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校園欺凌法律法規范文1
對于類似的新聞，近年來可以說常見于報上。僅統計近三個半月公開報導的，就有17起事件浮出水面，而且手段之殘忍，都跟這起案件不相上下。
為什么會愈演愈烈？大概是因為對于未成年人，處罰手段還是太輕了，以至于他們對施以暴力不以為然，在他們看來，自己的行為在法律定性上不過是“小事一樁”。
美國：立法先行，依照法律進行規制
在美國，校園欺凌被稱為“bullying”，根據美國教育部門2015年5月公布的最新報告，發生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學生被欺凌，是2005年開始收集這類數據以來首次顯著下降。一名獨立于該調查的欺凌預防專家稱，學校進行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。那么美國在預防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？
明確校園欺凌受害者的法律救濟和施害者的法律責任，主要表現在不斷完善有關欺凌的法律法規。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。美國絕大多數州也在現實中不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，使學校安全成為法律規定的政府目標。，
美國官方有專門的反校園欺凌網站，和各類預防欺凌、研究欺凌的機構，很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。除此之外，美國近年來也向部分州的學校派駐警察，警察除了維護學校秩序外，還負責督學工作。
前不久，一群中國留學生在美國因為群毆、欺辱同學而面臨最高終身監禁的新聞也引發廣泛關注。而當事人之一翟云瑤直到出庭時，還沒弄清自己所犯罪行的嚴重性，在她看來，這不過是在校園司空見慣的學生惡作劇或打群架之類的小事。
她從未想過竟然闖了一個可能“終身監禁”的大禍，因為同樣的群毆行為，在美國加州被定性為“酷刑折磨”重罪，對酷刑的懲罰是判處終身監禁，并處最高1萬美元罰金。同樣都是面對未成年人，都具有保護的天然責任，然而在最后的處理方式上卻差距懸殊。
英國：學校為主，結合家庭、社會、司法的綜合模式
在國家政策上，英國制定了專門針對校園欺凌的政策法規。在社會層面，創造出有助于有效治理校園欺凌的社會環境，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動，
在教育者層面，強調教育工作者在關注青少年學生成長上的法律責任。近年來，英國教育當局高度重視老師在服務管理學生行為上的地位和作用，撥付專項經費用于老師的培訓，幫助老師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。
學校不僅關注學生的校內行為，也關注他們校外的表現，對學生校外行為進行管理，如果學生家長發現老師在校園欺凌方面處理不當，就可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。
2007年，英國啟動了一項小學自助反欺凌工程，主要是請高年級學生幫助低年級學生，協同老師，一起反對同學間欺凌行為。
德國：從人性入手，從源頭上解決
德國對校園里出現的恃強凌弱的“小霸王”關注態度鮮明，打擊力度也很大，其重視程度，遠遠超過了包括美國在內的不少西方國家。在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權把他送到“不良少年管教部門”給予強制管教，
德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學一開始就對孩子進行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡鴥和邮苋松鷨⒚傻牡谝徽n。從愛護小動物開始，通常是其中很重要的一環。這種以親自動手喂養小動物為載體的“善良教育”，已經成為德國教育體系的有機組成部分。對孩子進行“善良教育”的另一項重要內容是同情和幫助弱小者。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養他們做人的基本公德。
挪威：政府支持，學校干預，全民行動
在挪威，政府鼓勵學校對包括網絡欺凌在內的校園欺凌問題采取全校范圍的干預措施，學校建立了全校范圍的反欺凌政策。
例如，對學生行為進行限制，組建教師職業發展小組，與學生開展有關同輩關系與行為的班會活動，為欺 凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。
校園欺凌法律法規范文2
