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節能環保產業調研報告范文1
一、經濟方面
工業經濟方面成華區曾是成都市老工業基地，90年代中期工業總產值占全市的半壁江山。近年來，隨著“東調”戰略的實施和城市建設發展，大量工業企業搬遷，成華工業經濟處于結構調整的關鍵時期。年全區有規模以上工業企業82家，比2009年凈減少21家。如果按現行的年銷售收入1000萬元以上的標準不變，預計年搬遷和下規企業約有10家。加快產業結構的戰略性調整，推進產業結構的高級化，實現產業結構向現代服務業和高新技術產業為主的城市產業體系轉變，將成為成華工業經濟發展的重要方向。
（一）發展工業經濟的力度不能松，年全區全口徑稅收79.39億元，其中全口徑工業稅收31.03億元，占全口徑稅收的比重為39.1%；全區地方實得稅收14.3億元，其中地方實得工業稅收為1.92億元，占比13.4%，雖然遠遠低于房地產稅收占比（41.14%）和建筑業占比（13.45%），但仍然是成華經濟發展不可或缺的部分，因此必須繼續高度重視工業經濟發展，積極引導和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度完善的較大企業做大做強、提檔升級，向產業和產品的高端發展。同時，積極協調搬遷企業把總部留駐成華區內發展，形成總部經濟發展的新格局。
（二）狠抓重大工業項目，推動產業結構調整一是切實抓好重大項目引進。圍繞城鄉統籌，建立完善全區一盤棋的招商引資機制，創新重點區域、重點產業、重大項目招商引資統籌方式。切實加強工業招商引資工作，增強與知名企業的聯系，吸引一批企業在我區建立區域總部、研發中心、采購中心；加強與省、市的對接，積極爭取在我區布局重大項目；積極抓住外資西進、內資西移的機會，吸引經濟發達地區的產業轉移；狠抓以企招商，圍繞延伸產業鏈開展對外合作，做大一批項目；加強重點產業分析，圍繞我區重點產業中產業鏈的缺失環節和關鍵環節，策劃包裝重大項目，引進一批產業帶動力較強的重大項目。二是要繼續收集完善工業項目計劃，要加強和完善項目管理平臺建設，建立分級協調制度、問題即時報送制度、目標督查與服務問責聯動制度，充分調動各方服務項目、促建項目的積極性，緊盯重大工業項目狠抓落實。三是切實抓好重大產業化項目實施。按照“四個一批”的要求推進重大產業化項目，增強全區工業發展后勁，加強協調服務，健全完善項目促進機制和工作體系，確保項目促建“有人抓、有人管、有人盯”，加強與相關部門的銜接和協調，合力推進項目，對項目進行動態管理。根據初步收集的“十二五”工業項目計劃，年有工業項目34個，總投資101億元，年度計劃投資29.5億元，其中總投資1億元以上項目有28個，總投資5億元以上項目有8個。
（三）強化企業技術進步，發展壯大重點產業加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快對技術落后、污染較重、能耗較高企業的技術改造，促進企業技術中心建設，加大產學研聯合。充分發揮財政貼息和補助資金的導向作用，拉動更多社會資金和銀行資金投向企業的技術改造和技術創新。堅持貼息和補助資金向重點產業、優勢企業傾斜，切實推動全區工業經濟增長方式的轉變和產業結構調整。
（四）加強三大體系建設，促進中小企業發展繼續推進中小企業信用服務、擔保、公共服務“三大體系”建設，加強對優勢中小企業和重點產業鏈中配套中小企業的融資擔保，提高中小企業的自我發展能力。促進中小企業信用征集、評級制度的全面實施和失信懲戒機制的不斷強化，積極探索和完善聯保新模式，不斷完善中小企業公共服務平臺功能，為中小企業提供全方位的服務。一是鼓勵支持我區優勢企業通過上市、發行企業債券等方式從資本市場直接融資。加大對企業上市的培育，抓緊完善成都軍通有限公司上市的沖刺工作。成都軍通公司是我區自己培育的第一家上市公司，我局將密切配合市經信委、券商，加強與企業的協調，力爭明年完成上市工作。做好信息產業電子第十一院科技工程股份有限公司和富森美家俱有限公司上市培育前期工作。二是將龍潭裕都打造成我區融資工作品牌。龍潭裕都入駐企業的按揭貸款是成都市總部經濟融資貸款的首創，年將進入實質性的運作階段。工作重點是擴大宣傳，抓緊籌辦“總部經濟融資專項對接會”，力爭讓這個融資品種成為我區融資工作的亮點、品牌，成為總部經濟城招商引資有力手段。三是加大中小企業服務工作。建立區中小企業服務中心。將工商、稅務、金融、就業等部門工作職能集中形成全區中小企業服務中心，讓全區中小企業的服務落到實處。
（五）實施品牌戰略，提高企業市場占有率遵循政府引導、市場導向、企業主體、政策激勵的原則，大力發展區域品牌，集中力量培育、扶持和發展一大批擁有自主知識產權的工業品牌。實施“走出去”戰略，通過各種推介會、博覽會、展銷會，加大宣傳和推廣力度，大力提升我區工業產品的市場占有率和品牌的知名度，逐步推進實現我區工業向品牌經營型的轉變。
