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醫院科研經費管理制度范文1
隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確?？蒲薪涃M合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題?，F就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。
一、醫院在科研經費管理方面存在的問題
由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。
第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。
第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。
第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。
二、加強醫院科研經費管理的對策
1、實行系統化、規范化管理
科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。
2、完善各項科研經費管理制度
科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。
3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度
隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題
在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。
5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本
我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。
6、培養財務管理人員的創新意識
醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。
【參考文獻】
[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).
醫院科研經費管理制度范文2
作者：梅全喜 單位：廣州中醫藥大學附屬中山醫院
加強科研工作的基礎建設
為了保證科研課題的順利開展，科管部門必須加強科研基礎工作的管理，并幫助科研業務部門建立起一系列管理制度。加強研究室管理，建立實驗室(研究室)工作制度①進入研究室(實驗室）時必須穿戴工作衣帽，無菌研究室要穿隔離衣、帽、口罩。②研究室內要保持清潔整齊和肅靜，不得存放非實驗用物品和私人物品，不得高聲喧嘩談笑抽煙。③一切物品要妥善保管，貴重儀器設備不可隨意挪動，、貴重藥品試劑應有專人專柜保存。④工作時要集中精力，嚴格遵守各項操作規程，認真記錄操作過程、數據、計算式和結果，記錄字跡工整清晰，保持記錄的原始性、真實性、可靠性。⑤下班或實驗結束時要檢查儀器，整理物品，搞好衛生，關閉水閥電源，確認無異常方可離開。建立科研經費使用管理制度科研經費的管理和使用，必須符合國家有關財務制度和本辦法的規定，同時要方便科研，有利于調動科研人員的積極性?？蒲薪涃M?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。經費由科研處統籌管理，并接受學校計財、審計部門的監督、審計?？蒲薪涃M的使用應做到有計劃地使用，堅持?？顚Ｓ?，合理使用，定期檢查，節約有獎的原則，因此必須建立有效的管理制度和逐級審批手續。對于取得立項資助的課題組應給予立項獎勵，一般單位都是對科研項目立項根據來源不同，按不同比例提取經費，用于課題組的立項酬金。如某大學制定的立項獎勵規定：凡是獲得立項的課題根據資助的級別不同可分別獲得資助金額不同比例的現金酬金，國家級項目20%；省級項目10%；地、市級項目5%?？蒲薪涃M落實后，科管部門、財務部門應協同課題負責人一起研究制訂經費使用計劃，使科研經費充分合理地得到利用，經費在實際使用中可采用“科研經費卡”的辦法來管理，即由主管部門和財務部門發放科研經費使用卡給課題負責人，課題組負責人根據需要憑卡申請購買儀器設備，領取實驗材料，報銷科研旅差費用等，經費卡上應注明課題名稱、負責人姓名及本年度經費數額等。各部門發放物資和報銷單據后應在卡片上注明支出款數，這樣既便于科管部門管理，又利于課題負責人在經費使用上做到心中有數?？蒲薪涃M的使用亦應建立逐級審批制度，科管部門應根據課題經費總數額的多少而制訂出申請支出額的大小分級審批制度。項目經費不允許課題組以外的人員使用，不得用于與課題無關的開支?？乒懿块T應堅持定期檢查和不定期抽查制度，如發現科研經費挪作他用或超支使用等應立即停止經費使用，采取相應處理措施予以糾正。嚴格經費總額控制，課題開支原則上不得突破下達的經費總額。