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分包隊伍管理建議范文1
作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴格遵守法律法規政策規定，在項目分包上本著“突出總包職能、強化分包管理”的宗旨，不斷探索創新分包管理的方式和途徑，為實現“建設優質工程、打造一流品牌”的目標打好基礎。
一、依法分包，促進企業健康發展
應行業管理的需要，我國建立了以資質管理為基礎的工程總承包、專業分包、勞務分包二級承分包體系，即施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。
因分包與工程質量、安全管理等密切相關，國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規都嚴格禁止違法分包和轉包，并對于轉包、違法分包的法律責任予以明確。
浙江省自2003年始，也出臺了一系列規范工程施工分包的具體規定，如：二三年七月二十四出臺的《浙江省公路水運工程施工分包管理規定（試行）》（浙交[2003]286號印發）， 二四年四月二日出臺的《浙江省公路水運工程施工分包界定和認定的補充規定》(浙交〔2004〕111號)，以及《關于治理交通建設領域工程轉包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號）等，這些規定是目前浙江省交通工程建設領域施工分包管理的依據。我們必須認真遵照國家、各部以及省廳的有關規定，規范管理，合法經營，誠實守信，積極履行總承包單位應盡的職責，逐步形成技術、管理、品牌等核心競爭力，推動企業健康可持續發展。
二、加強分包管理，控制分包風險
在分包管理上，必須通過制定相應的管理制度和操作流程，狠抓分包隊伍準入管理、項目施工核心工作全過程控制和深入管理。
（一）制定《協作隊伍考核管理辦法》，嚴格分包隊伍的準入和退出機制。要求合作分包方必須是獨立法人，嚴禁與個體包工頭簽訂分包合同；同時還須從企業發展要求考慮，提出培育發展專業承包企業和勞務分包企業，并與其建立長期合作關系的設想和方案，按照工程規模、技術等級、所在區域等，建立具有一、二、三級專業承包資質的專業承包隊伍名錄和分項工程資質的勞務專業隊伍名錄，并建立分供商信息管理和評價系統，定期進行履約評價，建立有效的分包隊伍激勵機制。
在選定初次合作的分包隊伍之前，對其單位名稱、企業資質、注冊資本金、主要人員的特長、自有設備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時間、質量評價、協調和處理各方關系的能力評價等）進行登記，并進行詳細核查和相應評價，評價內容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內容；建議承擔施工的工作量；與該分包隊伍合作時應注意的事項備忘錄等等。
（二）健全項目管理機構。除業主要求和投標承諾人員派入外，還需要根據項目部的工程特點和管理要求配置好相應的各類管理人員。特別加強對分包隊伍施工的監控和指導人員的落實。
（三）加強影響工程質量安全的關鍵性工作的控制。加強原材料的控制，對影響工程質量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項目部統一采購，混凝土必須采取集中拌和由項目部統一供應；涉及到特殊、關鍵過程的施工項目，嚴格按照特殊、關鍵過程的程序要求進行全過程控制；對于分包工程中的質量控制和檢驗由項目部提出要求、審核方案、實施監督；試驗檢測工作由項目部實施或直接委托有資質試驗檢測單位完成。
（四）將分包隊伍納入公司質量、安全管理體系中，建立分包隊伍與自有隊伍同等管理的機制。對每一分包隊伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項目部之間的聯系橋梁，確保項目的質量、安全管理體系直接深入分包隊伍。對分包隊伍負責的分項施工過程作為項目施工過程控制的重要監控點；堅持執行技術交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對施工過程存在的質量隱患及時提出問題，制定糾正、預防措施并嚴格監督落實，設專人進行驗證。為嚴格防控安全風險，制定《分包隊伍安全生產管理規定》，實行安全生產風險抵押金制度，針對安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓，并對分包隊伍開展季度、年度安全考核，將考核結果與綜合評定掛鉤，促使其將安全管理落到實處。
（五）建立分包隊伍財務結算流程，完善分包隊伍的結算工作。在加強項目部對分包隊伍工程結算管理同時，成立公司分包結算中心，指導項目的結算的結算工作。加強內部審計監督，對各項目的最終結算進行審核和建檔，預防出現超結超付的情況，預防分包隊伍在外欠款和以項目名義在外經營的情況。
（六）加強對分包隊伍勞動用工的監督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動合同，重點關注勞動合同、社會保險、勞動保護、職業技能培訓。對勞務企業、專業承包企業直接雇用農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理保險，或只與個體負責人簽訂勞務合同等行為，進行嚴格管理和處理。項目部負責員工進場驗證、發放工作牌和住宿卡；進場前教育和安全教育；分包隊伍實施勞動合同動態管理，建立勞務用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統計臺帳；監督和檢查勞動合同簽訂與工資支付；監督和檢查勞動保護及社會保險繳納工作；督促和檢查勞務工培訓和持證上崗工作；編制相關統計報表；辦理各項退場事宜，確保合法用工。（七）對分包隊伍定期考評。在施工過程中對分包隊伍的組織管理體系、進度、質量、安全、資金管理、勞動用工、日常工作等進行記錄和考評，并在合同工作完成后對該分包隊伍再進行一次綜合評定。根據考評分數實行獎罰：對于考評情況好的分包隊伍在下一項目中給予一定優惠和傾斜；對于考評分數較低的則提出警示，特別差的分包隊伍列入黑名單，不再與其合作。
三、存在的主要問題
雖然在規范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進。
（一）工程分包管理制度有待完善統一
