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一．基本情況
學校堅持黨和國家教育方針，積極推行素質教育按教育部頒布課程改革實驗區課程安排開齊開足課時，學校五年級以下學生走讀，離學校遠點的學生校車接送，六年級以上學生寄宿，五年級以下每天六節課，上午四節，下午兩節中午在校搭餐，寄宿生上午四節下午三節和晚自習老師指導。
學校收費按縣物價局規定的項目及標準每學期報到繳費時一次收齊，中間不另收費，同胞兄弟姐妹同時在本校就讀每人減收雜費50元，困難生雜費全免，對有情況緩交，政府下撥補助款如數補給學生。
本學期初中部有三個班共143人、小學部十個班274人和幼教部兩個班84人，全校共501人，專任教師21人、職工27人有16取得大專文憑且有教師資格證、學歷達標76%，中級以上職稱5人占24%。
二.學校管理
學校自舉辦始我們就重視學校管理，借鑒外校管理經驗制定我們的管理制度，除開學校章程外，我們制定了包括安全管理、考勤管理、班級管理、教學管理和教學獎勵、財務管理、儀器管理、圖書管理、工資管理和崗位職責十大內容的學校管理制度和爾后制定了包括崗位職責、安全教育、食堂管理、宿舍管理、晚自習管理、接送學生的相關管理、假日值班、督促檢查和應急預案等內容的學校安全工作制度。由于管理到位，我們老師隊伍相對穩定，有16個老師連續工作5年以上占76%，我們的生源穩步持續上長，生源質量相對有所提高，辦學十年來沒有發生重大事故，教學質量在全縣上游，就在民辦學校之間比較也不落伍，家長和社會的滿意度與日俱增。
本學年來我校獲縣第八屆小學生運動會組織獎、縣教育局師德師風教育先進單位、鎮政府初中部先進年級組和精神文明建設先進單位等榮譽；
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關鍵詞：高職院校；職業能力；調研報告
資助項目：2011年度教育部人文社會科學研究一般項目，項目編號：11YJA880095；教育部高等學校高職高專文化教育類專業教學指導委員會“十二五”規劃教育科研課題（WJ125YB137）；重慶電子工程職業學院2012年校級教改研究項目《高職高專教育人才培養中素質教育、創新能力與職業能力關系的研究與實踐》
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
為了更為客觀地了解高職院校創業教育課程體系現狀，對重慶市4所高職院校（重慶電子工程職業學院、重慶城市管理職業學院、重慶工程職業學院、重慶房地產職業學院）495名師生進行問卷調查（其中教師95人，學生400人），本次調查共發放問卷495份，回收有效問卷491份，占總發放問卷的99.2%。另一方面，對這4所高職院校招生就業處、學院負責人及教師進行了有關創業教育課程結構體系的深度訪談，對調查結果進行了分析。
1.2 研究方法
本文采用問卷調查法、座談訪問法及數理統計等研究方法，對高職院校學生職業能力發展現狀、師資情況、教育形式等九項指標進行研究，并形成統計結果。
2 研究結果
3 我國高職院校學生職業能力培養存在的問題
結合問卷，可以看出，學生對職業能力的內涵很了解僅占31%。有61%的學生認為學校非常有必要開展職業能力教育，有53%的學生認為學校在學生職業能力發展方面重視程度一般，有56%的學生希望參加有關職業指導或職業素質、能力拓展的課程、培訓或講座，通過對高職院校教師及部分對應企業調查結果的分析，可以看出高職院校對學生職業能力教育缺乏認識，學生在職業能力教育課程中學習不到職業技能和知識，存在以下諸多問題。
3.1 對職業能力教育認識不到位
目前，雖然大多數高職院校已經較為重視學生職業能力發展，但在如何培養上以及形式等方面仍處于探索階段，且教育對象的定位上是部分學生，沒有形成職業能力發展體系。高職院校許多教育工作者和學生并沒有認識到職業能力的重要性。把學生職業能力納入整個培養教育，在調研中有55%的教師和學生對職業能力教育了解一些，10%不了解。對職業能力教育的意義、概念、目標等認識還存在片面性，在理念認識上還沒有達成共識。在認為培養學生職業能力對學生就業是否有幫助這項調查中，有62%的教師認為培養學生職業能力對學生就業有一定幫助。另一方面，許多老師缺乏職業能力指導實踐，很多學校只是通過開設選修課的形式進行培養，在日常教學中不能貫徹職業能力教育精神，因而普遍認為以選修課的形式開展或者通過聘請企業人員開設講座等形式即可。
