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社會治理的基本內容范文1
高中地理湘教版必修三的教材編排就突出了知識的遷移這個環節，尤其是第二章區域地理的可持續發展這部分內容，以案例教學更體現了知識遷移的重要性，下面就高中地理必修三第二章第三節“流域的綜合治理與開發”進行教學設計。
本節課的設計思路：1、充分發揮學生學習的主動性，學會自己整理知識點。2、提高學生的讀圖能力，能從圖中讀出信息，培養學生的讀圖能力。3、開發和提高學生知識遷移的能力，讓學生學會挖掘材料及圖中的隱藏信息。4、學會流域分析的基本方法。
本節內容關系到區域經濟與環境協調發展的基本策略，教學設計注重學生的自主學習、主動學習和合作探究的理念，學習過程中注重方法的總結，使學生不僅要掌握基本的知識，更要學會和提高知識的運用和遷移。
教學內容主要包括兩部分：第一部分，田納西河流域的自然背景、田納西河流于早期開發及其后果和田納西河流域的綜合治理與開發。這部分內容為本節課的重點，教學方法主要以學生自主學習和合作探究為主。第二部分，知識的遷移與運用，結合所學知識及方法分析渭河流域的綜合治理與開發狀況。這部分為教學難點處理，主要是方法技能的訓練，由師生互動來完成。
一、引課
1、利用標題中的關鍵詞“治理”和“開發”引出本節課學習的基本思路，如：治理――說明存在問題；開發――有利用價值。在分析田納西河流域的自然背景時要始終圍繞這兩點來學習。
2、明確課標要求，學生自主學習。利用投影及教學講義給學生展示本節課的課標要求：①了解田納西河流域開發的基本內容。②了解田納西河流域綜合治理的對策。③掌握流域開發的基本內容和綜合治理措施。學生認真學習課標要求并結合教學講義的自學指導進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）地形――多山、地形起伏較大，水力豐富；陸路交通不便，河流航運作用突出；下游地勢緩平，泥沙淤積，洪澇災害頻發。（2）氣候――亞熱帶溫暖濕潤氣候。降水豐富，水力豐富的條件；冬末春初多降水，夏秋相對較少；河流流量季節變化大，容易進發洪災。（3）礦產資源――煤、鐵、銅、磷、鋅、云母等，豐富，利于工業發展。（4）流域開發早期社會經濟落后――由于人口激增，對資源掠奪性的開發，導致植被破壞、水土流失等生態環境問題嚴重。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。
二、教學過程
1、教師指導。在學生自學過程中教師認真觀察、仔細的檢測學生自學成果，及時地發現學生自學過程中存在的問題，同時給予指導和補充。如：（1）水能資源豐富的必要條件：落差較大（地形因素），流量較大（氣候因素）。（2）田納西河流域的氣候是亞熱帶季風氣候，為什么河流汛期是在冬末春初？指導學生考慮地形因素對降水的影響。
2、方法總結。在學生完成自學及教師的指導補充后，學生或教師歸納本節內容的基本知識框架和學習方法。如：
學生結合方法總結回顧本節課的知識，在腦中形成一種“發現問題――解決問題”的知識體系，為下面的知識遷移做好鋪墊。
3、知識遷移。首先，引導學生掌握知識遷移的基本方法。如：流域的分析，分析兩個流域的異同點，相同點則可以借鑒已學知識（基本技能要求），不同點要就事論事、因地制宜（能力提升）。然后，利用多媒體圖片及教學講義上的材料，讓學生結合所學試分析身邊的河流――渭河流域的綜合治理措施和開發重點。圖片只要給出渭河的位置及其與黃河的位置關系，同時利用地形圖展示出渭河流域的地形特征。在材料中，介紹渭河流域的概況、氣候、資源和社會經濟發展狀況。學生利用學習田納西河流域的基本方法進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）讀圖分析渭河流域的地形，并思考其存在的問題和開發價值。（2）根據材料并結合實際，了解渭河流域的氣候特點，分析維和的水文特征，研討其存在問題和開發價值。（3）結合材料，根據渭河流域的人口、城市和工業分布特點分析渭河流域的問題。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。接下來教師進行指導和補充，如：渭河流域南北地形的差別、南北支流水文特征的差別以及自然因素和社會經濟因素所導致的缺水問題等。最后，學生歸納渭河流域的問題，并且與田納西河進行對比，找到兩流域的異同點，制定治理措施。如：渭河流域與田納西河流域的不同點在于，渭河流域缺水現象嚴重，由于人口城市工業密集，水污染嚴重。而早期的田納西河流域沒有明顯的這類問題。學生結合上面的方法總結，針對渭河流域突出的問題制定相應的措施。如：跨流域調水（引漢濟渭工程），治理水污染等措施。
4、課后探究。搜集資料，分析渭河流域的開發價值及具體的開發策略。
三、課堂小結
本節課主要讓學生掌握知識的遷移，通過學生自主學習、合作探究了解區域地理學習的一般方法：（板書）
社會治理的基本內容范文2
關鍵詞：深化改革 國家治理 現代化
