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高標準農田生態效益范文1
中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01
東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t，是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣，糧食產量徘徊不前，主要表現在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產潛力發揮；農業基礎設施依然薄弱，中低產田比重高，抗災能力弱；糧食單產不穩定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區屬老水田區，地方投資有限，與農業生產建設所需資金相比差距甚大，致使農田灌排能力較弱，農業基礎設施建設落后，農業發展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農業生產條件，實現糧食增產目標是當前的首要任務。
1項目區實施內容
東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施，現已完成三期工程，主要針對中低產水田進行改造，采取渠道襯砌等節水措施，配套田間建筑物，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，促進了當地經濟發展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮1個鄉鎮，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km，農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產田改造，集中力量打造高標準農田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的示范效應[3-4]。
2項目實施的可行性
在項目區內開展高標準農田建設示范工程，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，有利于解除制約該區農業生產的關鍵障礙因素，有利于穩步提高糧食綜合生產能力；有利于調整產業結構，促進農業增產、農民增收和農村發展，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
項目區土壤肥沃，水質清澈，水源充沛，宜發展水稻生產和蔬菜種植及水產養殖業，發展高效農業、設施農業、綠色農業、生態農業、訂單農業、觀光農業前景較好；發展綠色無公害水稻栽植，發展稻田養蟹、蝦、魚等，農民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農田，積極推進農業產業結構調整，大力培育主導產業，發揮農業綜合開發項目在農業產業結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點。
3項目區節水措施
項目區節水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲；在農渠進口增設分水斗農門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區水稻生產供水損失較大的環節是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現將各方案優缺點比較如下。
3.1漿砌石防滲
結構形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結構形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發生凍脹破壞，結構復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。
（下轉第247頁）
（上接第245頁）
經方案比較，并考慮項目自身特點、該地區實際情況、工程造價及東港地區混凝土防滲技術的成功經驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經濟效益
項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產3 t/hm2，每年可增產糧食2 000 t，水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53，節水量為3 420 m3/hm2，全區共節水456萬m3，可用于椅圈鎮居民生活和工業用水；項目竣工后，有利于形成稻養蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態種養模式，成蟹平均產量為300 kg/hm2，每年可產河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產值480萬元。項目區新增農產品生產能力2 400 t，農民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區人均增收256元。
4.2社會效益
項目區標準農田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農業生產條件，有利于當地農民調整產業結構，提高農業綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
4.3生態效益
項目區開發后，營造防護林可增加林網覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農、林、牧副漁等各行業的健康發展。
