資金轉移支付應當重點向鎮級政府傾斜，特別是向經濟基礎薄弱的鎮政府傾斜，著力解決鎮財政困難，增強基層政府提供公共服務的能力，縮小城鄉和區域之間公共服務的差距。
（二）充分發揮政府在農村公共服務體系建設中的主導作用
進一步強化政府提供農村基本公共服務的責任，明確村級自治組織應當承擔的公共服務和社會管理職責，鼓勵和引導各類社會組織共同投入和發展公共服務事業，支持和引導市場主體參與農村公共服務和社會管理，形成政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的公共服務多元供給機制。
城鄉供水一體化意義范文3
【關鍵詞】供水現狀 供水管網建設 城鄉一體化
1.加快推進城鄉供水一體化已是當務之急
1.1全縣供水現狀。隨著經濟的發展，縣河網均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區域內的工農業、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節，水質難免出現波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎設施、防洪防汛、交通和農業生產等各方面造成了嚴重后果，制約了經濟社會的可持續發展，影響了人民群眾的日常生產生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質水壓不穩定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現象時常存在，已嚴重危及到全縣農村的供水安全。
1.2實施城鄉一體化供水工程的必要性。城鄉供水一體化是指通過城市供水管網向農村延伸， 實現城鄉供水同網同質。近幾年， 我縣積極實施千萬農民飲用水工程， 推動鄉鎮水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農民的生活質量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業污染排放， 水污染相當嚴重。取水口或被住宅區包圍， 或離工業園區較近， 水源污染更加難以控制，供水管網分散互不相通，水廠設施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質難以保證。二是我縣原有早期鋪設的供水管道材質低劣， 管網普遍老化，管網漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現流經三級管網的自來水到戶后就變成水質嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農村人口的身體健康。三是重復建設問題突出。各水廠建設各自為政， 缺乏統籌規劃及其相適應的實施機制， 造成重復投資， 有限的建設資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發展后勁不足， 大多數水廠規模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。
2.推進城鄉供水一體化對策和建議
一是逐步建立健全城鄉供水一體化的管理體系。實現城鄉供水一體化管理體系，必須建立統籌城鄉均衡發展，要打破區域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統一管理、統一開發、統一調配、統一供給、統一核算、統一核價、統籌盈虧”的運營體制，以實現資源共享、聯網聯營、盈虧共擔、均衡發展的供水一體化管理體系。 二是加強領導，加速推進城鄉供水一體化規劃、投資、建設的進程。確立鄉鎮供水網絡與縣城供水網絡相連接，實現 “聯網、、聯供、聯營”的運營方式，實現資源共享、余缺互濟、應急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發利用步伐。要從形成城鄉一體的管理機制出發，及早梳理當前城鄉一體化建設過程中遇到的問題，突出重點抓關鍵，內部挖潛提素質，降低漏失求效益，確保供水求穩定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設擺上重要議事日程。要強化水質檢測工作，提高監測頻率，確保城鄉自來水水質達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉居民飲用水安全。 綜上所述，實現城鄉供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學發展觀要求，遵循城鄉統籌、兼顧均衡發展原則，立足當前，著眼長遠，加強領導，形成合力，把著眼點和落腳點歸結到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應民意、強勢推進，以對人民高度負責的態度，切實把這項好事辦好、實事辦實。