學校，是人的精神港灣，是應該讓學生感到自由、放松和快樂的地方。然而，當種種欺凌行為不斷傷害著學生甚至教師的身心健康，沖擊著社會的道德底線時，我們在痛定思痛對施暴者進行譴責的同時，也不得不反思：究竟是什么原因讓年輕稚嫩的孩子變得如此暴戾？究竟誰該為這些事件負責？學校又應該怎樣給學生營造一個純凈、安全的校園環境？在這個幾千年來尊師重教的國度，教師何時變成了弱勢人群？為什么很多教師不敢管學生了？
一、校園霸凌、校園暴力事件的成因
校園霸凌、校園暴力事件是學生心理不健康、人格不健全的外顯，既是未成年人處于青春叛逆期，逆反心理外化的反映，也是社會問題在未成年人心里和行為中的蔓延和反映。在一些學生行為失控的背后，是家長、學校、社會道道關卡的多重失守。
1. 獨生子女特殊的成長環境對其成長不利。
現在的學生大多數是獨生子女，他們從小嬌生慣養、備受寵愛，再加上他們在成長的過程中，身心發育尚不完全，自我調節能力差，情緒容易暴躁失控。他們雖然心理上不成熟，但自我意識卻在逐漸增強，他們在渴望得到別人認可的同時，卻又偏偏缺乏正確的是非觀念，甚至有些青少年對施暴行為的認知出現了偏差，這是導致青少年暴力行為多發的一個重要原因。
2. 家庭環境的影響是校園暴力發生的根源。
有調查顯示，愛欺負人的“小霸王”往往來自充斥暴力因素的家庭。還有些留守兒童因缺乏親情的撫慰，享受不到家庭的溫暖，更接受不到應有的教育而變得飛揚跋扈。有些被打學生的父母不在身邊，缺乏安全感而變得沉默寡言，這恰恰助長了暴力的氣焰。有些學生由于父母的過度溺愛、縱容，使得他們缺乏良好的生活、學習習慣和自我約束力、控制力，這些學生在人生觀最需要正確塑造的時候，卻沒有得到及時矯正而誤入歧途。
3. 學校管理不到位對校園暴力的產生有著不可推卸的責任。
傳統教育中，片面強調分數至上的教育模式，使得學生的課業負擔過重，他們常常處于焦慮狀態，身心受到摧殘，以至于有些學生在茫然中學會了拉幫結伙，在欺負弱小同學的過程中獲得成就感。學校在管理中忽視對學生的法治教育、安全教育、心理健康教育。學校管理不到位，教育主管部門三令五申要求學校和教師依法慕蹋不得體罰學生的要求變成了教師管理的“緊箍咒”，以至于教師作為教育工作者，在法律地位上反而常常處于弱勢地位。
4. 社會上不良文化的影響對校園暴力的產生起到助推的作用。
正如美國波士頓維洛克學院的一位社會學家所說，小孩子們僅僅是干了社會教唆他們干的一些事情，他們不是越軌者，而是循軌者。成人世界中的做事不講規則，處理問題簡單粗暴、缺乏溝通，諸如此類的社會大環境，也會潛移默化地影響學生，成為校園欺凌、校園暴力滋生的土壤?，F代傳媒上的一些電影、電視劇、動畫片中出現的用暴力解決問題的情節，網絡游戲里大量的打斗、殺人的情境，對缺乏信息篩選能力、是非判斷不明、自制力較弱的學生們來說是致命的誘惑，一旦生活中出現了矛盾，他們就會不自覺地將暴力行為模仿到現實中。
二、校園霸凌、校園暴力事件的解決辦法
近年來，校園暴力事件已經發展到令人發指的地步。毋庸置疑的是，這些頻繁爆發的校園暴力事件，顯然與缺乏懲戒教育有關，我們缺乏一套系統的教育懲戒制度。雖然各學校都有所謂的校紀校規，但是卻沒有相應的、執行性強的法律法規依據。當學生違反校紀校規甚至輕度違法的時候，除了說服教育，再沒有其他在法律上授權的懲罰措施。立法、懲戒機制和教育機制的缺失，對校園暴力干預機制的滯后和犯罪成本過低，對施暴者的懲罰措施過輕，使得國內對校園暴力的處罰長期以來僅僅停留在道德層次。大部分學校在遇到校園暴力后，多數以口頭警告，或者說服教育為主，這對施暴者的震懾幾乎是微乎其微的，在“零處罰”的懲戒機制下，校園暴力屢禁不止。由此可見，校園懲戒機制亟待加強！
在我國，化解校園暴力，預防是捷徑。而要從根本上杜絕校園欺凌和校園暴力，還是要立足教育和懲戒。
1. 加強學生的思想道德教育、法治教育和心理健康教育。
未成年學生之間的相互傷害案，反映出有的學生對他人缺乏同情心、關愛心，動輒恃強凌弱，采取暴力手段解決同學間的小小沖突和矛盾。因此，我們應切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，緊密聯系中小學生的思想實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導中小學生從小知禮儀、明是非、守規矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱。消除中小學生對未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，養成他們遵紀守法的良好行為習慣。
2. 依法落實家長的監護責任。
管教孩子是家長的法定監護職責。父母要掌握科學的教育理念，盡量多與孩子交流，及時了解孩子的日常表現和思想狀況；要注重孩子思想品德教育和良好行為習慣的培養，要幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要教育孩子有責任意識和擔當意識；要切實加強對孩子的管教，盡量讓孩子遠離暴力游戲、暴力影視劇、暴力動畫片；家長有責任對學生的不良行為進行批評和懲罰；要落實監護人責任追究制度，根據《民法》等相關法律法規，未成年學生對他人的人身和財產造成損害的，依法追究其監護人的法律責任。