5結語
東港市水稻主產區為老水田區，農業基礎設施相對薄弱，經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發揮效益。建議在今后農業綜合開發中加大投入，并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發步伐治理一大片的局面，開發和其他部門相互配合、聯合治理，以創造更好、更大的經濟效益和社會效益。
6參考文獻
[1] 劉曉春.東港市現代農業的發展策略[J].新農業，2010（11）：60.
[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業產業化進程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.
高標準農田生態效益范文2
發達國家的土地整治技術比較成熟，土地整治中所涉及到的技術主要包括生態工程技術、環境影響評估技術、信息技術、規劃技術、鄉村景觀保護與重建技術等。德國的土地工程始于13世紀，在土地整治技術方面一直處于世界領先地位，德國的巴伐利亞州現已普遍應用計算機數據處理技術，建立了土地整治信息系統(LE－GIS)，將土地整治的各種數據、圖件和權屬狀況等資料儲存于該系統中。俄羅斯的土地工程技術可追溯到15世紀，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯體國家土地關系與土地整理問題國際研究會”，提出了統一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標準，研究景觀的、生態的土地整理設計理論和技術方法。澳大利亞的土地工程技術研究重點是因礦產資源開發引起的土地復墾問題，在土地復墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果，重視土地生態系統重建研究。Caya等將模糊專家系統模型(FuzzyEx-pertSystem)應用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權屬分配得到更多農戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進行評估，GIS技術在價值評估中有著很大的優越性。國外土地整治的上述技術已經比較科學、系統、規范，適應了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關土地整治技術的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術支撐。我國急需從土地整治技術的工程化、標準化、信息化和系統化等方面構建土地綜合整治技術支撐體系，我國土地整治技術的核心是景觀設計與生態化整治技術。胡靜等為實現運用信息化手段對土地整治項目建設情況進行動態監測和預警，對提高項目管理效率提供了技術支撐，對土地整治工程項目建設監測管理系統進行了研究與設計，從建設一體化監管信息平臺出發，構建了“中央—省級—縣(區)級”三級動態監測管理系統;王金滿等應用數字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統計功能，研究了山地丘陵區坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設計了農地整治中急需解決的路溝渠生態化技術和灌排溝渠生態化設計技術。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關鍵技術集成與應用”，對“土地整理規劃、設計技術、土地整理工程施工關鍵技術、土地整理質量與生態監測關鍵技術、土地整理實施信息化管理技術、東部基本農田優質精細型土地整理技術、中部糧食主產區增量經濟型土地整理技術以及西部生態脆弱區保質生態型土地整理技術”等進行了研究，這也充分說明土地工程技術研究適應了時展的需要和趨勢。
2不同類型土地整治工程技術
目前，土地綜合整治包括:
①對未利用地的開發利用，如根據需求和現狀將未利用地改良為農地或建設用地;
②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產值，如對農地的改良、配套，進行集約化利用，建設高標準農田;
③對現狀土地進行土地市場一級開發支持經濟建設，對污染、災毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經驗，結合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術。
2．1非農用地轉化為農用地工程
非農用地是指農業用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農村聚落，大、中、小城鎮，工礦區，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養區，自然保護區等占用的土地。我國非農業用地約占國土中面積的22．9%。農業用地又稱農用地，指直接或間接為農業生產所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等。非農用地轉變為農用地具有提高土地利用率和產出率的功能，有利于推進節約集約利用土地，促進土地資源的可持續利用。在土地利用總體規劃和土地工程專項規劃的指導下，根據土地的適宜性和經濟發展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發展，有效地改善土地生態環境，實現土地資源的可持續利用。非農用地轉化為農用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應遵循因地制宜、系統性、整體性和經濟、生態與社會效益相結合的原則，主要內容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業、道路等內容。在土地開發工程中應兼顧國家惠農政策，結合當地生產生活條件，因地制宜建設新農村，發展現代農業，如設施農業、觀光農業和生態農業等。