3.推進城鄉供水一體化必要條件
3.1政府重視是推進城鄉一體化的保證。城鄉供水一體化既是一項民生工程，又是一項環境建設工程，同時也是供水企業拓展市場、擴大規模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復雜性已經決定。推進城鄉供水一體化，離不開政府的重視和支持。
3.2嚴格工程建設管理是實施城鄉供水一體化的關鍵。城鄉供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關鍵。我們在實施過程中，一是堅持統一規劃。充分考慮經濟社會發展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設計。二是堅持質量標準。從工程使用材料，適用規范到建設，到水質、水壓標準等方面真正做到城鄉一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預算審核制度、工程監理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質量責任制度等工程建設制度，規范工程建設管理。以上措施保證了城鄉供水一體化工程綜合效益的實現。
3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉供水一體化的有效途徑。推進城鄉供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學發展觀總攬工作全局，樹立發展意識，牢記服務宗旨，辦法總比困難多。關鍵在于把握機遇，因地制宜，調動一切積極因素發揮各方面資源優勢。 （四）加強后期運營管理是實現城鄉供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉供水一體化的綜合效益體現在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業的投資和經營利益。加強后期運營管理是實現三者利益的有機結合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環境效益和良好的經濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉供水一體化，大大改善了農村人口的生活質量，改變了農村人口的生活習慣，縮小了城鄉差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農村建設，促進了社會和諧。同時也為促進就業，拉動內需發揮了積極的作用。 二是明顯的環境效益。推行城鄉供水一體化，實現區域間資源的優化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農村能源結構。降低農村污染物排放，推動了清潔鄉村工程建設和農村城市化和現代化的進程。 三是良好的經濟效益。推進城鄉供水一體化，為推動城鄉經濟一體化和農村經濟的開放度、工業化發揮了積極的作用。反過來，鄉鎮城鄉經濟的發展也有力地推動了我市供水事業的發展。
4.實現城鄉一體化供水的具體措施
4.1政府重視、出臺政策、明確職責。實現城鄉一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復雜關系的系統工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網為實施主體并投入，鎮負責政策處理；二、三級供水管網由鎮為實施主體并負責政策處理；二級供水管網的建設資金由縣政府投入。三級供水管網由鎮的建設資金由鎮投入后，全縣城鄉一體化供水工程建設步伐不斷加快，政府每年將城鄉一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網工程建設，基本實現城鄉一體化供水目標。