（六）加強工業經濟的監測、預警和分析加強與重點企業信息聯絡員和各部門單位的聯系，理順和完善工作網絡，進一步完善“信息員直通車機制”，通過“重點企業信息員網絡”和“重點工業項目信息員網絡”收集問題后，通過“街道、部門、區領導”分級協調機制切實解決企業遇到的困難和問題；同時通過快速的信息回饋管道，及時了解重點企業運營情況，提高工業經濟運行分析的時效性和準確性。
（七）加大推進節能減排工作力度建立健全節能減排工作責任制和問責制，將全區節能減排工作目標任務層層分解落。加大淘汰落后產能工作，關閉關停區內落后工藝、生產線以及高耗能高污染企業。做好LED照明示范工程，完成3條中小街道LED路燈應用示范，完成40個建筑物或光彩工程4000盞LED燈安裝工作，400戶家庭或企業單位推廣安裝1.1萬盞LED燈工作，加強建筑節能和機關節能工作，認真落實好“十二五”第一年節能工作。
二、科技工作
（一）繼續加大專利申請工作力度，著力提高我區專利的申請量和授權量。深化知識產權綜合服務，鼓勵專利技術實施，促進專利技術產業化。繼續深入開展“雷雨”、“天網”知識產權執法專項行動。積極配合市局“12330”維權援助舉報投訴咨詢服務公益熱線工作，進一步規范維權運行機制、工作模式，提高維權援助質量和水平，及時處理專利侵權糾紛案件。
（二）做大做強產業聯盟一是搭建“精密機電裝備創新聯盟”。將“成都精密焊接裝備創新聯盟”擴展為“精密機電裝備創新聯盟”。以龍潭“精密焊接裝備產業園”為基礎，將中國南車集團成都機車車輛有限公司，四川柯士達汽車制動系統集團有限公司、成都建材設計院有限公司裝備部分等企業納入新的產業聯盟核心成員，鼓勵跟多中小企業加入“精密機電裝備創新聯盟”，鼓勵企業招商引資，力爭“精密機電裝備創新聯盟”的產值從目前的6億元到年底達到15-18億元。二是搭建“電力產業創新聯盟”。以中國電力工程顧問集團西南電力設計院為龍頭，摸清我區電力設計、電力裝備生產與制造的企業數量，加大培育扶持力度，力爭“電力產業創新聯盟”在年中形成調研報告，年底前將電力產業創新聯盟搭建完成。三是打造環保產業研發基地。用我區應用技術研究與開發資金，加大對環保產業研發基地的支持力度，力爭在年，將我區環保產業培育壯大。
（三）打造科普旅游特色，做出科普工作亮點。打造成華區科普旅游特色線路，推動科普工作創新和現代服務業的發展。
節能環保產業調研報告范文2
科學發展觀的第一要義是發展，發展方式不僅僅是經濟總量的增加，也包含了經濟效益的提高、資源消耗的降低，經濟結構的優化等內容。近年來，我市工業在發展進程中，經濟總量和效益都有了很大提高，但與科學發展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉變發展方式，還要更多的從結構調整、節能減排、提高創新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業發展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學發展觀的理解和把握，加快推進工業經濟科學發展的步伐，前期到部分縣市區和企業進行了調研，形成該調研報告。
一、我市工業發展的基本現狀
改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認真分析資源狀況、產業基礎、區位條件的基礎上，進一步明確了以加工制造業為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導思想，把工業發展放在首要位置，堅定不移地走工業強市的路子，大力實施“壯大一批支柱產業，發展一批大型企業集團，培育一批知名品牌”“三個一批”發展戰略，科學、和諧、率先發展工業經濟，推動我市工業走上又好又快發展的道路。20__年全市4348戶規模以上工業企業實現增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個百分點。規模以上工業實現主營業務收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實現利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實交稅金175.2億元，增長18.5%。
從產業看，我市工業已形成以機械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產業和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫藥及保健品等產業為主體的體系，五大支柱產業綜合競爭力居全省前列，其中機械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內同行業擁有資源壟斷、技術領先等方面的比較優勢。
從企業看，全市擁有規模以上工業企業4348戶，有52家企業主營業務收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、海化、北汽福田諸城汽車廠等7家企業主營業務收入過100億元。有33家企業進入全國大型工業企業行列，12家企業進入省百強工業企業行列，7家企業進入“中國制造業500強”行列， 濰柴、晨鳴、海化、福田雷沃國際重工、諸城外貿5家企業進入“中國企業500強”行列。