3.2 職業能力發展體系缺乏系統完善
高職學生職業能力發展目前最大問題是經驗不足，雖然我國高職院校在培養學生職業能力教育課程有所增加，但人才培養目標定位還不夠明確，處于開發初步階段。這也導致了學生職業能力的缺失，在是否了解求職前要具備的知識和能力調查中，有50%的不清楚，有41%的只能達到了解程度一般。而通過對學校職業能力發展的調研中，可以看出職業能力體系還不夠完善，第一，實施職業能力教育的師資力量不足，目前，職業能力教育的首要任務就是要加強學生的職業能力。而高職院校具備高質量的有經驗的職業能力指導教師嚴重匱乏，有72%的教師認為高職院校缺少職業能力教育師資，多數是依靠企業兼職師資。第二，職業能力教育的實施通常采用的講授式的方式，實踐過程比例少。導致學生被動認知，沒有真正把握職業能力的實質。在課程種類上主要是以選修課的形式開展，內容單一，沒有充分考慮到學生知識結構的差異性，效果不太明顯。第三，在培養職業能力實踐活動上，主要是講座等形式，占形式的66%，而專業課程只占30%，而通過專業實習提升職業能力的只占6%。
3.3 缺乏有效的管理和評價機制
從調查數據中發現，學生對于學校職業能力開展現狀的評價不是很高，在對學校目前對學生職業能力重視的程度還不滿意，有53%的認為學校重視一般，這也反應了現階段高職院校職業能力培養過程中存在的問題，這也與高職院校沒有專門的職業能力教育管理部門有關，對于整個體系與評價，多歸屬于就業系統，沒有建立有效的信息反饋機制與評價機制，在評價上缺乏方法，在考核方式上靈活性不足，特別是對職業能力教育實踐環節的考核評價還停留在考試層面，沒有真正反應職業能力的應用性特征。
4 對策及建議
4.1 建立與高職院校相適應的學生職業能力機制
職業能力是職業教育培養目標的核心內容，與高職院校人才培養目標相輔相成，當前不少高職學生對于職業能力培養輕基礎.重實用，過分重視外語、計算機等實用知識，忽視了基礎知識、理論的學習；同時，由于受傳統教育功利性的影響.高職學生與普通高等學校學生相比容易產生落差，虛榮心強，攀比心理嚴重，以自我為中心，在思想、態度、方式上的種種不良表現與職業能力的培養相違背，也與高職院校人才培養目標相脫離。
職業能力的培養方式要多樣，尊重學生選擇.實現以人為本科學發展觀的核心是以人為本，對學校而言如何做好幫助“學生的成才”的工作是高等學校以人為本思想的外在體現。在培養方式上從課程開發、授課形式、選課方式、活動開展與培訓、項目學分認證等環節注重宣傳、交流、引導，充分尊重學生的愛好和需求，調動了教育主體和客體的積極性。
職業能力要實現知識學習的統籌兼顧，實現全面協調可持續發展。高校不少學生不僅欠缺文學知識、藝術知識.而且在語言表達能力、文字表達能力及交往能力和審美能力等方面存在嚴重不足。從培養學生的人文素養人手，提高了學生綜合職業能力，奠基學生職業生涯發展。
4.2 培養學生職業能力的措施
4.2.1 科學的設立負責機構，使培養機制全面輻射
高職學生職業能力教育的實施是一項系統工程，學校應設立專門辦公室，配備相應管理團隊。按照院、系、專業、班級四級體系設置。各班設立班級職業能力拓展小組，各級聯動，形成一盤棋，凝聚全方位力量合力推進職業能力開展。
4.2.2 深入科學調研，定點專業或崗位配置應具有針對性
高職院校學生職業能力培養模式必須與學校的特色發展思路相適應，將綜合職業能力融入到學校的人才培養思路中，積極尋求與專業相結合的多種學生職業能力的培養形式。
4.2.3 注重活動策劃隊伍和師資支撐隊伍建設，深化素質拓展項目的內涵建設
加強職業能力師資隊伍建設，不僅要聯合企業行業人力資源總監、社會名人、高級技術人才等邀請來以訪談、講座的形式開展教育，還應加強學校自身師資的培養，通過外派掛職鍛煉、行業實踐等手段提高師資素質，豐富學校職業能力師資結構。除了常規的基本活動外，開展包涵職業修養、技能操作、基礎知識三大塊的各種形成的活動競賽。逐步形成職業化、企業化的培訓模式?！?/p>
參考文獻
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[3]黃挺.高職院校大學生素質拓展調查報告[J].科技信息，2010.
