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城鄉一體化的重要意義范文1
城鄉經濟社會發展‘體化發展戰略，是針對我國城鄉發展的現實差距而提出的，也為深化農村經濟改革指明了方向。許多人主張通過現代工業的擴張帶動農業剩余勞動力轉移，從而實現二元結構轉換。但我們不能儀僅強調現代工業部門的擴張，而不考慮二、三產業部門的發展，或只是從保征工業部門擴張的角度闡述農業、服務業發展的重要性，將農業只是作為一個向現代工業提供資本移{累和輸送勞動力的被動部門。解決城鄉經濟的二元性結構問題，必須從城鄉統籌發展中尋求途徑，必須跳出就“三農”談“三農”的傳統思路和局限性，站在國民經濟和社會發展全局的高度考慮“三農”問題。休閑經濟、休閑產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進農村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。這是因為：
第一，休閑產業的發展可以促進城鄉經濟融合和城鄉產業聯動。通過休閑農業、鄉村旅游的發腱，促進城鄉互為資源、互為市場、互為環境，實現社會、經濟、空間及牛態協，淵發展，形成城鄉互動式的、高水平的融合具有可行性。在我國經濟社會發展的現階段，發展休閑產業比發展高科技更有市場。高科技一般情況下集中任一些中心城市，而休閑產產則不同，中國各個地區的風土文化和自然風光都有自己的特色，可以因地制宜發展當地旅游休閑、文化休閑、體育休閑等。我們應抓住休閑產業迅猛發展的良機，人力發展休閑農業、農村旅游業，以實現“大農業”和“大旅游”的有效結合。
第二，休閑產業的發展可以促進農業剩余勞動力的轉化和調整。在農業資源流向非農業部門的過程中，存在著過高的成本和壁壘，從而阻礙了農業剩余勞動力的轉化。我國農村人口向非農產業和城鎮轉移的進程緩慢，導致農業勞動生產率相對較低，這是“三農”問題的癥結所在。通過發展休閑產業：一是能夠吸收農業剩余勞動力，使之就地向其他非農產業轉移。中國農村豐富的勞動力市場中，有相當大比例的人只具備中等或中等以下勞動技能和知識水平，可以適應休閑產業對勞動力整體素質的要求。據一些發達國家的統計，在休閑業安排就業的平均成本要比其他經濟部門低36，3％。發展休閑產業可以增加農村的就業機會，緩解就業壓力，二是農村休閑產業的發展使農村對人力資本的投入有了提高的可能性與必要性。通過發展現代休閑農業，建設現代農村，能夠造就一大批真正扎根農村，造福農民的現代農業人才，逐步改善農村人力資源就業狀況，變農村人口“包袱”為人力資源優勢，從而保證我國經濟社會的持續健康發展。
第三，休閑產業的發展可以實現城鄉生活方式的一體化。在我國經濟發展的現階段，由于經濟差距的客觀存在，城鄉在生活方式上是分割的。要順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，以休閑產業帶動農村經濟的發展，加快城市信息、資金和技術等資源向農村流動，帶動農村各業發展。促進村容鎮貌和農村生活的改善，逐漸改變城鄉分割的二元結構體制，通過增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距，提升農民的消費水平和消費結構，實現城鄉生活方式的一體化。這對于擴大內需、繁榮市場、全面推進社會主義新農村建設，努力實現城鄉協調發展，將起到積極的促進作用。
以休閑產業的發展促進城鄉經濟社會一體化發展，首先要以統籌城鄉發展為統領，創新農村休閑產業的發展思路。在大力發展休閑農業和農村旅游時，應站在統籌城鄉發展，實現城鄉經濟良性循環和促進人的全面發展的戰略高度，借鑒國外生態農業與旅游農業相結合的鄉鎮發展模式。事實上，在許多大城市郊區，已出現結合生態農業與旅游農業的鄉鎮，承載起周末“市外桃園”的功能，以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人認地耕作。這樣一方面可以讓都市人體驗耕作的樂趣，緬懷田園生活、品味農業情調，另一方面可以降低農戶的生產風險，增加農民的收入。
城鄉一體化的重要意義范文2
關鍵詞：城鄉物流；一體化；發展
中圖分類號：F191 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、物流業的重要意義