因特殊情況需要增加經費或專項補貼的項目，由課題組提出申請，科研處進行審核，校主管領導同意后報上級計劃主管部門予以增補，或通過其他途經予以解決。所有科研項目必須按項目任務書的要求完成各項研究任務。對已結題、評審、鑒定或驗收項目所留存的項目經費余額（除本單位資助基金外），應提取一定比例獎勵課題組人員。如某大學規定課題結余經費40%繼續作為項目主持人的科研經費，轉入其新科研項目的啟動，60%作為項目研究人員工作酬金發放。實驗動物管理制度實驗動物是生命科學研究的基礎和條件，中藥科研也不例外，而且實驗動物的條件合格與否對研究結果將產生重要的影響，因此，建立合格的動物實驗室（包括開放系統、半屏障系統、屏障系統和隔離系統）、加強實驗動物的管理、制訂實驗動物管理制度，對于提高動物實驗的質量，使之早日達到國際標準具有重要意義。具體的實驗動物管理制度應根據國家科委提出的《實驗動物管理條例(草案)》和衛生部制定的《衛生系統實驗動物管理暫行條例》以及中有關實驗動物管理的精神，結合本單位具體情況制訂，它應包括動物房的設置與管理，實驗動物的來源與供應、飼養管理，實驗動物工作人員的職責，動物實驗前后的處理，消毒隔離，動物的檢疫和傳染病的控制等制度。另外，對動物編號標記，抓取固定方法以及實驗操作技術等要有詳細的規定。加強儀器設備管理，建立科研儀器設備管理制度科研儀器設備是醫院開展中藥科學研究的主要物質條件，為了保證科研工作的正常進行，防止器材損壞、積壓和浪費，必須加強管理，各單位應根據衛生部頒布的《醫學科研儀器設備管理暫行辦法》并結合本單位具體情況嚴格制訂出以下各項管理規章制度。計劃、預算、采購制度要根據科研工作的需要和科研計劃來制訂科研儀器計劃、預算、采購制度，并報有關領導批準后實再采購。要實行專人采購、責任到人，采購回的儀器設備，經驗收合格后方可入庫。要充分利用現有的儀器設備，從需要和可能的原則出發，積極引進和更新一些先進儀器。購置儀器設備必須先做好調查研究，避免盲目采購，防止浪費和不適用。儀器使用操作規程必須根據各種儀器性能制訂出相適應的操作規程，操作時必須嚴格按操作規程操作，不熟悉儀器性能，沒有掌握操作規程者不能操作儀器。儀器使用、維修、保養制度①儀器使用前必須熟悉該儀器的操作規程，使用時必須嚴格按操作規程操作。②貴重儀器應由專人使用，并建立貴重儀器使用登記卡，并實行使用登記、簽名制度，以示負責。③儀器使用前應檢查儀器性能，發現問題停止使用進行檢修。儀器使用時，應輕取輕放，用后應以干凈的軟布或專用工具擦凈儀器，蓋好布罩，檢查電源是否關好，各種開關旋紐是否回復原位。④儀器及其附件應由專人保管，應有固定放置位置，儀表、衡器、量器應定期校驗，合格的應貼上合格證，并規定使用期限，到期再行校驗。其它儀器也應按規定要求，定期檢查，并做到防潮、防塵、定期上機械油等保養措施。⑤儀器用完后要清潔去垢，各種附件，電纜導線放回原位，防止接觸水、鹽及腐蝕物品及氣體，經常保持各種傳感器的清潔。⑥如儀器發生故障，應由專門技術人員檢修，不懂機器構造原理者，不準隨便拆卸。⑦建立器械檢修卡，內容包括品名、規格、型號、廠牌、安裝啟用時間、使用單位、保管人等項，每次檢查或修理后，應詳細在檢修卡上注明故障原因或現象、檢修情況、結論或意見，以供使用時參考。
科研課題管理
一個科研課題經上級主管部門正式批準后，科管部門和藥學部分管科研的主任即應向課題組下達好“計劃任務書”，應做到組織、計劃、措施三落實。分工負責嚴格明確科管和科研責任制，科管部門負責人和藥學部分管科研的主任，要有明確分工，要有專人負責指揮并組織科研工作的實施、科研協作工作以及協調財務、后勤供應、人事調配等工作。要經常深入基層了解課題進展情況，發現并及時解決存在或出現的問題。保證課題組長負責制的實行，課題組長對課題的實施及完成負有全責。簽訂合同凡已立題并實施研究的課題均應由醫院或科管部門與課題負責人簽訂責任制合同。獲得科技基金資助的課題必須由批準資助部門與課題承擔單位和課題負責人簽訂合同，協作課題應由協作雙方簽訂合同，以明確各自的任務、責任、成果分享以及違約處理辦法等。并經各有關單位領導的批準和簽字蓋章。保證重點、兼顧一般對重大的、關鍵性的課題在人力、物力、財力等方面給予傾向性支持和保證。定期檢查每季度或半年要對計劃執行情況進行一次檢查，發現問題，及時解決。檢查的內容：研究進度情況，取得哪些重要的階段性成果，經費開支是否合理，還存在什么困難和問題等。若同時有若干個科研課題而要對比檢查時，可采用下面方法進行檢查評價。檢查方法：主要針對以下幾個方面進行檢查：①計劃執行情況：按原定計劃完成年度任務或超額完成；②經費使用情況：按原定計劃使用無超支挪用無非正常開支；③科研協作情況：開展科研協助是基層醫院早出成果的有效方法[3]，課題組人員學科結構合理、協作好；④儀器設備管理情況：有專人管理、有使用及維修記錄元人為損壞；⑤科研檔案管理情況：規范準確完整有專人管理有固定存放對各個科研項目進行評分，計出總分，得分多者為科研項目的完成和管理情況好的課題組，應予以表揚和獎勵。得分少者為科研項目完成和管理情況差的課題組，應予以批評，同時應根據存在的問題及錯誤，幫助其解決和糾正。總之，醫院中藥科研工作是整個藥學科研工作中不可忽視的一個方面，在醫院藥學全面轉型的新形勢下，加強醫院中藥科研工作已經刻不容緩?？梢灶A見，在未來的醫院藥學工作中，科研工作將成為主力軍，科研工作的好壞將會直接決定藥劑科在醫院中的地位[4]，因此，加強醫院中藥科研管理，對于提高醫院藥學技術水平、提高藥劑科在醫院的地位是有重要的現實意義。
