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勞務分包安全管理協議范文1
（中國水利水電第四工程局有限公司，西寧 810007）
（China Water Conservancy and Hydropower Fourth Engineering Bureau Co. Ltd.，Xining 810007，China）
摘要： 我國的法律規定中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，而接受分包的人應當具備相應的資格條件，并且不能進行再次分包。在水利水電工程建設中，分包現象普遍存在，如何在合法的情景下進行分包，對分包商如何進行管理對工程建設目標的實現至關重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業主單位管理職責、分包商市場準入、分包合同管理、分包商監督管理和分包培訓等方面對水利水電工程分包進行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供指導。
Abstract: The law of our country stipulates that the winning bidder, in accordance with the provisions of the contract or by the consent of the tenderee, can subcontract the winning project and non-critical work to others to complete. The subcontractors shall have the corresponding qualifications and cannot subcontract it again. In water conservancy and hydropower engineering construction, subcontracting is a common phenomenon. How to carry out the subcontract in legal situation and manage the subcontractors is crucial to the goal of construction of the project. This paper firstly discusses the basic principles of water conservancy and hydropower subcontract management, then carries on the discussion from the management responsibilities of the owner, market access of subcontractors, subcontract management, the subcontractor supervision management and subcontracting training, providing guidance for the subcontractor management of the water conservancy and hydropower engineering.
關鍵詞 ： 水利水電工程；分包；業主；合同；監督
Key words: water conservancy and hydropower engineering；subcontract；the owners；the contract；supervision
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）06-0091-03
0 引言
《中華人民共和國招標投標法實施條例》中規定：“中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任?！痹谒姽こ探ㄔO過程中允許合法的分包，但是在分包過程中必須從業主、監理、總包商等各個方面做好對分包商的管理。
1 水利水電工程分包管理基本原則
盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復雜性，協調各行業工程分包管理的難度很大[1]。為合理有效地利用資源，在當今的工程建設市場上工程項目分包的方案被越來越多的運用，其中在水利工程的建設中更是被廣泛運用。目前，水利工程分包管理是現代企業必須具備擁有的，分包管理的執行完成度與效果，都將直接影響到本企業的形象和利益[2]。
建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關重要的環節。有學者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質、高效率的管理隊伍和完善的管理制度[3]。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊伍選擇不規范，分包合同條款不完備，分包結算程序不嚴格等[4]。為此，有些建設管理層面在工程建設管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設管理面臨很難克服和解決的矛盾[5]。筆者認為，在工程建筑管理中只要能正確認識工程分包并加強分包管理，在分包過程中嚴格遵循以下幾點原則，達到水利建筑市場健康有序發展的目的并不難實現。
在水利水電工程建設過程中，必須貫徹以下幾點原則：
①承包人必須依法依規開展施工分包，嚴禁轉包、層層分包、違規分包和以包代管。②專業分包商可以對所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應資質等級的勞務分包商。專業分包商和勞務分包商需持有營業執照，具有法人資格及其專業資質，經濟方面具備獨立核算，具有相應的施工企業資質，并與承包商通過合同構成承發包關系。③專業分包工程總價不得超出施工合同總價的30%，否則視為違規分包。④專業分包、勞務分包商的選定必須嚴格依照各項審批手續來執行。專業分包、勞務分包商必須由承包商聯系各職能部門審批同意后，由施工承包人項目部向監理機構提出書面申請，經監理機構審核批復后，報天池公司批準并備案。⑤承包商對承包合同規定范圍內的施工安全負總責，并依據分包合同及安全協議對分包商的安全生產進行監管。分包商依據分包合同及安全協議負責承包范圍內的安全生產作業，并必須遵守、服從施工承包商、監理單位和業主的安全生產監管。承包商和分包商對分包工程的安全問題承擔相應的連帶責任。
2 業主單位管理職責
業主負責審批施工承包人申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制、監管施工承包人的分包工程范圍；嚴格審查分包商的過往施工能力、業績與是否具有相關的施工資質；對工程項目分包情況進行備案，定期上報分析工程分包的相關信息；定期針對工程項目分包進行審查；監督檢查施工承包商對其分包商的安全措施保障與監管；負責對工程項目各參建單位分包管理的評估考核。
監理機構根據合同對工程項目分包情況的說明進行相應的程監督和管理。建立分包安全監理體制；審查評估工程項目分包計劃申請；報送工程項目各部分的分包情況；審查分包資質、業績并進行現場評估；同時采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對分包商進行監督管理，以此確保分包部分的安全監理；動態核查進場分包商的人員技術與配備、施工機具質量與配備、技術管理等施工操作能力，發現問題及時提出整改要求并監督其整改把問題解決在萌芽。