物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業，加快發展現代物流業，對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。城市化是現代中國社會發展的必然，城市化將原來的城市郊區農村逐漸融入城市圈內，使城鄉結合部的區域越來越大，人口不斷增加，由此對城鄉物流一體化的改革與發展提出更高要求。城市化需要高素質的規劃、建設與管理人才。加速城鄉一體化進程， 是奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎。在努力縮小現有城鄉差距的基礎上，進一步突破城鄉分割的體制壁壘，徹底取消當前一切導致二元結構產生的各項制度規定，如戶籍、就業、教育、醫療、社會保障制度等。提升城鄉資源的共享程度，，提高城鄉經濟、人口、空間、生活和生態的融合度，積極引導城市的技術、資金、人才及管理等要素向農村擴散，同時加強對農村基礎設施等方面的投入，確保鄉鄉、村村通公路 ，促進農村信息化平臺的形成和網絡拓展，不斷加大財政支農、金融支農的力度，從而奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎。農村物流發展同樣也需擁有堅實的人才、信息、基礎設施、金融體系等支撐。
二、統一城鄉物流發展規劃
發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用。應將農村物流視為我國現代物流體系的重要組成部分和社會主義新農村建設的重要內容。要把農村物流體系建設納入物流業發展整體系統中，從宏觀性、戰略性和全局性高度，制定出統一的城鄉物流發展規劃，合理布局全國物流系統。當前著重要統一規劃干線、城市道路、鄉鎮公路等網絡，盡快形成有效聯結城市與農村的現代綜合交通體系，實現城鄉空間形態上的一體化。同時要按照比較優勢原則，促進城鄉物流之間的合理分工，依托城市商貿市場和農村農副產品生產基地，構建農村物流集散網絡和城市物流配送網絡，有效發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用，積極引導城市流通網絡及現代物流配送體系向農村延伸。在此過程中要強化政府的宏觀規劃與組織協調功能，實現政府的有效干預。目前在國家層面已建立了由國家發改委等多個部門組成的部際聯席會議制度，來綜合協調全國物流的管理體制與機制。地方也應加緊落實類似的跨部門協調制度，根據實事求是、循序漸進與因地制宜的原則，在宏觀規劃與組織協調等方面，穩步推進城鄉物流的一體化。
三、加大對農村物流發展的財政與金融支持力度
在財政上，中央及地方各級政府應加大對農村物流發展的財政投資力度，將其作為城市反哺農村的一個具體措施。建議在地方與國家財政對農村的撥付款中，設立一個農村物流發展專項基金，對農村物流的發展給予特別的支持。對于從事農村物流服務的企業，要通過稅收減免或優惠等手段，實施一定政策傾斜，以改變其在市場競爭中可能面臨的不利狀況。對于城市物流企業在農村物流急需設施和關鍵技術改造方面的資金投入，財政部門應給予適當的貼息扶持或資金上的財政擔保。在金融方面，要明確農業發展銀行，農業銀行，國家開發銀行，農村信用社四大國有銀行對農村物流的金融支持。適度拓寬農村政策性信貸資金的運用范圍，加大對農村物流的支持力度。改革農村信用社的貸款品種，增加支持農村物流發展的大額中長期貸款。對于郵政儲蓄銀行，國家應研究制定郵政儲蓄資金有償回流農村的機制，并引導其積極支持農村物流。國家還要提供必要的資金投入和優惠政策，鼓勵商業性保險機構設立相應的險種，開展農村物流保險業務，對農村物流中的運輸、倉儲、配送等風險進行承保，并擴大農村政策性保險的試點范圍，結合各地區的具體實際，對農村物流系統中的重點環節和關鍵領域，推行政策性保險。
四、內部發展與外部引進并舉，培育農村物流有效經營主體
一方面，改革以小農為本位的家庭承包經營制度，大力發展農民合作經濟組織，在農村內部培育新型農村物流主體。鼓勵農村個體企業、民營企業進入物流市場，開展物流業扶持農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人等改造，提升為物流公司扶持。改造傳統的農村流通組織，鼓勵商貿系統、糧食系統、供銷社系統、郵政系統成立農村物流公司，使之成為能適應當前農村物流發展需要的有效經營主體。另一方面要在城市培育更多面向農村的物流企業。依托萬村千鄉市場工程，通過政策支持和優惠等多種方式，鼓勵現有城市商貿企業物流企業，農業生產物資和日用工業品生產經營企業深入農村開展現代物流與配送業務。在目前連鎖經營向農村發展和延伸的基礎上，城市物流企業要提供大范圍、深層次的服務，要將服務網絡從城市延伸到縣域重點鎮村，建立城鄉一體化的配送網絡。在條件成熟區，還可以推動城市物流配送企業與農村物流企業的聯合、聯盟甚或兼并、股權交易組成城鄉聯合、優勢互補的物流企業集團。