2．2建設用地整備工程
建設用地，是指付出一定投資(土地開發建設費用)、通過工程手段為城鎮村及工礦等各項建設提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產品為主要目的的用地。據土地所用權特點，建設用地整備工程，是指由政府或其授權委托企業，對一定范圍內的現狀土地(包括農用地、建設用地及未利用地)進行統一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設施建設，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃氣和土地平整)，從而符合建設用地標準的過程。建設用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術手段，使海域、沼澤或土質難以為建設用地所利用的土地達到建設用地的標準。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區或河岸轉變為陸地作為建設用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區的地基承載力較低，當作為建設用地開發時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環境衛生狀況。
2．3污損土地改良改造工程
污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區別于其他廢棄地的改良改造，需要根據“因地制宜”原則，采取不同的技術措施去除污染物、恢復損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農用地或建設用地的使用標準。
2．3．1污染土地改良改造技術。污染土地是指人類活動或自然因素產生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環境質量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術是利用一定的技術措施，對污染土地進行改造使其恢復到未污染的水平。污染土地改良改造技術按地點可分為原位改良改造技術和異位改良改造技術。原位改良改造技術即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術、化學改良改造技術和生物改良改造技術［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調節或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術有客土和換土技術、蒸汽浸提技術、玻璃化技術、固化/穩定化技術、電動力學技術、熱處理等。污染土地的化學改良改造技術是指在污染土壤中加入化學試劑，使其與土壤中的污染物發生化學反應，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應，從而使污染物從土壤中分離、轉化、降解成無毒或低毒性物質。典型的化學改良改造技術有化學淋洗技術、氧化/還原技術、溶劑浸提技術、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術是20世紀80年代以來出現和發展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉化為無毒或低毒物質的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。
2．3．2損毀土地改良改造技術。損毀土地是指由于自然或人為因素導致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術手段對損毀土地進行改良改造使其恢復成可利用的有效土地，包括生境建設和群落建設兩大內容。生境建設是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地損毀較為嚴重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復墾”一體化工程技術，實現“邊開采，邊復墾”的良性循環。
2．4低標準用地提升工程
2．4．1低標準農業用地提升為高標準農業用地工程。高標準農業用地可定義為:一定時期內通過農村土地整治形成的設施配套、高產穩產、旱澇保收、節水高效、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的耕地，包括高標準基本農田和其他高標準農用地。低標準農業用地變為高標準農業用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區的農業基礎設施得到全面的改善和提高，達到發展現代農業的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現方田化，灌溉實現節水化，秸稈實現還田化，耕作實現機械化，施肥實現配方化，種子實現良種化，田間道路實現沙石化，農田林網實現網格化，田間種植實現規范化，農產品實現無公害化。