3. 學校健全各項管理制度、校規、校紀。
在一些惡性的校園暴力中，由于涉及的大多是未成年人，因而最終被學校采取的制裁方式也僅僅是蒼白無力的警告、處分、說服教育，施暴者既沒有被這樣的制裁所震懾，也沒有真正意識到自己的錯誤。失去必要懲戒功能的校園，催動了施暴者畸形心理的萌發，他們性格中致命的弱點非但沒有因為制裁而消失，反而因為縱容被放大，最終釀成悲劇。所以，根治校園霸凌、校園暴力不能單靠說教。學校要努力創造溫馨和諧、積極向上的校園環境；要加強優良校風、教風、學風的建設，開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動；學校要健全各項管理制度，推進依法依規治校，努力建設無欺凌和暴力的平安文明校園；教師要密切關注學生的生活，注意他們可能發生的情緒變化，對可能的欺凌和暴力行為盡量早發現、早預防、早控制；對實施欺凌和暴力的學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒，既做到真情關愛、真誠幫助，力促學生內心感化、行為轉化，又充分發揮教育懲戒措施的威懾作用，從而使學生明白：遵守規則是一個人在社會生存的必備品質，做了錯事就要承擔相應的責任，接受相應的懲罰。
4. 國家應該對嚴重的欺凌和暴力行為建立健全的處理機制。
在美國、英國、日本等國家，法律的約束是防治校園欺凌不可缺少的一環，他們都采取了立法的形式，加大對施暴者的懲戒力度。一些必要的法律懲戒盡管不會如德育工作那樣教會學生該如何變得高尚，但是可以警告學生有些事情絕對不要去做。這既是對問題少年的保護，也是對受害學生的保護。
近年來，全國各地發生的校園暴力事件已經引起社會各界的高度重視，2016年5月9日，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》；2016年11月，教育部等九部門聯合印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學生欺凌和暴力的發生。
校園欺凌法律法規范文3
關鍵詞：監管；疏導；校園欺凌
校園欺凌是指同學間欺負弱小的行為，欺凌過程蘊藏著復雜的互動狀態，不僅會對被欺凌者身體帶來嚴重損害，同時亦會形成嚴重的心理問題，影響其人格發展。隨著社會經濟的快速發展，校園欺凌事件愈演愈烈并引起了黨和國家的高度關注，如何防止此類事件再次發生成為日常工作的重中之重。
一、世界各國防止校園欺凌的措施
校園欺凌并非某一個國家的個例，在全球范圍內均有所報道，而針對校園欺凌的防治措施，各國存在著較為明顯的差異，本文將著重選取以下幾個國家作為代表，對其具體舉措展開分析。（1）挪威。積極鼓勵學校對校園內發生的欺凌行為進行全校范圍內的干預，例如制定課堂規劃對欺凌者行為予以限制，同時組建多元化的社會團體對欺凌者、受害者提供專業性的心理咨詢服務。（2）澳大利亞。構建由政府支持的組織及網站，例如“反欺凌網絡組織”、“澳大利亞無欺凌計劃”等幫助學校全面了解欺凌現象并制定與之相關的政策，促使師生能夠站在社會正義的視角來正確認識欺凌，以解決此類問題。（3）以色列。要求所有學校建立覆蓋整個校園的反欺凌政策，例如：增加校園警力不間斷巡視校園各個角落、叮囑孩子父母接送、在課間休息時安排更多教師于走廊中來回走動。（4）美國。在學年開始時對全校教師進行培訓，促使其掌握處理校園欺凌的手段及舉措，同時對學生開展預防性教育，將校園規章制度明確告知[1]。（5）日本。增加培訓合格的輔導員及護理員數量，允S學校對存在校園欺凌行為的學生強制停課等。
通過對上述國家防止校園欺凌措施進行分析可知，強化監管成為防止措施的核心內容，對于我國校園欺凌的解決具有較高的參照價值。
二、監管與疏導并施具體舉措
借鑒國外成果可知，強化校園監管成為最為常用、最有效的手段，但是本文結合我國學生實際情況指出，對校園欺凌的防止不應一味強調強化監管，而是需要借鑒大禹治水的思想，即：堵不如疏，將監管與疏導有機結合。一方面出臺權威性更高的指導政策，例如教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等九部門聯合印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，以為校園相關工作開展提供權威指導，堅持教育預防、依法懲戒、綜合治理等原則來預防校園欺凌事件的再次發生[2]。在校園日常管理工作中管理者應嚴格落實值班制度、巡查制度、禁止學生攜帶管制刀具等危險品的管理制度、重點巡視制度。對于校園事件屢屢發生或者是上述制度內容落實不徹底的校園機構，應追究直接責任人的主體責任，從思想上敲響警鐘，使得防止校園欺凌的警鐘長鳴。