五、積極探索農村物流與城市物流對接的新模式
注重城市物流和農村物流的有機銜接，發展創新對接模式，保證整個物流體系和各環節的順暢。運用供應鏈管理的思想，積極探索城鄉物流對接的：農戶+合作組織+城市零售終端；農戶+合作組織+公司+城市零售終端；城市農資工藝品生產企業+城鄉配送中心+農村零售終端；城鄉配送中心+鄉村超市+城市生鮮便利店等模式。在具體運作中，可以借鑒物流聯盟或供應鏈動態聯盟等新型物流組織形式，培養聯盟或供應鏈核心企業，通過縱向約束手段，密切各環節主體之間的協作，統籌安排好工藝品下鄉與農產品進城的雙向物流。實現城鄉物流的無縫鏈接。
參考文獻：
城鄉一體化的重要意義范文3
孔銘：在我看來，這次股權收購很有價值。我查閱了相關資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業務的再生資源綜合利用型企業，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區位優勢。公司具備《廢棄電器電子產品處理資格證書》，核準產能為年處理各類廢棄電器電子產品230多萬臺。
另外，據有關部門統計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產的產能就能夠迅速達產貢獻業績。桑德率先布局于河北地區固廢產業，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區。
《動態》：在此之前，桑德環境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》?？桌蠋熌芊窈唵谓榻B一下？靜脈產業園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》中規劃建設 “一園兩區”的靜脈產業園模式，即固廢處理處置園區和再生資源回收利用園區，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰略發展意義重大。據我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設保定靜脈產業園，參與環衛市場化作業和城鄉環衛一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉一體化系統項目，采用專業化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉運以及終端處理處置的城鄉環衛一體化運營模式。如果后續框架協議能夠順利執行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業務。
《動態》：作為“老牌”的環保公司，桑德環境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅動的市政領域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業，并逐步整合市政清運行業，環保大平臺日臻完善。
同時，桑德環境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業績釋放。我查閱了相關數據，截至2013 年底，公司簽訂特許經營權市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數項目均處于建設期，未完成工程規模達到70億元，而2013年僅結算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產業的開始，后續公司仍將繼續在這一領域采取兼并收購或者擴大產能的方式搶占市場。
《動態》：長期以來，桑德環境的業務重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業務方面，公司是否有相應的規劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環境簽署了《遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經營協議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化特許經營許可業務。