施工承包人是分包安全管理工作的主要責任負責人，其負責對分包工程的施工全程進行監管，確保分包的安全作業處于受控狀態。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項目安全管理體制；建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等管理制度。
3 分包商準入
任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。必須選用合格的分包單位，嚴禁與施工資質和能力不符合要求的隊伍、非法人單位或個人簽訂分包合同。對分包商的資質審查應在每年年初或新工程合同簽約前進行。審查的重點是分包商的施工能力、施工技術保障、施工安全措施與質量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業績。對于管理混亂或上年度發生過人身死亡和質量事故的分包商，將予以更換不得繼續使用。施工承包商應與分包商建立長期穩定、和諧的合作關系，避免人員頻繁變動。
分包商資質審查內容包括：具有法人資格的營業執照和施工資質證書；法定代表人證明或法定代表人授權委托書；政府主管部門頒發的安全生產許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；確保安全、質量的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業人員取證情況；施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；安全文明施工和質量管理制度。
工程項目的分包計劃嚴格執行審批手續。在工程項目開工之前，由承包商向監理機構提出關于擬分包內容和類別的分包計劃申請書，經監理機構審批后，報業主審批備案。承包商工程項目部及下屬的專業工地不得越權自行招用分包商。
承包商應對擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協議報監理機構審查，業主批準。合同、安全協議審查內容主要包括分包工程項目、工作內容、工程量及分包合同價格，工期及施工進度計劃，分包工程項目質量與施工安全保證措施。
4 分包合同管理
施工承包人在工程分包項目開工前，應與業主批準的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質（專業分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。在簽訂合同的同時，根據分包性質與范圍，結合現場實際簽訂分包安全協議。簽訂分包合同、安全協議的發、承包雙方必須是具備相應資質等級的獨立法人單位，簽字人必須是發、承包雙方法定代表人或其授權委托人。嚴禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責任、分包費用約定與支付等關鍵條款的內容與公司規定一致，嚴禁簽訂含有專業分包內容的勞務分包合同。勞務分包合同不得包括大型機械租賃和主要材料采購內容，不得出現分包單位負責編制施工指導性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款，應明確發、承包雙方的權利和義務。
分包商只能在分包合同、安全協議簽訂后才能進場施工。嚴禁在沒有分包合同和安全協議的情況下進行施工。簽訂后的分包合同、安全協議應報監理單位和天池公司備案。施工承包商應及時向分包商支付工程款或勞務費用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應履行自身應盡的責任與義務，對合同確定的目標進行嚴格監督和動態管理，及時預測和分析合同執行中存在的風險和偏差，提前采取預防控制措施，消除分包安全風險。
5 監督管理
業主按審查批準的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包安全管理情況，按規定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平低、人員素質差、不服從管理的分包商及違反本規定的施工單位，必須依據有關招投標文件和合同，責令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關責任。對無資質或資質不合格的隊伍采用資質借用、掛靠等手段取得專業分包和勞務分包的應堅決取締。
監理機構應嚴格審核施工承包商所報送的關于分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，每月將分包管理情況報天池公司備案。監理單位本部按季度定期檢查所屬各項目監理部的分包安全監理工作。
施工承包商負責建立包括分包商在內的安全管理體系，落實各項應急處置方案。分包作業現場發生安全事故或突發事件，要立即按預定的應急處置方案有效處置，并按規定及時進行報告。
分包商必須嚴格落實分包作業現場管理和安全防護要求，嚴禁工作負責人不在現場或安全防護措施不落實的情況下開展施工。必須依據分包合同約定組織進行分包施工，嚴禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業前進行全員安全技術交底，嚴禁不按批準的方案進行施工分包作業。
6 分包培訓
施工承包人要建立健全分包教育培訓制度，保證分包培訓資金投入，建立分包人員學習培訓的長效機制。將分包單位項目經理或項目負責人、技術人員、質量人員、安全人員和主要班組長、特種作業人員納入本企業年度安全教育培訓范圍，督促分包單位對所有進場作業人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業人員，嚴禁未經培訓考試合格的分包人員、無證的分包特種作業人員進場作業。
項目實施中，施工承包人項目部要為分包人員提供業余學習場所，采取集中學習、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置和信息報送等方面的培訓。
7 結論
我國法律規定，工程中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分解后轉讓給他人。中標人還要按照合同約定或者經招標人同意，才能將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。而接受分包的人應該具備相應的資格條件，并不得再次分包。在水利水電工程建設中，分包現象普遍存在，如何在合法的情景下進行分包，對分包商如何進行管理對工程建設目標的實現至關重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業主單位管理職責、分包商市場準入、分包合同管理、分包商監督管理和分包培訓等方面對水利水電工程分包進行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供實踐指導。
參考文獻：
[1]胡占榮.建筑工程分包管理的風險與控制[J].山西建筑，2010（6）:213.
[2]徐軍,耿繼勝.淺談水利工程的施工分包管理[J].建筑與工程，2010（33）:325.
[3]梁新剛.淺析施工單位如何抓好建設工程分包管理[J].工程建設與設計，2011(S1):188-190（增刊）.