醫院科研經費管理制度范文3
摘要：醫院科研經費管理是整個科研管理的重要組成部分，管理水平的高低直接影響著科研質量和科研水平，通過對醫院科研經費管理和使用現狀分析，提出相應的建議和對策。
關鍵詞：醫院科研經費管理
隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫院的工作內容中所占的比重越來越大，科研經費也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數額龐大的經費是擺在諸多醫院面前的一個新課題，一個課題從申報到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結題，往往需要幾年時間，在現行的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》對科研經費沒有明確規定的前提下，要想使科研經費充分發揮應有的效用，又避免無謂的浪費，結題時經得起事務所的審計，需要平時做大量細致的工作。因為會計人員對科研經費的理解不同，對科研經費的核算出現了多樣化，影響了相關會計指標的可比性和真實性。因此，如何在當前的實際工作中，加強對科研經費的規范管理，實現應有的經濟效益和社會效益，有其重要的意義。在此，筆者結合醫院實踐,淺談一下自己的看法：
一、目前科研經費管理中的幾個問題
1.科研經費使用不規范，隨意性大
醫院為了充分發揮和調動調動科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經費到賬后，只按比例提取少量的管理費，有的課題甚至不提管理費。經費核算中只扣除少量的水電費支出，其余的科研用房屋折舊、設備損耗、科研人員的工資、獎金都不計入科研支出，使得經費核算不真實、不完整。這樣使很多科研人員誤認為科研經費是自己辛辛苦苦要來的，所以經費的使用權完全在于自己，可以隨意支配，別人無權干涉，造成科研經費使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設備購置隨意、差旅費超標，甚至將一些日常財務管理中不允許報銷的費用，比如市內交通費等也納入經費列支。因為一些雜項支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費用，失去了科研經費支出的嚴謹性，不能更好的發揮科研經費應有的作用，甚至可能降低科研質量和水平。
2.對用科研經費購置的材料物資缺乏規范管理
在實際工作中，科研人員用科研經費購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續就直接投入使用，只有在報銷時當財務部門指出手續不完備時，課題負責人才臨時辦理一入一出手續，這種先用后補的做法，使材料管理部門成為一種擺設，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數量是多少，完全憑對方所開發票和科研人員所述補辦入出庫手續，并且對領用一無所知，完全失去監管作用，這就違反了醫院關于物資材料管理的相關規定。
3.對用科研經費購置的固定資產缺乏統一規劃和規范管理
根據《醫院財務制度》和《醫院會計制度》規定，凡使用科研經費購買的固定資產應按規定進行固定資產登記，但大多數情況下每個比較大的科研項目或多或少都要買一些設備，常常直接在科研經費中列支，沒按固定資產的管理要求到相關部門辦理固定資產登記手續，從而出現結題后設備能否繼續使用或是否存在都無人問津，容易造成資產的閑置、浪費甚至流失。即使有的固定資產辦理了出入庫手續，但由于設備購置前缺乏相應的論證和可行性分析，導致設備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項目，不僅國家財政撥付有經費，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設備都買，至于發不發揮效用，往往沒人去認真論證，事后更沒人去追究?？蒲性O備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。
4.科研部門和財務部門溝通不及時，配合不順暢