此項目著力打造城鄉垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業務具有重要意義。我從相關資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規模為400噸每天的一期項目建設，預計投資2億元，同時配套建設處理規模為400噸每天的生活垃圾中轉運輸項目，該項設施預計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發電項目新增了垃圾中轉清運業務，在我看來是公司全力打造固廢處置全產業鏈的充分體現，未來該項目的建設實施將有利公司樹立固廢項目區域示范效應，持續涉足垃圾清運業務，將對公司在華北地區的項目開展產生積極影響。
《動態》：今年以來公司在固廢業務方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
城鄉一體化的重要意義范文4
關鍵詞：城鄉供水一體化；管理服務；創新；責任
引言
城鄉供水一體化管理的實施在實現水資源的統一管理、城鄉水資源得到優化方面起到非常關鍵的作用。提高城鄉供水一體化管理服務是提高和完善城鄉經濟發展的必要途徑，對城鄉供水一體化管理服務不斷進行創新具有重要意義。
1 陜西省水資源情況概述
1.1 水資源方面存在的缺陷
依據國家對水資源利用的標準劃分陜西省屬于極度缺水區域，同時陜西又是一個大省，人均水資源的占有量極低。而且在陜西省的水資源情況方面又存在缺陷：（1）可用水資源總量少，人均水資源占有量特別低；（2）在時間分布方面變化比較大，年內的降雨量并不均勻，大約有70%以上的降雨出現在夏季的7-9月份，春季和秋季降雨量不足50%，冬季最少降水量大約只在2%-3%。夏季若降雨量比較集中，很容易出現洪澇災害，若沒有降雨時則容易出現高溫干旱的情況；秋季時若有持續的連綿大雨出現很容易出現潰澇災害；冬季和春季很少出現降雨，干旱現象頻頻出現。整年的降水量參差不齊，懸殊過大。因此出現各個地域持續干旱、洪澇或者旱澇持續交替的現象的主要因素；（3）陜西省榆林市的水資源主要以黃河水系供應，水流域面積超過了100km2，水資源的總量大約為40.84億平方米，其中自產的水資源為30%以上，占據總水量的80%左右。但在水資源的管理和利用上不可避免的出現了寫問題，在某種程度上抑制了當地經濟的發展；（4）地下水資源開采過于嚴重，關中地區對地下水的開采已達到了90%以上，有部分地區嚴重超采水資源，造成了當地地下水位迅速下降，嚴重的出現地沉的現象。
1.2 城鄉供水一體化管理的作用
城鎮中人口比較集中，用水量也相對比較多，城鎮規模的擴大、人口增長以及人民生活水平和用水程度的提高等都是影響城鎮居民用水量增加的因素。城鎮居民的用水量多少以及用水的規律嚴重影響到供水方式的形成。建立有效的供水措施和方式有助于對水資源管理的加強，進行優化配置，進而達到促進水資源的可持續利用的目的。對水資源進行統一的管理以及集中供水為農村使用自來水造就了有力的條件，結束了以前家家戶戶擔水、挑水用的情況，村民不用再喝不衛生也不安全的水資源。自從實施了城鄉供水一體化管理措施，使村與村、鄉與鄉有了連接，沒有了界線，互相合作廣泛的吸收資金，想方設法進行水資源的開采并進行有效管理，水量充足，供水得到了保障，方便了人們用水，水費的收取到位率明顯有了提高。
2 城鄉供水一體化管理服務的路徑
2.1 以合適的路徑進行創新
在我國已經有很多省市在城鄉供水一體化管理方面開創了新路徑并取得了不錯的成績，可以引以為鑒。比如：位于浙江省寧紹平原東端的寧波市，為了使水資源得以合理的利用、使城鄉居民的生活得到改善、促進農村和城市的建設和發展推出了“五水共治”工程。其中“五水”包括污水、防洪水、排澇水、保共水、抓節水，將這五水進行一手抓，可以說是一石多鳥的措施，不但使投資得到了擴大還使環境得到了保護和優化。榆林市在進行城鄉供水一體化管理中根據自身的情況不妨借鑒相關措施。
2.2 各區域進行供水系統聯網管理與經營管理一體化的構建
聯網管理主要包括兩大部分機：對供水管線和污水收集管線的輻射。供水管線主要指在經濟技術滿足要求的前提下，城市的公共供水工程逐步向周邊的縣、城鄉、村進行輻射，縣域的公共供水工程向周邊的鄉、村進行管線的輻射，鄉鎮的公共供水工程可以向周邊村進行管線的輻射，以達到提高公共供水覆蓋率的目的。同時，對污水進行收集的管線要隨著供水管道的延伸而延伸。進而對經濟技術進行比較，對污水進行集中的回收以及污水處理與回收利用一體化作用，進而使城鄉供水一體化的物質基礎的奠定得到實現。