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作者簡介
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一、五華縣共青團工作基本概況
五華縣是廣東省梅州市轄縣，革命老區縣。五華縣總面積3226平方公里，縣轄水寨、河東、轉水、華城、岐嶺、潭下、長布、郭田、周江、橫陂、雙華、安流、棉洋、梅林、華陽、龍村16個鎮，412個村民委員會和34個居民委員會?？h人民政府駐水寨鎮。
1.組織建設情況
五華縣總人口130萬，其中青年384109人，全縣共有團委96個，基層團（總）支部1551個；團員86410人。五華縣“兩新”組織的團建工作進展順利，團的基層組織不斷壯大。2010年，新成立“兩新”團組織12家，其中非公企業團組織9家，主要有輝勝達電器實業（梅州）有限公司、梅州市恒興礦業有限公司等。9月3日，時任團省委副書記、現任團省委書記陳東到輝勝達電器實業（梅州）有限公司調研非公企業團建工作。團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。2011年計劃再建12家“兩新”團組織。
2.活動開展情況
（1）積極開展青年文明號、青年崗位能手競賽。組織縣移動公司、安流中心衛生院、縣電信局等單位參加梅州市“青年文明號”評選；與縣農村信用合作社聯合舉辦“慶五一、迎五四”青年崗位能手技能大賽；與紫金團縣委聯合舉行了“關注水源地、保護母親河”暨琴江源頭植樹活動，倡導全民生態環保意識。
（2）積極投身扶貧開發“雙到”工作。切實把“希望家園”創建作為我縣共青團組織投身扶貧開發“雙到”工作的切入點和突破口，服務好留守少年兒童的健康成長。至目前，已爭取省財政廳、省物價局、中山大學、7天連鎖酒店、廣州市農業局、廣州市國土資源局、廣州市山風的呼喚社會愛心組織的支持建成了7家省級希望家園，建成了1家市級鴻藝希望家園，并在團縣委掛點村維新小學建成了1家縣級希望家園。
（3）積極深化志愿服務行動。注冊成立梅州市第一家縣級志愿者聯合會五華縣志愿者聯合會。組織輝勝達、愛心TV服務隊與福利院孩子共享圣誕快樂；組織與愛童行、黃井熱心青年服務隊與留守兒童聯歡喜迎新年；組織全縣志愿者暖冬行動走進敬老院，為16個鎮408名敬老院老人“織圍巾、送溫暖”。由番禺區團委捐資30萬元興建的華城鎮新四番禺希望小學正式掛牌。連續第七年組織縣直單位團委負責人走訪慰問貧困小學生。組織五華移動分公司志愿服務隊深入縣光榮院和兒童福利院，看望慰問孤寡老人及兒童。組織家電維修服務隊在社區開展“五華縣志愿服務進社區”活動，義務為社區居民維修家電。組織轉水鎮團委、縣人民醫院團總支，在轉水鎮衛生院開展義診志愿服務。組織縣第二小學少先隊30多名少先隊員代表，看望慰問住在福利院的少年兒童。積極響應團省委號召，組織發動團員青年、少先隊員捐款20多萬元“南粵甘泉”支持云南等地抗旱救災行動。聯系番禺區義工聯――愛同行直屬部組織100多名義工深入我縣開展捐資助學獻愛心。協助中山大學2010年暑期“三下鄉”綜合服務活動在我縣開展醫療、家電維修志愿服務。
3．共青團信息建設
為進一步做好宣傳工作，擴大了共青團的影響力和覆蓋面。團五華縣委2010年出臺《關于進一步做好全縣團隊宣傳工作的通知》，激勵基層團組織主動工作。不斷完善、充實五華共青團網站。2010年，五華各級團組織向團市委網站上報團隊活動信息145條，向團省委網站上報團隊活動信息124條，由團省委上報團中央網站20條。位居全市第一。
二、形勢分析
1.團的工作處于新環境。從大的發展環境看，構建社會主義和諧社會，讓廣大人民共享改革發展成果，需要社會各方的共同參與。作為黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶，各級共青團組織有著義不容辭的責任。
2.團的工作面對新青年。隨著經濟社會發展，五華縣青年的群體結構、思想觀念、組織方式不斷變化，青年的思想觀念日趨多元，行為方式更加獨立，更加重視爭取自主選擇空間，更加追求個性，更加注重個人價值的實現；社會青年的組織化程度降低，傳統的工作方式不能有效調動和凝聚青年，等等。
3.團的自身建設存在新問題?？陀^分析，目前我們自身還存在不少問題，主要表現在：一是我縣團組織工作的規范性、活動的正常性相對缺乏，特別是鎮級、縣直單位團組織活動不足，缺乏工作責任感和主動性。二是團建空白點大量存在，非公企業團建工作任重道遠，團建的步伐不能有效跟進青年群體結構變化的需求。三是基屋團干部一人身兼多職，隊伍整體的責任意識、組織意識相對缺乏，業務能力、工作執行力相對較弱。
三、思考和建議
1.著力強化基層基礎，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。
各級團組織要站在確保黨的事業后繼有人的戰略高度，深入開展富有共青團特色，對廣大團員青年有吸引力、感染力的學習教育活動和實踐活動，不斷筑牢青少年成長成才的共同精神支柱，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。