2．4．2低標準建設用地提升為高標準建設用地工程。高標準建設用地可概括為:以可持續發展思想為指導，遵循現有土地利用規劃及相關法律法規與政策，合理布局各業用地，調整優化用地結構，加強監管，通過科學技術增加對存量土地的各種投入，實現邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態，提高土地使用效率，滿足經濟社會發展對土地的需求，促使土地經濟效益、社會效益和生態效益得到明顯提高。高標準建設用地建設最終是為實現土地的節約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結構的優化完善。高標準城市建設要按照城市建設規劃，合理調整城市各業占地布局，嚴格控制大面積囤地現象，提高城市土地利用效率。高標準農村建設可按照新農村建設標準，對原有農村建設用地進行合理規劃布局，減少或消除農村大片閑置地，消除空心村，做好土地復墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區進行生態修復，拆并不合理采礦區，做好原礦用地生態修復工作。
3未來土地整治工程技術的發展趨勢
21世紀土地整治工程技術最為顯著的特點是使規劃、設計、新材料、新產品、新工藝、信息、監測及標準規范等不同領域進行有效交叉和融合，通過系統集成與自主創新，使土地整治工程技術得到全面提升。未來的土地整治工程技術將以提高土地質量和改善生態環境為主要目標，實現從注重數量向數量、質量、生態管護并重的方向轉變。具體發展方向主要包括:土地整治技術將向的綜合化和集成化發展;土地整治工程技術將全面和深入的應用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態變遷;土地整治多源異構數據整合與互操作技術等領域的技術開發和工程化研究;土地整治項目規劃設計向生態化、智能化、節水節地型和可視化發展;質量型和生態型土地整治技術將實現針對性、高效性和最優化;土地整治的景觀重塑和恢復工程技術;土地整治監測將從注重數量監測向數量、質量、生態和效益監測發展;土地整治的施工技術實現可持續發展和利用。
3．1農田建設工程技術發展趨勢
傳統的土地整治因缺少先進的工程技術支撐，導致農田路溝渠使用壽命短，土地平整質量難以滿足現代化農業發展的需要，部分耕地生態環境質量退化。再加上因不同地區、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設計強度、建設材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關鍵景觀斷裂點的修復也缺少精細化的工程技術支撐，這些均影響土地整治的可持續性和工程效益的發揮。因此，研發新的適應農田建設的規劃與設計技術，提出專門的精細化土地平整工程技術，應用激光技術進行土地精細平整作業，自主研發高標準基本農田建設新材料、新產品與施工工藝，增強高標準基本農田保育工程能力等領域將是未來農田建設工程技術的主要發展趨勢。
3．2礦區土地復墾工程技術發展趨勢
發達國家把復墾工程作為礦區開采的一部分，十分重視礦區生態恢復、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續土地復墾、復墾工程與周邊景觀協調以及復墾土地的跟蹤監測與評價。因此，礦區復墾土壤的地表穩定與侵蝕控制技術、土壤結構破壞與污染的重構與修復技術、防治礦山生態災害技術、植被重建與生態恢復技術及土地復墾與生態重建的集成技術等是未來礦區土地復墾工程技術的主要發展趨勢。
3．3污染土地修復工程技術發展趨勢
發達國家污染土地修復工程主要采用實驗室研究—中試或現場試驗研究—大規模工程應用的基本模式，修復基質由單一的土壤修復過渡為土壤和地下水綜合治理，修復技術涵蓋了物理、化學及其生物修復類型。因此，研發綠色可持續單一修復工程技術、多種修復方法耦合聯用技術、研制專用修復設備和藥劑產品是污染土地修復未來發展的趨勢。
3．4土地整治工程技術標準發展趨勢
高標準農田生態效益范文3
2007—2011年，我縣農業綜合開發在臨平、陽洪、姜村和周城4個鄉鎮實施，涉及23個行政村，共改造中低產田6.7萬畝。在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的支持下，我們充分發動項目區干部群眾，采取有效措施，精心組織，狠抓落實，全面完成了農業綜合開發項目任務。
1、集中精力，認真實施了水利工程項目。水利工程是農業綜合開發項目任務的重點，為了切實加快工程進度，確保工程質量，我們工程繼續推行和完善工程招投標制及工程監理制，面向社會公開招標，擇優選用專業施工隊，簽訂施工合同，對工程實施的程序、進度、質量及竣工驗收各個環節進行全方位、全過程的監督和管理，在工程實施的關鍵環節，組織施工隊和干部群眾搞大會戰，充分調配機械，聯合作業，通過定工程任務、定施工時限、定質量標準、定獎罰措施等辦法按時保質保量地完成了工程任務，項目區共襯砌“u”型田間斗分渠道128.2公里，新打和修復配套機電井84眼，架設輸變電線路40.8公里，埋設輸水暗管56公里。
2、不失時機地實施了農業和科技推廣項目。我們緊緊抓住秋播的有利時機，以土壤改良和良種基地建設為重點，嚴格按照實施方案執行項目，集中調配機械，經一供應良種、高效化肥和土壤改良劑，積極實施秸桿還田，改土施肥和良種基地建設項目。同時，充分利用農閑時間通過召開培訓會、印發宣傳資料、向農民講解傳授農業科技知識等措施，保證了科技推廣項目的順利實施。開發區共改良土壤6.3萬畝，建小麥良種田5000畝，砂石硬化機耕路108公里，開展技術培訓4.3萬人（次），建高效農業示范田1.2萬畝。
3、堅持建管并重的原則，搞好農田林建設項目。在農田林網項目建設中，我們按照農田林網建設標準，認真規劃，精心組織，科學栽植，擇優選擇具有豐富的苗木栽植和管護經驗的綠化公司承擔農田林網栽植和管護任務，他們從打點、放線、挖坑、栽植、澆水、修剪、防蟲到管護全過程負總責，苗木栽植嚴把三關，即挖坑關、苗木調運關，栽植關，確保栽植苗木橫看成形、縱看成行。并積極制定措施，簽訂管護合同，加強苗木建后管護工作，使林網工程長期發揮效益。項目區共營造農田防護林0.67萬畝，植樹4.07萬株，提高了開發區整體形象。
4、推動農業產業結構調整，加快農業產業化步伐。在實施中低產田改造的同時，我們還大力扶持當地農業產業化的發展。將農業綜合開發和當地農業產業化建設緊密結合起來，積極解決當地產業化發展方面基礎設施薄弱的問題，2007年以來，全力配合果業、水利等涉農項目資金的捆綁整合工作，積極參與全縣10萬畝現代果業綠色長廊建設，大力支持以周城鎮紅旗村為中心的周城、臨平鎮果品產業，使該項目區果業得到長足發展，現已成為當地興業富民的主導產業，促進了我縣農業產業結構的調整。
