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分包單位管理措施范文1
關鍵詞：電網建設工程安全管理問題及措施
“十二五”期間，新疆電網將建成750千伏電壓等級的環網,哈密-鄭州、準東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網建設任務將十分繁重，安全管理的難度、風險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業主的工程建設者,感受到工程分包安全管理一直是電網安全管理的薄弱點，下面本人就電網工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。
一、存在的問題及原因
回顧2010年國網部分單位發生的基建人身及電網事故，暴露出工程分包安全管理的基礎薄弱、管理責任不落實、安全監管不到位等問題仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。
2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓、考試不分層次、不分階段、不注重現場實際，管理效益低。
3、施工企業管理模式與人員素質不能滿足電力建設工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔電力建設任務，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎施工采用專業分包，主體工程采用勞務分包的現象比較多，在勞務分包中現場監管人員素質偏低，不能發揮指導、督查和保障作用，現場安全沒有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設、監理、施工等單位都有相應的安全責任，但是各方責任制的落實沒有建立考核機制，在責任制落實上還缺乏剛性。
二、抓好工程分包安全管理的具體措施
電力建設工程分包安全管理要嚴格依法依規進行，不能違反國家有關法律法規和新下發的《國家電網公司基建安全管理規定》及《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》的有關要求，要進一步細化內部管理，通過加強工程分包過程控制，實現工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高強勢、高態勢營造加強工程分包安全管理的氛圍
1、 制定落實工程分包安全管理目標。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業在制定本單位安全生產目標時，要同步細化、明確工程分包安全生產管理目標。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。
2、 落實各單位、部門責任制。工程建設單位是工程分包安全的管理責任主體，監理單位是工程分包安全的監管責任主體，施工單位是工程分包安全的主要責任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責任，各單位安監部門是分包工程安全管理的監督責任主體，各單位工程、技術、技經等管理部門是本單位分包工程安全生產的管理責任主體。各單位、部門要根據各自的職責，認真落實工程分包安全管理的各項要求。
3、 工程分包單位加強內部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業主和發包方的安全管理要求。
4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關安全標準、安全性能低下、危及安全生產的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監督檢查。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的，要責令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分發揮監理在分包工程安全管理中的作用。監理代表業主行使職權，一定要保證監理資源的有效投入，加強責任心，堅持原則，發揮監理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。
（二）嚴格工程分包隊伍的安全準入
1、 嚴格分包隊伍的資質審查。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定，具備相應的營業執照、施工資質證書、以及安全生產許可證。工程建設單位、施工發包單位、監理單位必須嚴格履行規定的審查、審批職責。施工單位和監理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業人員應認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發現人、證不符的應及時限令停工并限期整改。
嚴格執行分包單位“三禁止”制度：即嚴禁錄用未經資質審查或資質審查不合格的分包商；嚴禁超分包商的資質范圍進行工程分包；嚴禁施工項目部越權自行招用分包隊伍。
2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設、施工單位在工程發、分包招標時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優秀、技術能力強的施工隊伍。工程發包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員根據工程特點及實際情況組織進行嚴格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產的能力。
3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴格按照規定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發、分包招標時實行資信評價高者優先、擇優錄取的原則。