中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0332-01
黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點上，全面總結35年改革的寶貴經驗，深入分析今后一個時期國內外環境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標，要“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這是在黨的文件中首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化的觀點，成為一個耀眼的新亮點。這個總目標深刻反映了當下改革發展的總趨勢和新要求，同時綜合考慮到了國際國內的形勢和條件，又回應了人民群眾的熱切期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。
一、國家治理體系現代化的基本內容
現代國家治理體系的基本內容就是人民參與治理。在現代文明世界，國家治理的重要內容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權力參與治理，政府參與治理，這個治理體系就不是現代化的。國家治理的現代化的中心內容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實現一個公平正義的社會。發展改革的最終目標就是要實現一個公平正義的社會，什么叫公平正義的社會呢？公平正義的社會是社會主義社會的基本特征，也是未來中國改革的基本目標。過去三十年是以經濟為中心構建改革發展，未來三十年，要搞一個公正的社會主義，真正實現國家治理的現代化，公正的體系很重要。實現公平正義是國家治理體系現代化的重要方面。
二、國家治理體系現代化的本質特征
國家治理體系現代化主要是指依法治國體系的形成，在當今世界，一個現代化國家的基本標志、基本特征就是法制國家，法大于權，法大于人，這是國家治理現代化的本質特征。因此，下一步的改革重點要使權力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實現公平正義的社會一個重要的標志。我們國家是不是真正實現了依法治國，真正實現了法大于權，法大于人，每個機構，每個單位，每個個人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現代化，首先說它的治理體系要現代化，治理體系就是說要有法律社會體系，這也是非常重要的。
三、國家治理體系現代化的核心意義
國家治理體系的現代化的核心意義就是權力治理，十以來，一直在搞政府職能轉變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現代化這個層面來強調的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當。政府職能轉變是國家治理現代化的核心領域。
1.政府的限權、放權和分權。第一點，限權，政府的限權就是建立一個有限政府，過去政府對于市場、社會干預過多，政府是對市場和社會的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實現國家治理的現代化，就是轉變政府職能，限制政府權力。所以說我們審批制度改革，國務院在半年時間內取消了好多，有200多項，以后還要取消，這是我們的一個方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉變，國家治理現代化的一個中心內容，第一條就是限權。能不能在未來的改革過程中，對政府權力形成有效限制，不使政府錯位、缺位和越位，是改革的一個中心議題。第二點，放權，下放權力，十以來我們一直在做。什么叫下放權力呢？主要的內容就是處理好兩種關系，一種就是處理好中央與地方的關系，中央給地方放權，地方有能力承接這個權力。第二個，就是地方政府要處理好地方政府間的關系，權力下放到哪一級，都要認真研究。所以放權的時候，就涉及到中央與地方關系，下一步，要研究地方政府的職能轉變，中央政府給你下放權力，比如市場監管權力，公共管理方面的權力，公共服務方面的權力，你干不好，是不行的。放權有兩個標準，一個就是要使財權和事權相統一。第二個必須權責一致，責任明確，這是未來中國改革的重要內容。第三點，分權，分權就是權力轉移，權力向社會組織的轉移。分權就是要處理好政府與社會的關系。政府向社會轉移權力的時候，社會必須有能力承接。現在社會組織發育不健全，社會組織的運作空間很小，這是下一步分權，權力轉移的主要地方。未來中國改革必須加快社會組織發展的思路，使社會組織有能力來承接政府所轉移的職能。