2007×2011年我縣農業綜合開發累計完成投資4064萬元，其中：國家財政3047萬元，群眾自籌1017萬元，農業綜合開發項目實施后，有力地改善了項目區生產條件，提高了農業綜合生產能力，降低了農業投入成本，優化了農業產業結構，渠系水的利用系數較開發前提高了45%，年節約灌溉費用350萬元，開發區年新增糧食380萬公斤，農民人均增收160元，項目區逐步形成了“田成方、樹成行、渠相通、路相連”的現代農業新局面，取得了顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。我縣農業綜合開發工作也多次受到省市農發、財政部門的大會表彰。
二、今后五年工作打算
1、工作思路
圍繞社會主義新農村建設這一中心任務，貫徹落實科學發展觀，以加強基礎設施建設，改善農業生產基本條件為重點，以增加農民收入為目的，“水、田、林、路”綜治理，集中投入、連片開發、滾動發展，發揮整體效益，努力把我縣項目區建設成為現代農業的示范區，帶動農村經濟社會全面、協調、持續發展。
2、奮斗目標
每年建成1個現代化農業綜合開發項目，開發面積保持在1.2萬畝左右，通過襯砌田間斗分渠道，新打配套機電井、維修裝備抽水站、埋設輸水暗管、砂石硬化機耕路和推廣先進的農業高新技術，加強農業基礎設施建設，增強農業發展后勁，提高糧食綜合生產能力。計劃建設高標準農田6萬畝，完成投資7500萬元。項目區累計增產糧食3150萬公斤，增加農業總產值5090萬元。
3、主要措施
一是立足長遠，科學規劃。要確保農業綜合開發項目區建成穩定可靠的“大糧倉”，首先，必須進行科學規劃，合理布局。要把項目區選擇在中低產田集中連片且開發潛力大的糧食主產區，遠離縣城效區和工業聚集區，遠離將來規劃的主要干線公路和工業用地的地方，使建成的糧食生產核心區具有穩定性、長遠性。同時，組織專業技術人員對新項目區進行詳細踏勘、分析論證、科學規劃，保證項目實施的科學性和有效性。
二是綜合治理，完善配套。高標準農田是“旱澇保收、高產穩產、節水高效”的規范化農田，根據我們多年的實踐經驗，建設高標準農田必須要一手抓硬件建設，一手抓軟件建設，實行“農林水科技多措并舉，山水田林路綜合治理”。大力加強以水系建設為重點的田間工程建設，合理配套路橋涵站等設施，積極推廣先進適用技術，這樣才能發揮工程最佳效益，全面提高土地綜合生產能力。
三是強化管理，提高效益。為確保項目進度和質量，我們將不斷完善和推行工程投標制，大宗標準政府采購制、工程監理制和縣級財政資金報賬制等有效運作機制，對項目實施的全過程進行計劃、組織、協調、控制和監督檢查，嚴格質量標準，真正把工程建成群眾的放心工程、精品工程。
四是加強管護，建管并重。按照“開發與治理并重，建設與管護并舉”的原則，要對已建成的渠道、機電井、抽水站、農田林網等硬件工程通過登記、移交、租賃、承包等形式，明晰產權，管訂管護合同，落實管護責任，建立了農發工程的長效管護機制，從而確保開發工程長期發揮效益。
三、2012年工作思路及目標任務
1、工作思路
以改善農業基本條件為前提，加強農田水利設施田間工程建設，配套實施機耕路、農田林網工程，推廣土壤改良等技術措施，“水、田、林、路”綜合治理，集中投入，整體推進，加快農業現代化進程，推進高標準農田示范工程建設，不斷擴大規模，發揮整體效益，努力把我縣項目區建設成為現代農業的示范區。
高標準農田生態效益范文4
[關鍵詞]土地整治；實施；質量
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0401-01
一、實施土地整治的意義
（一）增加耕地面積、提高耕地質量
根據國家及相關部門的文件精神，近幾年明確提出大力開展農村土地綜合整治，重點加快中低產田改造，提高耕地綜合生產力，建設高標準農田，大幅度增加高等級耕地的比重，明確將“大力建設高標準農田”列入提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變的內容之一。由此可以看出，土地整治已上升為國家層面的戰略部署，成為保發展、保紅線、促轉變、惠民生的重要助手和基礎平臺，對于嚴守耕地紅線，提高耕地質量具有重要意義。一是土地整治可以增加有效耕地面積，能滿足各項經濟建設占用和生態建設對耕地的需求；二是通過有計劃有步驟的土地整治，可以提高土地集約利用水平，促進地方經濟發展；三是科學合理的土地整治，能保護和改善生態環境，達到經濟、社會和生態效益的統一；四是加大土地整治力度，可促進土地資源的可持續利用，實現耕地總量動態平衡。
（二）土地整治對加快推進中國特色農業現代化至關重要
我國要全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會，必須同步加快推進工業化、城鎮化和農業現代化，大力推進農村土地整治，加快布局合理化、農田規?；⑸a機械化、環境生態化的高標準基本農田建設，促進土地集約化、規?；?、機械化經營，為周圍地區的農業發展起到示范帶頭作用，為推進中國特色農業現代化發展貢獻力量。
（三）改善農業生產生活條件，增強國家糧食安全保障能力
糧食始終是關系到我國經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。大力推進農村土地整治工作，大規模建設高標準基本農田可以有效解決農業水利設施配套、低產田改造和農田生態環境惡化等問題，增加農業抗災能力，提高糧食綜合產能，鞏固糧食安全基礎。通過整治積極推動農業結構調整，優化產業結構，有效提高農業生產力、促進農業增效、農民增收；通過整治促進農村經濟發展、改善農村人居環境；項目實施后為當地農民擺脫貧困、解決剩余勞動力就業提供了機會。
二、當前土地整治工作中存在的問題
（一）群眾意愿問題