在交通工程建設領域，對于工程分包，除了國家法律、法規對轉包、違法分包的禁止性規定外，還沒有一部全國統一的、系統性的、明確的、可供操作的規定。各地行業主管部門在這種情況下作出的規定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統；一種是堵得太寬，限制得太多，對照起來，幾乎都是違法分包或轉包，與實際相距太遠，久而久之，形成一談分包就是違法的錯誤導向，不僅影響到工程建設承包合同相關方，也影響到審計、監察等政府監督部門，建設、質監等行業主管部門，甚至是社會公眾。審計單位對項目進行審計時，一般都會批露存在分包的種種現象和問題。項目一旦出現合同糾紛，往往也會因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項支付等問題處理變得復雜化，法律責任會因合同效力不同難以認定。所以，制定一部切合實際，符合我國法律法規，又能滿通行業大力發展總承包和項目管理專業公司導向的工程項目承分包管理制度已非常迫切。
（二）勞務分包企業發展模式難以滿足工程分包要求
對勞務分包這一分包模式，建設部有明確的導向。《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號）明確要用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，至2008年6月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業。但是，實踐中，各地對勞務企業的認識不一，導致工商注冊時困難重重，在企業的名稱上、經營范圍上，都不符合勞務企業的特征。勞務企業的稅收很高，營業稅抵扣以及稅收優惠政策都無法落實，或很難爭取。崗位技術培訓、鑒定工作滯后，勞務企業的安全許可證申領難度很大。勞務分包只有13類資質等級標準，遠遠不能滿足公路建設分部分項工程分包的需要。這些問題的存在嚴重阻礙了勞務分包企業的發展，不利于勞務分包市場的形成和規范。
（三）分包市場主體發育不成熟
當前二級分包市場尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內部管理不健全、技術水平不高，多數分包商接到工程后臨時召集務工人員，從而導致施工過程中質量意識不強，技術水平有限，人員流動頻繁，現場管理人員少，工作連續性差，合同意識不強等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質量風險。也導致分包合同中對于分包商工程履約的制裁很難落到實處，如：合同約定，若分包商未能實現任一節點工期，總包商有權要求分包商退場，退場前不予辦理結算。而實際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時退場，而總包商對業主的工期承諾又必須兌現，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協，或高價結算清場，或許諾以更高的價格、更好的付款條件讓其繼續履行合同。
四、交通工程建設項目分包管理的發展趨勢及相關建議
（一）分包管理的發展趨勢
隨著我國經濟全球化和市場國際化步伐的加快，項目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場對項目分包的要求也會越來越高，項目分包管理的發展將呈現以下趨勢：
1、專業化程度要求更高?？偘滔蚬芾矸较蚍只?，分包商則向專業施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增加，更多的具體施工任務要尋找專業的分包商來完成。
2、組織更靈活。總包商將更多地以針對任務的臨時性團隊組合來完成工作，項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。
3、管理將更規范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會更加規范和有序。
4、分包商授權度更高。分包商權力會得到一定程度上的擴充，總承包商將更趨向于向業主提供更周到的服務，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場歡迎。
（二）對完善分包管理體系的建議
通過分包管理可以適當發揮承包商對外協調與項目管理優勢，減少機械設備、管理人員的投入；分包商則相應地發揮專業施工隊伍的優勢，兩者優勢互補，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設中要全面實現真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業主管和市場監管部門，可以從以下幾方面做好對分包行為的引導和管理：
1、法律層面上放寬對分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規以及各級規定，明確允許分包、鼓勵分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監管和規范。
2、建立健全分包隊伍的資質管理體系，適度降低分包隊伍資質申請的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業化施工隊伍。
3、規范分包市場管理，建立分包隊伍的誠信評價體制，強化分包隊伍的履約意識。
4、明確總包責任，確保工程質量。明確總包單位對分包工程內的勞務糾紛、直接用工、工傷、質量、安全生產等承擔連帶責任。
分包隊伍管理建議范文2
關鍵詞：路橋項目 安全 監督
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
隨著國家加大對路橋等基礎設施工程建設領域的投入，越來越多的企業參與到基礎設施建設中來。由于進入門檻低，企業安全管理水平參差不齊，很多企業過于偏重經濟效益，缺乏對項目施工過程中安全管理的足夠認識，導致基礎設施領域建設安全事故層出不窮。
一、路橋企業所存在的問題中，首當其沖的就是企業的安全監督管理制度不健全：
1.1企業領導對安全管理的重視不夠，企業安全管理制度，更多地停留在應付政府部門及上級單位的檢查上，沒有落實到實處，具體實施和執行還有待加強；
1.2一些路橋企業未設立企業及項目層面的安全總監，部分企業甚至都沒有單獨的安全部門，安全職責主要由其他部門兼任，不能很好地完成安全管理任務和責任；
1.3項目安全人員沒有明確的職權，更多地是從事施工管理工作，而不是安全監督管理工作。
2、現場責任工程師匱乏。
基礎設施作業過程中所發生的安全事故，很多都因為項目現場責任工程師管理不到位導致的，這反映了路橋企業現場責任工程師的匱乏，即快速發展的路橋企業和責任工程師缺乏之間的矛盾，造成項目現場施工過程中對作業人員的管理不到位。同時，由于路橋領域日益激烈的市場競爭，企業要生存，主抓經濟效益，安全管理主要還是事后處理，忽視事前管控，未有效重視及解決企業短期利潤和企業未來發展、責任風險和經濟效益之間存在的矛盾，特別是現場施工管理人員的安全專業知識和技能與施工安全隱患存在著巨大差距，導致了路橋企業難以有效實施安全管理制度及執行安全生產標準。