勞務分包安全管理協議范文2
建立分包商安全業績檔案，擇優選用分包隊伍，強化分包商的安全管理，杜絕“以包代管”和“包而不管”現象，加強現場監督，提高施工人員的安全素質和防范能力，加大執行力度，是確保工程施工安全、高效的重要保證。
【關鍵詞】
分包商；安全管理
在一些較大的工程項目中，分包商作為工程施工中一支不可缺少的力量，承擔著勞務分包或輔助工程分包的施工任務，多年來為完成各類工程建設任務，發揮了積極作用。但是從近年來發生的各類事故看，大部分發生在分包商身上，說明在分包商的安全管理上還存在一些薄弱環節，分包隊伍素質參差不齊，直接影響整個施工現場的安全，如何強化分包商的安全管理？減少和避免安全事故的發生，成為各級安全管理人員必須面對的問題。在油田開展“我要安全”和安全生產管理提升等主題活動中，我處始終把承包商、分包商人員同樣對待，嚴格安全資質審查，認真組織開展入場安全教育和安全交底，學習貫徹石化集團公司安全生產禁令，完善安全措施，提高分包商人員安全意識，逐步實現了“我要安全”的轉變，確保工程施工安全、高效運行。
1 優選分包隊伍，消除后續安全隱患
工程總承包單位在實施項目分包或勞務分包時，應選擇具備相應安全資質的施工單位，對于超資質和缺少有效安全證件的承包商不得使用，不得盲目將工程項目分包給安全業績不佳的單位，并經建設方審查備案。嚴把分包商主要管理人員安全持證關，并與合格的分包商簽定安全施工協議和安全承諾書，明確分包商的安全職責，督促他們自覺遵守國家、集團公司和油田有關安全生產的法律、法規和規章制度，加強分包工程項目的安全管理，提高操作人員的安全意識，杜絕“三違”現象的發生。對沒有安全資格證的人員不得從事安全管理工作，特種作業人員必須持證上崗，杜絕無證操作，以免給施工造成安全隱患和經濟損失。同時，建立健全合格的分包商名錄，定期考核評價，擇優選用，杜絕盲目的零散用工。
2 加強現場安全管理，降低施工過程風險
加強對工程項目各環節的安全技術和安全風險交底，是現場安全管理的重點所在，推行“管到班、領著干、站到位”活動，監督和督促總包商將各類安全技術措施及時對分包商進行詳細安全交底，使工程的管理層和操作層在施工管理上不脫節、不失控，安全防范措施才能落實到位。認真落實施工現場“211安全工作法”（單位周一HSE活動和班組安全活動、作業計劃書、崗位危害識別卡），堅持每天對每道工序進行崗位危害識別和風險評估，制作危險源作業公示牌，加強直接作業環節培訓和跟班監控，并將崗位危害識別及防范措施，層層落實到施工現場的直接作業人員，落實“班前安全技術交底記錄”簽字措施，讓施工人員真正明白每一道工序和作業環節中應注意的安全事項和防范措施，懂得消除安全隱患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人員應對突發事件的能力。同時承包商應及時制定每一工序的安全施工方案和應急預案，安排專職安全監督人員，認真履行和督促落實每個安全施工措施，對施工過程中的臨時用電、進入受限空間、高處作業、破土作業等直接作業環節，督促專業技術人員對施工人員進行現場安全技術交底和安全告知，降低施工過程中的風險程度。
堅持施工全過程的安全監督。落實對施工全過程、全天候的進行安全監督檢查，及時了解每天工程進度和存在問題，對存在的安全隱患及時提出并進行分析整改，樹立“查除一處隱患，奉獻一片愛心”的思想，以書面告知和隱患整改通知單等形式責令施工方進行及時整改，制定防范措施。對整改不徹底或不進行整改的施工隊伍，則強制停工整改，直到驗收合格后，才能恢復施工，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態，做到防患于未然。
加強對特種施工機具和特種作業人員的重點監管，嚴查特種設備的安全年檢證和特種作業人員的安全操作證，嚴禁違章操作和無證操作。施工現場往往是施工人員多，施工機械多，交叉作業多，認真落實施工現場交叉作業安全措施，做到誰施工作業，誰負責做好安全防護。督促總承包方對分包隊伍的重點現場監管，對不同施工單位在同一作業點進行的交叉施工，相互之間應簽訂“交叉作業安全協議”，明確施工雙方的安全責任和義務，做到統一協調，統一指揮，相互配合。如：在管線穿越道路的頂管作業施工過程中，首先要求施工單位使用檢驗合格的起重和頂管設備，保證設備自身的安全。二是加強頂管作業基坑加固的強制管理，防止作業過程中出現塌方。三是及時辦理進入受限空間作業許可證，做到勞保防護、通風設施等安全防范措施到位，確保施工人員的安全。四是嚴格對受限空間作業區域進行氣體檢測，并根據檢測結果采取相應的安全防范措施。五是密切與地面施工人員溝通協調，相互監督。只有多方密切配合，避免相互影響，才能保證施工全過程安全。
嚴格現場設備臨時用電的安全管理。對安全附件不全、沒有安全合格證的設備一律不準進場使用，對沒有操作證的特種作業人員禁止相關作業。臨時用電設備必須到達“一機一閘一保護”，臨時用電線路到達“三級”安全防護，配電箱（柜）的接零（地）措施切實有效，安全警示標志明顯醒目，確保施工的用電安全。加強施工現場安全管理，嚴格規章制度落實，使工程施工的每個人都能自覺地遵守作業現場安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全風險，不清楚不干；三想安全措施，不落實不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干；六想安全用品，不配備不干；七想安全確認，不完善不干），從根本上消除各類安全隱患，做到安全、文明施工。
3 進行安全業績評價，建立可靠的分包市場
及時對分包商進行全面的綜合考核評價：對預防事故和職業衛生等措施的執行情況、對安全法律法規的自覺遵守情況、對遵守甲方安全管理規定以及安全監督檢查提出問題的及時整改落實情況和安全措施方案的執行情況，進行及時全面的考核評價，對優秀的施工隊伍，優先選用；對不服從管理，安全業績較差的施工隊伍及時淘汰，提高分包隊伍的整體安全管理水平。選擇分包商不能只為了經濟利益而對其安全資質和安全業績不聞不問，建設單位、總承包單位等各方面要建立連帶責任，共同承擔管理職責，有助于安全管理的有效運行。