科研項目的支出應由項目負責人在科研部門和財務部門指導下，按研究計劃支配使用，而科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門，在經費管理中擔任著不同的職責，科研部門是科研工作的主管部門，財務部門為科研經費核算的管理部門。但在實際工作中，科研經費的使用都是項目負責人說了算，該報什么費用，每筆費用歸入哪一項支出，財務部門因為不了解科研活動的經費使用規定而沒有發言權，只是簡單的履行會計人員報賬、記賬的職責。對一些需要進行審計的經費提出質疑時，財務人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行?？蒲胁块T雖然對經費的使用情況掌握比較準確，但由于科研人員的經費使用存在多種形式，比如以現金形式報銷時，在科研部門登記過以后，因為項目負責人工作繁忙，加上需要簽字的主管領導不好找，造成報銷存在延后的情況。以銀行轉賬形式報賬時，又分為直接列支和以借款形式先行轉賬兩種情況，如果是以借款形式使用經費的，因為收款單位的發票傳遞需要一個過程，等實際計入該課題支出時已相距幾個月甚至一年時間。由此造成可以部門和財務部門之間的信息不對稱，財務部門工作被動，科研部門工作盲目。這種情況容易導致科研經費的使用在管理上存在問題或漏洞，有時甚至違反相關財務管理規定，留有后患。
二、加強科研經費管理的對策及措施
1、制定嚴謹的科研經費管理制度
各類科研經費，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫院內務主管部門統一管理，科研經費管理應遵循分類立項、?？顚Ｓ?、按項目單獨進行、收支核算的原則。根據醫院科研經費管理的實際狀況，制定科學合理、務實有效的管理制度，明確醫院科研部門、財務部門、項目負責人的職責，使相關人員對科研經費使用有章可循、各司其職?？蒲胁块T不僅要管科研課題的進度、質量，還應積極參與對科研經費的管理。財務部門要嚴格按照制度履行報賬手續，對一些不合理、不合規的支出項目嚴加監管，不予報銷?？蒲腥藛T應把主要精力投入到科研質量和進度上，并在實施科研的過程中，嚴防造成經費浪費，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴謹，形成齊抓共管的局面，才能對經費實行有效控制。
2、加強對資產的管理，確保資產國有化
對用科研經費購置的試劑材料、儀器設備須經院領導批準，由醫院統一采購，嚴格執行出入庫手續，納入醫院資產管理，確保資產來去清楚，杜絕只買不管，產權不明的糊涂賬，確保資產國有化。為杜絕科研設備重復購置和使用率低下的浪費現象，當課題組提出購買科研用的儀器設備時，應進行可行性論證，科研管理部門要對整個醫院的科研用儀器設備有全面的了解，確定是否必須購買。當科研人員工作變動以及項目結題后，資產管理部門要及時進行資產清理，辦理資產變更登記手續。這樣才能保證經費使用的計劃性，提高科研經費使用效率。
3、加強院內科室間的橫向聯合
各科室在從事科研工作時，所需要的科研儀器設備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實行借用或租用其他課題組的儀器設備，也可在其他實驗室做同類實驗，這樣既省錢、又省時、省事，減少了不必要的購置時間。在資源共享這個問題上，最好實行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設備的課題人，應給被使用課題組一定的使用費，使其科室資源優化配置，提高科研經費的使用效率，達到共贏的局面。
4、制定科研經費的開支范圍、核算細則
1）科研經費主要用于支付研究經費（包括科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協作費等）、國際合作與交流費、成果鑒定費、管理費。
2）科研經費的使用必須符合國家、地方及醫院有關法規制度的要求，嚴格遵守各項開支標準的規定。經費報銷單據均為正規發票并寫明用途，經手人、課題負責人簽字，并由財務部門審核、科研部門登記后按醫院財務報銷程序辦理。
3）對科研經費核算要全面、完整
科研所用房屋的折舊、儀器設備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎金等都應計入科研支出，當課題結題時，該科研項目到底花了多少錢，款項去處，醫院和科研人員都應做到心中有數。
科研經費管理需要科研管理部門、財務管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經費用好、管好，提高醫院整體科研水平，為醫院的發展提供支撐，從而提高醫院的競爭力。
參考文獻：
［1］陸梅青.醫院科研經費管理的探討 中華現代醫院管理雜志 2006年第5期
醫院科研經費管理制度范文4
前言：
高校附屬醫院科研管理始于上個世紀末期，而附屬二字，顧名思義就是高校附設或者管轄的醫院，而以往附屬醫院所有的管理權均屬于學校，但是在隨著高校管理體制以及部署意見改革，高校附屬醫院科研管理權限不斷分化，管理難度也在不斷增加，這就很容易出現不協調的管理現象，從而削弱我國醫療醫學科研建設力量，因此加強高校附屬醫院科研管理至關重要。只有采用科學的管理方法，才能夠有效地激發醫療工作者從事科研工作的積極性和創新意識；只有正確把握院校科研工作的特點和規律來提高院校的科研管理水平，才能對院校的科研工作起到良好的促進作用。
一、提升科研管理人員自身綜合素質