同時，路橋工程點多線長，施工現場內外環境錯綜復雜，人員、設備投入量大，需要同時具備工程、技術、商務等專業知識的復合型管理人員，而施工企業普遍存在一崗終生制，即員工入職后，直接設定工作崗位，員工按照各崗位的成長模式進行發展，各崗位之間很難轉換。員工職責相對單一，商務、技術、工程等職能部門缺乏有機聯系。企業單一的員工成長模式越來越不能滿足工程建設發展的需要。
安監人員專業知識水平有待提升。
安監工作需要同時具備安全管理知識和現場施工管理經驗的復合型人才，二者相輔相成，缺一不可，如果僅僅持有單方面的知識和水平，很難發現內在的、深層次的問題，或不能有效解決問題。企業目前的問題就是，缺少這種復合型人員。現有的安全管理人員，部分是學安全工程的大學生，畢業后一直從事安全工作，有相應的安全知識卻無現場施工管理經驗；部分是項目施工管理人員轉行進入安監系統的，有現場施工管理經驗卻無相應的安全知識。
未對現場機械設備實施有效監控。
基礎設施項目，機械設備（特別是起重吊裝設備）進出場頻繁，完全按照國家及企業規定每次進行驗收有困難，同時隊伍自行租賃設備質量無法保障。
5、分包隊伍管控力度較弱，且沒有將其納入總包安全管理體系。隊伍進場后存在人員無證、安全生產許可證過期、人員年齡結構偏大等現象。在施工過程中，總包單位開展的安全會議及檢查，分包隊伍也經常不參加，對下發的隱患整改，不及時整改，甚至拒絕簽收。
6、現場文明施工較差，責任人及責任隊伍不明確。
大部分項目未成立專門的文明施工隊伍。雖然成立了雜工隊伍，但沒有專人指揮，項目各部門根據自己的工作需要，自行安排雜工作業，并開具工單，雜工作業內容比較雜，且工單開具不統一。
安全教育培訓流于形式。
除少數項目外，大部分項目的安全教育交底流于形式。直接由項目安監人員或工長把教育交底資料拿給隊伍現場負責人，讓其給工人進行簽字，最后項目收回，作為資料保存，讓項目安全教育交底工作失去意義，甚至交底內容和本項目、本季節都不符。
企業對分包隊伍普遍以罰代管。
罰款只是一種手段，罰款過多會讓其產生強烈的逆反心理，造成工作的被動，增加安監人員與員工、分包單位的隔閡，不利于安全監督管理工作的開展。
二、針對路橋企業及項目存在的問題，建議從以下幾個方面進行改進：
1、建立輪崗制，培養復合型人才
企業建立輪崗制，新員工入職后，1～2年內，在工程、商務、物資、安監等部門輪崗，每三個月換一次，2年后，根據各崗位的表現及個人意愿，結合企業發展實際需要，設定員工崗位。形成工程、商務、物資、安監等全系統的發展模式，一專多能，便于員工更為全面的發展與成長。
2、建立合格設備租賃單位名冊
企業對各區域機械設備租賃單位進行考擦，確定合格設備租賃單位名冊，每季度對設備租賃單位進行考核評價。同時，在分包隊伍合同中，明確規定分包隊伍只能租賃企業合格名冊中隊伍的設備，租賃價格由分包隊伍和租賃公司自行談判。
3、落實分包隊伍的準入機制
3.1從源頭把關。新合作的隊伍，要對其人員證件、安全生產許可證、企業資質等進行詳細考擦，合格后方可參與投標。同時，各隊伍投標時，必須提供人員證件（電焊工、安全員、項目經理、吊車指揮等）原件。中標后，原件由項目保存，直至工程結束。
3.2同時每年對分包隊伍進行考核評價，考核合格的，成為合格隊伍，并建立合格隊伍名冊，如合格供應商名冊、合格勞務隊伍名冊等，同等條件下，優先選用；考核不合格的，不得再次承接企業所屬項目。
4、劃分責任區，明確文明施工的相關責任人
項目針對各作業隊伍，劃分專門的文明施工責任區，并對隊伍現場管理人員進行專門交底，簽字確認。同時，成立專門的文明施工隊伍，由項目生產經理或書記指揮，負責公共區域的文明施工工作，每月發工資。當各隊伍責任區域的文明施工未達標時，項目可要求整改，整改不到位的，項目強制安排人員進行清理，費用由責任隊伍負責。
5、定期召開安全教育培訓會議
項目每周召開一次集中的安全教育交底會議（建議邀請監理一起參加），會議持續時間建議10分鐘～20分鐘。當有危險性較大的分部分項工程作業時，如搭設腳手架、基坑開挖作業，可專門組織召開安全教育交底會議。
當作業工區較長，人員全部集中起來有困難時，可分工區，安排人員到作業現場，對分包單位進行安全教育交底，確保交底到每一個人。
6、企業要獎罰分明
企業要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養人，然后服天下?！贬槍Ω麝犖榈倪`章行為，按照企業相關規定進行處罰，利用罰款所得，成立獎勵基金，在日常檢查過程中，針對表現好的單位或個人酌情給予獎勵。
同時，每月對分包隊伍進行考核排名，根據每月檢查排名情況，對排名前兩名的項目給予獎勵，對排名倒數的單位，要加強安全教育培訓。
三、結束語：
路橋安全管理是一個系統的工作，企業必須層層落實安全生產責任制，增強管理人員及現場作業人員的安全生產意識，提高安全知識水平，切實保障項目施工的正常進行。
參考文獻：
分包隊伍管理建議范文3
關鍵詞：建筑施工分包工程安全管理問題對策
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
1 建筑施工企業分包工程安全管理的現狀
近年來，隨著國家建設規模的不斷擴大，建筑業發展迅速，建筑施工企業的經營方式也越發多樣化，工程分包就是其中之一，所謂分包是指中標承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。隨著企業經營總量的日益做大，工程管理規模不斷擴大，涉足市場行業領域逐年增加，越來越多社會資源的使用已成為施工企業放大管理能力的強大資源支撐。但是，在這種分包管理模式需求越來越大、越來越受歡迎的同時，建筑施工安全問題也越來越突出。
據統計，僅2009年一季度，某大型國企就發生如下分包死亡事故：1月14日集團某建設公司分包商發生高處墜落事故，死亡1人；1月15日天津某公司承包商發生吊車翻車傷人事故，死亡1人；2月22日中原某分公司分包商發生高處墜落事故，2人死亡；2月24日南京某公司勞務工發生落水死亡事故，死亡1人；3月13日茂名某公司承包商發生物體打擊事故，死亡1人。每起傷亡事故從事故發生的現場到搶救傷員的醫院，再到死亡家屬的善后處理，無不讓經歷者心有余悸。聯系我公司及同行業兄弟單位這幾年不斷發生的分包安全事故，我們不能不承認：部分施工企業目前的分包安全管理工作仍滯后于企業發展的需要。社會資源的逐步增加，施工企業安全工作的管理跨度和管理難度必將越來越大。如何緩解分包工程嚴峻的安全壓力，切實將分包工程安全管理納入施工企業HSE整體管理體系，成為企業和各級安全管理人員必須面對的問題。
2 現階段分包工程在安全管理上存在的問題分析
分包隊伍的使用雖然彌補了施工企業施工高峰期勞動力不足的現狀，但由于分包隊伍自身和我們管理上的原因，風險防范與控制一直以來都是我們安全管理上的一個瓶頸，分析、解決好這一問題需要我們從全面、全方位的角度去考慮。