同時，要在推進社會主義新農村建設中擔當重任。全縣各級團組織要積極投入到社會主義新農村建設的偉大實踐中去，大力培養農村青年致富帶頭人，引領農村青年轉移就業和自主創業，促進農民增收致富，推進縣域經濟發展。
2.加強團的隊伍建設，努力提高團干部的工作能力和水平。
堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團干部，深入開展成長觀教育，努力提高團干部隊伍的思想政治素質和政策理論水平，使團干部始終保持與時俱進、敢于攻堅、開拓創新、爭創一流的生機活力；深入開展“兩進三同”活動，真正走進基層、走進青年，與青年同工作、同學習、同生活，不斷提升團干部的能力和影響力。
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20*年以來，我縣通過實施“村村通”工程和村與村連接路硬化工程，農村公路建設得到了快速發展。20*年底，全縣累計投入1.56億元，改造縣道51.7公里，新建鄉村水泥路629公里，改造交通危橋77座，直接受益群眾達到40萬人，如期實現了村村通油路（水泥路）的目標，構建起了“一環百條線”的路網新格局，解決了522個行政村的出行難問題。20*年縣委、縣政府繼續把加快農村公路建設作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，計劃用兩年時間完成村與村連接路硬化工程184公里。今年，我縣剩余最后78.9公里村與村連接路硬化任務將于10月底完成。我縣農村公路建設的迅速發展，不僅使農村交通環境得到空前改善，而且對于進一步活躍農村經濟，建設鄉村文明，在全縣構建和諧社會起到了積極的推動作用。
二、我縣鄉村公路養護管理面臨的問題不容忽視
隨著農村公路建設加快，鄉村公路養護管理工作已經引起了各級政府和交通部門的高度關注。經過去年一年的試點工作，養護工作雖然有了明顯起色，摸索出了一些方法和措施，但在運行機制和養護標準上還不規范，養護形勢不容樂觀，還存在許多不容忽視的問題。主要表現在以下幾方面：
1、養護管理的具體政策不完善。為全面加強對全省鄉村公路的養護管理，20*年4月20日，省政府辦公廳專門印發了《河北省人民政府辦公廳轉發省交通廳關于鄉村公路養護管理工作意見的通知》（冀政辦函［20*］23號），對全省鄉村公路養護管理的主體、職責、內容、標準、路政管理、資金籌措等方面提出了宏觀的指導意見。20*年以來，縣政府先后出臺了《玉田縣鄉村公路養護管理辦法》和《玉田縣農村公路管理養護體制改革實施意見》，明確了縣政府對鄉村公路的養護主體責任。但各鄉鎮還沒有制定切合我縣實際的鄉村公路養護管理的具體的政策規定，缺乏必要的激勵、督導和獎懲措施。
2、重要性認識不深。主要體現在兩個方面：一方面，鄉鎮重視不夠。大多數鄉鎮對農村公路養護工作沒有引起高度重視，“只建不養、重建輕養”問題十分嚴重，認為道路竣工投入使用后就可以高枕無憂了，二三年內不會損壞，無需進行養護管理，對加強鄉村公路養護管理的重要性認識不深。事實上，道路建成以后，很可能由于失管而導致道路很快損壞，致使道路的使用壽命大為降低。20*年，我縣個別鄉鎮就曾經發生過因疏于養護管理而導致部分道路出現不同程度破損問題；另一方面，村級養護意識不強。按照省政府辦公廳通知規定，鄉村公路養護管理主要在鄉（鎮）、村兩級。不可否認，我縣自開展“村村通”工程建設以來，廣大人民群眾熱情高漲，積極性很高，但如今談起道路養護，卻村村講困難、講條件，不愿承擔養護的責任和義務，缺乏強烈的責任意識，主要原因是鄉鎮政府沒有引起高度重視，廣大群眾對鄉村公路養護的有關政策規定缺乏深入細致的了解。
3、養護水準參差不齊。從調查了解掌握的情況看，在道路主體工程竣工后，能夠及時采取措施對道路進行必要的養護管理的鄉鎮寥寥無幾。從目前情況看，開展鄉村公路養護管理工作最好的是唐自頭鎮。該鎮高度重視道路養護管理工作，專門成立了由一名副職領導任組長、鎮經管站有關同志為成員的鄉村道路養護管理領導小組，并在近兩年“村村通”工程建設涉及的10個行政村中選聘15名責任心強、甘于吃苦、敢于碰硬的老黨員、老村干部，負責鎮、村主要道路的路面保潔、路肩修補、綠化維護，取得了良好效果，為其他鄉鎮樹立了榜樣。與唐自頭鎮相比，絕大多數鄉鎮對鄉村道路養護管理還基本停留在路肩培護上，路面保潔和綠化不到位，養護工作粗糙，涉及面窄。個別鄉鎮甚至在道路主體工程竣工后沒有采取任何養護措施，最基本的路肩培護都不達標或者根本就沒有培護。
4、養護資金不足。與當前相比，過去我縣鄉村油路、水泥路通車里程相對較短，養護任務較小，靠縣鄉（鎮）兩級財政投資可基本維持道路養護所需資金。近兩年來，隨著“村村通”工程建設的突破進展，今后的鄉村公路養護管理任務將越來越重，資金缺口也將越來越大，單靠縣、鄉（鎮）兩級財政投資將遠遠不能解決養護資金問題，急需拓寬資金籌措渠道，確保鄉村公路養護管理資金得到可靠保障。