總之，加強分包商的安全管理，需求建設各方切實落實安全管理制度，層層監管，杜絕“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜絕“三違”現象，加強關鍵崗位和特種作業人員的安全教育，提高安全操作技能和應對突發事件的能力，擇優選用分包隊伍，促使各項安全措施得到真正落實，確保每項工程的安全順利進行。
【參考文獻】
[1]《中國石化承包商安全管理規定》
勞務分包安全管理協議范文3
Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.
關鍵詞： 配網工程；工程施工；分包管理
Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02
0 引言
近年來，隨著國家不斷加大城網、農網建設資金的投入力度，配網工程在電力建設市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業加入配網工程施工領域。由于配網工程點多面廣，建設周期短，工程分包現象普遍存在是不爭的事實。如何規范工程分包，科學實施分包管理，實現工程安全、優質、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。
1 網工程分包現狀分析
當前，參與配網工程建設的大部分中標施工單位在工程分包管理方面還是比較規范的，同時，也有一部分中標施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：
1.1 工程分包內容方面 部分中標施工單位存在如下分包內容不規范的行為：一些中標施工單位將其所承包的批次配網工程按單項工程分包出去；一些中標施工單位將設備調試等工程內容分包出去等等。
以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”。
1.2 工程分包性質方面 工程分包分為專業分包和勞務分包兩種類型，廣東電網公司也專門發文明確規定了專業分包和勞務分包的范圍，但一些中標施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務分包的內容進行專業分包。
1.3 分包商資質方面 部分中標施工單位將工程分包給沒有相應資質的分包商；部分分包商以掛靠資質的方式承包工程；甚至存在部分中標施工單位將工程分包給根本沒有資質的施工隊。
1.4 分包商素質方面 部分分包商片面追求跟前經濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業務、技術培訓，人員整體素質低下；部分分包商安全教育不力，安全學習可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經過經考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產，投入安全技術措施經費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設安全健康與環境管理工作規定》要求；部分分包商現場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設安全工作規程》要求進行檢驗試驗。
1.5 對分包商管理方面 部分中標施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術交底；沒有對分包商的作業工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現場進行檢查、指導；沒有定期召集分包商召開工程協調會議，解決施工過程中遇到的問題。
2 配網工程分包管理的對策
配網工程施工屬于高危性行業，安全事故時有發生。據統計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發生的安全事故占配網工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設備事故的發生，加強分包管理就顯得非常重要。
2.1 建立嚴格的分包商準入制度
①建設單位要在招標文件中明確工程的可分包內容和范圍，并要求投標單位應在投標文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內容和性質，施工項目部的人員組成等。中標施工單位必須嚴格遵守投標文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。
②在工程項目開工之前，中標施工單位要按照投標文件的承諾以書面形式向監理單位提出包括擬分包內容和性質的分包計劃，經監理單位審核同意后，報業主項目部審批備案。如分包內容有變更或調整須報建設單位審批。
③中標施工單位擬選用的分包商必須在南方電網公司備案，中標施工單位必須嚴格審查分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力；中標施工單位將擬選用分包商資質文件報監理單位審查，業主項目部批準，施工承包商對其所報送分包商的資質文件的真實性負責；分包商必須持有各級政府核發的有效資質，且符合建設部《建筑業企業資質管理規定》和南方電網公司《基建工程分包管理規定》的有關要求。
④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經過建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質。在簽訂合同的同時，必須根據分包性質，結合現場實際簽訂分包安全協議、廉政協議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責任方，勞務分包合同中約定的勞務分包商承包范圍不能包括材料、機具供應等非勞務作業內容。