2.1 分包單位安全意識淡薄
現階段建筑市場不規范，加之行業競爭日趨激烈，利潤逐漸降低，投標模式以低價中標為主，利潤空間狹窄。總包單位如果按投標要求配置人員、機械設備、安全防護用品等，利潤很低甚至虧本，分包出去可能更為合適，這就給了分包單位機會，也埋下了安全隱患，主要表現在：其一，多數分包隊伍由于建制、人員的流動性和掛靠性質，對安全工作認識不足，認為安全工作職責在總包單位，忽視自身安全管理，在人力、財力上的安全投入嚴重不足，一部分分包單位沒有專職安全管理力量，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現身兼數職的情況。其二，缺乏安全管理體制，由于施工企業目前組織的分包多為輔質的專業分包，分包隊伍在項目中更多地是作為一個專業班組形式存在的，雖然他們有單位、有領導、有項目負責人，但由于所承擔的工作量、工作性質等原因，現場負責人很少長駐施工現場，由技術人員充當班組長的角色，對工程施工的質量、進度和安全管理很難進行有效地開展和控制。就目前分包單位這種沒有單獨安全管理機構、管理人員身兼數職的狀況，根本不可能科學而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現場缺乏了解，導致施工現場安全管理不到位或失控。
2.2 施工企業缺乏對分包工程進行全面的人力資源和資金控制
目前施工企業派去工程項目部的安全管理人員往往以監督者的身份出現在施工過程中，而不是以參與者的身份出現，造成了企業及工程項目部安全管理上的被動。安全是需要投入的，安全投入達到一定的積累后才可能控制物的不安全狀態，而物的不安全狀態正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。在分包工程施工過程中，存在大量物的不安全狀態，不是這些物的不安全狀態不被發現，而是分包商不進行投入，工程項目部出于資金和其他原因無能為力，轉而從控制人的不安全行為上來控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。
2.3 施工企業分包入網制度執行力度不夠，漏洞大
分包入網，可以較好地解決工程合同無序簽訂及工程結算混亂的問題，但由于種種原因，目前施工企業分包隊伍審核入網在執行力度上還有很大欠缺，工程項目由于各種原因使用沒有辦理入網手續的分包商現象不是個別存在，合同未簽但隊伍已經入場施工的現象仍然存在。
2.4 在分包工程安全控制方面的問題依然難以解決
分包商安全員等主要管理人員資質、特殊工種（焊工）持證上崗不符合要求；分包工程的施工過程安全管理存在漏洞，真正現場施工人員非入網時的有資質人員、施工機具設備陳舊簡陋、管理失控。
3改善現分包工程安全管理不足的對策
目前，施工企業工程項目部多以分包為主，工程項目只有嚴格執行國家及企業有關分包工程安全管理的各項規章制度，做好合格分包商的選擇，加強業主和企業HSE管理制度的培訓工作，確保分包商掌握各項安全管理規定，同時要嚴格過程控制，真正將分包隊伍、人員、機具、設備、施工過程等視同與自有隊伍要求一致，納入到企業管理體系中來，扭轉“以包代管”現象，才能真正提高企業分包工程的安全管理水平。
3.1 提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平
在分包施工中，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本上改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。在分包單位進場之初，項目部就應與分包單位明確各自安全職責：要求其制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確安全考核目標，嚴格要求員工一切行為必須照章辦事，養成尊章守紀的良好的勞動習慣。其次，凡項目部組織的安全培訓及各類安全活動要求分包隊伍全員參加，增強其職工的安全意識和素質，特別是是提高農民工的安全意識和素質，從而降低事故發生率。第三，對于不具備安全管理能力的分包隊伍，也可以由企業或項目部組織，適當收取培訓費用，對其進行安全管理人員培訓，以期達到提高分包隊伍安全管理水平，緩解工程項目安全管理壓力的效果。
3.2 在分包管理上強化企業的職能和權力
企業要從分包隊伍的選擇上和經濟上加強對施工過程的控制力度，分包隊伍必須是經過企業審核的合格分包商，這是防范分包隊伍風險的最基本保障，在分包單位的選擇上，各企業都有一套完善的管理模式，即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業的資質、安全許可證、專業化程度、人員配置、機械設備配置、企業業績和過去幾年的安全生產狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外，而不是單單看分包單位的報價和某領導的個人喜好和推薦。在經濟上加強控制是指在簽訂分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，企業可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位。項目部和企業總部相互協調配合，完全可以做到這一點，以彌補項目部對分包隊伍物的不安全狀態束手無策的狀況，最大程度地避免分包隊伍現場安全投入不足所帶來的各項安全隱患乃至事故。
3.3 對分包單位的管理應從制度上加以保證和完善
現在工程項目部的工程分包主要是非核心的一些輔助專業上的分包，例如腳手架搭設、防腐、保溫、土建配合、電儀接地照明等。分包隊伍在項目中更多地是以一個專業施工班組形式存在，由于所承擔的工作量、工作性質等原因，分包商負責人很少會經常呆在施工現場，現場負責人只是充當班組長的角色，對工程施工的質量、進度和安全管理很難進行全面有效地控制。另外，分包隊伍的一線施工人員流動性比較大，為了承接業務或趕進度，人員往往東拼西湊，很多分包單位的負責人甚至自己都不熟悉下面作業工人的名單，把這些人放在我們的施工現場，對整個項目管理而言，存在著很大的隱患。對作業人員不熟悉，管理就無從談起。對工程項目分包隊伍檢查時，現場人員名單必須是公司合格分承包商報審過的作業人員，工種、年齡、身份證號、特殊工種號都一一對應?？紤]到分包隊伍的規模和特殊性，允許分包單位有人員變動，但必須及時報企業備案，以便進行有效的調整和控制。項目部更應進一步加強對分包隊伍現場人員的管理，必須做到在現場的作業人員進行登記和三級安全教育，從事特殊作業人員必須持證上崗，人證相符，以杜絕漏洞。只有切實把分包隊伍的人員全部納入項目部來進行統一管理，分包隊伍的施工安全才能得到有力的保障。
3.4 加強對分包隊伍作業人員的業務能力考核和全過程監督