A級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力強，工程安全、質量保障能力強，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的違章現場；B級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力較強，有獨立的工程安全、質量保障能力，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的嚴重違章現場；C級資信分包隊伍必須資質審查合格、有獨立的施工技術能力，上年度無施工安全質量事故。
4、 嚴格執行“黑名單”制度。各單位必須繼續嚴格執行工程分包隊伍及項目負責人“黑名單”制度，嚴禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴厲追究有關人員的管理責任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網通報。
（三）嚴格分包隊伍的安全管理
1、 嚴格區別對待工程專業分包、勞務分包的不同管理要求。應根據工程實際，合理選擇分包方式，并嚴格依法簽訂好相關合同和安全協議。原則上能進行專業分包的要選擇專業分包的方式；采取勞務分包時，必須由施工承包商負責編制勞務分包作業的施工方案、作業指導書等技術文件、辦理安全施工作業票，并在勞務作業前對勞務分包人員進行安全技術交底。
專業分包不得“以管代包”、勞務分包不得“以包代管”。專業分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務分包要重在對分包人員在作業現場的指導和監督檢查。無論是專業分包和勞務分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。
2、 加強建設項目工程分包安全管理。強化工程分包核準、審批，加強分包隊伍的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。對存在違法分包、轉包等行為的，追究項目業主、承包方等各方責任。工程項目監理單位必須嚴格執行分包安全監理制度，承擔分包管理的安全監管責任，特別是要把好入場驗證關。
3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網公司規定，專業分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對自帶的工機具進行規范管理，建立自身的技術、安全、應急救援、風險預控等組織體系，依法依規開展各項安全管理活動等；勞務分包商應按照要求配備項目負責人和安全管理人員、特種作業人員，建立完善的安全管理體系，依法依規組織開展安全教育、安全培訓等各項安全管理活動，依法組織勞務人員的身體檢查，向發包商選派在冊的體檢合格的人員等。
（四）實施更加有力的安全監督管理
1、 進一步加大工程分包安全監管力度。強化安全監察部門對工程分包安全管理的監管，嚴格落實國家電網公司《加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，以強有力措施查處資質不合格分包隊伍、安全監管不到位的監理人員以及資質審查不嚴、安全管理不到位的發包單位。
2、 嚴格監督分包隊伍加強自身安全管理
建設單位（業主項目部）、監理單位、施工發包單位應嚴格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應及時依法清退。對監管不力的單位，應依法依規嚴肅考核其單位、有關負責人和管理人員。
3、 強化分包工程的現場安全生產監督管理。各單位安全監察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監督檢查，每半年至少應組織一次工程分包專項監督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產狀況及安全生產管理能力進行安全標準化分級考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據。
（五）更加嚴格的實行考核和責任追究
1、 嚴格落實工程分包管理目標考核。對各單位工程分包中發生的事故，列入各單位年度安全生產目標進行嚴格考核，對在工程分包管理中違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和單位、部門的法律責任。
2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發生安全責任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據有關規定嚴肅處罰。
三、結論
筆者從實際出發，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網工程的業主、監理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。
參考文獻：
分包單位管理措施范文2
【關鍵詞】 分包管理；發包方式；矩陣式組織結構；
中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-129-02
隨著建筑業的迅速發展和市場進程的深化，建筑業的分包管理也呈多樣化和精細化，分包模式也在不斷發展。下面就幾個問題作一初步探討。
一、發包模式
就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。
（一）公司集權式的發包方式