2.2 加強對分包商的管理
2.2.1 認真審核施工方案，切實開展安全技術交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術交底工作。開工前，應要求分包商就所承擔的工作編寫相應的施工方案，制定相應的安全技術措施。監理單位要督促中標施工單位將其施工現場識別的危險源和環境因素下發給分包商，并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應經中標施工單位批準并交底后方可執行。中標施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經理、安全管理人員等進行工程總體安全技術交底。對于安全風險較高的（如有可能引發火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網事故等）施工作業以及對施工質量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業，中標施工單位應事先對分包商進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全保證措施和質量保證措施并備案，監督其嚴格實施。各類安全技術交底必須記錄齊全并保存完整。
2.2.2 嚴格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業工機具臺帳，報監理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經過有相應資質機構檢驗合格并在有效期內（相關證明資料必須保存在現場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經監理單位審批合格后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.3 嚴格審核分包商的作業人員資質 分包項目開工前，中標施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標施工單位審核后上報監理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務；高空作業人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關部門頒發的特種作業證。分包商必須依據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網建設作業人員資格認定證書和相應的專業資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經監理單位審批后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.4 要加強日常檢查管理 建設單位要按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平差、人員素質低、不服從管理的分包商和中標施工單位，依據有關招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。監理單位必須按照依據合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監理手段對工程項目分包情況實施全過程監督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質量管理，并保留好相關記錄。中標施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。確保工程建設的安全、質量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態。
3 結束語
工程分包貫穿于配網工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網工程的管理工作。因此，要對配網工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監督管理，決不能以包代管。不但要在規章制度中不斷完善，更重要的是在執行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執行各種規章制度。同時，要以求真務實的態度，不斷探索和研究分包管理過程中出現的新問題、新情況，最大限度地降低建設單位在工程分包管理中的風險，使規范的工程分包管理真正成為電力建設發展道路上的強大助力。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法.
[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．
勞務分包安全管理協議范文4
【關鍵詞】外包；管理職責；安全培訓
河南豫光金鉛集團公司是一個以有色金屬冶煉為主兼多元化經營的大型企業集團，現有職工近7000名，主營業務為有色金屬、貴金屬冶煉等。在公司運營過程中，主要有崗位發包、技改項目施工等外包形式，承包范圍主要是指與公司生產、管理、經營關聯度不高的崗位、工作內容單一的崗位或專項工作進行勞務承包，公司的外包、承攬作業人員占據了30%的比例，外包單位安全培訓、監督管理體系普遍虛設，作業人員結構復雜安全意識淡薄，存在諸多不安全因素。為了加強對外包作業人員的安全監管，確保外包承攬作業及公司生產和人員的安全，公司將外包、承攬作業屬地安全管理納入企業內部安全管理的重點，摸清現狀并有效的開展各項安全監督管理工作。