分包隊伍施工人員的素質參差不齊，為了節約成本，所聘用的大多是農民工，沒有經過系統培訓的新手，技術不熟練，安全意識淡薄，加上分包隊伍安全投入少，措施不到位，存在著安全上的投機心理。這就要求工程項目部必須做好以下幾點：第一，注意特殊工種操作證和安全上崗證的有效性、真實性。入場登記時對證件復印件模糊不清的或者考證日期與實際年齡不符時，必須對其原件進行查證。第二，根據承擔工程量的大小來配備一定比例的勞動力，特別是特殊工種的人員數量項目部要重點考慮，只有配備足夠的特殊工種作業人員，才能避免分包隊伍以少干多，以次充好。第三，對持證上崗的工種在進入現場后應對其實際操作水平作一定的了解和觀察，特別對一些具有危險性的特殊作業，要派相關專業人員作全過程的安全監督。第四，項目部要擺正安全監督的態度。個別分包隊伍可能或多或少存在著一定的關系，其中有業主單位關系的，也有業務單位上級領導關系的，有單位領導關系的，也有私人交情關系的，可能涉及企業各個管理層面。有些不好管，有些管不了，有些礙于面子不好意思管。但不管是誰，一旦成為項目部的分包隊伍，就要切切實實把他們管好，明確安全責任不能只停留在口頭，“我跟他們講過的”之類的話于事無補，按規矩辦事才是真理。
3.5 對分包隊伍的管理要深入具體，加強溝通
“工程分包要簽訂分包合同和分包安全協議，在隊伍進場后進行安全教育和臺帳登記，以后除了協調進度、控制質量外就是分包隊伍自己的事情了”，這是許多人的想法。但目前項目的分包大多是輔專業分包，分包隊伍無論是在項目管理、安全監督、自我約束、設備管理和臨時用電等都是薄弱環節，或者根本就沒有專業人員。作為項目部，在溝通基礎上深入到分包隊伍施工作業中去，既是過程的安全監督，又可以對安全、質量、進度進行有效地控制，例如項目部的安全例會要求分包隊伍現場管理人員必須全部參加。項目部專職安全員要不定期檢查安全技術交底的執行情況，發現漏寫、交底內容無針對性或被交底人簽字不齊的要立即整改。除此之外，項目部根據工程具體作業內容，對分包隊伍進行針對性的安全交底，例如搭拆腳手架、受限空間作業，讓分包班組感受到自己也是項目部的一部分。分包隊伍與項目部不是“我們的”與“他們的”關系，項目要尊重他們、善待他們，通過有效地溝通，一些苗頭和安全隱患在交流中就可發現，以杜絕安全事故發生。對分包隊伍的管理也不單單是項目部班子成員的事情，還要把這種理念灌輸到項目部每名成員身上，要在項目部形成團隊的氛圍。
3.6 加強對分包隊伍作業工人勞保用品的投入和監督
分包隊伍負責人從成本上考慮較多，缺少對作業工人勞動保護用品的投入，這是普遍存在的現象。戴的帽子各種各樣；穿的衣服參差不齊；穿的鞋子更是五花八門。他們需要安全，更想做到安全。建議對沒有統一勞保著裝的分包隊伍在簽訂分包合同的時候企業盡量考慮分包方適當的利潤或者單獨劃出一塊一定比例的費用，用于投入到分包隊伍作業人員的勞保用品上去，從合同上加以約束，既能使項目部人員統一著裝，提高企業的整體形象，也對分包隊伍工人有了一個最基本的條件保障，讓他們真正感覺到自己是企業的一分子。
分包隊伍管理建議范文4
乙方：xx
北京建筑業人力資源協會
甲方：公司
乙方：公司
根據公司確定，經雙方協商，在“定點定向、專業配套、雙向選擇、擇優劣汰、平等互利、相對穩定”原則基礎上簽訂本協議。
第一條本協議自簽訂之日起，甲乙雙方正式確認建立勞務基地企業合作關系。
第二條雙方在勞務基地合作工作中，服從北京市城鄉建設委員會的統一管理。
第三條甲方的權利和義務：
一、甲方勞務管理部門具體負責勞務基地合作企業的考察確認和管理工作，包括制訂勞務基地發展規劃及有關基地開發管理規章制度，審核基地企業隊伍規模和綜合素質，并對基地企業實施動態管理。
二、甲方勞務管理部門根據國內外工程中所需分包工程情況，優先從基地企業中選擇入圍隊伍投標。
三、甲方在選用所需勞務分包隊伍的招投標工作中，在競爭條件相同時，優先選用勞務基地合作企業隊伍。
四、甲方勞務管理部門與基地企業密切配合，共同建立通暢有序、合法規范的合作渠道，積極引進成建制施工力量強，專業特點明顯，管理素質高，人員穩定性強的基地隊伍，推動勞務基地隊伍規模逐步提高。
五、積極協助基地企業制訂發展規劃，根據首都和公司建筑市場的勞動力需求變化，引導基地企業所屬隊伍向具有綜合承包能力方向發展，并積極協助基地企業培訓隊伍各類人員，提高隊伍素質。
六、對基地企業隊伍和人員，根據北京市建筑業人力資源協會《關于施工作業隊伍市場準入標準暨施工作業資格考核評定的暫行辦法》，進行作業資格等級考評，并向基地企業反饋考評結果和有關管理建議，幫助基地企業加強管理。
七、在基地企業隊伍中，開展評選“優秀專業施工隊伍”工作。對評選出的“優秀專業施工隊伍”，積極引導參與公司大型公建項目、重點工程專業、勞務招投標。
八、積極維護基地企業在公司的各項合法權益，妥善處理勞動爭議和糾紛。
九、對基地企業在人工費結算過程中提供優良服務，并做到優先保證基地企業工程款結算、兌付。
第四條乙方的權利和義務
一、基地企業應優先保證甲方國內外分包工程所需的勞務作業人員，確保人員的素質和數量。每年向甲方輸出勞務作業人員總數不低于500人。
二、加強與甲方及其所屬施工單位的溝通聯系，及時解決合作中出現的問題，遵守與施工單位簽訂的勞務分包合同，保障履行合同中規定的有關質量、安全、文明施工、合法用工、生活后勤等方面的約定。對所屬外施隊伍實施有效的、全過程的管理，努力提高所屬隊伍綜合素質。同時做好本企業所屬隊伍及人員的遵紀守法，保證首都穩定的宣傳教育工作。
三、負責組織安排勞務作業人員的進京、返鄉工作;對進京施工人員加強勞動法規培訓教育，并與每位施工人員簽訂勞動合同，對施工人員做好考勤管理和工資發放管理工作。積極配合甲方辦理有關各項合法用工手續和勞務工程款結算工作以及勞務人員的勞動爭議處理、傷病死亡等善后工作。
四、建立和完善勞務作業人員培訓系統，負責對所屬施工隊伍的管理人員、技術工人作業等級和特種作業人員進行各種相關培訓和取證上崗工作，達到北京市建委和甲方規定要求的標準。
五、加強對勞務作業隊伍的管理和監察力度，保證勞務隊伍相對穩定，跨年度人員調整率小于30%，其中：中級以上技工調整率小于10%;配合總包施工單位提前掌握生產所需人員情況，保證“兩收”期間施工生產能夠正常進行，做到“兩收”期間人員返鄉率小于20%。
六、積極配合甲方做好所屬隊伍的作業資格等級考核、優秀專業施工隊伍評選以及勞務招投標等工作。
第五條勞務基地合作企業雙方，本著“雙向選擇、平等互利”原則基礎上，簽訂本協議。如發生下列情況，本協議將自動終止：
一、雙方任意一方管理混亂，不能有效履行本協議條款，另一方認為合作關系無存在意義的。
二、基地企業因違反北京市政府有關規定，被清退出京的。
三、其他不具備基地合作條件的情況。
第六條本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。
第七條本協議自簽訂之日起生效。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