從經營方面來說，為了實現城鄉供水一體化的組織保障，可以通過供水協會進行省、市、縣以及鄉的相應組織來完成。供水協會可以是省、市、縣或者鄉村供水協會，供水協會可以以股份公司或股份有限公司的形式出現，但是大部分股份需要由地方政府掌握。協會的運行依靠收取的水費維持，保持協會的收支平衡，不能以贏利為目的。在經營過程中，小的供水協會慢慢加入到較大的供水協會中進行統一管理，不但可以保證水量和水質，還對鄉村供水協會中不可預期的種種風險進行化解。為實現城鄉的供水一體化進行了風險的化解和經濟的運行提供了有效的組織保障。
2.3 對水量和水質進行一體化管理
可以說，水資源的量和質是辯證統一的關系，如果出現人為的將水量和水質進行分割那必然會造成水資源體制性的缺水現象出現。目前，我國在對水資源的管理方面存在著體制，主要表現在以下幾個方面：
（1）對水質的規劃需要盡快統一。水污染相關法律法規的頒布與實施給我國的環保部門進行水污染防治規劃工作賦予了職能，賦予了對各個流域和子區域的水質進行設定標準的權利，依據此法規對水環境的功能區進行劃分。同時對水資源的保護和規范方面也賦予了國家水利部門相關的規劃職能，比如，對水功能區域的劃分、水資源保護區域的設置、對水質監測的加強以及對水域容納污水總量控制的實施和就排污總量的限制向環保部門提出意見的權利等。但是，在實際操作的過程中，出現了兩套并行的對水質監管的功能區和兩套規劃。而目前我國的法律在這兩者之間協調和銜接的方式和方法并沒有明確的規定，最終造成了水質規劃的統一性無法實現。
（2）水環境保護方面的相關法律需要得到落實。我國頒布的《水污染防治法》中規定：對于縣級以上的人民政府水行政部門或流域的管理機構就水域的容納污水的能力按照水功能區水質的要求以及水體自凈的能力進行核定并向環保部門進行該水域排污總量限制意見的提出。但是法律法規中所提到的水域的納污能力和限制排污總量的意見的法律地位并沒有明確的規定，因此導致《水污染防治法》中規定的納污能力以及限制排污總量的意見并不能得到切實的執行，最終導致水資源的保護措施無法得打落實。
對于上面所說的關于水資源管理體制中存在的兩個問題，在對水量與水質管理進行一體化方面問題的解決，我國采取措施對當下部門間的職能交叉或者授權沖突等問題進行切實的解決，比如：實行對普通法律的調整、流域特別法的創設、單項行政法規的制定、政府規章或者規范性的文件等措施。對水行政主管部門統一管理水量水質依法進行法律地位的確立，以達到水量和水質管理的一體化早日得到實現的目的。值得高興的是，近幾年我國的各級地方人民政府不斷從落實科學發展觀出發，對水務一體化管理模式積極的推行，不斷取得突破和進展。日后，水行政主管部門還需堅定信心，迎難而上，不斷對水量與水質管理一體化向深度和廣度進軍，從而使城鄉供水一體化的實現、體制的解決以及飲水安全的確保得到法律保障。
參考文獻
[1]王亞華.對我國水管理改革進展的評價――水法及相關法規在黃河流域管理中的實施對話[R].全球水伙伴中國委員會，2006.
城鄉一體化的重要意義范文5
關鍵詞：農村經營管理；信息化建設；現代化農業
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0157-01
農經信息化從推廣農村財務會計電算化開始，到今天，已歷經十多年的發展，取得明顯成效，但也存在許多問題。利用現代信息技術開發和利用農經信息資源，實現信息交流和共享，有效提高了農經工作能力，增強農經工作深入水平，提高服務“三農”水平。農經管理轉變傳統管理方式，其服務水平大大提高，開始朝著實用、便捷、全面的方向發展。農經信息化建設有助于創新農經管理手段，更好發揮農經體制機制，維護集體和農民的利益，推動農村經濟發展。
一、農村經營管理信息化建設的重要意義
在工業化、信息化、城鎮化、全球化的大背景下，推動農經管理信息化建設是農經管理事業科學發展的大勢所趨，是現代農業建設的重要著手點。在新農村、城鄉一體化建設中，我國農村社會面貌發生重大變化，農村經濟在社會經濟中的地位逐漸凸顯出來，農村生產經營主體快速發育，社會利益關系進行深刻調整，農民訴求朝著多元化、多變性方向發展，農民對農經管理提出新要求，這為其信息化建設帶來新的機遇。全面深刻推進農經管理信息化，是改善農經服務水平、創新農業經營體制機制、推動現代農業發展的必然要求。各地相關部門領導正確認識信息化建設的重要意義，將農經管理信息化建設作為當前農業工作的重要任務之一，提高社會責任感和緊迫感，迎難而上，加快推進農經信息化建設水平。正確認識農經管理信息化建設中存在的服務差、成本高、效果差等問題，從統籌規劃、加強領導、規范建設、健全制度、加強人才教育培訓等角度加強農經管理信息化建設，推動農村經濟發展。
二、農經管理信息化建設的必要性