1 企業管理中外包作業的屬地安全監管
1.1 制定承包流程，嚴格把控入場資質
公司各單位向人事企管部門提出承包申請或人事企管部門經調研提出勞務承包計劃，各公司人事企管部組織生產、設備、工藝等部門對擬承包崗位綜合評定。各公司人事企管部將擬承包崗位報集團公司人事、生產部門審核、反饋。所在公司人事企管部報所在公司總經理審批。公司企管部門組織招標、比價。公司法律事務處參與招標活動，負責承包方的資質審核。確定勞務承包人，各公司人事企管部門簽訂勞務合同。各公司生產部門與承包方簽訂安全協議，再實施勞務承包。
外包單位或個人所需要的安生產條件或者相應資質，經營范圍包含特種作業、電力、建筑等作業的，需具備相應的安全生產條件，攜帶符合國家要求、行業許可的資質。外包單位逐漸變為公司形式與我公司簽訂勞務外包承攬合同，工商營業執照的經營范圍原則應包含裝卸、搬運等和我公司作業活動相關的內容。
公司通過明確承包流程，嚴格管理入場資質等方式從源頭提高了外包、承攬作業單位的準入門檻。
1.2 明確承攬雙方安全職責，強化外包隊伍安全責任。
公司負責對外包、承攬單位在合同約定范圍內的生產工作進行屬地安全監督。各發包部門負責對外包承攬單位的安全資質、安全管理能力與狀況（包括作業人員年齡、特種作業人員持證上崗、勞保用品發放、購買工傷保險等）進行審查并制定考核細則，定期進行能力評估，嚴禁發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。各發包部門負責監督相應外包承攬單位的安全管理體系建立、運行情況。各安全生產管理部門、用工單位按照屬地管理原則，負責對所屬區域內的外包承攬單位進行日常安全監管。
外包、承攬單位必須與所在公司簽訂《安全生產管理協議》，在協議中明確雙方安全管理職責，同時要交納安全押金。外包、承攬單位必須制定相應的安全技術措施，并保證作業所需機械工器具、安全保護設施、安全用具等齊全有效。外包、承攬單位進入公司作業，所有人員必須嚴格遵守公司各項規章制度。
1.3 強化教育，嚴把三級安全教育培訓關
各生產管理部門、用工單位負責對外包承攬單位進行作業前的安全風險告知，協助外包承攬單位對其員工進行安全培訓教育，并督促其建立規范的安全教育培訓臺賬。外包承攬單位負責對其員工進行崗前和日常安全培訓教育。如因所攬業務專業性較強、自身不具備培訓能力的，可委托公司代為培訓，合格后方可上崗。
通過各項培訓，使外包作業人員能全面了解公司的安全管理制度、作業危險因素等，切實保證外包人員培訓合格后上崗，培訓不合格的人員不得上崗作業。
1.4 安全交底，做好現場風險作業管理
外包承攬單位員工在作業前應進行安全自查，對業務范圍所在區域的作業環境以及使用的設備設施、工器具等進行檢查確認，發現隱患應及時向所屬用工單位報告處理。外包承攬單位應建立必要的聯絡體制并落實事故預防對策，其員工在作業中發現有自身無法控制或判斷的危險時，應立即停止作業，迅速報告或在采取必要措施后撤離現場。外包承攬單位應按照公司要求制定各種應急預案，并組織員工參與公司各種應急演練。項目施工業務外包承攬單位在施工前應制定《安全施工方案》并報各安全主管部門審批；施工過程中應嚴格遵守公司的相關安全管理規定。
1.5 明確監管細則，嚴格執行安全考核
外包、承攬單位不得擅自將承包項目分包或轉包給他人，更不得將承包項目分包或轉包不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。一經發現，公司有權責令其整改，直至退出作業現場或終止合同，并追究其管理責任。
外包、承攬單位對不按《安全施工方案》施工、不執行安全技術措施以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的后果負全部責任，并承擔相應的經濟處罰。外包承攬單位對使用不合格的工器具、不符合要求的勞動保護用品以及擅自拆除、損壞安全防護設施造成的后果負全部責任，并承擔相應的經濟處罰。外包承攬單位不服從公司安全監管、對公司安全檢查過程中所發現問題不進行整改的，公司將視情節輕重責令其停止施工、退出現場或終止合同，并給予相應經濟處罰。
2 存在問題
外包隊伍中人員素質參差不齊，通過外包安全體系建設的推行，職責、工作范圍更加明確，能夠有效的去進行管理，但是因為外包隊伍流動性大，部分隊伍安全意識淡薄，存在先上崗再培訓，培訓資料作假的行為。
勞務分包安全管理協議范文5
關鍵詞：農民工勞務分包勞務管理
Abstract: this paper introduces the concept of the enterprise the subcontractor labor, and summarizes the advantages of the subcontractor and put forward the construction enterprise field management appeared in many services, and combining the actual situation proposed enterprise service management of detailed measures, and strive to safeguard the legal rights of migrant workers, and building a harmonious environment and to realize the construction enterprise and migrant workers a good situation of mutual benefit and win-win results.
Keywords: migrant workers subcontractor service management
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