分包隊伍管理建議范文5
摘要：隨著市場經濟的不斷發展，水電行業施工企業間的競爭力亦隨之不斷增強，施工企業理念已經從“計劃經濟時代的干一項工程”轉變為“市場經濟時代的經營一項工程”。這就要求施工企業不斷加強自身項目管理水平，形成以成本管理為中心的運營機制，抓好成本管理和成本控制，優化配置資源，最大限度地挖掘企業潛力，是企業在水電行業中低成本競爭制勝的關鍵所在。
引言
加強成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑，也是項目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。
1開源節流。
作為施工企業的項目管理部工程項目的成本控制，一是要認真履行已簽訂的施工承包合同，完成各項工作內容，在此基礎上爭取最大收益；二是要強化物資設備管理和勞務分包管理，提高施工質量，降低物資消耗，節約開支，是為節流。
1.1開源、增收。
開源、增收措施的業務對象是業主，要以三個方面為重點：承包合同、優勢單價、技術與造價有效結合。
（1）合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據，是規范業主和施工企業行為的準則，但在通常情況下更多體現了業主的利益。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為，合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業。這就為成本控制人員有效利用合同條款創造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，依據充分，索賠成功的可能性也比較大。
建筑招投標制度的實行，施工企業中標項目的利潤已經很小，個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目能否贏利的關鍵。
（2）合理利用優勢單價。優勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標的過程中，為中標后謀取更大的利潤，會采取不平衡報價的投標方法，盡量提高變更可能性較大（主要指增加工程量）的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優勢單價。
合理的利用優勢單價，就要求施工企業在實際施工的過程中，盡量利用設計變更等條件，增加優勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤。
我們知道，工程施工中實現設計意圖可以有多種的方式，它們各有優缺點，常常是多選一的問題。例如基礎工程，我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工，均可以達到設計的要求。當然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。施工企業從成本管理的角度出發，應盡量選擇利潤空間大的方案進行施工，充分利用優勢單價，增加企業的經濟效益。
（3）技術、經營緊密結合。技術與經濟的緊密結合一直是成本控制領域重點強調的問題，但在實踐過程中，往往沒有達到制度化的程度，甚至存在嚴重的脫節。
技術與經濟緊密配合應體現在項目實施的各個階段，特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重要。
設計單位在施工經驗方面與施工單位往往存在一定的差距，在確定合理的設計變更方案時，往往要充分征求施工單位技術人員的意見，甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路，這就為施工企業謀取合理利益創造了條件。而技術人員因自身工作特點的限制，所編寫的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性，雖然能夠完成設計要求，但從成本角度考慮，卻不是最優化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大地縮小了施工企業的利潤空間，忽視了方案是否能夠實現企業的利益要求。在這種情況下，成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。
具體而言，技術人員應首先提出能夠達到設計意圖的幾套方案，在此基礎上進行經濟比較論證，并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。施工單位提出的施工方案，應在便于施工的情況下實現利益最大化，避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現。技術與經濟的有效結合對于提高企業效益是最為顯著的。上述第（2）條中，建議業主采用片石混凝土澆筑基礎的例證就是一個成功的例子。
1.2節流、節支。
對于施工企業來說，要做到節流、節支，首先必須推廣項目成本核算制度，利于降低消耗、節支增效，主要有以下幾點：①從人、財、物的配置入手，據工程施工實際考察結果反饋，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全成本核算。②實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量。③機械費的管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備的效率。④把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格進行考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效，同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎。⑤在實施核算制度過程中，逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算，分析各分部分項工程的經濟效益和利潤狀況，反饋信息用以指導施工生產，完善成本核算操作程序。同時，應根據施工的實際情況（如施工工期、進度安排等）,適當調整定額，實施成本核算、定額分配等。
這樣運作的益處有三個方面：一是明顯降低材料消耗，直接成本減少，過程控制嚴格；二是實施阻力小，能夠循序漸進，邊摸索經驗邊進行，為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎；三是使人力、機械配合等各項潛能得到最大發揮，同時增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性，有利于企業理念的培養。