2.1 信息化建設是實現現代化農業的必然選擇
農經管理信息化建設就是充分利用現代信息技術成果，對農經管理的各個環節、要素進行數字化設計、智能化控制、規范化運行、科學化管理，從而提高農經管理工作效率和質量，推動新農村建設的順利開展，為農村經濟發展提出必要指導。利用現代農業科技成果，如遙感技術精準估測農作物產量、監測自然災害，推動相關部門及時做好應對措施，減少自然災害帶來的危害。運用信息技術構建專家咨詢和診斷系統，為農民的生產活動提供專業指導，及時為農民集成農業管理技術措施，幫助農民增收，促進現代化農業發展。比如說：開展動植物生產技術咨詢、重大病蟲害診斷和預警，改變傳統的農業技術推廣方式，幫助農民轉變經營理念，以信息化建設帶動現代化農業發展。
2.2 信息化建設是統籌城鄉發展的重要舉措
農經管理信息化建設有助于消除城鄉居民的信息占有量和利用的差距，縮小城鄉“數據鴻溝”，使現代文明滲透進農村經營管理活動中，運用現代農業技術推動農業發展，實現農村經濟的跨越式發展。同時，信息化建設有效加強城鄉信息溝通和資源共享，實現城鄉經濟的良性互動，讓農民感受到現代化建設的成果，逐步推動城鄉一體化發展，逐步推進國家公共服務的均等化，為消除城鄉“二元結構”做出重大貢獻。因此，農經管理信息化建設是統籌城鄉發展的重大舉措，同時也是現代農業發展必不可少的措施。
2.3 是轉變農業經濟發展方式的緊迫需求
我國的農經管理信息化建設取得重大成果，在轉變農業經濟發展方式上起到重要作用。在社會轉型期，轉變農業經濟發展方式對于推動農業發展具有重要意義，運用信息化技術推廣現代農業技術和科學管理方法，改造傳統農業，實現農業資源、生產要素、市場信息的整合和利用。推進農經管理信息化建設，著力打造“一個平臺、兩大系統”，努力做到“六個推進”，打造農經管理綜合信息化平臺，增強農經管理的服務水平；構建農經監管系統，實現農經管理信息公開，增強其透明度，維護農民和集體的合法利益；構建農經信息服務系統，為新型農業經營主體提供準確、全面、時效性強的信息。從農經公共信息網絡系統、農經政務公開、專業合作社與農村龍頭企業經營等方面推動農經管理信息化，發揮市場信息在農村經濟發展中的作用，轉變傳統農業經濟發展方式，推動現代農業的集約化、產業化、標準化發展，最終實現現代化農業的發展。
2.4 是轉變政府職能、提高工作效率的重要幫手
農經管理信息化建設在農村構建出一個廣闊的信息網絡系統，將農業發展的各方面要素都納入其中，政府職能和業務職責也在這種形勢下發生相應的轉變，有效提高政府的管理水平和服務水平。如：構建生產經營監測系統，政府部門利用現代化技術成果及時準確的采集農業生產動態和市場經濟信息，并對這些信息進行處理和分析，從而制定出科學的宏觀經濟政策，促進農業經濟健康發展。同時，信息化建設還有利于培養新型農民，培養有文化、懂技術、會經營的農民，這是現代農業不可或缺的基礎。
城鄉一體化的重要意義范文6
關鍵詞： 城鄉規劃 問題 發展 城鄉一體化
Abstract: urban and rural planning and construction of our country is essentially of rural and urban development goals, nature, size, function and the plan layout, and other basic problems in scientific and reasonable planning. Urban and rural planning construction not only further shows between urban and rural areas in China development foreground and style, but also for our country to realize the integration of urban and rural areas the premise and foundation of construction. This paper mainly analyses the present situation of the development of urban and rural integration and its existing problems, and the prospect of future planning, and so to lay the foundation for urban and rural planning of the role.