4.2加快供水管網工程建設步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉居民飲水安全，采取的優質自來水通過一、二、三級供水管網向農村延伸供應，實現城鄉一體化供水的途徑。
4.3實施二級供水管網聯網工程。水壓、水質及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農村的供水狀況大為改善，受到了廣大農村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網在設置上還存在一定的隱患，如果供水主管網發生意外，就被迫停水，這將直接導制農村居民及生產企業全面無水供應的局面，對居民與生產企業造成直接的經濟損失。我們做供水管網建設的目的是為了能讓農村居民及生產企業能夠有一個安全、穩定的供水環境，能喝上保質、保量、安全可靠的自來水。
4.4加強工程運行管理、確保農村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網進行管理，以使新建供水管網產生最佳效能，為全縣的農村居民的生活、生產提供安全的、保質、保壓、放心的優質自來水，各鎮自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：
（1）建立完善供水企業的崗位責任、財務管理、服務承諾、考核獎勵等各項規章制度，并要求全體人員認真執行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。
（2）做好對供水企業人員的技術培訓工作，培養企業人員愛崗敬業的良好職業道德，不斷提高技能水平和應變能力。
（3）建立供水管網巡查機制，成立供水管網巡查小組，定期對供水管網進行巡查，并建立巡查臺帳。
（4）建立供水管網的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。
（5）各站成立應急搶修隊，并由單位領導直接負責。要求在接報或發現供水管網漏損后，應急搶修隊必須在半小時內趕到現場，并在一小時內關閉漏損管網的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區域，并由供水單位辦公室向停水區域內用戶發出停水通知，搶修工作完成后把搶修現場清理整潔。
（6）建立供水管網水壓的監測點，每天進行數據的讀取及備案，以對整個供水管網進行監測，隨時掌握供水管網運行情況。
（7）建立應急預案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規定的時間內啟用戰備用深井，同時對戰備深井所網進行定期檢查與維護。
4.5為做好水質保障工作。一是通過縣衛生防疫部門，按國家標準對農村供水管網自來水定期進行化驗檢測，對農村供水管網的水質檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農村一戶一表改造工作。
5.實施城鄉一體化供水使農村吃上放心自來水
城鄉供水一體化意義范文4
3月9日下午，在工作之余，一群青年員工習慣性的集聚在職工書屋，聚精會神地閱讀自己喜歡的書籍，成為國網彭水縣供電公司讀書蔚然成風的一道美麗的風景線。
目前，公司的職工書屋建設不斷完善，根據職工的需求和愛好，投入專項資金，又新購了100余份圖書及報刊雜志，豐富了讀書內容，拓寬青年員工知識面，讓越來越多的青年員工自覺地把讀書當成了一種良好的學習習慣，讀書已成為該公司青年員工追求業余文化生活的新風尚。
加強書屋建設，創樹優秀企業文化
為增強全員文化素養，全力打造一支高素質、復合型的職工隊伍，該公司加大資金投入打造職工書屋，近年來，該公司大力開展讀書活動，團委積極組織全體青年員工開展“提升綜合素質，推動職業發展，塑造快樂人生”為主題讀書活動，積極倡導員工多讀書、讀好書，營造良好的讀書氛圍，讓所有職工都享受到讀書帶來的充實和快樂。