這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包單位與總包單位都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然成立。由公司的發包職能部門選擇合適的分包單位承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格，有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是，項目團隊在執行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道，這個問題是可以克服的。
（二）項目團隊發包
這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包單位，由公司授權項目與分包單位簽定分包合同，工程管理由分包單位直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力可在一些突發事件的處理上，取得意想不到的效率和成績，如融墊資、超范圍施工等等。缺點是，由于項目自身的局限性，不能找到最低價格，宏觀上對成本控制不利，管理上一旦發生惡性的事件，互相推諉，出現失控局面。
（三）公司發包與項目發包結合式
這是上述兩項的結合，對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制；小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理，公司審批的方式。筆者認為，發包方式應以公司集權的方式發包為主，兩者相結合的形式，但管理均由項目團隊具體組織實施和管理。這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項目分項工程的分包這一事實，可調動項目團隊的積極性。
二、組織結構
由公司集中發包的方式管理，通過項目在分包管理時的信息溝通渠道，可以發現不論總承包商、分包單位、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯系起來的，分包單位項目團隊被兩個“領導”管理：總包單位項目團隊和分包單位企業。總包單位與分包單位的關系，無論是在企業級還是項目團隊層次，都是以合同關系來聯系的，是建立在合同基礎上的?？偘鼏挝粌炔炕蚴欠职鼏挝粌炔縿t是一種行政的關系。分包單位項目團隊受到來自總包方和企業上級的雙重“管理”關系?；谶@種特點，總包方在此可采用矩陣式的組織管理結構，矩陣式的組織結構對總包來說是一種內部矩陣的自然擴展，總包項目團隊可根據項目任務情況靈活機動的組織相關分包單位，形成任務小組，分包單位項目團隊有兩條上級溝通渠道，也有利于在管理中找到平衡，轉化沖突。但必須強調的是，總包方不論在項目團隊，還是企業管理層都必須安排有專門的人或部門負責協調各分包單位的工作，尤其在項目團隊里面。由于這種組織結構是以項目分包合同為基礎的，較行政上的隸屬關系有很大的不同，帶有強烈的法律契約色彩，這是必須引起高度重視的問題。在法律約束下，對分包單位的激勵、處罰、控制將與行政關系下有著很大的區別，難度有所增加，但卻強化了項目管理的規范化。有一種觀點認為，企業內部的組織管理關系，也可以視為一種內部的合同，而分包是一種外部合同，違反內部合同只會引起輕微的處罰，而違反外部合同，就可能帶來訴訟。
三、實踐中分包管理常見問題及應對措施
（一）分包單位工程質量不佳
1.分包單位材料方面質量問題，以次充好
這一點，無論分包單位信譽好壞，均有可能出現。因為分包單位在本專業上有信息優勢，技術價格知識較非專業人員豐富，在投標競爭中，得標價已很低的情況下，為了獲取最大利潤，最佳選擇就是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質價格上相差很遠，這樣做既隱蔽又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結果相近，但價格相差很大；如鋼筋可能檢驗實驗結果均合格，但出產廠家的不同，其質量和價格也相差很大，焊接上就會出問題；如水泥可能實驗結果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩定性和價格就會有很大差別。材料問題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質量風險還要承擔。材料質量問題很普遍、很隱蔽、也很敏感，比較施工質量問題在價值上的損失更大。所以說，在合同中應該詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方應深入了解相關材料技術知識和市場信息，提高業務能力，賭住分包單位的空子。
2.施工質量問題，不符技術規范
這種問題較表面化，容易引起重視。此問題各種研究非常多，對于這種問題應做到：動態檢查，研究質量缺陷、分析原因，指定改進計劃，實施和敦促承包商改進。
（二）分包單位現場管理人員和技術工人素質不高
由于部分分包單位從事簡單工作，人員素質不高，影響工程質量或進度。所以在合同招投標階段注意考察分包單位施工技術能力、人員素質；施工前，實際考察，防止低劣素質人員進入；總包方要堅決督促分包單位采取措施增加投入，更換或培訓或改善現場人員；必要時總包方也可直接介入，安排專人專項管理，以總包方的技術能力支持分包單位，彌補分包單位的能力不足情況。
分包單位管理措施范文3
[關鍵詞]電力工程施工；分包管理；電力建設
中圖分類號：TU71
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）04-170-01
隨著改革開放的不斷深入，我國國民經濟得到了飛速發展，其中電力建設事業更是發揮了舉足輕重的作用，是國民經濟發展的基礎所在。目前，我國電力工程項目逐漸的市場化，其規模越來越大、涉及的單位及人員越來越多、施工技術越來越復雜、影響因素越來越多，這就必須引入大量的勞務分包隊伍參與電力工程建設，并且逐步成為電力建設的主力軍。但由于分包隊伍中的人員素質普遍較差，專業知識薄弱，甚至沒有，管理復雜，使得在電力工程實施的過程中由于施工方式方法不到位，影響施工質量，很容易為今后電力設施的運行埋下隱患，危機系統安全。所以，在電力工程施工分包過程中必須加強分包隊伍管理，努力建立其一套基于電力工程的有效的工程施工分包模式。