科研管理人員作為科研管理執行的主體，提升科研管理人員綜合素質，對推動醫院科研工作發展具有重要意義。而對于高校附屬醫院科研管理而言，不同于其他的管理工作，管理人員除了要具備一定的管理知識，同時還應該具備一定的醫學專業知識，這樣才能幫助科研人員更好的收集信息，提供專業化的管理服務。為此作為一名科研管理人員，一定要把握好自身的角色定位，樹立臨床第一的服務理念，轉變自身的管理意識，提升自身的工作責任感，這是高校附屬醫院科研管理工作順利進行的前提。其次科研管理人員還必須要具備敏銳的信息處理能力，及時的了解國家相關的醫療走向及發展政策，這樣才能更好的整合科研管理工作實力，將最有價值的科研信息提供給相關的科研人員。最后由于高校附屬醫院科研管理特殊的工作性質，管理人員必須要具備較強的組織協調能力，調度院校以及附屬醫學科研部門之間的多種方位關系，確保高?？蒲泄芾聿块T之間的信息暢通性。因此在加強高校附屬醫院科研管理工作中，能夠從一個專業化、素質化的管理隊伍建設入手是十分必要的。
二、落實科研經費管理
在進行高校附屬醫院科研管理工作中，科研經費是科研研究工作開展中不可獲取的物質基礎，并且隨著近些年高校附屬醫院科研項目的不斷增多，科研經費也有逐年增加的趨勢，同時資金渠道來源也更為多樣化，除以往的國家財政撥款，還出現了單位自籌以及配套資金等方式，這使得科研經費管理難度不斷增大，但是很顯然以往傳統的經費管理方式，在新時期已經并不適用，很容易出現經費管理不到位、經費管理脫節、課題經費超值等現象，這對高校附屬醫院科研管理造成了一定的影響。為此筆者認為若是想要更好的落實經費管理，就必須要協調好管理部門、財政部門以及科研人員之間的關系，并且要建立相關的經費管理制度，從而以制度為依托，對科研經費支配主動權進行更有效的監管和全程追蹤，這樣才能使高校附屬醫院科研經費管理工作有章可循，推動科研工作快速發展。
三、重視科研檔案管理
科研檔案是科研活動進行過程中形成的重要組織文件，也是對科研數據最真實的記錄反應，更加是反映了醫院科研的整體實力的重要支撐材料，同時也是醫院檔案的重要組成部分，并且可以為日后的科研工作提供一定的參考指導作用，因此在進行高校附屬醫院科研管理時，能夠不斷的規范檔案管理十分重要。但是從近些年的科研檔案管理情況分析可以?l現，很多管理者在進行科研資料管理時，目光比較狹窄，并且缺乏一定的管理理論知識，導致科研檔案出現了不完整以及間斷性的現象，并且檔案建立時間模糊，檔案形成時間長，同時缺乏一定的保密性，這嚴重的影響了高校附屬醫院科研管理工作的順利進行，為此在今后的高校附屬醫院科研檔案管理中，必須要不斷的提升管理人員檔案管理意識，建立規范健全的檔案管理制度，同時提升附屬醫院信息化檔案管理水平，利用信息化平臺建設，將檔案管理工作流程化、標準化，持久化，這樣可以為高校附屬醫院科研管理發展提供原動力。
四、加強科研項目全程管理
在進行高校附屬醫院科研管理過程中，進行科研項目全程管理，實現管理理念、管理方法、管理操作體系一體化，有助于實現高校附屬醫院科研管理水平提升。具體而言在科研項目全程管理中，科研管理工作并不是分階段進行，而是根據各個時期的管理特點，更好的集中科技資源配置，提升科研管理質量。其次還要注重科研管理過程中的申報、鑒定、成果登記、過程轉化，防止出現科研管理項目草草了結的現象，也要杜絕抄襲他人科研成果、虛假操作等科研事件發生，并且要針對科研項目的不同階段性特點，在科研管理工作前期抓立題論證，在科研管理工作中期抓科研工作實施質量，在科研管理后期抓課題總結和深入延續，并且要注重專利成果的推廣應用，還有成果跨學科整合的研究和應用，這樣才能為高校附屬醫院科研管理的有序進行提供保障。
醫院科研經費管理制度范文5
1.控制環境基礎薄弱
（1）對內部控制制度的認識有待提高。從傳統管理向精細化管理的轉型時期，醫院管理者對內控制度的重要性普遍缺乏應有的認識，內控制度建設流于形式，沒有發揮應有的作用；醫院各相關部門也缺乏認識，互相協調和聯動不足。（2）組織結構不合理。醫院內部控制目標的實現在很大程度上依賴于各管理部門的協調與配合。但是目前有些醫院的組織結構設置不合理，管理職能界定不清晰，沒有形成科學、有效的職責分工和制衡機制。例如某些醫院對合同管理沒有統一的歸口管理部門，造成在合同事項管理上的推諉、扯皮。（3）內部控制體系建設未完善。由于行業及歷史的局限，大部分公立醫院內部控制正在逐步完善，處于探索階段，未形成科學、嚴謹的內控框架和體系。
2.授權審批制度不合理
授權審批是醫院根據一般授權和特別授權的規定，明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任。（1）一般授權和特殊授權的界定不清。授權可分為一般授權和特殊授權。一般授權是指醫院在日常經營管理活動中按既定的職責和程序進行的授權；特別授權是指醫院在特殊情況、特定條件下進行的授權。有些醫院對一般授權和特殊授權的界定不清，出于謹慎考慮，下級往往將一般授權項目作為特殊授權項目，交由上級決定，使上級“眉毛胡子一把抓”，決策重點不突出，效率低下。（2）實質性審核不足。對重大決策事先未進行有針對性的討論和書面審核，就由所有中高層會簽，甚至有些簽字人員對事項本身也不了解，還認為這種審批即使事后追責也會“法不責眾”，造成審批形式到位而實質性審核不足。（3）審批次序不合理。正確的審批程序應由相關職能部門審核后，再由領導按層級順序由低到高審批，而有些醫院對審批次序規定不明確或不合理，出現高層領導批準再交由低層人員審核的情況。