Keywords: rural and urban planning of urban and rural integration development problems
中圖分類號： TU98 文獻標識碼：A 文章編號：
(一) 當前城鄉規劃建設存在的突出問題
我國在城鄉規劃建設進程中主要存在以下幾個較為突出的問題。
（1） 城鄉規劃建設發展不夠平衡
雖然近年各級政府加大了對鄉村各項建設的力度，但大多數政府把精力主要放在了調整城市產業結構、改善城市投資環境以及建設城市基礎設施等方面，對鄉村建設改善較小、忽視了廣大鄉村的統一協調發展，從而導致了城市與鄉村之間的規劃建設、經濟水平以及產業結構出現了嚴重的失衡，以至于城市與鄉村的貧富差距急劇加大。
（2） 城鄉規劃建設不夠科學合理
由于受到短期利益的驅使，我國城鄉規劃建設普遍缺乏長遠的發展計劃，規劃建設功利性較強、不夠科學合理，功能不強，空間布局也不盡合理，產業和人口等集聚程度比較低，且過于分散。
（3） 城鄉規劃建設整體協調不足
城鄉規劃建設包括了城鄉經濟社會發展的諸多方面，這就需要我們把它們有機地組合起來統籌協調發展。但是，由于城市與鄉村之間無論是發展水平還是進步速度都有很大的差距，因此導致了我國城鄉之間發展的嚴重失衡和整體步調的極為不協調。
（4） 城鄉規劃建設體制不夠健全
由于城鄉建設體制的不夠完善，已經嚴重地影響著我國城鄉規劃建設的協調穩定發展。因此，我們必須進一步健全完善相應的體制機制，用適當的制度規范來約束城鄉規劃建設， 促進我國城鄉規劃建設的順利推進。
（二）城鄉規劃建設的對策建議
（1） 加大《城鄉規劃法》的宣傳力度
站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識城鄉規劃建設的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉規劃法》，此外，還應向廣大城鄉居民宣傳城鄉規劃建設的相關制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉居民的規劃建設意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時認真總結城鄉規劃建設方面的經驗，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導人們認識并支持城鄉規劃建設，逐步形成依法規劃、科學規劃、人人參與規劃的良好環境與氛圍。
（2） 進一步完善城鄉規劃建設體系
要在逐步健全完善城鄉規劃建設體系的同時，按照城鄉統籌和先規后建的原則，綜合考慮城鄉之間、局部與全局、近期與遠期、發展與保護等各種利益的關系，統籌兼顧，促進城鄉規劃建設工作協調穩步的推進。要堅持以人為本的科學發展理念，爭取更多的人們參與到城鄉規劃中來，增強城鄉規劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉規劃編制水平，高標準、嚴要求地做好城鄉統籌規劃。此外，要結合土地利用總體規劃，進一步完善城鄉規劃建設，保持城鄉規劃建設與土地利用總體規劃的協調一致，進一步增強城鄉規劃建設的實用性和可操作性。
（3） 積極探索城鄉規劃建設新機制
探索城鄉規劃建設新機制，不僅對搞好城鄉規劃建設至關重要，同時也是促進城鄉規劃健全發展的先決條件。探索并建立新機制，做到科學發展、與時俱進，充分發揮城鄉規劃建設對于城鄉統籌發展的重要意義與作用；健全責任追究機制，把所有城鄉建設活動納入城鄉規劃范疇，并對其進行全方位管理和全過程監督，切實維護城鄉規劃的權威性和指導性；堅持科學利用土地，合理確定用地規劃與開發強度，促進資源的持續可協調發展。完善目標考核體系，將城鄉規劃建設執行情況納入目標考核內容，嚴格獎懲，充分激發和調動和加強人們參與城鄉規劃建設的積極性和責任感。
（4） 加大城鄉規劃建設的資金投入
各級各部門要高度重視，切實加大城鄉規劃建設的資金投入，不斷夯實和完善城鄉基礎設施以及配套設施的建設。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的籌資體系，積極爭取和引進有關項目與資金，以彌補城鄉基礎設施建設以及配套設施建設中資金嚴重不足的問題，同時要著力解決城鄉規劃建設過程中的土地置換、資金補償等突出問題，促進城鄉規劃建設穩步有序推進。此外，要結合城鄉環境整治工作，加大對違法違章建筑的清查執法力度，不斷規范城鄉規劃的建設與管理，形成獨特的城鄉建設新風貌。