一、工程施工分包模式的概念
工程施工分包是在承包方經發包人同意后，依法將其承包的部分工程交給第三方完成的行為，常見的有合作分包、切塊分包和勞務分包幾種形式。在一些工程量較大，施工技術復雜，施工期限緊迫的項目中，工程施工分包模式被得到了廣泛應用，其也可以彌補單一施工企業設備、人力、技術等方面的不足，確保工程按時完成。工程施工分包不是簡單的對項目進行切割，需要經過周密的計劃安排。參與工程施工分包的企業必須具備相應的資質條件，并且承包企業在未經發包人同意的情況下不能擅自將所承包施工項目分包給其他單位，對于工程主體結構的施工必須由承包企業完成。雖然工程施工分包模式可以解決單一企業設備、人力以及技術方面的不足，在工期短、任務中的項目中被廣泛使用，但如果項目中出現違法分包，會使工程質量得不到保證，為今后工程設施的運行埋下隱患。另外，即使所有的分包單位都具有相應的施工資質，也會在政策法律、款項結算、工程進度、施工安全、工程質量以及項目工程之間的配合等方面產生風險，對工程最終的完成造成一定的影響。
二、加強電力工程施工分包管理，確保工程順利進行
（一）認真審核施工方案，貫徹落實安全技術交底工作
對分包商的施工方案加強管理，督促其切實開展安全技術交底工作。正式開工前，必須要求分包商為他們所負責的工作編寫相應的施工方案，并且制定相應的安全技術措施。監督單位要督促負責施工的單位將其施工現場可識別的危險源和環境因素下發給分包商，并且要求他們完善各類施工方案的安全措施。制定的施工方案和安全措施必須經過中標的施工單位批準并交底后才能施行。
（二）嚴格審核分包商的施工機具
負責開工的各個分包商必須建立涵蓋所有進場機具的作業機具臺帳，報送監理單位審核后才可入場。同時，施工機具必須是專業分包商自由或者是租賃的，并且經過有相應資質的檢驗機構查驗合格并在有效期內，相關的證明資料必須保存在現場備查。在施工過程中如果要增加新的施工機具，也得經過監理單位審核合格后才能進場。業主項目部和監理單位的負責人定期對現場進行檢查，對沒進行報審的機具嚴格禁止其入場，如過發現未經審批的機具進入施工場地，將嚴格按照合同對施工單位進行處罰。
（三）嚴格審核分包商的作業人員資質
各個分包項目開工前，施工單位監督分包單位建立施工人員的檔案，審核后上報監理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員要擔任相應的職務，必須經過建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，并且成績合格，拿到合格證書；高空作業人員，機械、電氣操作人員等，必須持有國家有關部門頒發的特種作業證書。國家規定分包商必須為其從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。同時，進場人員還得持有有效的作業人員資格認定證書和相應專業的資格證書。
（四）加強日常檢查管理
建設單位要嚴格按照審查批準的施工分包商的分包計劃和資質報審文件，定期對分包工作進行檢查，督促分包商工程各個環節的管理人員落實到位，并且及時糾正違反規定的行為。對管理水平低、人員素質差的分包商和施工單位按照合同的相關規定，責令其限期改進或停工整頓，甚至是接觸合同并追究其相應的法律責任。監理單位依照合同對工程項目的分包情況實施過程進行監督和管理，定期或者不定期檢查分包商的資源配備是否和入場檢查相符。督促分包商嚴格要求工程的安全質量管理，并保留相關的記錄。施工單位分派人員組成施工項目部，對分包工程的全過程進行有效地管理。定期組織分包商開展各類安全質量活動，做好活動的記錄，確保工程的安全、質量、工期等都符合承包合同的要求，并且都在可控范圍之內。
分包單位管理措施范文4
關健詞：建筑工程 總承包管理 技術管理 施工進度
Abstract: on the basis of the actual work experience, the paper analyses project general contracting difficult point of the management, and puts forward the original ideas.
Key words: building engineering contracting management technology management construction progress
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
建筑工程總承包管理能夠減少外部協調環節、提高效率降低成本，可以實施全過程的質量控制和費用控制，可以實現深度的交叉作業，縮短建設周期。因其具有獨特的優越性，目前，越來越多的建筑工程都采用總承包管理模式，由此也引發了業內對建筑工程總承包管理的探討。
三、工程總承包管理的難點分析
1、工程總承包要面對眾多施工單位，要通盤考慮，從技術、進度、管理等，項目經理必須具備較高的組織、協調能力，精通專業知識，有較強的實踐經驗，全局觀念和現場意識要強。
2、施工現場眾多不同專業的單位交叉作業，員工數量多，素質參差不齊，各個不同的施工階段平面布置均需調整變化，施工總承包單位必須按不斷變化的現場條件全盤策劃施工安排，及時協調好眾多施工企業之間的復雜經濟、行政、法律關系，精心組織、科學管理。
3、在不同的施工階段，有不同的具體施工內容，要對人力、物力、財力等資源進行整體優化，全面統籌工程施工過程中的工期計劃、技術、質量、成本、安全、資料等管理，統一策劃編制項目施工組織設計，統一制定質量計劃和保證措施，統一管理施工進度，統一完成竣工資料編制與移交，對總承包管理的統一策劃、組織、協調水平提出了高標準要求。
4、將整個項目不同階段、不同專業的施工過程變成一個有機的、相互協調的整體，根據不同專業的自身特點以及施工環節之間的相互影響進行管理協調，按照不同專業的施工工藝要求和內在規律，制定合理的總體施工計劃。
四、建筑工程總承包管理的應對措施
總承包工程項目較多，工作量大，在整個施工過程中，各工種的穿插作業多，為了確保本工程的施工質量、工程進度及有效地降低工程成本，必須認真協調好分包單位與總承包單位的關系和各專業工種之間的配合與協調。