3.資產管理內控不到位
資產是指醫院占有、使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。目前醫院資產管理普遍存在家底不清、賬實不符、閑置浪費、效率低下等問題，加大了醫院的經營風險，同時會造成醫院資產的流失。造成這些現象的根本原因在于針對資產管理的內部控制存在薄弱環節。
4.內控管理手段不科學
在醫院內部控制管理中，許多醫院還是采取傳統的手工或半手工的管理手段，對信息系統的利用不夠，造成核對困難，監控不力，管理效率低下。
二、完善醫院內控體系建設
財政部2012年頒發的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，既是行政事業單位進行內部控制建設的指導文件，也是醫院進行內部控制建設的理論依據。醫院應以此為契機，將內部控制基本原理與醫院實際工作相結合，梳理工作流程，針對薄弱環節，強化機制建設，保障醫院資金合法、合理使用，維護醫院經濟利益。以我院為例，近年來在一些審計檢查中暴露出一些問題，分析其中的原因，總體都可歸為內控流程不夠合理，內控制度不夠完善，內控管理力度不夠。對此，醫院成立了審計聯席會議領導小組，負責審計問題的整改與督改，并以此為契機，完善了內控體系建設，強化了管理力度，取得了較好效果。
1.領導的重視和支持是內控制度建設的關鍵
醫院內控制度建設是一個復雜的過程，涉及預算業務、收支業務、政府采購業務、資產管理、基本建設、合同等各項經濟活動，需要醫院內部各有關部門加強溝通、相互協調，形成聯動機制，這離不開醫院領導的高度重視和大力支持。沒有領導支持的內控體系建設，往往會流于形式，有了醫院領導的支持，內控體系建設才能真正發揮作用。
2.通過流程再造，形成制衡機制，“未病先防”
所謂制衡，就是在單位的崗位設置、權責分配、業務流程等方面互相制約、相互監督。審計人員應聯合各相關科室，認真分析引起審計問題發生的薄弱環節，抓住醫院經濟活動的客觀規律，實施流程再造，將制衡機制嵌入醫院內控制度建設各環節中，提高內部控制力度，實現決策、執行和監督相互分離、相互制約。（1）梳理醫院內控流程，調整部分科室職責。我院借專項整改落實工作之機，梳理了部分內部審批流程。例如，醫院成立了試劑采購中心，將過去多頭采購變為統一由試劑采購中心進行采購。再如，過去合同簽訂由不同的業務科室負責，為落實管理關口前移，醫院決定所有經濟合同的簽訂，統一由改革與績效管理辦公室負責。通過這兩個部門的職責調整，修改了業務流程，形成了制衡，完善了內控制度。（2）針對薄弱環節，制定內部控制制度并嚴格執行。通過認真分析近年來出現的審計問題，找出了內控的薄弱環節，并修訂了一系列規章制度。例如醫院針對科研經費管理存在的一些問題，重新修訂并下發了《科研經費管理使用規定》《科研經費購買試劑管理制度》《科研經費購買通用物資管理制度》，提高了科研經費的管理水平。
3.將內部控制嵌入信息系統中
醫院科研經費管理制度范文6
本文通過對內蒙古大學、內蒙古醫學院、內蒙古工業大學、內蒙古中蒙醫院等蒙醫藥人才相對集中的單位進行了大量實證分析，重點對呼市地區蒙醫藥人才資源整合、資源共享機制、項目聯合，推動建立協作機制等諸方面進行了廣泛、深入的研究探討，從而提出我區蒙醫藥人才資源整合利用的政策建議，為自治區黨委、政府決策提供參考和依據。
一、呼市地區蒙醫藥人才及相關資源實證分析
內蒙古的蒙醫蒙藥人才及相關資源主要集中在呼市和通遼兩地，其中呼市地區又具有科研部門較多、相關門類齊全、科研人員比較集中、科研儀器先進、研究環境優良等優勢?？陀^上已形成了自治區蒙醫藥理論研究、臨床研究和新藥開發的中心。
（一）內蒙古大學
內蒙古大學是我區重點綜合大學，其中與蒙醫藥領域有關聯的單位主要有高分子化學及蒙藥研究所、內蒙古大學化學學院、內蒙古大學植物標本館等。
1.人才情況：目前這幾家單位科技人員總數為23人，其中正教授6人，副教授16 人，擁有博士3名，碩士17名，入選自治區“311、111”工程第一層次人選1人。
2.學科優勢：內蒙古大學在我區蒙醫藥科學研究中具有十分重要的地位。特別是該校高分子化學及蒙藥研究所在蒙藥成分分析、單體分離、蒙藥治療艾滋病等領域居全國領先地位。
3.儀器設備：內蒙古大學用于蒙醫藥研究的科學儀器種類比較齊全，其中大型儀器設備主要有高效液相色譜儀(美國沃特斯公司)、全自動生化儀（意大利PRONTO）、冷凍干燥機（西班牙）。設備投資累計220萬元，其中10萬元以上的儀器設備3件套，占整個設備投資的55%。
4.科研成果：到目前為止，內蒙古大學在蒙醫藥研究領域已完成的研究成果在國內外核心刊物上發表的論文20多篇，其中9篇收入SCI（科學引文檢索），7篇收入EI（工程索引）。
（二）內蒙古醫學院
內蒙古醫學院是我區較早成立的醫藥院校，也是我區蒙醫藥專業技術人員的主要搖籃，我區第一批蒙醫本科大學生就是由該校培養出來的。內蒙古醫學院涉及蒙醫、蒙藥的部門主要有中蒙醫學院、藥學系和分子生物學研究中心等。