對于存在校園欺凌記錄且屢教不改、多次發生欺凌行為的學生，應將其記錄在案，必要時應將其轉入“專門學?！?，對其日常行為予以部分強制性限制，促使其能夠深刻認識到自身存在的錯誤行為。對于已經構成犯罪的學生，校園決不能姑息，應嚴格按照《刑法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等權威性法律法規對其行為進行懲處，如有必要可采取收容教養或者是給予行政、刑事處罰的手段震懾其思想和行為。另一方面開展積極的疏導工作。首先，孩子家長應清醒的意識到該階段為孩子人生觀、世界觀形成的必經階段，也是最寶貴的時期，所以需要家長能夠真正關心孩子的成長需求，給予其必要的親情撫慰，提高二者之間的互動頻率來輔助孩子樹立正確的法律意識及法律思維，提高道德水平。另外，良好的家庭教育是從源頭上預防校園欺凌的根本途徑，所以家長除了注重學生的學習成績外，尚需要從思想品德教育、良好行為習慣培養等方面開展家風建設，強化對于孩子的管理，特別是強調切忌欺凌弱小，從內心深處尊重彼此。其次，學校作為學生學習的重要場所，除了教授其學習知識外還需要關注學生身心成長，尤其是及時掌握學生在不同階段的心理動態，利用專業性的心理測試工具來評估學生心理發育現狀，及時給予其心理矯正，以做到防患于未然。同時，作為教育的主體，學校應積極建立健全校園欺凌預防、干預、處理機制，力爭做到關注每個孩子不同尋常的行為表現，及時糾正部分學生思想中存在的“欺凌行為是可以容忍的”、“未成年人不需要擔責”等錯誤認知，深刻意識到校園欺凌發生后自身需要承擔的責任以及對其今后成長帶來的嚴重不利影響，從源頭上杜絕校園欺凌的再次發生，使得教育真真正正的有尊嚴、有溫度、有質感。第三，社會應提高重視程度，相關職能部門應積極履行職責，從以下幾方面做好本職工作：（1）凈化文化市場，肅清存在的不良之風，促使全社會努力維護良好的公序良俗，以清正之氣熏陶孩子純潔的心靈，為學生身心健康成長營造出一個良好的環境。（2）積極組建保護救助中心，對受到欺凌的學生提供專業性幫助。而對于欺凌者則應堅持“教育為主、懲罰為輔”、“教育、感化、挽救”、“慎捕慎訴少監禁”等原則，對其進行心理干預，全面掌握欺凌行為發生的根源之所在，繼而引導學生將其徹底宣泄出來，繼而擺正心態，正確面對自己和他人[3]。
三、結論
綜上所述，校園欺凌已經成為全球輿論關注的熱點議題，雖然欺凌事件數量不高卻會造成嚴重的社會影響。既往國外采取的各種防治措施多以監管為主，通過強化監管手段來預防并及時發現校園欺凌事件，將其扼殺于搖籃之內。然而，處于此成長階段的學生普遍存在著逆反心理，嚴厲的監管并不能夠收獲理想的效果，反而會適得其反。所以本文從監管與疏導并施的視角對防止校園欺凌的舉措加以分析并認定，該手段有助于預防校園欺凌的發生，希望能夠為學生身心健康成長提供幫助。
參考文獻：
[1]陳榮鵬，方海濤.美國校園欺凌的法律規制及對我國的借鑒――以2010年《新澤西州反欺凌法》為研究視角[J].公安學刊（浙江警察學院學報），2015，15（06）：55-59+101.
校園欺凌法律法規范文4
近年來，中小學生圍毆、虐待同學的新聞頻現。少年犯罪的相關數據也不容樂觀。對此，國家已要求教育部會同相關方面多措并舉，完善法律法規、加強法制教育。但是，需要注意的是，不能以成年犯罪視角來處理少年犯罪問題，還需要建立專業少年司法隊伍、引入社工組織對少年犯罪進行司法處理。
失控的少年
根據犯罪學的社會控制理論，判斷一個孩子是否處于犯罪邊緣，有犯罪的可能，就看他與四方面是否還保持著密切的依戀關系，這就是家庭依戀、學校依戀、同學依戀、社會依戀。這四方面依戀指的是孩子受外界控制的程度，依戀的鏈條斷裂了，孩子便失控了，他們的處境就危險了。
失控少年主要是指下列三類：一是農民工子女，既包括打工者在農村里的留守子女，也包括跟隨進城務工的父母生活的孩子。二是輟學失學少年。這一群體是預防違法犯罪戰略所關注的重點對象。三是違法少年。指的是曾因違法受過治安法規的處罰、或是在少年期被判徒刑三年以上的罪犯，從廣義上講也包括社區矯正對象中的青少年。美國費城在上世紀曾做過的長達十余年的跟蹤調查數據顯示，在近一萬名少年中只有6%的人成為慣犯。所以，預防犯罪重點是預防青少年犯罪。
在違法少年中以下兩類少年群體應當引起高度關注：一是外地少年罪犯。外地少年罪犯在少年犯管教所里占居多數。二是嚴重不良行為少年。有調查顯示，違法少年的不良行為明顯高于在校中學生，高達近20倍。“逃學曠課” “夜不歸宿” “不良交友” “玩網絡暴力游戲”等不良行為在違法少年和普通中學生當中具有共性，只不過違法少年從事這些行為的頻次和嚴重程度要遠遠高于后者。
需要重視的幾類問題
少年犯罪是一個嚴肅的社會問題，產生的原因多種多樣，需要依靠全社會的力量來進行“綜合治理”。
1.校園欺凌