1、建立完善的工程總承包管理架構(如圖1)
圖1總承包項目經理部組織架構
2、明確施工總承包的服務內容：⑴、提供各分包單位軸線、標高等控制線，對各分包單位的軸線、標高等控制線及時復核，防止出現差錯。⑵、提供分包單位土建、水電及其他各項預埋工作并保證預埋準確無誤。⑶、各分包單位進場施工前，應向監理單位、總承包單位提供其施工方案，所需場地使用方案，得到監理、總承包單位同意后，安排施工場地，明確搭設要求。⑷、總承包方提供各分包單位的施工道路，確?，F場施工道路暢通。⑸、總承包方在場地四周循環布置施工用水水管，并統一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由總承包方在場地四周布置施工電纜及電源駁接點，各分包單位需從現場各分電箱接電時，由總承包單位直接管理，各分包單位不得私接亂接?？偝邪皆诟魇┕泳苍O分電箱，以確保各分包單位用電，如分包商需架設電線，應經監理、總承包商批準。⑺、按總承包方指定位置搭建生活設施。⑻、總承包方已準備足夠的垂直運輸機械供分包方使用，并主動了解各分包單位吊運計劃及吊運重量和時間，由總承包方合理安排吊運。⑼、總承包單位搭設的施工腳手架，供自身及分包單位使用。在施工腳手架未拆除前，總承包方有義務為各分包單位提供施工腳手架。⑽、總承包單位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包單位應自覺做好各自的施工場地清理，做到工完料清。
3、總承包管理中的技術管理。配合監理單位建立良好的總承包技術管理秩序，使管理過程符合技術規范、規程,科學有效地組織各項技術工作的順利展開。組織參與圖紙會審和施工組織設計交底，通過審查圖紙等工作，全面部署、重點考慮施工技術措施、工序搭接、關鍵部位的難點，及時解決所發現的問題，做好總體協調工作。總承包方配合監理單位做好各分包單位的技術資料收集匯總工作，定期對各分包單位進行檢查，發現問題及時督促整改落實。并做好各項技術資料定期歸檔工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工資料，匯總、移交市檔案館。
4、總承包管理中的質量管理。嚴格按要求施工，總承包方將根據工程特點，要求各分包單位提供符合總包要求的各自的質量保證體系，在分包商施工過程中,要求各分包單位嚴格按其質量保證體系進行運轉，同時對其質量保證體系進行監控。配合甲方及監理單位對分包單位進行必要的考察。督促分包單位明確施工質量人員，并與總承包方的有關人員相對應，進行對口管理。做好事前控制，對分包單位所需的原材料、半成品、構配件進行質量檢查和控制，并編制相應的檢驗計劃。
5、總承包管理中施工進度的管理。施工進度計劃能否按時完成將直接影響到業主的利益，總承包對分包單位的施工進度進行管理和控制將是至關重要的：⑴、明確分包單位進度目標。⑵、明確分包商階段性目標。⑶、堅持工程例會制度。⑷、分包單位施工進度的調整。
6、總承包單位對分包單位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全學習。⑶、安全設施的管理。⑷、安全檢查的落實。
7、總承包管理中的文明施工管理。做好現場文明施工工作是總承包單位的義務和形象的體現，總承包商在做好自身文明施工的同時，還應對各分包單位的現場文明施工進行統一的管理和控制。在確保質量、安全、進度的同時，認真對待有關施工現場標準化管理規定及公司內部更加嚴格的文明施工要求：⑴、總承包商在對施工現場全面規劃后，各分包商必須按規劃要求堆放材料、布置場地，并按要求及文明細則等有關規定執行。⑵、所有現場劃片分區，由各分包商及總承包商進行管理，哪個區域達到文明施工要求，就由負責該片區的單位負責進行適當處理。⑶、各分包商自行施工區域必須做到工完料清，每天有專人進行檢查，每月總承包商將作出評估報告，交總承包單位的項目經理及業主方有關人員。
五、結語
總承包商在施工過程中主要是做好管理、協調、服務的工作，在“分級管理,分層控制”的原則下做到：為承包商提供必要的條件；規劃好各承包商的施工點，進行工序安排；協同業主和監理定期例會制度，解決各種交叉關系，進度安排，合理安排，盡量減少互相干擾；設立專責人員進行全盤的安全生產和文明施工管理等工作。
參考文獻：
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[2] 馬正肖，國內工程總承包企業存在的問題[J/OL]，博銳管理在線，PMU項目管理者聯盟, 2008-1-25。
分包單位管理措施范文5
關鍵詞：分包商 ； 安全管理
Abstract: Building a tender management, contract management, market management subcontractor safety management system is to improve the level of safety management of construction projects in an important way. In focusing on "three" management based on the research, and establishing the actual oil production subcontractors safety management system. This paper from the qualification examination, project bidding, contracting, process control perspective on how the subcontractor safety management throughout the entire process of project implementation, to better improve our project management standards, and achieve full project construction process safety.