節流節支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制：
（1）材料費用控制。材料費用在項目成本中往往占有很高的比例，通常情況下不低于50%。材料費用控制是指對施工項目消耗的物資材料進行數量和價格控制，將物資材料費用控制在合理的范圍內。材料消耗數量的控制是成本控制人員的工作內容之一，本文進行重點闡述。
一般說來，施工企業現在對材料消耗數量控制的主要措施是“限額領料”。根據此額度分階段控制材料消耗數量，確定材料消耗的額度。限額領料中的“額”，通常都理解為定額，即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為，這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量，但不能完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現，管理水平不同的施工企業，相應的材料消耗水平也是有區別的。定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業和施工項目，不同的企業、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度。
計算材料消耗額度的工作量很大，對成本控制人員的要求很高，成本控制人員除了熟悉定額和現場情況外，還需要了解施工工藝，常常出現商務人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個：一、將材料消耗量的計算工作轉移到工長，這樣一來解決了商務人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉移到施工成本方面，增強了材料節約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題；二、分主要部位進行材料消耗數量控制。分主要部位進行材料消耗數量計算是將工程分成幾個主要部分，以這種方式對限額領料進行簡化，減少了成本控制人員工作量，但控制工作不夠細致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現場檢查措施，杜絕浪費現象。
建議采用的材料消耗數量控制方式：根據項目特點分塊，以塊進行消耗量控制，塊的范圍不能過大；要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數量的計算，并附上計算書，供技術人員審核。成本控制人員審核的主要內容是工程數量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據現場實際情況和工長加強協商就可以了。但審核工程數量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數量，并按照部位編制成表格形式。這樣，審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內完成了。
當然，材料消耗數量的控制必須配套一定的獎懲措施，節約了要進行獎勵，非必須原因超耗浪費要承擔責任，提高節約意識及積極性。建議項目部根據實際情況可制訂具體的獎懲措施，并嚴格控制采購庫存量，提高資金使用效能，修舊利廢，降低庫存。
（2）勞務分包費用的控制。純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低，通常情況不超過15%。但實際操作過程中，勞務分包費用通常會包含一部分施工企業不易進行控制的小型機具和易耗材料費用，增加了一定的費用控制難度。施工企業進行勞務分包的時候，除了勞務談判確定分包隊伍外，經常采用招標方式確定勞務隊伍，這樣對項目部以合理低價選擇優秀的勞務隊伍是有利的。
在這里要強調合理低價，勞務市場現在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈，并且勞務市場發育不成熟，勞務隊伍水平能力也參差不齊，許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去，許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標，并且是低于成本價投標以維持運轉。勞務分包本身利潤空間就較小，勞務隊伍在其中的回旋余地不大，低價中標后，為完成合同，或者盡力壓低勞務人員工資，造成勞務人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現無法承受的虧損的情況下，勞務隊伍只能消極怠工，拖延進度，甚至停止施工，逼迫施工企業滿足自己的要求。
出現這種情況，對施工企業和勞務隊伍兩敗俱傷。施工項目進度滯后，無法保證工程進度，對企業自身形象造成惡劣影響。同時，勞務隊伍出現虧損，生存空間被進一步縮小，可能成為社會不安定因素。
為避免出現這種情況，建議：一、施工企業盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工；二、不要無原則壓低勞務分包單價，要對勞務分包的成本做到心里有數，避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵協作隊伍，規定在施工質量、進度、安全達到較高要求的情況下，協作隊伍可獲得獎勵，以提高勞務隊伍施工積極性，使企業、協作隊伍達到雙贏。
2嚴格過程控制，加強成本管理。
“過程是輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源（人員、資金、設施、設備、技術和方法）和活動。過程管理，主要是側重于對動態形勢的活動的認識、控制和優化”。充分地利用資源，最有效地發揮各方面的積極性，及時準確地克服不利因素，求得相對高質的管理效果是過程管理追求的目標。
嚴格過程控制，可以有力地避免或克服傳統管理中“反復抓”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行，這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。
分包隊伍管理建議范文6
[關鍵詞]總承包施工；分包合同；勞務；安全管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0075-01
1.對項目總承包的概述
實踐表明，實施施工總承包管理的項目中，施工總承包單位是施工建設的主角，是“導航站”。業主、監理、設計、甲指分包、甲供材料、自有分包等，這些單位開展工作必須經由總包單位，總包單位有接受信息、評估信息、處理信息、反饋信息的權利，充分顯示總包的權威，發揮總包的作用。