各種調查發現，當前我國中小學校園里的欺凌行為相當普遍。當前對這一現象的評論眾說紛紜。但是，不宜單純強調對校園欺凌的“依法治理”，不宜把重刑思想引入到校園欺凌的防治之中。應當轉為依規治理。校園制定個性的反校園欺凌的規則，由學生參與制定并開展討論。教育部門應規定每學期有關反欺凌的課時。處置欺凌者不是關鍵，形成反欺凌的校園環境才是重點。
2.少年問題
從吸毒種類來看，新型有著逐漸取代傳統的趨勢。毒情的日益嚴重最重要的原因是吸毒者與種類形成互為因果的關系：吸毒人群出現低齡趨向;低齡吸毒者更青睞于新型。新型使用服藥和鼻吸方式更為簡便，不再造成肉體痛苦，吸引更多孩子輕易即可嘗試;冰毒的興奮功能和致幻功能，比傳統的麻醉功能更符合年輕人需要;新型是娛樂或是情境，很容易進入到青少年娛樂活動當中;吸食采取群體形式，責任擴散，易于消除罪惡感;在終端消費人群中的傳播更為方便，甚至可以網上訂購送貨;國外對吸食大麻合法化所抱的寬容態度，在“吸毒無害”方面給國內青少年強烈的心理暗示。有鑒于此，禁毒形勢將比控制傳統的年代嚴峻許多倍。
除了打擊毒源，還要控制吸毒人群規模?？刂莆救巳旱囊幠?，重點就是讓更少的青少年進入吸毒隊伍。
從形式上看，空洞地號召青少年遠離，可能會產生逆反的效應。從內容上看，傳統教育中類似的愛國主義教育與禁毒教育文不對題，內容過于單一。應當相信青少年的理解力，從科學上講解的性能和危害產生的機制，他們理解了，才會有效防毒。
3.兒童受害的保護
針對虐童犯罪的受害人，應當本著兒童利益最大化和特殊保護的原則，加以特殊處置。不能簡單沿用一般法規。在處罰違法犯罪人之后，對兒童進行預后輔導和安置，如家庭暴力或的兒童，轉移其父母的監護權，還應配合福利安置。當然，安置不能僅限于福利院。調查證實：福利院并不適合兒童成長，兒童喪失家庭生活的機會便難以完成其正常的社會化。我國應當建立志愿者家庭審查備案制度。這一制度將使得受害兒童及時進入到一個新家庭里重新開始生活。這一制度對于流浪兒、病兒、棄兒都是十分必要的。受害兒童和犯罪少年都需要持續健康的社會化。
少年司法保護
我國多年來對于未成年人犯罪采取的是教育為主，懲罰為輔的原則，這一提法沒有具體內容，似已不合時宜。近日，中國留美中學生群虐案件的判決，就顯示出中美兩國對于危害行為判斷上的巨大差異，即我國“定量”，美國“定性”。涉嫌綁架、毆打和折磨同學的三名中國留學生與美國檢方達成認罪減刑協議，三人分別獲刑13年、10年和6年。兒童利益優先的原則告訴我們要用這種思維方式，即對重刑少年施以處罰是因為他們的再社會化需要接受這種處罰，這種處罰有利于他們的矯正，這種處罰首先是對他們的保護，然后通過這種措施達到防衛社會的目的，這才是兒童利益優先原則的體現。
國際社會對少年犯一般采取轉向處理模式，即更多地使用非監禁刑、社區矯正、社會服務令、家庭監禁等方式。需要判決監禁處罰的少年犯有三種：一是主觀惡性嚴重。過早參與違法活動，多次與警察打過交道;二是人身危險性大;三是實踐也表明，過于輕緩的處罰，可能對少年犯不足以形成足夠大的威懾，可以考慮短期監禁。
同時，根據兒童利益最大化的原則，從實際出發，多元處遇。在少年犯罪處遇措施中擴大施行保安處分、保護觀察、社區服務令、家庭禁閉、追究監護人連帶責任、恢復性司法等多樣化的的探索。在少年教養處分撤銷了之后，對14歲以下重罪少年的處罰，不宜采取送“工讀學?！钡姆绞剑瑧敱M快建立一個居于“工讀學?！焙汀吧俟芩敝g的一個機構，國外稱為“感化院”或是“皮靴營”（美國為輕微違法行為的頑劣少年而設立的機構，類似軍訓機構），以取代原來少年教養機構的功能。
社會防衛
香港的基尼系數高于內地，貧富分化很嚴重，但是犯罪率、重犯率和泄恨報復型犯罪并不高的原因在于，保持著一個健全的龐大的社會支持系統。對上述需要幫助的人群進行福利、教育、職業培訓、心理輔導等全方位的服務，保護并保障受害人的生活，同時，消除了高危人群的心理。
校園欺凌法律法規范文5
詭異的是：中關村二小事件是在國家九部門頒發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》之后僅一個月就出現了。為了更好地保護青少年，我國此前還頒布了一系列法律法規，如《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國婚姻家庭法》《中華人民共和國婦女兒童權益保護法》《中華人民共和國收養法》《中華人民共和國義務教育法》以及教育部令《學生傷害事故處理辦法》?？梢?，國家十分重視對未成年人的法律保護。問題是法律可界定未成年人與人之間的權責關系，但能否保護未成年人的健康成長？中關村二小事件熱衷于過錯追究，權責的厘定，昭示的正是以法治校的困境。學校作為社會事業的組織，其對內及對外的關系權責并不復雜，內部更多的是倫理關系，外部更多的是法人治理關系，訴諸法律往往會把事件引向更復雜。