從產品看，有原鹽、純堿、柴油機、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個品種，其中600多個品種銷往150多個國家和地區。有近百種產品產能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機制紙、內燃機、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個中國名牌產品和26件中國馳名商標，總量居全省第二位。
從產業集群情況來看，__工業在發展壯大過程中，逐步形成了幾大產業集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優勢的產業集群。典型的是海洋化工產業集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優勢，充分加以開發利用，逐步形成了以海化集團等大企業為龍頭的產業集群；二是在傳統優勢工業基礎上發展壯大形成產業集群。典型的有紡織、機械和造紙包裝產業集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業、機械和造紙包裝工業基地，三大行業不斷提升檔次、規模、水平，延伸產業鏈條，逐步形成了集群態勢；三是農業產業化培育出的產業集群。如我市的食品加工產業集群，作為全國農業產業化的先行和領頭城市，在農業生產實現產業化、規?；?、標準化和市場化的基礎上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產業集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業已發展諸城市發展速度最快、總量最大的產業，初步形成了較為完備的汽車產業集群。
二、近年來推進工業發展的主要做法
（一）加大政策支持力度。結合工業發展實際和國家產業政策規定，先后制定出臺了《關于加快全市工業經濟發展的決定》、《關于進一步深化市屬企業改革有關問題的實施意見》、《關于實施“三個一批”發展戰略的意見》、《關于加快節能環保產業發展的實施意見》和《關于加快__市機械裝備業發展的實施意見》等六大支柱產業發展的實施意見等文件，邀請國務院研究中心為我市編制了《工業結構調整與發展規劃研究》，在推進產業結構調整、鼓勵企業招商引資、加快企業上市、增強企業自主創新能力、建設高素質企業家隊伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動工業經濟跨越式發展。海化、濰柴、福田等大企業實現了快速膨脹。?；瘓F不斷延伸鹽化工產業鏈條，成為中國化工行業技術創新示范企業和全國首批循環經濟試點企業；濰柴在研制出被譽為“中國創造”的歐ⅲ發動機的同時，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業，提升了綜合競爭力，為建設成為國際化汽車零部件生產基地奠定了堅實的基礎。
（二）強化科學投入。堅持以科學發展觀為指導，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個關鍵，廣泛調動各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學投入上來，著力解決好影響企業發展的關鍵技術、關鍵設備等問題，重點加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎上，20__年達到350億元，20__年達到527.8億元，20__年達到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產業投資額占全部技改投資的78%，高新技術產業投資達到10.7%。在技改投資中，用于單純擴能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質量、降低能耗、資源綜合利用及環保的等占投資總額的95%，投資結構不斷優化，項目技術水不斷提高，重點技改項目采用設備達到國內先進水平的占70%以上，達到國際先進水平的占30%以上。各企業也把加大投入作為加快發展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點企業每年投入都在億元以上，其中?；瘓F、濰柴、晨鳴集團、北汽福田諸城汽車廠等企業每年的投入都在10億元以上。長期的大規模投入，使重點企業主導產品產量提高很快，市場主導地位和競爭實力明顯增強。
（三）強力推進招商引資。近年來，充分發揮工業門類全、規模大、資源豐富等比較優勢，抓住國際產業結構調整和產業資本轉移的有利時機，認真研究和把握國際國內資本流動和產業轉移的趨勢，突出產業鏈、產品鏈、基地型項目的招商，突出產權轉讓和利用外資，爭取將支柱產業融入國際分工體系，一批世界500強企業和跨國