2.逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面。在轉變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面，形成社會治理主體的多元化。過去社會治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質量的，良好的公共服務，光靠政府一家是不夠的，必須發揮治理主體的多元化，特別是要調動市場和社會的積極性，形成政府、市場、社會共治的國家治理現代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會現在處于重大轉型期，轉型期就意味著中國社會進入風險社會，所面臨的問題前所未有的復雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進入風險社會有四大標志，第一個是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會控制能力和社會治理能力都在下降。這一次三中全會提出國家治理能力的現代化，它的一個重要內涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉變，通過反對權力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會相對提高。第二個標志，公共機構的責任能力在下降。如果公共機構的監管能力下降，社會矛盾、社會沖突就會大幅度增加，都有可能把我們帶入風險社會。第三個標志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發展必須有一整套能指導現實發展和未來發展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因為社會主義發展的時間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會主義發展，理論的發展是非常重要的。理論不在狀態，好多人自說自話，自我滿足，這對社會主義發展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現在急需形成一套指導中國發展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發展有指導意義的理論體系。因為沒有理論的民族是一個沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務更重，能不能實現2020年的目標，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應該理論先行。第四個標志，社會的多樣化。主體意識對個體意識的崛起，隨著全球化和信息化時代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識、個體意識在增強，主體意識和個體意識增強的一個社會后果就是社會的多樣化，社會多樣化的一個結果就是加大了社會治理的難度。在全球化和信息化時代的今天，隨著主體意識的崛起，變成多元化社會，再用過去那種治理方式治理現代社會已經不行了。
3.市場起決定性作用。在政府職能轉變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎性作用，現在提決定性作用，雖然差兩個字，但是意義大不相同。有兩個原因，第一個原因，市場起基礎性的作用，還有不起基礎性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預這句話留下了空間，必須改。第二個原因，經過三十多年的發展，基本上形成了社會主義市場經濟體制，在逐步完善社會主義市場經濟體制，但是現在所遇到的問題從現實來看，主要是政府對市場的過度干預，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個非常先鋒的、前衛的、正確的表述。這個表述就決定了將來要建立一個公平競爭的市場經濟體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業發展空間在擴大，民營企業的投資領域在擴大，標志著政府的干預減少，這也是三中全的一個非常重要的亮點。未來改革15大領域，60項具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉變有非常密切的關系，因為政府職能轉變它涉及到。
參考文獻
[1]秦貞婷. 基于國家治理的國家審計研究[D].山東財經大學，2013.
社會治理的基本內容范文3
關鍵詞 專業課程 素質目標 思想政治教育
在專業課程教學過程中堅持知識傳授、能力培養、思想政治與人文素質培育同時進行，應該是高等教育中人才培養實施的基本要求。我院的2017年《學院工作報告》也提出“構建由思政n、人文課、專業課、社會實踐課程構成的思想政治理論教育課程體系框架，全面推進大思政工作體系內涵建設和品牌鑄造，充實社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等教育內容?！?/p>