法律有局限，借助媒體可行嗎？媒體是公眾平臺，但本身并不能進行專業判斷及專業干預，于是乎媒體也就只好借助專家。專家基于各自專業背景，各說各話，似乎都有道理，但經媒體立場過濾，話語被選擇性引用，除了增加新聞效應之外，也解決不了實際問題。中小學校園出現欺凌現象，確實是不好的。一是會對當事學生身心發展帶來影響；二是對學生家長帶來困擾，誰的孩子受到欺凌，心情都是一樣的，會給家長的日常工作造成影響；三是校園正常教學秩序也可能打亂，帶來潛在的教育隱患，影響教育的質量與效果。存在問題不可怕，正確的態度是要認真對待。要弄清楚事件的來龍去脈，掌握實際情況。對當事學生該批評要批評，該處分就該處分，批評及處分都是正常的正當的教育手段；同時，要加強班集體制度建設與管理，要重視培養學生的交往能力，要對學生進行正面引導，要加強班主任管理工作，如有失責應予追責。若動不動就訴諸法律，動不動就借助媒w力量，動不動就搬出專家，那反映的就是社會的集體失智。
中關村二小事件如何認定、如何解決，也莫衷一是。到底是欺凌還是霸凌？有人說應依據“被欺凌者”的感受判斷，有人說也要參考他人判斷。到底如何解決？有人說要讓孩子學會維護自己的權利，有人說要制訂好的規則，有人說要防患于未然。筆者以為：學?；跇堑辣O控錄像，認定該事件不構成校園“欺凌”或“暴力”，應是真實的，我們要相信學校的判斷。真的要“讓教育問題回歸校園進行處理”。玩笑是很過分，當事家長確實也有理由氣憤，難道把垃圾筐扣回才能泄憤？畢竟不是不計后果的搶劫、身體傷害、性暴力、團伙犯罪之類惡性事件。定性為過分的玩笑，也許是最有智慧的判定，大家退讓一步淡化處理，讓處理更藝術一點，這樣當事諸方都能全身而退。激化矛盾，讓各方身陷輿論中心，承擔更大壓力，投放更多精力，最終導致各方共輸。事件的持續發酵中，我們看到了法律、媒體、專家，還有“吃瓜群眾”，我們沒有看到人身上應有的良知，沒有看到以德立人、以禮待人的傳承，沒有看到德與禮的教化作用。失禮者道歉，得理者饒人，是我們的優良傳統。
校園欺凌法律法規范文6
近年來，國際校園欺凌事件頻發，我國類似事件也逐漸增多。個別施暴手段惡劣，引發社會熱議，造成不良影響，不利于校園和整個社會的和諧穩定。校園欺凌使學生承受了巨大的心理壓力和身體傷害，學校管理面臨諸多挑戰。遏制校園欺凌事件的發生和蔓延，構建和諧校園，成為深化教育綜合改革，提升學校治理能力，促進社會治理升級的重要課題。
1.校園欺凌的出現、演變及現狀
“欺凌”在《辭?！方忉尀椋骸捌圬?，?！蹦壳埃@欺凌大致分為三種：一是校外不法人員對在校學生實施欺凌；二是學生間相互實施欺凌；三是師生間實施欺凌。本報告主要探討的是第二種，即在中小學發生的同學間以大欺小、恃強凌弱的行為。欺凌具備以下三個特征：重復發生性、傷害性和力量不均衡性。
校園欺凌由來已久，不僅存于在中國校園，西方國家同樣如此。但是，為什么近幾年校園欺凌越來越引起社會各界的關注呢？
（1）呈現蔓延趨勢
2015年日本政府公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現象普遍，近九成學生曾遭遇校園欺凌。從2007年小學四年級到2013年初中三年級的6年間，只有13%的學生表示從未遭受校園欺凌，從未欺負過他人的學生只占12.7%。據統計，2014年至2015年，媒體曝光的內地校園欺凌暴力事件共43起。海珠區“青年地帶”項目2014年對廣州1447名初一學生的調查結果顯示，有45.2%的初一新生表示曾經遭受同學言語上的惡意騷擾，有29.6%的被訪者表示在過去一個月遭受過同學故意拳打腳踢或者推撞。
（2）暴力傾向加重
欺凌者的行為性質越發惡劣，并借助網絡的傳播對受害人造成二次傷害。從毆打發展到更嚴重且殘酷的施暴行為，并有意拍照錄像記錄炫耀其過程。如某縣級中學8名女生對一名初一女生進行群毆，她們模仿網絡中的打人視頻，將過程拍攝下來并上傳網絡。某市一名初中生被高年級學生索要錢物，拒絕后遭到毆打，對方用手機拍下毆打和侮辱的過程并發送給其他學生和學生家長。
（3）欺凌方式翻新
近年來，隨著信息技術的發展和網絡的普及，網絡欺凌呈高發態勢。日本兵庫地方教育委員會的一項調查顯示，10%的日本高中生曾經收到來自電子郵件、網頁、博客的騷擾和威嚇。2013年11月，粵港澳相關機構的一項調查顯示，73.7%的受訪者曾于過去一年間目睹過網絡欺凌行為，17%曾欺凌其他人，63.7%則曾被欺凌。美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等國發生過多起因網絡欺凌導致兒童自殺的慘劇。
近年來發生的校園欺凌事件，從涉事群體的角度看，表現出一系列新特點。首先，呈現低齡化趨勢。法制網輿情監測中心以2015年1至5月媒體曝光的40起校園欺凌事件為例進行分析，發現75%發生在中學生之間，其中初中生占42.5%。其次，女生頻頻成為“主角”。近年來女生參與校園欺凌的案例越來越多。最后，在流動、留守兒童密集的地方，欺凌事件往往呈高發態勢。
2.校園欺凌的原因分析