公司開始投資落戶__。世界500強企業之一、全球最大的土方工程機械和建筑機械生產企業——美國卡特彼勒公司，在全國各地進行了長達三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機械有限公司，使山工集團成為卡特彼勒全球生產基地之一；亞星集團依托自身的規模優勢，以亞星工業園為載體，進一步加強了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實施了與德國朗盛公司合資生產120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產120__噸發泡劑、與韓國樂天集團合資生產4萬噸cpe等大項目，有力地拉動了我市精細化工產業的發展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強企業落戶__，支柱產業依托優勢企業與國內外優強企業的戰略合作已全面展開。 （四）引導產業聚集。積極導入循環經濟理念，按照“大企業—產業鏈—產業群—產業基地”的成長規律，明確園區功能定位，突出行業特點，最大限度的發揮產業集聚效應，著力構筑以大企業為主體，以項目為載體，科技含量高、產業鏈條完整的工業園區。目前，重點骨干企業多數依托省級以上開發區著手建設工業園，其中濰柴、亞星、?；⒏Ｌ?、孚日等企業工業園已初具規模。通過產業聚集，促進了專業化分工，降低了產業內部交易運行成本，不斷壯大了龍頭企業的集聚效應和競爭優勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農機生產企業，近年來，隨著該集團陸續投巨資在諸城、坊子兩地建設大型工業園，“福田”巨大的品牌效應吸引了一大批國內外配套廠家落戶福田工業園，同時也帶動了諸城、坊子當地和周圍數百家中小型配件生產企業為其提供配套產品，使汽車零部件、農機配件加工成為當地的第一大支柱產業。目前，市里確定的主導產業經濟總量已經占全市的80%以上，初步建立起了具有規模技術優勢的海洋化工基地、產業鏈條完整的動力裝備基地和特色優勢明顯的紡織服裝基地。20__年工業百強實現主營業務收入2939億元，比上年增長20.4%，實現利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實交稅金__.2億元，對全市工業增長貢獻率達到59%，百強企業主營業務收入、實現利稅和實交稅金三項指標占全市的比重分別達到55%、50.7%%和65.3%。
（五）抓企業規范上市。把培植企業上市作為一項戰略性任務，抓好規范的股份制改造，建立健全法人治理結構，依法完善內部各項管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內外上市并舉。同時，進一步強化對上市公司的監督指導，加大新經濟增長點的培育，創造一流的經營業績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業及時進行擴配股或發行可轉換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20__年，濰柴動力h股在香港聯交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業成功登陸聯交所創業板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團收購國有股“買殼”上市，山東?；⒊盔Q紙業可轉換債券成功發行，募集資金分別達到10億元和20億元。20__年，濰柴動力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業上市步伐加快，先后有6家企業7只股票在境內外上市，巨力股份完成重組并恢復上市，3家企業增發融資。20__年先后有晨鳴紙業h股、歌爾聲學a股、昱合集團成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達到19家、股票22只，企業融資實現了渠道多元化，有力地推動了全市工業經濟的快速發展。
（六）加快創新體系建設。先后制定出臺了《關于進一步加強技術創新工作的意見》、《認定企業技術中心管理（暫行）辦法》、《企業技術創新專項資金管理暫行辦法》、《企業技術創新專項資金項目評審暫行辦法》等，積極推進重點企業建立博士后工作站、博士后技術創新中心和企業技術開發中心建設。目前，共建有企業博士后科研工作站13家，國家級企業技術中心6家，省級30家，市級88家。設立了高新技術產業發展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業中退出10億元（每年2億元），支持重點企業高新技術研發平臺建設。相當一部分企業技術能力已經能夠跟蹤國際先進水平、達到國內領先水平。濰柴研發成功完全自主知識產權的10升、12升大功率歐ш發動機，實現了我國內燃機行業從“中國制造”到“中國創造”的飛躍。20__年全市企業共完成技術開發費53.9億元，開發填補市以上空白技術項目861項，其中達到國際先進或填補國內空白的89項，實現新產品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。