5、路政管理滯后。由于鄉村公路缺少必要的路政管理手段，擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料、妨礙車輛通行，以及在紅線控制區內違章建筑、超限超載運輸問題非常嚴重，直接影響了鄉村公路的暢通和安全，降低了農村公路綜合服務水平。
三、加強農村公路養護管理的幾點建議
為全面加強對全縣鄉村公路的養護管理，逐步建立“分級負責、建養并重、有路必養、群專結合、確保長效”的鄉村公路養護管理體制，高標準、高效率的開展鄉村公路養護管理工作，提出如下幾點建議：
1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、標語等多種形式，宣傳農村公路養護管理的有關政策規定和加強鄉村公路養護管理的重要意義，進一步增強鄉（鎮）、村兩級的責任感和緊迫感，督促和引導各鄉鎮政府和廣大人民群眾對鄉村公路養護管理工作引起高度重視，在全縣營造密切配合、齊抓共管的鄉村公路養護管理工作氛圍。
2、建立健全管養機制。一是建立縣、鄉（鎮）、村三級管養護機制。各鄉鎮要結合我縣農村公路養護管理辦法，逐步建立科學規范的農村公路養護體制，推行鄉(鎮)、村兩級管養責任制。鄉(鎮)、村兩級管養責任制即：由縣交通局按照鄉村公路等級和公路重要程度，把全縣鄉村公路具體劃分為鄉級公路、重要村級公路和一般村級公路等3個等級，由鄉(鎮)、村兩級負責養護管理。各鄉(鎮)要把鄉村公路養護管理工作列入議事日程，明確一名負責同志主管本轄區內的鄉村公路養護管理工作，并按照2－3公里/人的標準配備專職或兼職養護人員。各村要結合各自實際，采取季節性養護、流動性養護、義務分段養護、村民承包養護、委托養護等多種形式,加強對本村一般村級公路的養護管理工作；二是建立市場管養機制。隨著道路使用年限的增加，今后鄉村公路養護管理的重點必將是道路的維修工程。為確保道路維修工程質量，必須建立健全嚴格的鄉村道路養護管養機制。對于施工技術難度較大的農村公路養護及道路的大、中、小修工程，各鄉(鎮)應通過招投標的形式，選聘具有相應資質的施工單位；對距離短、養護技術難度低的村級公路的路面日常保潔、養護，可由所在村民委員會組織競標，把路面保潔等日常養護任務承包到人；三是建立激勵督導機制。鑒于我縣鄉村公路養護管理任務量大、資金來源缺乏，為督促各鄉鎮對鄉村公路養護管理工作引起高度重視，提高養護管理質量，建議把鄉村公路養護管理納入鄉鎮政府年度考核目標，實行目標管理責任制，縣政府盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，由縣交通局每半年對各鄉鎮管養情況進行檢查、考核，根據評比后的得分情況，兌現以獎代補資金。經年度考核，養護投入不足、完不成養護計劃和好路率計劃的，對管理單位給予警告。
3、落實資金渠道。按照“誰受益、誰養護、誰管理”的原則，積極拓寬鄉村公路養護資金渠道。一是縣政府在年度財政預算中應列支的鄉村公路養護管理專項資金。二是鄉鎮政府根據本地鄉村公路里程和實際路況，按照不少于1000元/公里的標準籌集養護資金。三是村集體通過民主辦法“一事一議”方式籌集養護資金。四是交通部門以補貼的形式，將一定比例的拖拉機養路費返還資金用于鄉村公路養護。五是受益廠礦、企業及個人的自愿捐資，以及有償使用公路和沿線路樹收入。各項資金要嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，除支付必要的養護經費以外，要全部用于鄉村公路的大中修工程，防止截留、挪用、擠占等違規問題發生，保證鄉村公路養護管理需要。
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一、存在問題
（一）無證無照違法經營嚴重。*縣有小菜場__家，可未登記的就有__家，其中馬路菜場就有__個。依據《無照經營查處取締辦法》，工商部門可以依法取締，但是，這些小菜場又是改革開放帶來的新生事物。改革開放給*經濟帶來了蓬勃發展，“筑巢引鳳”引來了大量的農民工進入工業園區打工生活，所以，有買有賣自發地形成了市場。踐行科學發展觀要以人為本，社會主義生產目的是滿足人民群眾日益增長的物質生活和文化生活的需要。根據客觀實際的要求小菜場的存在又是必然的趨勢。這樣小菜場就遭遇了合理不合法的問題。
（二）食品安全管理制度執行難。建立食品安全管理制度，實行上市商品準入機制，不合格產品退市機制等是經營食品安全的一項重大舉措，是食品安全防患于末然的經營者應盡的義務，也是保護消費者生命健康安全的一項重要措施。而這些小菜場小、散、亂、雜，執行“一站一票四制度”給基層工商所責任區監管工作帶來很大的難度。
（三）占道經營矛盾突出。占道經營主要有兩種：一種是有場無市，即有固定設施攤位卻搬到馬路上經營，市場內空蕩蕩無買賣。如該縣*菜市場，有固定設施攤位面積約___平方米，四十余個攤位，經營肉禽、魚、蔬菜、干鮮果、調味品類等，攤位經過投標取得。但是，長時間來有一位自稱失地農民即賣肉個體戶張某，每天下午到四五點鐘打工者下班買菜的高峰期，用電瓶三輪車拉著肉攤在菜場外邊馬路上兜售，引發了一些自產自銷的周圍農民也在馬路邊擺蔬菜攤銷售，致使市場內攤位銷售下降，也不得不蜂擁搬到馬路邊銷售。還有部分打工者，因受金融危機的影響，失業后為了謀生，借機擺小攤賣點小菜賺點小錢，維持生活，也成了“馬路天使”，影響市容、影響交通，留下了安全隱患。市場主辦方及工商部門曾多次取締整治，效果不太明顯。另一種情況是無規劃、無固定攤位設施，無場有市的占道經營。如武義縣白溪口、邵宅小菜場，給交通安全造成嚴重隱患。