產生校園欺凌的原因是多方面的，歸納起來大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校園欺凌頻發，與家庭教育缺失有很大關系。華中師范大學針對中小學校園欺凌的研究顯示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。從地域和群體上看，在縣城、農村、城鄉結合部等地方，在單親家庭、外來務工人員子女、農村留守兒童等群體，校園暴力易發、高發，這表明家庭教育的缺失會給孩子的成長帶來負面影響。
二是學校育人環境單一。一些中學為了升學率不惜減少學生們的休息時間，不開或者少開德、體、美、勞等適合學生全面發展的課程。用文化成績給學生排名，致使學習成績暫時落后的學生產生心理失衡，出現焦慮、報復、暴力等心理傾向。
三是教師關愛缺位。在現實生活中，中小學生往往會在交往需要與是非善惡之間產生迷惘，引起心理沖突；在人生需要與人生目標之間產生矛盾，引起心理壓力；在升學壓力與學習能力之間產生矛盾，引起心理對抗。這些矛盾如果不能得到及時化解，再加上教師教育方法簡單，態度粗暴，那么有些學生將會由懼怕、壓抑過渡到暴力對抗，最終導致校園欺凌事件的發生。
四是社會不良風氣影響。社會文化環境是復雜多變的，既有積極、健康、向上的，也有消極、落后、腐朽的，這些社會文化環境對青少年的影響作用更多、更快、更直接。當前社會上的一些消極惡劣現象，如黑惡勢力欺行霸市、恃強凌弱，某些影視片對欺凌、暴力場面的過度渲染，也強化了一些學生的欺凌意識。
五是干預機制滯后。校園欺凌的干預滯后和低犯罪成本，使得欺凌事件出現了愈演愈烈的趨勢。很多校園暴力案件雖有警方介入，但依據現行法律，對未滿14歲的未成年人不追究刑事責任，此類事件多以批評教育作結。2015年6月在美國洛杉磯發生的一起三名中國學生欺凌一名同班中國學生的暴力事件，引起了中美關于如何處理校園暴力事件的討論，在美國，往往通過校園警察、公共安全官員或司法程序處理；而在中國，往往作為違紀處理。
另外，就被欺凌的學生而言，也有在性格方面的明顯弱點。如有些學生性格懦弱，逆來順受，缺乏同學間交往的靈活應對能力；有些學生性格孤僻，不合群，又對同學的言行過分敏感。
二、政策措施與國際借鑒
1.政策措施
（1）有關法律法規
《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》對未成年人的人身保護、安全教育、預防犯罪等從法律層面予以規定與確認?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》指出：對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監護人應當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關規定將其送專門學校繼續接受教育?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法（2013年修正本）》對政府及其有關部門、社會團體、學校、家庭等在預防未成年人犯罪上的職責、教育、預防、矯治、法律責任以及未成年人對犯罪的自我防范等進行了明確，要求各方面共同參與，各負其責，做好預防未成年人犯罪工作。
（2）教育部有關政策
2006年，教育部印發《關于進一步加強中小學班主任工作的意見》（教基〔2006〕13號），要求（班主任）了解和熟悉每一位學生的特點和潛能，善于分析和把握每一位學生的思想、學習、身體、心理的發展狀況，科學、綜合地看待學生的全面發展，及時發現并妥善處理可能出現不良后果的問題。2012年，教育部修訂印發《中小學心理健康教育指導綱要》，指出要立足教育和發展，培養學生積極心理品質，挖掘他們的心理潛能，注重預防和解決發展過程中的心理行為問題，在應急和突發事件中及時進行危機干預。
（3）各部門聯合出臺政策
2006年，教育部等十部門聯合印發《中小學幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令第23號）指出，（學校）發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生監護人溝通。2011年，文化部、教育部等八部委印發《“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案》（文市發〔2011〕6號）提出，養成積極健康的游戲心態，克服攀比、炫耀、仇恨和報復等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網絡行為習慣。2013年，教育部等五部門聯合印發《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》（教政法〔2013〕12號）要求，教育行政部門要會同有關部門，推動家庭、學校有針對性地對有不良行為學生開展法制教育。
2.國際借鑒
（1）日本