在全面開展農村土地整治過程中，群眾總體上是擁護的，但部分群眾也存在著不同利益訴求，對農村土地整治工作產生了一定的影響。群眾對當地的情況十分了解，因此為了實現項目收益的最大化以及項目施工順利完成，就要求在工程設計前期必須征求當地群眾的意見。然而，群眾意見并非都是合理的，而且考慮到設計規程以及有限的投資，很多合理的意見并不可行。整理區一般包含若干自然村，每個村又分為若干村民小組?；诒拘〗M的利益考慮，每個小組代表的意見僅僅是符合小組利益的，具有局限性，不一定符合項目整體規劃，有些甚至與整體規劃相沖突。
（二）土地整治資金投入不足
我國土地資源豐富，可挖掘潛力較大，土地整治是一項投資巨大的基礎工程，需要投入的資金數量較大，盡管國家實行土地整治專項資金制度，但是各地經濟發展水平差異很大，在實踐中土地整治大多體現為政府行為，土地整治的資金來源匱乏，主要來源于土地整治專項資金。許多地方財政緊張，沒有固定的資金來源，土地整治很難順利的進行。有的土地整治專項資金使用效率低下，導致無法“用在刀刃上”。從丘陵山區土地整治項目的后期運行情況來看，整理項目存在較為普遍的非農利用與非糧生產情況，致使專項資金并沒有真正達到“保護耕地，提高地力，促進農業生產”的目的。
（三）土地整治項目規劃不到位
一是土地整治項目規劃人員現場工作不深入，對項目區自然、經濟、社會和環境狀況缺乏全面了解，以面代點。照抄照搬現象較為嚴重，勘察、測量深度和精度不夠。重技術經濟分析論證，忽視縣級論證，參與論證的代表不全面，特別是征求當地鄉鎮技術人員和村民代表意見不夠，為走程序而論證。二是項目預算準確程度不高，強套畝均標準，人為提高或降低投資。三是縣級國土部門技術人員參與不夠，多局限于收集資料和向導角色。因此在項目實施過程中，絕大多數項目都進行了規劃設計變更，部分項目變更幅度較大，個別項目進行了重新設計。
（四）土地整治實施管理不嚴謹
一方面規劃設計和施工圖設計審查不嚴；招投標方案審查不嚴；有的工程監理流于形式。離做精、做細、做扎實還有很多工作要做。另一方面，工程后續管護缺乏手段，已建好的單體工程存在破損、盜竊等現象，工程長效使用機制還需進一步探索總結。
三、開展土地整治的幾點建議
（一）加大宣傳力度，提高公眾參與度
各級國土資源部門應做好群眾的宣傳溝通工作，始終把群眾利益放在主導地位；村民、村民代表、村領導班子應積極參與，農村土地整治工作中事事征求群眾意見，全程讓群眾參與，極大地調動起廣大群眾參與農村土地整治的積極性、主動性，并提出在實際生產工作中遇到的問題，與規劃設計單位溝通協調做出適合當地的具有科學性、實用性和可操作性的規劃設計，使之有利于實現項目收益的最大化和項目施工的順利完成。
（二）擴大資金來源渠道，鼓勵土地整治正常的投資行為
目前，大多數土地整治項目的資金籌措主要以政府有限的土地整治資金來解決，不能大規模的進行土地整治。資金來源應在以政府投入為主的前提下，運用各種優惠政策，吸進單位和個人資金，開展國際合作，引進和利用外資，鼓勵通過合資、合作，吸引企業、其他經濟組織和個人投入，允許民間資金進入土地整治市場，逐步形成土地開發整治多元融資渠道。
（三）科學規劃，確保項目實施的合理性
農村土地綜合整治是一項綜合性工作，涉及面廣、工程量大，科學編制規劃至關重要。規劃編制中，要組織農業、國土、水利等有關部門的專家、學者進行充分論證，通過實地調查和踏勘，對項目區的自然條件、生態環境、新增耕地潛力、群眾參與意愿等進行綜合分析評定，做到匯集民智，集思廣益。規劃編制方案草案出臺后，要通過召開座談會、論證會、在媒體公布等多種形式廣泛征求意見和建議，以保證規劃編制的科學性、合理性，切實符合當地實際，以利于長遠發展。
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興安盟土地整治規劃的范圍包括全盟6個旗、縣（市、區），土地總面積551.31萬公頃（興安盟2010年土地利用現狀變更調查）。規劃基期年為2010年，規劃期為2011-2015年，規劃目標年為2015年，展望到2020年，圍繞全盟區域發展的總體戰略，針對全盟當前土地供需中的突出矛盾和土地利用中存在的主要問題，根據土地利用總體規劃的部署和要求，本輪的規劃目標如下：
1.農用地整治成效顯著。到2015年，農用地整治規模達到24.73萬公頃（370.90萬畝），高標準基本農田整治規模達到11.30萬公頃（169.50萬畝），形成50處萬畝連片高標準基本農田示范區；開展內蒙古農村土地整治重點工程建設，建設規模3.30萬公頃（49.50萬畝）；開展高標準基本農田示范建設，建設規模2000公頃（370.90萬畝），提高基本農田和耕地的質量，經整治的耕地平均提高1-2個等級。
2.建設用地整治規范有序推進。在嚴格規范管理的前提下，通過城鄉建設用地增減掛鉤和廢棄居民點的復墾規劃等措施，加強散亂、廢棄、閑置的農村建設用地整治，使農村建設用地布局得到優化，整治后地區的基本公共服務大幅改善，居民生活環境明顯提升，到2015年，農村居民點的整治規模達到2723.00公頃（4.08萬畝）。
3.土地復墾明顯加快。工礦廢棄用地復墾取得重要進展，生產建設新損毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，到2015年，復墾土地4647.13公頃（6.97萬畝），土地節約集約利用水平顯著提高，促進土地合理利用和生態環境改善。
4.限制宜耕未利用地開發，轉變未利用土地的利用方式。在保護生態的前提下，開發宜耕未利用地600公頃（0.90萬畝）；開展鹽堿地、沙地治理的試點工作，采用新技術、新材料改變土地利用方式。
5.加大對牧區人工飼草料基地的建設，到2015年，建成優質人工牧草地1.47萬公頃（22萬畝）。
6.土地整治保障體系更加完善。土地整治工作機制更加健全，制度規范更加完善，科技支撐更加有力，公眾參與更加充分，監督管理更加有效，為土地整治的推進提供有力保障。
一、不良生態環境影響分析