（七）大力發展循環經濟。能源制約是影響我市經濟社會又好又快發展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環”抓節約型企業、“中循環”抓特色產業（園區）、“大循環”抓循環城市的總體思路。堅持以循環經濟理念推進結構優化升級，促進節能減排工作不斷向縱深發展。我市列入全省重點培育的10個循環經濟型試點城市之一，濱海經濟開發區被列入全省20家循環經濟型試點園區，21家企業（包括1家國家級）被列為重點培育的循環經濟型試點企業。?；瘓F實現了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個以堿、溴、苦鹵化工、精細化工為主的四大產業鏈條，建立起了經濟與環境和諧發展的新模式，被確定為全國循環經濟試點企業。
三、制約工業科學發展的主要因素
主要有以下幾個方面：
（一）結構性矛盾的制約。我市工業雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術產業規模小。全市工業主要以輕工、機械、化工、紡織、冶金等傳統產業為主，占全市的比重達70%以上，生產的多是一些低附加值、盈利水平較低的產品。高新技術產業產值占工業總產值的比重一直低于全省平均水平。二是產品關聯性不夠強。在主導產業中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數關聯性不強，產業鏈條較短，企業間相互配套、協作生產的能力較弱。三是缺少產業帶動性強的終端龍頭產業。幾大支柱產業雖然企業數量眾多，不少單體企業規模實力居國內同行業前列，但產業鏈不完整，特別是缺乏高端產品的帶動。如晨鳴紙業是全國造紙行業的龍頭企業，而我市印刷、包裝及平面設計等下游產業卻沒有發展起來。海洋化工產業是我市得天獨厚的優勢產業，但主要產品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產品，產業鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對比的是煙臺市，“九五”前后，我市與煙臺市不論是經濟總量，還是產業結構方面，都相差不大。在產業結構方面，兩市都以機械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經濟總量看，1995年，我市的工業增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺市明顯加大了產業結構調整的步伐，進一步配置壯大了機械、電子、食品和黃金四大拳頭產業，并且圍繞四大產業形成了汽車、船舶、電腦、手機、葡萄酒、黃金六大產品集群，主導產業完成了由支柱產業向戰略產業的飛躍。相比之下，我們__工業在結構調整和產業培育發展方面沒有跟上，錯過了多次機遇。到20__年工業增加值、主營業務收入、利稅三項指標與煙臺的差距分別達到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。
（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產量每年僅100萬噸左右，尚不足一個耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和
幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網供。另一方面，企業能源消費量非常大。據統計，目前年全市能耗萬噸標準煤以上的企業有130家，規模以上工業能源消費總量占到全社會的72.5%。隨著國家對節能環保調控力度加大，企業生產能否達到能耗基本定額成為企業生存的“生死線”。同時，我市在節能降耗方面與先進水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產業比重大、高新技術產業偏少。 （三）自主創新能力弱的制約。我市工業競爭力不夠強，集中表現在自主創新能力不強上。近年來，全市工業技術開發投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠遠低于全國全省平均水平。海爾每年的技術開發投入占銷售收入的比重達到8%，平均每天要產生兩個專利和技術訣竅，現在海爾有幾千個專利。由于技術基礎水平偏低，加上技術開發投入不足，造成企業自主創新能力不強，缺少擁有自主知識產權的核心技術，相當一部分核心技術受制于人，已成為提高我市工業整體競爭力的很大障礙。