職工書屋成為文化建設的重要載體。建設好職工書屋，不斷擴大職工流動書屋的覆蓋面和影響力，關鍵是要把“職工書屋”打造成內聚合力、外樹形象的職工文化品牌，進一步發揮傳播優秀文化、普及科技知識功能作用。該公司在不斷完善發展職工書屋上下功夫、在發揮作用上做文章、在服務職工上有作為。公司工會專門制定了職工書屋管理辦法和相關制度，明確規定，每年定期對職工書屋圖書資料進行盤點清理，并建立臺帳，并根據職工讀需求增購新書，豐富藏類別。目前，該公司職工書屋共藏書 1600余冊，各種書籍涉及政治、經濟、法律、歷史、文學、科技等多個類型，每年的借閱量達到400多人次。
豐富讀書內容，沐浴書香快樂
職工書屋的書籍越來越多，極大的豐富了我們的業余文化生活，我們已把這里當成了快樂驛站，每天利用下班時倘佯在書海里吸取知識營養，覺得很快樂。嗅著淡淡的書香，品讀精金典的文字，一種獨特的幸福感便油然而生?！边\檢部青年員工朱小文在談到職工書屋給自己讀書帶來的便利和益處時，高興地告訴筆者。
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城鄉供水一體化意義范文5
[關鍵詞] 干旱缺水地區 水務一體化 改革 實踐
我國水務一體化的改革實踐近二十年，30余個省、自治區、自轄市開展了水務管理體制改革，各地根據當地的實際情況和發展需要，或自行摸索總結，或借助于咨詢機構的幫助，陸續探索出了一系列的具有不同適應性的改革模式[1]，成立了各級水務局，水務企業。通過對水務資產橫向或縱向重組，以資本為紐帶，實施以城市供水企業為主體的對區域集約化經營 [1]。在西部缺水地區也進行了這種模式的實踐。文中以西部某市為例，分析實踐水務一體化改革過程中存在的問題及應對措施并提出現實的意義。
1.案例
1.1 某市基本情況
該市位于我國西部地區，2009年城鎮人口11.54萬人，農村人口15.79萬人，城鎮居民人均可支配收入11794元（全國城鎮居民人均純收入17175元），農民人均純收入2961元（全國農民人均純收入5153元）。該市自然條件較為惡劣，屬全國少數民族貧困區之一，經濟發展水平與全國平均水平存在很大差距。社會經濟發展以草畜、馬鈴薯為支柱產業，工業發展緩慢，主要依托當地自然資源發展馬鈴薯加工業集群、草產品和清真肉制品加工業集群、熱點聯產產業集群、建材化工產業集群等產業。近幾年該市新發現儲量較大的巖鹽資源、煤炭及石灰巖等礦產資源，截止2007年底，探明該市煤炭儲量13.3億噸，遠景預測112.7億噸；石灰巖3.1億噸，石英砂16億噸，巖鹽儲量豐富，初查儲量10億噸，遠景儲量100億噸。市政府擬通過利用優勢資源，實現資源就地轉換和增值，大力發展工業，帶動區域經濟發展。
該市干旱少雨，多年平均年降雨量430mm～560mm，蒸發強烈，多年平均年蒸發量950mm，當地水資源可利用總量4000萬m³，人均占有量為146m³，水資源嚴重短缺。隨著經濟的發展，當地居民生產生活、農業生產、工業生產之間的爭水矛盾日益突出，水資源成為制約當地經濟社會發展的主要因素。在保證居民生活用水需求的前提下，為了滿足農業生產、工業生產用水，優化配置當地水資源顯得尤為必要，水資源必須高效利用，這也同最嚴格的水資源管理制度相符，轉變現有水資源管理模式是解決該市水資源短缺、大力發展區域經濟的客觀需要。
1.2 原水資源管理模式
該地的原水資源管理模式見圖1。
圖1 原水資源管理模式
該市在水資源的使用和處理過程中，主要有市水務局、住建局、環保局等政府部門直接參與灌溉、防汛、污水處理等涉水事物管理，用水對象包括居民生產生活、工業生產、農業生產，用水比例依次為17％、9％、74％，具體用水量見表1。
圖1中水源1、水源2為地表水，水源3為地下水，該市水資源利用以地下水為主，含礦量高，可利用水資源的利用程度較高，水資源利用程度見表2。
1.3 原有管理模式存在的問題
該種模式管理在一定范圍內解決了居民生產生活用水，但隨著城市化的推進，水資源對社會經濟發展的制約作用越來越明顯，如表1該市工業用水僅是居民生活用水的53％。
（1）隨著社會經濟的發展，現有供水量滿足不了城市用水需求。工業生產與農業灌溉爭水現象時有發生。地方政府為有效開發地方礦產資源，推動城市經濟發展，提高居民人均生活水平，水資源短缺成為最主要制約因素。
（2）在水資源的利用和保護中，多個政府部門參與管理，存在職責劃分不明確的問題，容易形成重復投資，且基礎設施不能共享，導致社會資源被浪費，這是國內水資源管理中存在的共性問題。
（3）該市城市供水以地下水為主，礦化物濃度高，受地方財政、人力、技術水平等因素的限制，水廠處理后的飲用水，硫酸鹽、濁度均等項超標，達不到安全飲用水標準，影響居民的安全飲水。