（三）城鄉一體化
城鄉一體化是指城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉經濟、社會、文化持續協調發展的過程。而在當前時期，每個人對于城鄉一體化的概念并不陌生，只是認識的深度不一樣?？偟膩碚f，城鄉一體化是城市化過程中的高級階段，在這一進程中城鄉規劃的作用必不可少。城鄉一體化的目標不是消滅城鄉差別，而是實現城鄉資源的優化配置及城鄉之間的持續協調發展。
但是，長期“重城市、輕農村，重城區、輕郊區，重工業、輕農業，先市民、后農民” 的城市偏向政策，使得城鄉之間的差距日益加大。城市的規劃與建設需要土地，在中國最大的國情是“農村包圍城市”，也就是農村集體土地包圍城市國有土地，城市擴展必然要征收農民土地。《土地管理法》 規定，“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”，但被征地的農村集體或農民個體只能對征地補償的數額提出異議，但不能改變土地被國家征用這一行為的發生，因此隨著城市發展范圍的不斷擴大，農村的土地被占用的越來越多，這不但影響著農民的生產生活，拉大了城鄉之間的貧富差距，同時對于農村的發展前景起到了制約，進一步阻礙了城鄉一體化的發展。
從深層次的制度層面來講，城鄉二元結構的形成，不是僅靠城市規劃所能解決的。城市和鄉村在規劃建設之間的矛盾有著深刻的社會、經濟、政治上的根源。城鄉之間因缺乏相互間的信任而不合作， 因此， 如要達到城鄉一體化的目標， 城市規劃必須符合如下要求：（1） 加強經濟發展的整體性，即向城鄉融合型的經濟發展，完善合作型的經濟體質；（2）強調區域空間上的整體性，即在一定地域內的特大城市、大城市和中小城市與鄉村之間在保持密集分布的條件下，加強相互間的資源分配和規劃布局上的協調，使土地得到合理的使用并保持最大的節約；（3）強調城鄉發展的整體性，即城市與村鎮的有機結合，使建設地區和農業、 林業、畜牧業等地區以自然生態環境保護為前提達成有機結合；（4）力求階段發展上的整體性，也就是時空系統的整體性，強調分片發展及建立在開敞空間系統基礎上的遠近結合，而不是一哄而起，時序不清；（5）既要發揮市場經濟的活力，又要實現宏觀調控，以達到市場經濟與城鄉發展進程的整體協調。
（四） 未來規劃
這里的規劃當然是指空間規劃，從人類對空間認識和改造的過程看，空間規劃是從小的建筑聚落空間逐步走向跨國界的洲際空間規劃，未來有可能走向整個生物圈的空間規劃?？臻g規劃發展到今天，作為包含區域、國土、國家聯盟的綜合性的規劃，已經成為國家、超國家和全球層次上的規劃問題。今天，空間規劃具有明顯的特征。它強調可持續發展的觀念， 用長遠和廣闊的視野看發展；強調綜合性的觀念，綜合考慮社會、政治、經濟、歷史、文化和生態環境等因素的影響，強調以人為本。與傳統的國土和區域規劃不同，空間規劃更強調地域或地理的觀念，用空間發展遠景協調行業規劃，承認地域差別和發展的不平衡，采取相應的政策、措施共同發展，。
空間規劃的目的是保證合理規劃社會利益，著眼未來空間結構和土地利用，保護國家的自然和環境，使人們的生活條件和社會可持續發展得以保證。很明顯，規劃過程是高度政治的，在公共辯論和平衡不同利益的基礎上，空間規劃努力塑造未來的人類環境?？臻g規劃要考慮建立在共同價值、文化和利益上的跨地域的區域概念之上，同時要考慮不同地方、國家行政體制的異同?？臻g規劃要分析和考慮經濟、社會、文化、生態和環境方面長期的發展趨勢。空間規劃確保各部門、各行業規劃和政策的協調，并將其整合為一個統一的整體。與傳統規劃不同，空間規劃不僅是一個共同的目標、綱領，更是一個行動計劃，彰顯出一種制度能力。
（五） 結語
總之，隨著改革開放政策的深入，市場經濟不斷的發育，特別是城市流通職能的進一步突出，城市多功能作用日益加強。這些給城市市經濟社會發展帶來了新的活力，但同時也加大了城市與鄉村之間的差距?，F如今，城市規劃的內容和范圍也變得更加廣泛，城市規劃的依據不能再完全靠國民經濟計劃，因此我們必須改變靜態的計劃經濟觀念，樹立動態的市場經濟觀念；城市規劃的內容，不能只局限于物質空間布局，而是要樹立全面研究城市經濟發展、社會發展的綜合觀念；城市規劃的實踐，不能光靠集中在市區本身，更要樹立從一定地區范圍來研究城市發展的區域觀念。
參考資料：
[1]譚縱波. 《城市規劃》 .清華大學出版社.2005.11
[2]霍兵. 《中國戰略空間規劃理論與實踐》 .博士論文