Keywords: Subcontractor; Security Management
中圖分類號：DF525文獻標識碼：A 文章編號：
工程分包，是指油田直屬勘察、設計、施工單位（以下簡稱專業化公司），將在國內承包的油、氣、水等石油化工工程和房屋建筑、裝飾裝修、道路等建筑公用工程中的非主體部分分包給具有相應資質等級的勘察、設計、施工企業完成的活動。建設工程施工分包分專業工程分包和勞務作業分包。隨著油田建設項目分包管理的不斷完善，加強分包商安全管理，構建基于招標管理、合同管理、市場管理的分包商安全管理體系，對于至油田的安全管理都有十分重要的意義。
一、招標管理、合同管理、市場管理與分包商安全管理的關系
承分包商是指合同情況下的乙方（具有獨立法人資格），即由甲方雇傭來完成某些工作或提供服務的法人。分包商的安全管理應與承包商的安全管理執行同一政策、同一標準?！叭椆芾怼敝泻贤芾硎呛诵模贤鳛橐幏兑磺薪洕顒拥木V領性文件，是企業經營運作的基礎。從安全管理的范疇出發，合同就不僅僅是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，更是工程項目成立的前提和分包商身份確認的文書；以合同為中心向前延伸是招標管理，企業一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過談判，確定合同雙方的權利與義務。招標過程中的中標單位即為合同分包商，約定內容即為相關合同條款；以合同為中心向后延伸是市場管理，市場管理是合同的具體化操作，是對工程項目進行全過程控制的管理，分包商是市場管理的主體。
二、嚴格落實分包商資信審查制度是構建分包商安全管理體系的前提
實施分包商資信審查制度，是從源頭上控制分包商的質量，是對分包商身份進行確認的過程，是分包商安全管理體系的基礎。對分包商的資信審查主要包括以下幾方面：一是審查營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等企業身份證件，重點審查該分包商的注冊資金額、法定代表人或負責人的姓名、企業性質、企業地址、經營范圍等基本情況。二是審查《市場準入證》等資質證件，重點審查分包商的準入范圍、準入項目、準入時間等情況。三是審查《安全生產許可證》、質量管理體系證書、環保管理體系證書、職業健康安全管理體系證書等安全資質，對工程建設或大型項目的分包商還要審查其項目經理、技術員、安全員、質量管理人員和特殊工種人員的資格證書。通過資質審查，將一些信譽差、水平低、安全無保障的企業拒之門外，引進一批質量高、講信譽、重安全的優秀企業，從源頭上規避和減少安全生產風險。
三、通過招標明確分包商安全措施是構建分包商安全管理體系的基礎
招標投標，是在市場經濟條件下進行經濟業務往來所采用的一種交易方式。
招標管理是確定分包商的主要方式，也是落實安全措施、安全管理的重要手段。具體的做法是在招標文件、評標辦法等招標過程中對分包商安全措施和安全管理的內容加以規定。招標文件中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，對投標人施工安全生產措施提出明確和具體的要求，對施工安全措施要求投標人進行單獨報價。評標辦法中，對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，作為廢標條件之一。
評審過程中：采用綜合定量評標的，除響應性評審中應當體現對招標文件中對安全措施要求的響應外，對安全措施和安全保證體系設立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％，評審的標準應包括安全安全措施的完整性、針對性、科學性、合理性、與國家和集團公司、油田有關安全生產管理有關規定的符合性等等；采用經評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家和油田有關安全生產的規定的，不得進入后續的評審，失去成為中標候選人的資格。四、簽訂安全合同條款或安全合同是是構建分包商安全管理體系的核心
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。合同管理是指企業作為法律關系的主體，依法對本企業合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調節、訴訟和監督檢查等一系列活動。