（四）食品安全意識淡薄。市場主辦者及經營業主是食品安全管理的第一責任人，由于自身素質不高，食品安全意識不強，經營問題多，食品安全隱患多。主要表現在：
(一)菜市場基礎設施差，如廁所、垃圾桶、排水等基礎衛生設施沒有。在場經營者，甚至來買菜的消費者，隨地大小便，亂丟垃圾，臟、亂、差衛生狀況與新農村建設新氣象格格不入。
(二)菜場舉辦者管理經驗普遍缺乏，管理能力弱，存在著重效益，輕管理的現象。
(三)從經營主體看存在“二多二低”現象。攤位數多，經營者多，導致管理難度大；經營者文化程度低，素質較低，有的貪圖私利，蓄意出售過期變質食品現象屢禁不止。攤主衛生、經營食品安全意識觀念不容樂觀，有的直接入口的熟食品無防塵防蠅等“四防”措施；有的銷售“三無產品”。
(四)限塑令得不到貫徹執行，免費提供塑料袋包裝的現象司空見慣。
二、原因分析
一是鄉鎮等相關部門認識不到位。村鎮、工業區規劃滯后，在原先的城鄉建設總體規劃、土地利用規劃中，基本沒有把方便群眾生活的“小菜場”考慮進去，致使“小菜場”的用地基本上是集體性質，達不到市場登記的條件，這便是無證“小菜場”存在的主要原因。鄉鎮等相關部門對保障食品安全等方面的認識也沒有到位，片面認為小菜場整治是工商部門的事，整治走過場，影響了整治力度。
二是市場投資商責任意識不強。大部分投資商認為小菜場整治是相關職能部門的事，對小菜場整治缺乏足夠的重視。資金投入不足，市場改造滯后，致使農村小菜場大部分基礎設施落后，物業管理不規范，經濟效益不高。一大批小菜場由于消防設施達不到標準，不符合市場登記條件，成為無照經營。
三是經營者食品安全意識淡薄。對上市商品準入制、不合格產品退市制等相關制度認識不夠到位，食品安全責任意識，經營守法意識薄弱。
三、建議與對策
（一）政府合理規劃，出臺幫扶政策。“小菜場”雖小，但涉及到土地、城建、規劃等部門，必須由政府牽頭；同時，它牽連著千家萬戶，與群眾生活、社會穩定息息相關，是當地物質文明和精神文明的晴雨表。因此，不能將“小菜場”作為搞經營創收的產業來對待，政府應在政策上有必要作適當傾斜和支持。鄉村城建規劃與土地部門將小菜場建設列入議事日程。工商部門在市場監管方面有豐富的經驗，應在“小菜場”的規劃和籌建中要提前介入，進行及時的指導，為今后順利監管奠定基礎。
（二）正確引導、堵疏結合。一方面要加強宣傳，做好菜場業主、攤主思想工作，正確引導。要有創新辦法安排攤位，將其入行歸市；另一方面要加強巡查，對嚴重違法的要依據工商法律、法規堅決查處。同時建全機制，區別對待。要按照《*省小菜場整治標準規范》，對己登記的農村小菜場，___%建立食品安全管理責任制，實行上市商品準入機制，不合格產品退市機制等。進一步完善索證索票和進貨臺帳登記制度；對部分不具備登記條件，但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由村委會出具證明，并經當地政府同意，對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記，并加強監管。
（三）加強檢測力度，提高商品放心度。強化產地檢測和入市檢測，降低檢驗檢測成本，加大檢測范圍和頻次，力保不安全的食品堵在市場之外。但目前只有工商部門單一作戰，由于范圍太大，人員力量不足，不能滿足食品安全隱患的全面排查的需要。因此，建議成立一個全縣統一的監督性的專門快速檢測機構，對于重點食品進行像進飛機場安檢式的排查，以快速的流動檢測發現食品安全隱患和問題，且作為案件線索移交有關部門及時查處，有關部門要列入年度工作責任制考核。在當前的情況下，建議縣局增加力量，建立縣局檢測小組，各所配合，檢測出問題由各所負責查處，以促監管到位。
（四）加大宣傳力度，提高自律意識。
一是通過集體授課、分批培訓、個別上門輔導的方式，加大對食品經營者、從業人員、市場負責人進行有關食品安全知識的宣傳，增強經營者食品安全意識。
二是加大宣傳曝光力度，動員消費者監督舉報。充分利用廣播、電視、宣傳冊（單）、菜場公共宣傳欄報等媒體，通過曝光典型案例、公布檢測信息等對群眾進行《食品安全法》及相關法律法規及投訴途徑的宣傳，提高消費者的法律意識和維權意識。
直銷調研報告范文6
一、學校財務基本情況及存在的問題