（4）城市水廠資產規模小，市場規模小，單位能耗大，實際經營不經濟，水污染得不到很好的處理。
現有水資源管理呈現多龍管水、政出多門，水資源利用效率低，水污染加重[2]。為了滿足經濟發展的用水量，必須通過改革現有管理模式，統籌調配區域內外的水資源，才能滿足社會經濟發展對水資源的需求，同時符合現行的水務一體化改革及嚴格水資源管理制度要求[3]。
2.水務一體化實踐
2.1 實踐模式
該市采用成立水務公司、整合水務資產的方式施行改革，統籌水資源調配。該種管理模式已施行半年，并不斷被完善。現有管理模式見圖2。
圖2 水務一體化實踐模式
該市的供水企業單一，改革前，供水業務僅由一家公司管理，如圖2中的水廠1、水廠2、水廠3及供水管網。本次水務一體化改革采用分步的原則，由一家具有良好管理平臺和技術力量的大型水務公司對原水、供水的資產進行縱向整合，后續將對排水、污水處理、中水回用等業務逐步整合。圖2中的水源1仍在建設程序中，由水務局繼續管理。經過資產、債務、業務、人員的整合，該市供水總量上有所增加，如圖中的水源4及水廠5。水務公司在管理該市供水業務過程中，接受當地政府、水務局、住房和城鄉規劃建設局監管，這從職能劃分上明確了涉水部門的職責。
2.2 效果分析
（1）增加城市供水總量。依靠大型水務公司項目儲備，該市供水系統增加兩個水源，均屬跨區域調水，水源4將相鄰地區豐沛水資源調送至本市，增加41％供水量；在滿足所在區域用水需求的情況下，將相鄰行政區域水源5（未在圖2中標出）調至本市，增加70%供水量?？删徑庠撌兴Y源短缺問題，為該市礦產資源就地轉換、增值提供支撐條件。
（2）提高服務水平。大型水務公司具有良好的管理平臺，能夠進行專業化管理，增加水處理等環節投入，加強人員專業素質的培訓，有利于提高供水水質、降低漏損、改進服務水平。
（3）提高水資源利用效率。經過業務整合，減少了涉水職能的交叉，可實現對輸配水網的科學調度，節約大量電力，區域供水可實現統一規劃和減少，減少重復建設和投資浪費，避免城鄉供水分布不均[1]。
2.3 存在問題
新的模式管理依存原有的管理格局，其固有的某些問題沒有隨著資產的劃轉、體制的轉變而消解，尚待解決。
（1）圖2中的水源1、水源2、水源3承擔農業灌溉、城市綠化等公益性的任務，劃轉到水務公司的資產涉及的債務較多、還本付息任務較重，水費相對較低，公司盈利能力弱，仍處于虧損局面[4]，需要當地政府以及行業行政主管部門的優惠政策給予支持。
（2）圖2中水源1還在建設程序內，仍由市水務局管理，水源4、水源5建成可為該市增加40％（在該市2007年供水量基礎上）供水量，但目前距建成需要四到五年。此外，現有水務公司管理的水源受降雨量影響較大，因此城市供水量暫時性短缺問題依然存在，這就需要當地行政、行業主管部門統籌考慮當地社會經濟發展格局。
2.4 發展策略
水資源作為基礎性的自然資源，本土性很強，取之于當地，用之于當地。為了實現水資源的合理配置，推行水務體制改革的過程中，除了考慮通過實行工程措施增加供水量，還需要將水務公司的利益與當地居民、政府、企業的利益統籌考慮，使水務公司與當地形成共生關系，以實現雙贏[5]。水務公司僅是從融資、技術、業務、人員管理等方面，提高水資源管理效率，政府需明確監管職責，加強取水許可管理等水行政執法工作，加強對水資源開發利用、管理和保護的宣傳，監管規范供水市場，用戶需加強節約用水、保護水資源的理念。
3.結語
推進區域水務一體化是遵循水資源自然屬性和利用規律的客觀要求，對于解決干旱缺水地區水資源利用尤為必要。對西部某市水務一體化改革前后模式的對比分析表明，水務一體化改革可通過統一調配區域內外水資源增加城市供水總量；通過加強供水企業人員專業素質、增加供水環節財力投入提高供水水質、提升供水企業服務水平；建立居民用水、農業用水、生態用水的優先原則較好地緩解爭水矛盾。水務一體化改革的順利進行還需政府部門進一步明確監管職責，加強對用戶保護水資源意識的培養。
參考文獻：
[1] 國融大通水務改革研究課題組.我國水務一體化改革的理論和實踐[C].第四屆中國城鎮水務發展國際研討會暨中國城鎮供水排水協會2009年年會論文集：19-22
[2] 盧新民，賈鵬飛.水務一體化管理的實踐與探索[J].水科學與工程技術：2010，(S1)
[3] 陳克森，王春安,劉寧,倪化秋.新水法對深化水務一體化改革影響的必然性分析[J].水利發展研究：2003，(09)