實施施工總承包管理的優勢很大，總承包公司按照工程建設需要，加強內部專業施工力量的保障能力，確?？偝邪芾淼挠行н\行，重點強化了一批技術含量大、有技術優勢和市場發展前景的專業公司。同時，對于一些專業難度大，技術要求復雜而又有市場前景的專業化施工領域，密切與國內外有實力的大公司合作，形成較高的技術和管理水平。
2.施工總承包管理的原則
一般來說，施工總承包商在總承包管理中，無論在選擇材料、選擇分包商，還是在施工管理過程中面對的各種問題，我們都將以業主方的利益，工程的利益為重，公正對待自身分包及業主方指定分包，抓主要矛盾，避輕就重，以確保整個工程在施工過程中能順利進行。對于任何一項工程，總承包管理中我們都將堅持科學的原則。在總承包管理中，所涉及的環節多、方面廣，相當一部分管理工作不能夠直接的預期結果。因此，只有以嚴謹的態度，借助科學、先進的方法、手段來進行管理協調，才能很好的實現管理目標，體現出管理的質量與水平。科學的方法可以充分發揮各方面的優勢，通過合理的調配組合避開與彌補各方不足，充分調動各方積極性、發揮各方的長處。對于整個工程的施工過程而言，總承包商將所有分包商納人其統一管理體系，整個工程，只有統一于總承包商的管理，才能更好地運轉，為工程優質、高速、安全、文明地完成創造良好的環境和條件。在總承包協調管理過程中，我們將發揮總包的權威性，采取各種措施有效地控制各分包商的施工進度、質量、安全，對分包商進行嚴格的控制以達到良好的效果?？偝邪虒⑴鋫溆懈鞣N專業監督協調管理工程師，對分包商進行監督，深人現場進行施工過程的控制，結合合同條款的控制方式，最終確保控制原則得到深入的落實和執行。
3.施工總承包安全管理的建議與體會
3.1 總承包勞務分包合同的簽訂與實施：合同的安全
總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。施工企業往往對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。特別應當指出，還有的分包合同中約定的變更調整、結算條款等嚴重不當。作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、價格及結算方式、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。
另外，在施工中勞務分包隊伍的管理上，應該嚴格認真做好幾項檢查工作，如：（1）對勞務分包隊伍的《施工組織設計或方案》進行審批。審批時應考慮勞務分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和勞務分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求，是否能滿足法律法規和技術標準要求；若不能滿足，應向勞務分包單位提出，要求給予完善。（2）核查勞務分包隊伍的實際進場人員和小型施工設備，若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出。（3）對勞務分包工程的施工情況進行監督檢查。（4）對施工工序質量的監督檢查，在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，應進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序。（5）現場施工人員的監督檢查，施工企業督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應對勞務分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員。若發現有不符合要求的人員，應勒令勞務分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。（6）施工機械設備使用的監督檢查，施工企業的管理人員應對勞務分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查。（7）安全文明施工的檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。
3.2 總承包勞務分包安全管理：人員的安全
建議：（1）注重強化總包企業的職能和權力.總包企業要從分包企業的選擇上和經濟上加強對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現有的各種資源加強對分包企業的控制力度。我們建議：1）分包企業的選擇?？偘髽I要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包企業的檔案，其中包括該企業的資質、安全許可證、專業化程度、人員配置、機械設備配置、企業業績和過去幾年的安全生產狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包企業要首先排除在外。2）經濟上加強控制。在經濟上加強控制是指在簽訂分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包企業不能按要求履行安全責任時，總包企業可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產（2）不斷提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。在分包施工中，安全生產的真正主體是分包企業，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包企業的安全生產條件，規范分包企業安全生產行為，明確和落實分包企業的安全生產責任。我們建議：1）落實安全生產責任。分包企業要將自己的安全生產管理責任制層層落實，并在和總包企業溝通后制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險。一切行為必須照章辦事，養成遵章守紀的良好的勞動習慣。2）規范安全生產行為。組織開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高重要崗位的安全意識，把建筑安全政策法規與安全行為轉化為自覺行為規范，從而降低事故發生率。3）改善安全生產條件。加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新材料、新材料、新結構等復雜問題的危險預測和預防能力。建立重大事故應急救援處理預案，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。