1.人才情況：全院從事蒙醫藥教學、科研的專業人員76人，正教授7人，副教授 16人，博士生導師2人，碩士生導師8人。享受國務院特殊津貼專家1人，自治區突出貢獻中青年專家1人，優秀專業技術人才（記一等功）1人，入選自治區321人才工程二層人選1人。
2.學科優勢：內蒙古醫學院在我區蒙醫藥理論研究、蒙醫藥文獻研究、蒙醫臨床教學、蒙醫藥人才培養等方面具有十分重要的地位。特別是該校藥學系在蒙藥研制、蒙藥劑型改造、蒙藥成分分析等領域居重要地位。
3.儀器設備：內蒙古醫學院用于蒙醫、蒙藥研究的大型科學儀器設備主要集中在分子生物學研究中心，到目前為止，該中心設備投資累計1515 萬元，其中10萬元以上的儀器設備36件套，占整個設備投資的92%。
4.科研成果：內蒙古醫學院完成的蒙醫藥科研成果主要有：《蒙古學百科全書?蒙醫學》（國家“九?五”重點規劃圖書），已由內蒙古人民出版社出版發行，2002年榮獲了第十三屆中國圖書提名獎；《蒙古文化研究?蒙醫學》（國家“十?五”重點規劃圖書），已由內蒙古教育出版社出版發行；《蒙醫傳統療法整理研究》（2001年度國家科學工作者技術學術著作出版基金項目），已由內蒙古科學技術出版社出版發行，2002年榮獲了第十三屆中國圖書獎；《蒙醫史整理研究》（2002年度國家科學技術學術著作出版基金項目），已由內蒙古科學技術出版社出版發行；參加編寫國家教育部規劃《蒙醫本科統編教材》和《蒙醫?？平y編教材》。
（三）內蒙古中蒙醫院（中蒙醫藥研究所）
內蒙古中蒙醫院始建于1956年。目前擁有蒙醫病區6個，床位數200多張。醫院設有蒙醫薩病(腦血管病)五療科、急癥內科等蒙醫門診，列為自治區重點專科。內蒙古中蒙醫院既是國家指定的蒙醫藥?？婆嘤柣?，也是內蒙古醫學院、內蒙古民族大學蒙醫學院的指定教學醫院，全院擁有自治區級重點實驗室有5個。已先后為全區培養了近50名蒙醫藥專業人才，代培蒙古國留學生及進修人員100多人。
1.人才情況：內蒙古中蒙醫院現有蒙醫專業技術人員86人，其中，正高職稱以上8人，副高23人，中級職稱31人，初級職稱25人，碩士3人，在培研究生2人。
2.學科優勢：內蒙古中蒙醫院具有較強的蒙藥開發研制能力，到目前為止已研制生產出了10多種劑型、300多個品種的中蒙藥制劑。
3.科研成果：內蒙古中蒙醫院共承擔蒙醫藥課題項目102項，通過成果鑒定 73項，在國家級、省部級期刊發表及參加國際、國內學術會議交流論文3000余篇，榮獲衛生部、國家中醫藥管理局、內蒙古科學技術廳和內蒙古衛生廳的科技進步獎33項，實現成果轉讓3項。其中“氣管炎中西醫結合診斷分型”研究課題榮獲衛生部科技成果二等乙級獎、“蒙醫藥治療偏癱的臨床研究”榮獲國家中醫藥管理局重大科技成果乙級獎。
（四）內蒙古工業大學化工學院
內蒙古工業大學化工學院是內蒙古工業大學的重點學科單位，經過30多年的發展，逐步形成了與蒙藥工業化息息相關的“ 精細化工工藝”“化工工藝開發”和“化學反應工程與催化劑研究”三大優勢領域。并擁有一個博士學位授權點、四個碩士學位授權點。
1.人才情況：化工學院擁有教授5人，副教授14人，博士生導師2人，碩士生導師6人，中青年教師具有博士學位3人，碩士學位5人。先后有41人被授予國家級、自治區級有突出貢獻中青年專家稱號或享受政府特殊津貼。
2.學科優勢：經過30多年的教學、科研積累，逐步形成“精細化工工藝”“化工工藝開發”和“化學反應工程與催化劑研究”三大學科優勢。
3.儀器設備：目前，內蒙古工業大學化工學院現有1個實驗中心、4個實驗室和2個研究院所。共有儀器設備230件套，投資累計 830 萬元，其中10萬元以上的儀器設備14件套。
二、存在的主要問題及成因
（一）存在的主要問題
1.機構設置重疊，隸屬關系復雜，研究人員分散，難以形成合力
例如內蒙古醫學院附屬醫院有蒙醫實習病房，內蒙古醫學院中蒙醫學院有蒙醫實習病房，內蒙古大學高分子化學及蒙藥研究所也有自己的蒙醫院，類似情況在全區醫院中也十分突出。調查中我們了解到，上述四家單位都有一定數量的蒙醫藥人才及相關人才，但由于體制原因，各單位之間的蒙醫藥人員難于交流，流動不暢，形不成合力。
2.高檔儀器設備購置缺乏統籌安排，不能相互共享，使用情況不理想
上述四家單位都是獨立的法人單位，由于隸屬關系、投資渠道、獲取課題經費的來源各異，導致上述四家單位在實驗室建設、大型儀器設備購置上各自為政、缺乏統籌安排，重復建設、重復購置現象比較普遍。調查中我們發現，上述四家單位都有一定數量的大型儀器設備（如高位液相儀），但使用情況普遍不理想，平均利用率不到60%。有的單位由于自身科研經費不足、體制等影響，外來合作項目不能實現設備相互共享，許多大型儀器設備處于閑置狀態；有些設備因經費不足買不起實驗材料而不能充分發揮作用。
3.蒙醫藥人才結構不合理，特別是從事蒙醫臨床教學的教師老齡化十分嚴重
從調查的四家單位看，目前蒙醫藥人才結構不夠合理，從事基礎理論研究及文獻研究的人員嚴重不足。特別是既懂蒙醫藥理論、又懂藥理學的研究人才及蒙醫護理人員十分缺乏，部分研究領域已經出現了青黃不接、后繼無人的嚴峻局面。