興安盟規劃期內土地開發整理活動對未利用土地的開發可能導致原生或次生天然植被減少和退化，為單一的人工植被所替代，降低了景觀多樣性，使病蟲害發生的頻次與強度增加，野生動植物資源的生存空間受到影響；公路、鐵路建設在推動經濟社會快速發展的同時，導致興安盟生態景觀的破碎，并造成水土流失，天然植被破壞，使土壤理性結構發生不利變化，耕地復耕后地在一定時期內難以恢復，影響作物生長；水利設施的建設改變了原來水文條件和野生動植物生存環境；能源工程使當地大氣環境和水環境承載壓力增加；礦產資源開發破壞地表景觀，占用大量土地，地下礦產的開采還可能改變當地水文條件，并在選礦、冶煉中產生的“三廢”對區域環境造成惡劣的影響。因此，內蒙古規劃期內各項重大工程的實施，應基于土地利用總體規劃指引，在統籌安排、優化布局、公眾參與的基礎上，強化項目環評工作。
二、減緩措施
由于任何規劃方案都會帶來環境影響，因此，作為戰略環境影響評價的一種表現形式的土地整治規劃環境影響評價最終落腳點就是提出減緩不利環境影響，增加有利環境影響的措施。根據興安盟土地利用總體規劃評價結果，提出以下環境影響減緩措施。
（一）加強未利用地開發管理
重點未利用地開發，要以防止土地沙漠化、水土流失等為前提，開發利用荒草地，整理溝渠、農村道路及田坎等農用地中的非耕地來增加耕地面積，同時，要積極探索未利用地開發過程中生態環境保護的技術和方法，避免在具體開發活動中造成新的生態環境破壞。
（二）以加強土地綜合整治為手段，強化土地利用與生態建設
充分發揮各類農用地和未利用地的生態功能，根據區域環境承載能力，縮小非生態用地規模，構建良好的土地生態基礎；積極推進以土地整治復墾和開發為重點的國土綜合整治，統籌土地利用與生態建設，探索建立與生態建設、產業發展和人口集聚相適應的環境友好型土地利用模式。
（三）大力推進優化開發區域土地利用轉型，改善區域生態環境
積極開展廢棄土地復墾，立足優先農業利用、鼓勵多用途使用和改善生態環境，合理安排復墾土地的利用方向、規模和時序。注重經濟、社會、生態效益的協調統一，將綜合利用效益差的土地逐步納入復墾范圍。對依法需要復墾的土地，應當統一規劃、因地制宜、綜合治理、經濟可行、合理利用，依據適宜性評價合理確定復墾土地的用途，并采用先進復墾技術，能復墾為耕地的，應當優先復墾為耕地。
加強工礦用地復墾利用；嚴格保護耕地，加強區內集中連片、高標準基本農田的建設，保留城市間開敞的綠色空間，保護好水系、林網、自然保護區等用地，改善區域生態環境。
（四）開展生態環境建設，規避生態災害
加大生態環境建設力度，鞏固生態退耕成果。在進行城鎮建設時，注重對城鎮的綠化建設，改善人居環境。在廣大農村則要大力開展土地開發整理復墾，加大對田水路林村等規劃整治，改善農村生態環境，減少生態災害的發生。
（五）大力推進節約和集約用地
堅持節約用地，提高現有土地利用率，解決土地供求矛盾，嚴格用地定額標準，工商業項目用地應明確單位土地投資強度和開發進度。要大力推進土地利用集約化，引導企業提高土地利用率，對用地集約化單位增加投資、擴大生產規模，在有關政策上給予優惠。鼓勵建設多層廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占農用地。
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關鍵字：土地整理、分析、概算、結論
中圖分類號：D651.1文獻標識碼： A
1 項目概要
烏林鎮位于洪湖市區東北部。烏林鎮國土面積104.4平方公里，耕地面積48616畝。鎮轄29個行政村。烏林鎮耕地面積48616畝，總人口52014人。2006年國內生產總值21525萬元，農村人均純收入3161元。
1.1 項目范圍
整個項目區涉及烏林鎮的吳王廟、莒頭村、青山、松林、牛埠頭和黃蓬山等6個村。
項目區總面積為1469.42公頃，動工面積1333.33公頃，不動工面積136.09公頃。該項目實施后新增耕地13.47公頃，新增耕地率為1.01%。
此項目的實施，將直接改善項目區內灌溉不力，交通不暢，土地產出低下的問題。
項目計劃建設工期為1年，從2013年12月到2014年11月底。
2項目規劃方案及建設內容
2.1項目主要工程內容
2.1.1 土地平整工程
項目區八寶片將部分旱地改為水田，需平整田塊共99.45公頃，平整土方為186731方。
2.1.2 灌溉與排水工程
1、溝渠
（1）清淤溝渠設計
項目區所屬平原湖區，現在支斗農溝淤積情況嚴重。項目片區清淤溝的平均清淤挖深約為0.4-2.0m。根據實地調查及測量情況，清淤溝渠16條，長度為18200米，清淤方量為13.68萬方。
（2）灌溉工程
項目區內在充分利用現有泵站的基礎上，結合項目區的地勢以及集中灌水的要求，本次規劃項目區共規劃泵站46座，水源為項目區內支溝渠。
項目區規劃的輸水工程主要為斗渠和農渠以及灌排渠，斗渠和農渠盡量按垂直的形式布置。
項目區規劃新建斗渠4024.5m，規劃修復斗渠11179.9m，新建農渠3277.2m，修復農渠7909.6m。
（5）排水工程
項目區規劃的排水溝為斗溝及農溝，并使之與區內排水干支溝相銜接。主要采取灌排相間、灌排相鄰兩種方式，單向灌溉，單向排水；當然，部分溝渠也可以根據項目實際情況起到灌溉和排水的雙重功能。
項目區規劃斗溝7286.13m，規劃農溝10920.68m。
規劃灌排渠道773.81m。
（6）水工建筑物
本次規劃的水工建筑物主要包括下田埠、分水口、大閘等。
1）項目區內規劃節制閘、分水閘。
2）下田埠是為方便大型農機下田時設計在溝渠之上的輔建筑物。
3）分水口主要是為方便農民將渠道中的水灌溉到農田之中。
具體工程量見表4-11、4-12。
表4-11 大閘、渡槽工程量統計表
4-12 涵管工程量統計
2.1.3 田間道路工程
1、田間道、生產路
根據項目區內外現有的道路交通情況，在充分利用現有主干道的基礎上，規劃的道路工程分為田間道和生產路兩級。田間道和生產路同農業生產過程直接相連系，其布局要有利于田間生產和勞動管理，既要考慮人畜作業的要求，又要為機械化創造條件，應與田、林、溝、渠結合布局。
項目區道路工程情況見表4-13：
表4-13田間道路工程分布表
2、農橋
項目區內農橋分為機耕橋和人行橋兩種。其中機耕橋主要布置在田間道跨原有大溝處，根據溝的寬度以及過水斷面，設計跨度分為三種：10米跨、8米跨、6米跨。項目區橋梁工程情況見表4-14.