（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺為4人，差距相當大。從全市重點企業領導班子情況看，董事長和經營管理層中擁有博士學位的只有2人，碩士學位的不足10人，尤其是具有戰略眼光的企業家極為短缺。同時，熟練技術工人隊伍也正在萎縮。近年來，隨著發展的加快，企業裝備升級換代步伐也明顯加快，很多企業相繼引入了具有世界一流水平的先進設備，但由于缺少熟練的技術工人，卻生產不出高質量的合格產品。
（五）資金市場制約。受金融危機影響，當前，資金和市場的制約也十分突出。據對全市工業百強企業的調查，基本落實上半年生產訂單的只占20%，基本落實全年生產任務的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場的任務相當艱巨。資金方面，國家雖然出臺了一系列支持企業融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時，受市場低迷等因素影響，企業資金周轉困難。1-2月份，全市規模以上工業企業兩金占用470億元，應收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業流動資金更加緊張，加大了企業的經營風險。
四、推進工業經濟科學發展的對策及建議
針對當前制約工業經濟科學發展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：
（一）著眼于轉變經濟發展方式，大力調整工業結構。調整結構，轉變發展方式，既是立足當前渡難關，也是著眼長遠大發展的必然選擇。推進工業結構調整，要堅持以市場為導向，以效益為中心，努力構建以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發揮、市場競爭力強的現代工業產業體系。一是加快區域結構調整。圍繞參與環渤海開發、全省“一體兩翼”競合發展和“青濰一體化”，重點搞好布局調整，進一步明確各縣市區、開發區功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區”的區域構架。“一帶”即北部沿海地區先進制造業產業帶，“二地”即中心城區先進制造業基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區”即結合產業現狀，發揮比較優勢，發展特色經濟，以縣域經濟為依托，規劃建設多個產業集聚區，同步搞好科技創新、信息服務、現代物流和基礎設施配套建設，形成產業聚集、布局合理的工業新格局。二是加快產業結構調整。立足我市實際，重點支持電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新材料、新能源及環保等高新技術產業發展，做大做強工程機械、農業機械、動力機械、礦山機械、石油機械等裝備制造業，積極開拓汽車及零部件產業，加快發展石油化工、電力能源等潛力產業。同時，對機械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優勢傳統產業，以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，逐步實現傳統產業高新化。三是加快組織結構調整。推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，支持大企業帶頭用信息化引領企業發展、帶頭向高附加值的產業鏈延伸、帶頭發展裝備制造業和服務業、帶頭建立創新平臺和技術聯盟、帶頭實施“走出去”戰略；實施小企業培育計劃、促進中小企業成長計劃和特色產業集群提升計劃，向“專、精、特、新”方向發展，發揮大企業的技術和產業溢出效應，形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的現代產業組織體系。四是加快產品結構調整。壯大現有主導產品實力，對內燃機、農業裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優勢產品，進一步擴大產能和市場占有份額；積極增創新的競爭優勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術領域和傳統產業中實施100項技術和裝備研發項目，集中培育一批擁有自主知識產權的特色優勢產品和名牌產品；大力發展與固定資產關聯度較低的醫藥、食品、文化、健康類新產品，進一步優化提升產業產品結構，分散市場風險，提高市場競爭能力。
前段，圍繞推進全市工業的調整振興，我們制定了我市十大重點產業和28個特色產業的調整振興規劃，建議市里能盡快研究出臺，更好的指導工業結構調整。