20**年是學校全面實施“十一五”事業發展規劃的關鍵之年，面臨著重大發展機遇，同時，學校發展在經費方面，也面臨沉重的壓力和嚴峻的挑戰。主要表現在：辦學層次制約學校經費收入的增加。就這個問題，我想通過一組數據來說明：20**年，平均在校生****多人，我校學費收入達到****萬，20**年在計劃招收新生增加到****人，平均在校生達****多人的情況下，預計學費收入為****萬。20**年是學校學費收入的一個頂點，其原因是04級和05級高職生多，這兩屆學生在**年都交了學費，**年有05級和06級高職生交費，而06級高職生比04級高職生少很多。2010年，只有06和07級高職生交費，高職生人數越來越少，如果招生人數任然為成人***人，中專****人，預計學費收入是****左右，而2010年平均在校生人數將達到****左右。這兩年，隨著高職生比例越來越少，學費收入的增長，只能依靠增加生源。而就新校的辦學規模來說，最多可入住****多人，如果新校全部住滿，預計學費收入也達不到****萬，搬入新校后，就目前的辦學規模和辦學層次來說，學費收入加財政撥款基本上只能滿足正常的日常開支，新校后期建設所需資金就很難解決?？吭黾由磥碓黾邮杖胗幸欢ň窒扌裕瑫r增加學生，辦學成本也隨之相應增加（07-**的生均教育經費都上了****元），不能從根本上解決經費不足。
二、解決學校財務問題的一些建議
我認為解決學校財務問題最基本措施是增收節支、防范風險、加強管理、提高效益是，狠抓落實，通過加強管理實現“降本增效，增收節支”的目標。
（一）一如既往、抓好多經創收工作
收入是學校財力水平的體現，是學校事業發展的基礎。解決財務問題最有效的方法是挖掘潛力，改善收入結構，做大收入規模，積極爭取各類財政撥款，增加科研收入、社會捐贈收入等。
1、積極爭取各級各類財政撥款，改變學校收入方式
一是積極爭取各級各類財政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業健康發展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉變觀念,加強籌資,積極拓寬籌集教育經費的來源渠道,努力提高教育經費的使用效益。積極爭取并切實用好國家財政撥款。隨著我校教育改革的進一步發展，新校區的建立，我校擴招勢在必行，促使我校籌資來源多元化格局正逐步形成,國家財政撥款在高校全部經費來源中的比重正逐漸下降.但是,現階段國家財政撥款仍是我?；I資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發展,財政對我校的投入還應不斷增加,因此,我校要利用好國家財政撥款這一資金來源主渠道,準確把握撥款政策導向,積極爭取并切實管好用好國家財政撥款資金。
2、加強學生收費的組織協調能力
學費收入是構成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費管理體系,保證學生收費工作的順利進行。(1)及時化。各個部門要密切配合,爭取讓學生新學期第一件事就是到財務處交費,當發生學生休學,復學,退學,轉系,轉專業等學籍變化時,財務處應及時調整學生收費標準及有關收費賬,避免多收,少收,甚至漏收現象的發生（2)結合化。為了及時收繳學費,特別是制止惡意拖欠學費的現象,我校應采取將收費情況和學生本人的教材領用,學期評優,助學金,獎學金,畢業直接掛鉤,將"繳費率"和各個班級的評優及各系領導,班主任的津貼直接掛鉤,以便促進學生收費工作順利完成.(3)剛性化。我校對惡意欠費的學生要采取一些剛性措施,限期繳清學費,否則作自動退學處理.(4)宣傳化。我校財務處為主的各個部門要進行關于收費政策的大力宣傳,同學問互相監督,達到從"基層"開展收費工作的目的。總之,我們要采取行之有效的措施,及時,準確,足額地把應收的各類學費收上來,保證我校預算外收入的充分實現,確保我校各項事業的順利開展。
3、加強全日制學生學宿費管理，實現應收盡收
加強收費管理，提高學生收費率是我校加強管理提高收入的重要方面。通過對歷年來學生繳費情況的詳細分析和實地調查，我校應有針對性的通過會議、網絡等加大宣傳力度，明確交納學費是每個學生的義務，督促欠費學生主動繳費。應明確經濟責任與制約措施，計劃財務處、教務處、以及各學院各負其責，齊抓共管，密切配合。切實落實“先繳費后注冊”的管理規定，嚴格執行“先繳費，后安排住宿”的住宿管理規定，完善了學生學費、住宿費收費流程，建立新的收費機制，將學生繳費與學生選課聯系起來，落實了學生履行義務的責任。
4、培訓中心是學校經費收入的一個增長點
搬入新校后，教學場地的擴大，及在校生可以報考護士證的政策的出臺，為建立培訓中心提供了條件。同時因新校遠離市區，面向社會培訓會有一定的局限。培訓中心應以在校生的上崗證考試培訓，自考培訓，及一些資格證的考試培訓作為培訓的重點，同時還可以辦語言培訓班，鼓勵學生利用業余時間學習外語。要辦好培訓中心，首先，要加強培訓工作調研，科學制定培訓工作計劃；其次，規范培訓工作行為，確保培訓工作順利開展。在培訓體制上，明確和理順關系，明確培訓工作分工；在培訓對象上，進行落實；在培訓內容上，開展針對性、實效性培訓；在培訓管理上，進行規范管理，制定出具體培訓實施計劃和培訓經費預算計劃，培訓結束后對培訓工作進行評估，總結經驗教訓，并實施目標管理考核。
培訓工作與教學工作不同，對我校來說是一項新的挑戰，對培訓工作將有一個探索階段，在工作中總結一些經驗教訓，逐步擴大培訓規模。
5、理順校內經濟關系，努力增加各類創收