[4] 王永林.太倉水務一體化管理實踐與探索[J].中國水利：2010(22)
[5] 李化，翟.基于人水和諧理念下的城市水務管理[J];水利科技與經濟：2010，（02）
城鄉供水一體化意義范文6
關鍵詞：水利工程；現代信息技術；現實應用
1農村水利工程管理信息化的業務需求分析
1.1水利工程相關政務以及信息的工作
農村地區的水利工程項目不僅和相關企業的經濟效益相關，還關聯著所在地區的社會效益，為此在農村水利工程項目的施工作業以及日常維護管理進程中，既要把握好工程項目有關信息數據的采集、整理以及存儲等環節的工作內容，還需要把握好信息數據的公開披露、對外等工作環節，并且接受社會廣大民眾的共同監督。在此層面上農村的水利工程項目的施工作業管理工作的信息化和數字化工程建設是非常必要的，相關管理人員能夠借助計算機與網絡相關科技把農村地區的水利工程項目的數據信息系統定義成為外部網絡系統與內部網絡系統。借助內部網絡能夠完成政務相關工作的公開與透明，有助于樹立農村水利相關部門的優良社會形象，強化廉政工作建設的具體落實效果。并且也可以借助內部網絡作用使得水利工程項目的所有部門間可以實現行之有效的溝通以及交流，針對項目工程管理進程之中的具體狀況實施實時的跟蹤和迅速的處理應對。水利相關單位能夠借助外部網絡把水利工程項目的管理部門和社會廣大民眾密切聯系起來，基于互聯網系統搭建水利外部信息網站，既能實現廣大民眾對于農村地區水利工程項目的進一步了解，并且也能基于相應的互聯網技術提升水利相關單位和部門的服務意識以及服務水平，自覺自愿接受廣大民眾的監督和批評，實現政務公開透明的工作方式，方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應用外部網絡設立的政務信息查詢系統實施有關信息的查詢和調用。水利信息（如中小型水庫）的信息查詢系統如圖1所示。
1.2數據信息的遠程申報和統計工作
農村地區的水利工程所在區域通常距離大城市有較遠的距離，其在工程項目的作業管理進程中有大量的數據信息必須及時向相關主管部門上報，而其施工過程中很多必須進行匯總的信息數據需要進行統計工作。這種情況就需要相關的水利主管部門設立一系列健全的信息數據網絡處理系統，可以及時地與分散在各個村鎮區域內的所有水利工程項目進行關聯，方便對水利工程項目最近生成的各類數據信息實施第一時間的采集和匯總工作。農業信息數據管理系統如圖2所示。
1.3地形地貌信息的網上查詢工作
借助于先進的電腦科技以及互聯網技術，水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項目的數據庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統，能夠最大限度地方便相關工作人員借助此網絡信息平臺查詢和調用數據信息。水利信息查詢系統包括了農村地區的水利工程項目所有業務中生成的數據信息、水利工程地形圖等要素，可以非常直觀地給查詢人員提供圖像或是相應的統計表格，用來體現有關農村地區水利工程項目相關的數據內容，并且相關的查詢類業務也能夠依靠外部網絡向廣大民眾進行公開，群眾能夠清晰準確地掌握實際農村地區水利工程項目的各種信息數據，例如河道部分的走勢圖、灌溉區域的分布圖、滯洪區域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農田水利信息管理系統如圖3所示。
1.4水利工程資料庫的管理工作
因為農村地區的水利工程事關重大，其建造和運行過程中所產生的各類資料信息也非常關鍵，對農村地區水利工程項目所生成的資料信息實施采集、歸納以及保持工作有著相當重要的實際意義。不過農村地區的水利工程項目數量非常多，因此生成的數據信息資料的規模和數量也相當巨大，依靠先進的計算機技術能夠實現水利工程相關資料庫的科學管理，保證農村地區水利工程建設以及運營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先進的互聯網技術能夠達成水利工程資料信息庫的行業內共享，便于水利相關主管部門的工作人員針對全國范圍內的農村地區水利工程項目數據信息實施深入的研究和分析。
2現階段農村水利工程項目現代化建設中存在的難點