日本校園欺凌現象較為嚴重，也較早得到政府和社會的關注。2013年6月，日本參議院審議通過《防止欺凌對策推進法》，要求文部科學大臣與有關行政機關密切協作，制定出有助于防止校園欺凌的綜合且有效果的基本方針。學校要根據本校實際情況，制定本校的欺凌防止對策。地方自治體成立由學校、教育委員會、兒童咨詢機關、法務局、警察等機關組成的“欺凌對策聯絡協議會”。
（2）美國
在美國，聯邦政府和州政府都加強立法，通過制定欺凌行為認定標準和嚴懲欺凌行為，遏制校園暴力。美國政府規定，對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院通常以輔導警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當做成人刑事案件審理，按成人標準定罪量刑。2015年洛杉磯當地時間6月18日，3名中國留學生因校園霸凌被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項刑事重罪，已分別被判6年、10年、13年監禁。
（3）德國
德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學從一開始就對孩子進行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡鴥和邮苋松鷨⒚傻牡谝徽n。德國把網絡欺凌和校園欺凌結合起來并案處置，將道德教育滲透于各項實踐活動中，重視培養學生的自律意識，從源頭上有效遏制了校園欺凌及網絡欺凌的蔓延。
三、治理對策及建議
在對國內外相關研究分析與整理后，就校園欺凌當前的發展態勢，提出如下治理建議。
一是構建學校有效干預機制。建立起校園欺凌的程序化處理，包括早期預警、及時上報、事中處理以及事后心理干預等全方位機制。學校成立校園欺凌事件應急處理領導小組，構建應急機制， 對于嚴重違反校紀校規、擾亂正常的校園秩序、暴力情節嚴重的學生，應遵照相關規定嚴厲懲戒，對校園欺凌做到早發現，早預防，早控制。
二是創設和諧的校園環境和良好的班集體。首先，應加強培育學校社會主義核心價值觀，建設優良校風、教風、學風，營造良好的育人氛圍。其次，建設溫馨和諧的班集體。通過開展豐富多彩的集體活動，為同學間的交往創造良好的機會，形成團結向上、互助友愛、和諧的人際交往氛圍，并逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。最后，正確處理欺凌行為。對學生間發生的輕微欺凌行為，應采用合理方法，切忌當眾訓斥、武斷批評，多發揮榜樣引領作用，從而減少學生欺凌行為的發生。
三是加強青少年法制教育。應將法制教育納入課程計劃，利用文化長廊，開辟法制教育專欄，開展普法知識講座、競賽、模擬法庭等，切實提高學生遵紀守法的自覺性和自我保護、自我防范的意識與能力，逐漸養成利用法律武器維護自身權益的良好習慣，更好地防治校園欺凌事件。
四是加強心理健康教育。提倡賞識教育。教師要多夸獎學生，增強學生的自信心，減少學生因受挫或缺乏自信心而產生的欺負行為。推進自我教育。中小學生要自信、自強、自尊、自愛，對自己的未來要充滿信心，提高自己的抗挫折能力，正確面對未來以及來自社會各方面的壓力。加強心理輔導。學校要配備心理健康教師，建好心理輔導室，為學生建立心理檔案，及早排查學生的心理障礙。
五是開發交際交往的校本課程。現代社會的重要特征就是交際、交往、交流，讓學生學會與他人交往，尊重他人，善待他人，是學校教育的重要內容。學?？梢詮慕㈥P系、維持關系、沖突解決三個方面開發系列校本課程，不斷增進學生的人際交往與處事能力，引導學生正確面對出現的矛盾和問題，學會自我調節，避免激化矛盾，從而防止校園欺凌事件的發生。
六是探索開展學校社會工作。探索引進專業社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術，給學生特別是處于困境的學生提供專業的服務。社會工作者主要通過幫助學生解決遇到的某些問題，包括對學生個體欺凌行為的修正，對學生群體的預防教育，協調家庭、學校和社區之間的關系，有效實現教育功能，以減少校園欺凌現象的發生。
七是加強師資培訓。要重視師德師風建設，引導教師尊重、關心每一個學生，了解學生的內心世界，及時疏導心理問題，以防患于未然。要加強包括防治校園欺凌技能在內的師資培訓，在職前教師教育標準中要突出教師在紀律管理方面的知識和技能的要求，對在職教師進行反校園欺凌方面的專業培訓，幫助教師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。
八是重視家庭教育方式。家長是孩子的第一任教師，他們的教育方式直接影響孩子的行為模式。要發揮家長在家庭教育中的主體地位，以恰當的方式關愛孩子，做到不溺愛、不專制，指導和幫助孩子解決遇到的問題。學校要辦好家長學校，設立家庭教育咨詢機構，幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀，提高家教水平。