（二）著眼于實現經濟社會協調可持續發展，大力推進節能減排。當前，無論是宏觀政策約束、責任制考核，還是平穩較快發展的需要，都要求我們把節能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強有力的措施。一是要進一步強化目標責任。落實好國家《單位gdp能耗統計指標體系、監測體系和考核體系的實施方案》，建立完善節能減排監測考核體系，每季公布進展情況，嚴格進行考核獎懲。二是要加強節能技術改造。深化“對標降耗”活動，對單位能耗指標超出全省平均水平的企業和產品，逐一落實改造的期限，完不成改造任務的堅決關停。要繼續實施好國家“十
一五”重大節能工程和省3個“節能100項”，抓好燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能和綠色照明工程，積極組織好節能技術改造獎勵項目、示范工程項目、專項資金項目的申報實施。三是要加快發展循環經濟。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實好循環經濟型城市實施方案，突出抓好“三個循環”：“大循環”建設循環型社會、“中循環”建設循環經濟產業和園區、“小循環”建設循環經濟企業。四是加快發展節能環保產業。充分利用好國家和省對節能、環保產業發展的支持政策，加大扶持力度，加快發展有一定基礎的節能設備、新能源設備和產品、水污染防治設備、固體廢棄物處理設備等制造業。五是綜合運用行政、法律和經濟手段促進節能減排。嚴格固定資產投資項目節能評估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區域內新增項目未經能評審查，預期萬元增加值能耗高于區域內上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節能減排任務的企業和地區，停止審批“雙高”項目；貫徹落實好《節能法》，每季一次對各縣市區、開發區進行節能督查，強化對全市能源消費單位節能監察，監察范圍擴大到年耗能20__噸標煤以上單位；進一步落實差別電價政策，對列入淘汰計劃的企業全部實行差別電價，全面推進超耗能加價制度的落實。 (三)著眼于提高經濟競爭力和發展水平，大力推進企業創新能力建設。要全力推進企業的三項創新。一是技術創新。要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，繼續完善以企業為主體的技術創新體系和運行機制，深入推進產學研聯合，力爭在人才隊伍建設、技術來源拓展、技術開發投入等方面有突破性進展，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，推動“__制造”向“__創造”轉變。要完善技術創新的外部環境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實好各項優惠政策，加強政策引導激勵，引導企業用足用好現有自主創新方面的有關優惠政策，不斷加大對創新體系建設和研發的投入。要正確選擇技術創新支撐戰略，注重立足產業發展現狀和在全球產業鏈中的競爭態勢，積極搞好制造技術發展方向和創新方向定位，全面實施原始創新，大力推進集成創新和引進消化吸收再創新，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。要加強產學研聯合，建立完善與國內知名高校和科研院所的項目、人才、成果等信息互通機制，積極搭建企業科技合作平臺。要充分利用人民幣升值、國際金融危機等因素，加大引進國外先進技術、設備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術創新水平。二是管理創新。要以大型企業集團和工業企業100強為重點，分類指導，科學指導，減少管理層次，努力提升企業科學管理水平。要繼續推廣山工機械管理創新經驗，推行六西格碼精細化管理的方式方法。要積極推進信息化和工業化融合。在產品生產制造、物資采購、市場營銷等環節，加快普及計算機輔助制造（cam）、計算機柔性制造和診斷技術，提高企業在設計、生產、管理、產品智能化各環節的信息化水平。要大力實施人才強市戰略。整合各種教育資源，通過學校教育、社會教育、繼續教育等形式，加快培養一批具有跟蹤國際先進技術能力的學術帶頭人、一批產業化發展急需的復合型人才和一支高素質的產業技術工人隊伍。企業家是最寶貴的財富、最稀缺的資源，要努力營造企業家成長發展的良好環境，不斷加強企業家隊伍的職業能力建設，建立完善企業家脫穎而出的選拔機制，強化對企業家的激勵約束，建設高素質的企業家隊伍。三是體制機制創新。要抓住我市被列入全省深化經貿體制綜合配套改革試點市的重大機遇，努力探討培強做活企業的機制創新和配套措施。以投資主體多元化，企業經理人職業化，企業離退休人員和住宅物業管理社區化，企業員工薪酬制度化為目標，進一步深化企業改革。加快推進企業股份制改造，規范完善企業法人治理結構，積極培植上市資源，建立和諧勞動關系，解決歷史遺留問題，建立健全現代企業制度，推進企業發展再上新水平。以解決好、維護好困難企業職工切身利益為出發點，建立預警機制，加強對困難企業動態監控，完善企業保障、債務清償等預案，制定完善特殊時期扶持政策，確定重點幫扶企業，著力減輕企業負擔，切實維護廣大職工的根本利益，保持職工思想穩定和社會安定。