農村地區水利工程項目屬于新時代農村的現代化建設工程的關鍵基礎性項目之一，在加速地方經濟的飛速發展、確保地區的自然生態平衡等層面發揮了至關重要的作用，然而近期伴隨著農村地區水利工程項目的規模以及數目的持續增加，怎樣實現工程項目應用效果的最優化是現代化水利工程項目建設施工的總體目標。在現階段農村地區的水利工程項目現代化建設進程之中，工程項目的施工品質和建設目標間還是存在某些差別，造成以上問題的因素除去農村地區的自然地質環境、地理氣候因素等外部原因，水利工程建筑技術的相對滯后也給農村地區水利工程項目的建設品質以及后續運營過程的效益造成了比較負面的影響，這是現階段國內和世界上的發達國家有關水利工程項目建設水平存在明顯距離的關鍵性原因。
3信息科技在農村水利現代化工程項目中的執行策略
現階段，結合信息技術相關產業的實際情況，常規的水利工程項目建設不但無法保證項目建設的品質以及作業效率，同時也會對當地農民的正常生活帶來非常不利的影響，因此把領先的信息科技投入到農村水利工程項目的建設過程之中，是加速國民經濟發展進步、保證水利工程項目建設任務向自動化以及智能化層面發展的關鍵戰略。隨著信息化技術的持續發展進步以及推廣使用，農村水利工程項目的建設過程也漸漸朝著智慧化以及自動化方向改變，建立完善的管理工作系統不但能夠突出電腦設備的優勢，還能夠依據采集到的數據信息及時準確地對工程項目進行響應及決策，信息化技術在農村水利工程項目現代化升級過程中的實際應用主要體現在以下方面。
3.1現代化灌溉區域的建設應用方面
信息化技術的實際應用，不但明顯提升了農村水利工程項目的建造品質以及施工效率，還能為領先的管理方式的建立打下堅實的基礎，而水利工程項目建設過程中的難點以及重點環節，灌溉區域的建設工作品質以及效率近期也越來越受到社會各界的重點關注，在信息化技術的實際應用中，為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數，基層的產業部門必須做好以下的工作內容。3.1.1依靠領先的信息化技術對灌溉區域實施精確的計量操作在水利工程項目灌溉區域的建設進程中，計量作業的精準程度、科學性以及有效性，對于農村水利工程項目的建設品質以及施工效率均具有非常關鍵的作用，以灌溉區域計量工作信息化以及自動化為焦點，依據整體灌溉區域、整體水渠先主體后局部的總體思路，配套信息化的智能管理平臺，實現灌溉區域水利工程項目基礎設施全面升級，并且為后續的水利工程項目的建設奠定堅實的基礎。農村灌溉系統如圖4所示。3.1.2全方位推行試點，提升管理效果基層部門在推進水利工程項目施工的進程中，可以應用試點作業的模式，即借助現階段領先的信息化技術來激發相關領域改革的動力，隨后在取得相關經驗的前提下推行“干渠測量+以管道代替溝渠+水庫調蓄+農田管網一體化”的高效灌溉方式，實現優化以及改善產業管理模式，最終幫助我國實現可持續發展的宏偉目標。
3.2城鄉供水系統一體化工程的實際應用
基層的相關部門必須做好以下兩項工作：首先，立足于問題的導向，補足工程進行中的短板。農村地區水利工程實際經濟和社會效益，在相當大程度上受到區域自然環境及氣候環境的制約和影響，針對廣大群眾居住地點比較分散、飲用水比較困難的地區，水利工程建設數量較多，為此相關部門為了從本質上提升水利工程項目建造的品質以及后期經營效益，采用了多種多樣的模式來彌補工程技術方面的短板，這是目前基層有關部門達成“城鄉供水系統一體化”工程建設目標的關鍵戰略。其次，應用現代化互聯網相關技術來對城鄉供水相關系統進行智能化的監控工作。近年來，國內的城鄉一體化建設工程在持續進步的市場經濟環境下，供水系統能否順暢運行對廣大民眾的生活具有至關重要的影響，常規的建設技術不但很難對于城鄉一體化供水系統實施合理的監管，同時也對我國的可持續性發展目標的順利實現帶來了比較消極的負面影響，因此改善相應的問題，建設城鄉供水一體化智能監管新體系，應用現代化的物聯網技術來進行智能化城鄉供水一體化系統的監控工作是非常必要的。
4結束語
綜上所述，農村水利工程項目屬于維系民眾生產、生活的關鍵基礎設施，近年來隨著民眾生活水平的持續提升，怎樣保持水利工程實際效益的最優發揮成為了相關建筑施工單位的重點以及難點問題，相關科研人員持續實踐和攻關，明確了把信息化技術投入到農村水利工程項目建設進程中，不但可以彌補常規建設過程中存在的缺陷，還能為水資源的合理利用打下堅實的基礎，加速信息科技和水利工程項目的結合，成為目前基層部門加速區域經濟發展的關鍵方法。
參考文獻：
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