改革開放以來，我國市場經濟快速發展，城鎮化、工業化、市場化的建設進程中，農民工為我國的基礎建設和經濟發展做出了重要的貢獻。與此同時，企業用工糾紛也連年上升，因此加強企業勞務管理十分必要。施工企業承擔國家經濟建設的重任，更應該加強企業勞務管理，構建和諧企業，實現企業與農民工互利共贏的良好局面。
1企業用工現狀
建筑企業勞務用工主要有三種形式為主：一是國有大型建筑企業，仍存在自己的工人隊伍，技術力量比較雄厚，但其效益偏低，負擔過重，常與其他形式互為補充；二是勞務分包，將工程勞務分包給具有資質的勞務公司；三是自帶隊伍，自建班組。
我公司實際操作中主要采用勞務分包的用工形式，勞務分包指施工單位或者專業分包單位（均可作為勞務作業的發包人）將其承包工程的勞務作業發包給勞務分包單位完成的活動。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請乙勞務單位負責找工人進行施工，但還是由甲單位組織施工管理。
施工生產過程中，在經過全面調度平衡后確定的人力、機械設備等施工力量往往不能滿足施工需求，同時合同工期緊迫，不分包不足以按期履約。勞務分包能夠彌補勞動力人員配置不足的缺點，同時減輕項目部對施工工人的管理負擔，確保工程能夠按期竣工、達到良好的經濟和社會效益。但在實際操作中，勞務作業分包沒有統一的形式，缺乏統一的規定，致使勞動關系處于一種不明朗的狀態，在勞務作業分包過程中由于工傷、報酬等引起的勞動糾紛很難處理，給企業和個人都帶來不必要的麻煩。
2勞務分包中出現的主要問題
勞務分包在實際施工過程中雖然有諸多優勢、取得一定的成績，但是，勞務分包也存在許多問題。這些問題對企業正常施工起到了較大影響，制約了工程項目的正常進度，給施工企業帶來不小的經濟損失。這些問題主要有：
勞動關系導致施工現場管理存在困難。
由于屬于勞務分包用工的工人是與專業勞務公司簽訂的勞動合同，且工人的勞動報酬由勞務公司發放。這直接導致了在施工中出現工人對現場技術人員的管理持無所謂的態度，不服從技術人員的管理，做出不符合現場規范的舉動。
勞務工人由于職業流動性導致現場施工技能不達標，影響施工質量。
農民工大多是進城務工的農民，其中絕大多并沒有經過嚴格的建筑施工技能培訓，施工中出現施工質量不達標的情況。此外，農民工經常由于各種原因在不同施工項目之間流動，往往出現新進場的工人沒有經過技能培訓便參與現場施工的情況，造成施工質量、安全等隱患。
拖欠工人工資，影響施工工地和諧。
由于勞務分包用工中發包單位與勞務公司之間簽訂承包合同，而勞務工人屬勞務公司聘用人員，勞務人員的勞務費用由勞務公司發放。因此經常出現勞務公司拖欠工人工資的情況，甚至出現勞務公司老板消失，工人無法追討勞務費用的情況。
勞動事故的出現，使企業和個人蒙受巨大損失。
勞務工人在施工過程中往往存在僥幸心理、安全意識不到位、不聽從現場安全人員的勸導。導致實際施工過程中出現勞動事故，影響現場施工，造成嚴重的經濟損失。同時，事故責任的認定也常常因勞務關系出現糾紛。
3勞務管理措施
根據實際施工出現的諸多問題，我公司提出了一系列勞務管理措施。制定了詳細的勞務管理細則并在生產過程中嚴格執行，爭取解決這些問題。這些措施有：
施工現場常駐勞務公司管理人員協助施工單位管理。
勞務公司在施工現場常駐管理人員，協助現場技術人員加強勞務工人的管理。對工人不聽取施工單位技術人員指揮的情況及時糾正。并嚴格要求勞務公司管理人員的日常工作，決不允許出現施工中勞務公司管理人員不在施工現場的情況。
加強勞務工人的檔案管理，嚴格技能培訓。
①勞務管理人員將對所有民工進行登記造冊，建立檔案。檔案要求反映勞務工人員真實姓名、身份證號、家庭住址、進退場時間、工種、用工地點等相關信息，如未參加培訓及信息采集的，視為本工地無此人務工。
②進場人員必須進行現場技能和安全教育培訓并進行考試，對于不及格的人員繼續培訓直至考試合格，對于無法通過培訓的不允許在工地務工。
③培訓人員在培訓簽到時勞務管理人員對其進行照相，確保人員信息的準確性。
實行委托支付工人工資，并強化工作考核。
①在對務工人員建檔的基礎上，項目部財務部對進場人員統一辦理工資卡，并由務工本人憑身份證原件到財務部辦理領取工資卡相關手續，工資卡一旦簽字領取則為自己保管、使用，保證工資直接發至務工人員手中。
②勞務人員工資支付由勞務公司根據出勤及月度支付標準出具真實、完整、準確的工資單，工資單須由勞務公司負責人或委托人簽字并加蓋公章，勞務人員本人簽認后上報項目部勞務管理部門；項目部根據勞務分包合同結算及審核后的考勤對工資單進行審核簽認，項目部財務部負責復核，在滿足勞務分包合同結算及支付約定的基礎上辦理委托支付手續。
③在日常工作中各務工人員相互監督，如發現違規操作可向公司反應，真正做到維護勞務工權益、維護項目穩定、確保工資發放到位。
落實安全責任，實行安全教育與監察。
落實安全責任
安全生產重要的是落實安全責任，讓每個人都清楚地認識到自己的職責所在，項目建設過程中只有每個人各負其責，才能夠確保建設項目的安全施工。落實安全責任主要包括：
1)安全責任落實到人，建立安全生產領導小組，開展安全管理工作。項目經理作為組長，負安全生產主要責任。
2)建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。實行嚴格的安全生產問責機制，上下一心，確保建設項目的安全施工。
3)施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。
4)項目管理和實際操作工人均需簽定安全協議，向施工項目做出安全保證。5)對各級安全生產責任人實行考核，并詳細記錄安全生產責任落實情況，作為獎懲依據。
②安全教育
安全教育能夠提高安全知識、增強安全意識，減少操作失誤，有效防止安全事故的發生。因此，應該堅定不移的做好安全生產教育工作。安全生產教育應做到內容合理并與工地實際情況相結合，形式豐富多樣。安全生產教育主要有：
1)工人正式上崗作業前，公司必須對其進行“三級”安全教育，即班組教育、項目部教育、公司安全管理教育，安全教育應具有針對性。