合同管理中對分包商的安全管理即可以通過合同條款形式加以確定，也可以直接簽訂安全合同（協議）加以確定。通過合同條款形式加以確定時：合同條款中應當明確分包商安全責任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求、獎罰規定以及其它與安全監督管理責任和要求有關的條款。直接簽訂安全合同（協議）加以確定時：與分包商在簽訂合同的同時，簽訂安全合同（協議），安全合同（協議）中的條款至少應包括以下內容：1. 雙方應遵守國家、集團公司和油田有關安全管理的法律、法規和制度；2.分包商應承諾服從甲方的安全監督管理；3.分包商應為施工、服務人員提供符合安全要求的施工設備(設施)、施工器具和必要的勞動保護用品；4.分包商應對施工、服務人員進行安全教育培訓；5.分包商應制定項目安全施工方案，并經甲方確認、備案；6.凡在危險區域施工作業的，分包商應按照甲方指定的路線通行并在劃定區域內施工；7.施工、服務過程中發生安全事故的雙方責任劃分；8.甲方規定的安全風險抵押金交納數額、管理方式等。
五、加強過程控制與隊伍管理是構建分包商安全管理體系的主體
油田的市場管理是狹義的市場管理，是對油田生產經營過程中逐漸形成的內部市場的管理，它縱向上由工程建設專業市場等12個專業市場構成，橫向上由油田機關、油田各二級單位組成。市場管理重點是過程控制與隊伍管理，是對合同的具體化操作，是構建分包商安全管理體系的主體。
分包單位管理措施范文6
【關鍵詞】工程建設；總包；分包；施工管理
0 引言
隨著我國投資建設規模的擴大，發展和產生了大量工程施工承包企業，工程分包也成為了工程建設中普遍的模式。無論是為了施工中項目的達標還是企業的長遠發展，分包的管理在工程建設中有著重要的意義。
1 分包概念
什么是工程分包，工程分包是相對總承包而言的。工程分包，是指施工總承包企業將所承包的建設工程中的專業工程或勞務作業依法發包給其他施工企業完成的活動。
嚴禁違法分包，下列行為屬于違法分包：1）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；2）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；3）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；4）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
2 分包單位的選擇
對分包單位的選擇是分包管理的首要程序，是確立分包單位的關鍵環節。分包單位的選擇需從多角度考察。
分包單位的企業性質、資質必須滿足分包工程的要求；主要技術和管理人員有相關的工作經歷或經驗；以往業績和社會信譽較好；分包單位的作業人員、裝備、資金、財務狀況滿足施工需求。
以往與總包單位有過良好合作的分包單位優先考慮，對未有合作記錄的分包單位進行實地考察，了解其企業規模、內部管理模式、管理水平；抽查近三年業績中的工程實體質量和履約情況。
通過考察、評審、投標的流程來確定分包單位。
3 分包常出現的問題
3.1 分包單位方面
1）掛靠行為
掛靠就是指個人、施工企業或其他單位以其他施工企業的名義承包工程的違法行為。此類現象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務的。同時此類分包方不具備建設工程分包的民事權力能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風險：行政處罰、工傷責任、相關民事責任。
2）技術能力低
隊伍專業化程度低，素質參差不齊；技術人員比例低，平均技術含量低。
3）資金不足
分包單位尤其是勞務分包單位容易出現資金不足的情況，而影響工程進展。
4）忽略項目的整體性
分包單位多只顧自身施工管理，忽略項目整體系統性。由于過于追求進度，在質量方面容易忽略技術規程、規范、設計文件要求，也易出現對施工材料的質量把關不嚴。在安全方面，通常是自我意識較強，安全工作流于表面。
3.2 總包單位方面
對分包管理重要性認識不足
在工程分包的管理中，一些管理人員對合同缺乏必要的風險意識，沒有認識到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。