另外，從事蒙醫臨床教學的教師老齡化十分嚴重。以內蒙古醫學院中蒙醫系為例，在中蒙醫系現有專業技術人員中，在正教授7人之中，50歲以上的5人，占71.4%，50歲以下的僅有2人，占28.6%。在副教授16人之中，40以下的有1人，占6.25%;41-45歲的有4人，占25%；51-60歲的有9人，占57.8%。
4.蒙醫藥研究缺乏系統性、整體性
目前，蒙醫藥的研究缺乏系統性、整體性。從調查的四家單位情況看，一是在研究項目上，四家單位各自為政，人員、設備、資金不能統籌協調，相互銜接，多數處于有多少錢，辦多大的事階段。二是蒙醫藥研究整體水平不高，蒙醫藥研究缺乏學術帶頭人，更缺乏具有國際、國內知名度的學者、大家。特別是基礎理論研究領域，研究手段落后，至今仍處于文獻整理階段。在一定時期內難有重大理論突破和創新。
（二）導致問題產生的主要成因
1.思想觀念問題。長期計劃經濟體制下形成的用人觀念、管人觀念仍占據主導地位，傳統的部門所有制觀念還根深蒂固，沒有形成新時期科學的人才觀，也沒有建立起新型的人才管理機制?！按蠖?、小而全、肥水不流外人田”的思想仍在一些部門領導的頭腦中存在。
2.體制障礙問題?？疾焐鲜鏊膫€單位的管理制度，我們發現這些單位的人事、大型設備的管理制度仍帶有較強的計劃經濟特色，具有較強的部門所有色彩,是阻礙人才合理流動、設備實現共享的主要障礙。一是目前體制環境還沒有形成一種有利于人才合理流動的體制和機制，蒙醫藥科技人才及相關人才的隸屬性還很強，單位所有制對人才的合理流動的束縛性還很大。二是在目前的人事管理制度體制下，各單位在制定教學、科研任務時大都以本單位為核心，具有較強的封閉性，客觀上也制約著各單位間的交流與合作。三是目前各單位的人事管理制度和科研管理制度中普遍缺少有關鼓勵人才合理流動、積極開展與外單位的科研合作等方面的相關規定和實施細則，導致人才流動、合作攻關的難以實施。
另外，在一些如發明權、署名排序、科研經費分配、項目轉化效益等敏感問題上，各單位的利益目標不完全一致，部門間的合作難有實質性進展，這在很大程度上束縛校際間、部門間的人才流動、資源共享。
3.資金瓶頸問題。據了解，目前我區還沒有對蒙醫藥設立專項發展資金，投資得不到保障。特別是在蒙醫藥科研方面，各單位科研經費不足、科研課題少、立項難，也是導致蒙醫藥人才不能充分發揮作用、相關資源不能得到合理利用的重要障礙。
三、政策建議
（一）建立大型儀器資源共享機制和開放式研究平臺
建議在自治區有關部門的協調領導下，組織內蒙古大學、內蒙古醫學院、內蒙古工業大學、內蒙古中蒙醫院共同簽訂有關蒙醫藥研究人員及相關設備相互開放的合作協議，建立大型儀器資源共享機制和開放式研究平臺；通過體制突破，將現有人才及相關資源進行有效整合，建立全新的蒙醫藥人才科學管理機制、儀器設備資源共享機制。合作單位之間實現“流動、開放、競爭”的協調機制。
（二）建立內蒙古醫藥科研首席科學家制度
先在上述四單位成立蒙醫藥學術委員會。今后蒙醫藥科研的重大項目一律統一采取首席科學家或項目負責人，共同申報，共同實施。打破過去主要以單位承擔課題為主的形式，以項目為紐帶，打破地域界限、部門界限、博采眾長、靈活高效，充分發揮學術帶頭人的作用?？萍?、教育、衛生等部門每年支持二項指令性科研項目，主要支持合作項目，推動資源共享，每個項目不低于30萬元。
（三）協調各單位人事管理制度和科研管理制度
徹底打破各自為政、自我封閉的人才管理體制和科研管理制度，建立統一的、相互銜接、相互認可的人事管理制度和科研管理制度，第一步先在內大和醫學院實行教師互聘制，為蒙醫藥科技人才開展跨院?？茖W研究提供便利條件。
（四）大力引導和鼓勵單位間聯合進行科研攻關
對于支持、鼓勵跨單位開展科學研究的單位，政府應每年拿出一定經費給予資助和獎勵，同時在每年的科技項目評獎中，屬聯合開發性質的項目應擁有相對優先權；相關院校也要制定政策對參與聯合開發、共同攻關的科技人員給予積極支持，并應保證其所在單位的工作待遇不變。
（五）建立蒙醫藥儀器設備整合基金
自治區科技、教育、衛生、財政部門各家每年拿出250萬元，共計1000萬元，統籌協調使用，連續三年不變，作為全區蒙醫藥儀器設備資源和人才互動的整合基金。其中每年拿出500萬專門用于對儀器設備的存量調整。凡能夠積極聯合、整合效果突出的單位和部門，政府給予一定的經費補貼，并在今后購置增添設備中擁有優先權，給予一定的資金補助；同時，政府還根據具體情況，采取指定承擔單位、定向投入等辦法，鼓勵各單位進行儀器設備共享。
（六）明確發展重點，實施合理分工
其基本思路為：以內蒙古大學高分子化學及蒙藥研究所為核心，建立我區蒙藥材現代化研究中心及自治區級蒙醫藥高分子化學重點實驗室；以內蒙古醫學院中蒙醫學院、藥學系、分子生物學研究中心為核心建立我區蒙藥藥理研究中心及自治區級蒙藥安全評價重點實驗室；以內蒙古工業大學化工學院為核心，建立我區蒙醫藥工程技術研究中心及自治區級蒙醫藥工程技術重點實驗室；以內蒙古醫學院中蒙醫學院、內蒙古中蒙醫院為核心，建立我區中部蒙醫醫療研究中心及自治區級蒙醫重點實驗室。經過三年的建設，形成我區布局合理、各有側重的產、學、嚴相結合的蒙醫藥研發體系。
（七）在內蒙古醫學院建設我區符合GLP認證的蒙藥安全評價重點實驗室
積極推行GLP認證和藥品研究機構登記備案制度，大力開展對實施GLP的培訓，同時加大監督檢查和對違規行為的處罰力度。