表4-14橋梁工程量統計表
2.1.4 村莊整治工程
新農村建設主要是對項目區內新農村建設試點公共設施進行配套，工作內容包括建設排水工程網、完善水泥道路等方面的內容。新農村整治工程情況見表4-16。
表4－16村莊整治工程統計表
3投資概算
項目區估算總投資3000.02萬元。全部申請省級投資。
其中：1．工程施工費2470.26萬元，占總投資的82.34%。
2．設備購置費109萬元，占總投資3.64%。
3．其它費用333.24萬元，占總投資的11.11%。
4．不可預見費87.38萬元，占總投資的2.91%。
4效益評價
洪湖市烏林鎮2013年高標準基本農田土地整治項目完成后，將明顯提高其土地利用率、投入產出率，增加耕地面積，加大技術措施增產率，改善耕地質量，為農業穩產高產提供有力保障，為農業產業化經營、土地資產營運創造良好條件，具有十分顯著的社會效益。該項目實施后，將對項目區原有的農田防護林網起到更好的保護作用，生態環境將得到改善。項目完成后，可提高項目區的耕地面積、單產、總產、產值和利潤，增加地方財政和農民收入，顯示出明顯的經濟效益。通過本土地整理項目的實施，項目區內現有耕地的各類生產條件將得到較大幅度的提高。通過本土地整理項目的實施，項目區內現有耕地的各類生產條件將得到較大幅度的提高。項目實施后改良原有耕地931.81公頃，水稻單產將從400公斤/畝增加到450公斤/畝，每畝生產成本降低11元；油菜單產將從140公斤/畝增加到165公斤/畝，每畝生產成本降低15元。改良耕地每年可多獲利潤223.6萬元。土地整理項目總投資3000.02萬元，根據上面的計算，整理后每年凈收益249.42萬元,投入產出率為8.31%，靜態投資回收期為12.3年，約為13年。
綜上所述，可達到了社會效益、經濟效益與生態效益的統一，符合土地整理的目標。
5結論與建議
5.1可行性研究結論
經過對洪湖市烏林鎮2013年高標準基本農田土地整治項目區可行性的研究，結論如下：
1．項目區通過土地整理可新增耕地13.47公頃，對實現全縣耕地總量動態平衡具有十分重要的意義。
2．根據項目區內土地適宜性，合理配置土地資源，科學利用土地，可使項目區農民增收，取得顯著的經濟效益。
3．項目區通過運用高新農業技術和機械化作業，可提高項目區農業的產出率。
4．項目設計比較科學，可操作性強。項目區通過農業生物、科技、工程等措施的綜合運作，復墾整理土地的措施合理。同時，通過對田、水、路、林的綜合整治，可使項目區內的環境有較大改善。
5．本項目采用嚴密的管理措施，為項目按標準如期建成提供了強有力的組織保證體系。
結論：本項目符合土地整理要求，綜合效益非常明顯，完全可以進行投資實施。
5.2問題與建議
5.2.1問題
工程實施過程中，項目施工單位的技術力量與土地整理項目高標準相適應的問題，以及土地整理管理部門如何加強工程實施管理的問題。
5.2.2建議
1．該項目除在公開、公平、公正的原則下招標施工隊伍外，重點還要加強對項目的監督和管理。
2．嚴格項目資金使用管理
市土地整理中心設置專戶、管理整理專項資金，領導專班加強對各項資金使用情況的跟蹤和審計。
3．及時總結經驗
項目實施過程中，要不斷總結經驗，積極探索丘陵地區開展土地整理、改造中低產田的最佳方案。
參考文獻：
1．《中華人民共和國土地管理法》
2．《中華人民共和國土地管理法實施條例》
3．《基本農田保護條例》