現場施工管理流于表面，檢查、監督不到位。
4 管理措施
4.1 首先杜絕違法分包
總承包單位遵守《建設工程質量管理條例》規定，杜絕違法分包。對分包單位審查時嚴格審核資質證書、營業執照的真實性、有效性、是否與承接的任務等級要求相符。分包人提供的有關證書復印件應與原件核對并加蓋對方單位紅印章留存。此外，分包人不能是個人，否則總承包人要承擔個人雇傭民工的社會保障、工傷保險和工傷事故等責任。
4.2 簽訂分包合同
采用建設工程施工分包合同范本，總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同內容合法、全面、嚴謹。
合同中約定：分包承包范圍，工期，合同價款及付款方式，雙方權利和責任，設備、材料的供應，質量、安全；違約及合同爭議、解除與終止；
同時簽署附件：《工程質量保修書》；《建設工程承包安全環保管理協議書》；《工程建設項目廉潔協議書》；《治安消防協議書》；《職業健康協議》；《分包單位招用務工人員承諾書》；《施工現場管理協議》。
4.3 分包單位的現場管理
通過合同和《施工現場管理協議》強化分包單位主動配合總包項目部的行為，弱化分包單位內斂行為，促使分包單位樹立項目整體的系統觀念。
同時總包項目部做到將分包單位施工中的人、機、料、法、環都納入項目部整體管理，對分包單位的合同、安全、質量、技術、進度的管理納入總包項目部整體管理體系?？偘椖坎康墓芾砣藛T既要杜絕有以包代管的意識又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現象，嚴格落實《建設工程項目管理規范》的條文規定。并根據項目實施和合同履行情況，定期對分包商綜合評價，并公司存檔。
1）人員管理
對分包單位實行實名制管理，建立分包員工的管理檔案。勞務分包必須實行實名制管理。
通過總包單位對分包單位的人員管理，掌握施工現場分包單位人員的人員數量、工種配備，特種作業人員的持證情況，保證能夠滿足工程的需求；同時規避非法用工，為現場的安全管理、治安管理提供第一手資料。對于勞務分包的合同，總包單位支付勞務單位的分包款時，總包單位還應監督勞務單位將工資直接發放給作業人員，以規避勞資糾紛的出現。
2）技術管理
總包必須對分包單位提交的施工方案進行審核，或由總包編制施工方案?？偘O督落實技術交底。并根據分包單位的管理水平對分包進行必要的圖紙、施工規范等交底。施工過程中檢查交底內容的執行情況，及時給與指導或糾正。
3）質量管理
嚴格落實事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準備、人員組成、技術方案的交底的控制。事中控制是對工程是工序、分部分項工程進行動態管理、跟蹤檢查與控制，實現過程可控。
4）進度管理
總包項目部按照總體進度計劃合理地擬定分包（下轉第129頁）（上接第126頁）單位的施工進度計劃，每周檢查進展情況，發現問題及時督促和調整，制定激勵、獎懲措施。對嚴重不能滿足進度要求時，應立即解除合同，上報公司，追究其責任。
相應的總包單位也要履行自己的責任，如期提供完整的技術資料和圖紙；及時撥付工程款。召開調度會，協調有關單位的關系。
5）安全管理
分包方多注重進度，忽視安全，尤其是不愿意在防護設施方面投入人力、物力?？偘椖坎勘仨殘猿职踩逃踩夹g交底，提供安全防護用品和勞保用品，組織安全檢查，落實獎懲制度。
6）工程款支付
依據分包合同進行，不得預支或超付，付款申請多部門確認。
7）為規避分包單位資金不足影響工程的現象出現，總包單位先期考察時做到嚴謹，施工中按時支付分包款，同時也可以采用履約保函等擔保形式。
5 結束語
分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質量和進度都直接影響著總工程的進度和質量，一旦分包工程的質量和進度得不到有效的控制和管理，勢必就會影響總工程的進度和質量，給工程的建設帶來影響甚至是損失?？梢哉f，分包管理在工程建設中具有非常重要的作用。
其次，分包工程的管理是提高工程進度和生產效率的要求。社會的發展需要生產率的提高，只有生產率的提高才能取得更多的利潤。提高分包工程的管理，有助于提高工程的總體進度和質量的提高，專業的項目管理，最終會使項目實現利潤最大化?？傊┕て髽I對于工程分包的管理越發顯得重要。
【參考文獻】
[1]建設工程質量管理條例[Z].
[2]施工技術[Z].2009（30）.