我校應充分調動各學院（或校區）創收廣開財源的積極性，增強學院（或校區）自我發展能力，增強學校綜合財力，在一定的原則前提下，我校應根據出現的教育創收的新形勢新項目，以各種形式努力增加各類創收。
提高辦學層次，申辦高職學院是增加學校經費收入的根本途徑。用我校數據來說明：如果招收高職學生，在校生****人，實習生****人，全年學費收入將達到****萬。同時學生人數的減少，也將減少相應的教學成本。所以申辦高職是學校發展的需要，也是解決經費不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是，學校領導高瞻遠矚，已經看到了提高辦學層次的重要，并把申辦高等職業學校作為20**年工作重點。相信通過全校職工的努力，申辦高職將取得成效。
（1）研究生教育類創收（不知有沒有哦）
我校大力發展研究生在職教育，正確處理數量與質量、自主辦學與自律辦學的關系，注重品牌意識，維護學校聲譽，嚴格把握標準，嚴格工作程序，健全制約機制，有效保證研究生在職教育工作的質量，提高了社會效益與辦學效益，以增加創收
（2)本?？粕逃愂談摚ú恢袥]有哦）
我校應加強協調，整合國際教育資源，大力開拓國際合作辦學，逐步形成規模。各院（部或校區）緊緊抓住面向省屬院校學生實施雙學位、輔修專業人才培養的機遇，努力拓展辦學空間，增強院（部或校區）教育服務創收的能力，充分發揮本科生教學優質資源的效益，增加創收。
（3）繼續教育及網絡教育類創收
適應我國繼續教育的發展趨勢，我校應以多種教育形式并存，保證辦學質量，實現規模、結構、質量、效益的平衡發展。加強與各學習中心、函授站的溝通交流，以拓展合作求發展、以綜合實力樹品牌、以結構調整求效益，增加創收。
（4）加強市場運作，增加校辦產業上繳創收（不知有沒有哦沒有請刪）
我校應通過完善校辦產業各項管理制度，建立以資本為紐帶，產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度，實現了校辦產業健康發展，也更好地保護學校的利益，增加創收。
（二）加強支出管理，提高資金使用效益
堅持勤儉辦事業，將成本意識和效益意識貫穿于我校各項工作之中；全面強化管理，推進管理的規范化、科學化、精細化，大力推進管理制度和機制改革，通過管理創新提高資源利用效率，提高辦學效益。
1、建章立制，完善財務管理體制
由學校財經領導小組統一領導和協調學校的財經工作，提高學校對財經工作的統籌調控能力。清理和規范涉及我校財務收支的各項政策和制度，嚴格支出管理，各項支出做到有預算安排、有支出標準、有制度依據，嚴禁無預算、超預算支出。
2、厲行節約，大幅度降低行政管理成本
應加強行政管理成本，節約辦公經費支出，建設節約型校園，我校應加強辦公用品費用的管理，加強會議費用的管理，嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理，加強內部事務管理節約辦公經費支出，嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理等，對全校辦公用品、會議活動、公務接待、通訊工具及公務車輛費用的管理進行規范。
3、嚴格人員編制，規范臨時用工管理
全面梳理我校機構設置及各類人員編制情況，按照國家關于事業單位崗位設置管理試行辦法的要求，進一步深化人事制度改革，積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強我校事業編制人員工資等費用的返還管理。
規范臨時用工管理，堅持滿負荷工作原則，學校預算內經費安排的臨時用工崗位實行零增長。對已經批準設立的崗位，學校進行逐一核實，對崗位設定以及聘用人員實行年度審核，崗調，確保效益，避免產生用工糾紛。
4、加強公費醫療管理。
通過建立定期檢查制度，加強公費醫療管理的監督。每季度對各校區醫院進行一次公費醫療管理檢查，加大了對校醫院轉診、報銷、處方管理的檢查力度，對違反公費醫療管理規定的情況，在校醫院范圍給予通報批評并限期整改，通過檢查，不斷發現管理的不完善之處，及時研究解決辦法，補充、修訂相關的管理規定，堵塞了漏洞，完善管理；嚴格執行公費醫療規定，加大審計力度。
5、加強實驗設備管理
推動實驗教學示范中心規劃與建設，完善示范中心的管理和運行機制，搭建實驗教學大平臺。規范大型設備的購置程序與論證過程，減少重復購置；建立完善實驗室資源開放共享機制，推進實驗室和大型儀器設備的開放共享，提高使用效益，以節約成本
6、加強后勤管理
學校后勤服務社會化，是高等學校后勤管理改革的目標，也是我們中等職業學校后勤管理改革的一個方向。
學校后勤服務社會化的改革，有利于提高服務質量和管理水平，有利于發展后勤產業，減輕學校負擔，有利于學校的發展與穩定。需要明確的是，學校后勤服務是按成本核算的公益性機構，與追求利潤最大化的公司企業有著本質的不同。后勤服務搞的好受益的是學校，搞不好受害的還是學校。改革不是學校與后勤分家，而是讓后勤成家立業，由完全靠用學校經費，轉變為向學生提供優質服務收取一定的費用，以減少學校對水電、勤雜、維修等工作人力物力的投入。