2)組織干部學習有關安全生產的法律、法規，學習規范和標準，增長安全知識、強化安全意識，并熟練掌握安全設施的使用方法。
3)定期召開安全會議，總結安全工作，對于出現的安全問題進行通報批評。并部署下一步安全任務。
4)特種作業人員，須取得當地勞動部門頒發的特種作業人員操作證方可上崗；上崗前仍應進行安全教育和安全技術交底。
5)對于更換工種或從事第二工種時，同樣要經過安全生產教育培訓，并考試合格后方可上崗。
6)施工中采用新技術、新機具、新設備和新工藝方法時，項目部應對操作人員進行操作技術培訓和安全技術教育，經考核合格后方可作業。
③安全監察
安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全監察應該包括以下主要內容：
1)施工隊伍自檢：施工隊伍應堅持每天進行自檢，及時發現并處置安全隱患，確保安全施工。
2)定期安全監察：檢查周期根據實際情況做相應調整，一般一周檢查一次，由項目經理帶頭組織各部門進行定期安全生產監察。
3)突擊檢查：同行業或兄弟單位發生重大傷亡事故時，為了吸取教訓，采取預防措施，組織突擊檢查。
4)專業性檢查：針對施工中存在的突出問題，組織專業性檢查。如：施工機具、臨時用電等，組織單項檢查，進行專項治理。
5)季節性檢查：針對不同氣候特點，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來危害，組織季節性安全監察。
6)節假日檢查：重大節假日前后，為防止職工紀律松懈，思想麻痹，組織節假日安全監察，確保節日期間施工安全。
7)經常性檢查：安全職能人員和項目經理部、安全值班人員，應經常深入施工現場，進行預防檢查，及時發現隱患，消除隱患，保證施工正常進行。
4結語
總之，建筑企業在勞務管理中應加大管理力度，堅決按照國家相關政策做好勞務管理工作，并針對不同用工形式制定詳盡的管理措施，并在實際施工中嚴格執行，并逐步建立健全管理制度。爭取實現零勞務糾紛、零安全事故的目標，構建和諧施工環境，實現企業的長久發展。
[參考文獻]
[1] 何興.保障農民工合法權益，構建和諧勞動關系――以建筑業農民工為視角. 宏觀熱點, 2011年第10卷第09期.
勞務分包安全管理協議范文6
住建部2014年8月4日印發了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》，對工程領域轉包、違法分包進行了明確定義和解釋。
（一）轉包。轉包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。具體情形包括：施工總承包單位或專業承包單位未在施工現場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，只向實際施工單位收取費用，主要建筑材料、構配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施；勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或專業承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或專業承包單位“管理費”之外的全部工程價款等。
（二）違法分包。違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。具體情形包括：施工單位將工程分包給個人的；施工單位將工程分包給不具備相應資質或安全生產許可的單位的；施工合同中沒有約定，又未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用等。
工程轉包、違法分包往往手段隱蔽，分包、轉包協議也都是私下簽訂的，審計人員不易獲取，且承包人、分包人（轉包人）、監理人等通常會串通舞弊，審計中不易察覺。審計實務中可以采取以下審計方法來進行認定。
（一）審閱工程資料，尋找漏洞。審計人員要仔細查看業主單位、施工單位、監理單位、設計單位等提供的工程資料，順著查看工程資料中的招投標資料、施工合同、施工資料、設計資料、監理資料、竣工結算資料等，看中標單位是否與施工合同上單位名稱一致，中標單位是否具有招標文件上要求的資質，工程、質檢、安全、財務等技術人員是否具有合法任職資格，是否按照分工履行職責簽署各類工程記錄、檢驗資料等；并將前后資料進行比對，如核對招投標文件上“五大員”（項目負責人、技術員、質量員、安全員、材料員）、工程進展期間召開工程相關會議參加人、工程質量檢測施工企業負責人、工程結算上簽字人、施工記錄上項目負責人簽字是否一致，尋找轉分包疑點。
（二）詢問施工現場人員，鎖定現場負責人。在找到轉包、違法分包的破綻后，審計人員可以詢問項目建設中料、工、機的采購情況，主要看工程建筑材料、設備等物資主要由誰主導購買，施工隊伍是否由承包單位組建，項目臨時賬戶公章由誰掌控，并詢問一些項目上的具體事情，如料、工、機采購渠道、方式及聯系人，工程垃圾、廢棄物怎么處理，占地費怎么繳納，從哪個賬戶支付等，從而鎖定施工現場的主要負責人是誰，為進一步核實轉分包打基礎。
（三）審查財務資金流向，順藤摸瓜。審計人員要審查中標單位核算項目工程款的財務賬簿、會計憑證和銀行賬戶流水單，在會計賬簿上主要看“預收賬款”和“應收賬款”科目資金變動情況，看中標單位收到工程款后如何做賬，如果是自己施工項目，收到工程款后一般記在“應收賬款”科目；如果是轉分包給他人的項目，中標單位一般記在“預收賬款”科目核算，并扣除一定的管理費用后，再從預收賬款科目中將工程款轉賬給轉包單位或個人。再查看收支工程款的銀行賬戶流水單，將銀行賬戶上收到的工程款總額與業主單位支付的工程款總額核對，查看工程款主要去向，如果工程款主要支出不是用于支付材料款、人員工資、機械設備費用等，而是收到工程款后，扣留了一部分后又馬上轉出的，那就可以懷疑此工程存在轉分包的嫌疑。