本文試從《建設工程經濟》教學實踐出發，分析專業課程中如何開展知識、能力、素質教育，從而在專業課程教學實現大思政教育工作目標。
1《建設工程經濟》課程教學基本內容與教學目標
1.1《建設工程經濟》課程教學基本內容
《建設工程經濟》課程時高職土建類專業的一門專業基礎課程，其教學內容包括基本建設程序與工程項目壽命周期、技術經濟評價的基本要素、現金流量與資金的時間價值、工程項目的經濟評價指標、工程項目方案比選、工程項目的不確定分析與風險分析、建設項目可行性研究、建設項目財務評價、建設項目國民經濟評價、工程項目后評價，以及價值工程、工程經濟在工程中的應用等。
1.2《建設工程經濟》課程教學目標
專業課程教學目標通常有知識目標、能力目標與素質目標三個方面。通過本課程的教學環節，使學生能夠實現：
（1）知識目標。掌握建設工程經濟的基本理論、經濟分析基本方法及其經濟評價指標在項目可行性研究中的應用，對項目技術經濟分析有一個系統的了解，為后續課程工程造價控制、建設項目評估和房地產投資分析等經濟分析類課程和其他專業課的理論學習及教學實踐環節打下堅實的理論基礎。
（2）能力目標。使學生初步具備分析經濟問題、解決問題的綜合素質與能力，為學生將來畢業后從事與工程經濟相關的工作（如編制可行性研究報告、財務評價報告、投資咨詢）奠定職業和能力基礎。
（3）素質目標。提供課程教學過程，同時讓同學們樹立經濟成本觀念、資金時間價值觀念、可持續發展意識、風險意識、全面意識等，增強社會適應能力和競爭能力。
2高職思政教育的基本內容與教學任務
高職院校思想政治教育對于完成“立德樹人”與培養正確“三觀”根本任務的實現有著重大作用，其基本內容主要包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要方面。
（1）思政理論教育。目前高職思政理論課程主要以《思想道德修養與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《形勢與政策》三門課程，共同構成了高職思想政治理論課程內容體系。其教學任務是對高職大學生進行思想品質塑造和價值行為引導的思想觀念系統，培養具有理論素養和社會主義道德品質的合格建設者和可靠接班人。
（2）日常思政教育。日常思政教育是高職思政工作的有機組成部分，是對高職學生開展思政教育和日常管理的重要途徑，是高職大學生的思想認識和道德觀念轉化為思想道德行為的重要環節，是思政理論課的拓展與延伸。一般以校園活動為載體，以班級或學生社團為單位，通過日常管理、社團活動和各種素質教育實踐，引導學生在專業課程教學、實踐性教學以及第二課堂、第三課堂等其他實踐鍛煉中達到社會、學校和用人單位提出的素質和價值期望。
3《建設工程經濟》課程教學中的思政教育的實踐
《建設工程經濟》課程是一門政策性和思想性較強的課程，它飽含經濟學理論與方法、經濟思想、經濟建設政策，同時在教學內容中充滿著豐富的思想道德價值觀念與人生哲學，比如：
（1）可行性研究的內容――三思而后行，市場、技術、經濟的可行性；
（2）技術與經濟的關系――對立與統一無處不在；
（3）調查預測與決策――沒有調查就沒有發言權，有了調查就有了發言權？
現金流量的方向的確定――先有付出、再有回報，先有CO、再有CI；
（4）現金流量表中的“年份”含義――不唯書，“年份”實為“年末”；
（5）資金的時間價值――時間就是金錢！當金錢遇到時間呢？
（6）名義利率與實際利率――買的沒有賣的精，調整計息周期變化大；
（7）不確定性分析的原因――風險來自變化；
（8）不確定性分析的步驟――以不變應萬變，以確定性分析為基礎；
（9）問題樹分析――原因表明方向，后果決定態度；
（10）期望值法與決策樹分析――餡餅的后面有陷阱，期望值后有風險；
（11）項目后評估的作用――失敗怎樣成了成功之母。
《建設工程經濟》課程在教學過程中將這些思想道德價值觀念與工程經濟理論與方法同時展開、除實現課程的知識、能力目標之外，對學生的思想政治素質與道德品質素養培育無疑也非常有利。
4專業課程教學中開展思想政治教育實踐的反思
（1）專業課教師需要具備思政教育的意識與能力。根據專業教學要求與教師職業發展規劃，專業課教師大都把全部精力投入到自己傳授專業知識的“本職工作”上，以便能夠出色完成教學任務。大部分專業課教師認為自己的職責就是傳授專業知識，思想政治教育是“兩課”教師和輔導員的責任。同時思政教育本身就教師需要具有過硬的思政理論與思政教育實踐。不少專業課教師專業理論功底深厚，但他們的思政水平以及解決思政問題的能力不一定就高，又如何將專業課教學與思想政治教育融會貫通起來？所以要實現專業課程教學與思想政治教育融合需要提高專業課教師的思政教育意識與能力。
（2）加強專業課教師師德建設與修養培育。學校應該著重加強教師德育建設，教師沒有良好的思想政治品質又怎么培養出有良好思想政治品質的學生？專業課程的教學內容與思政教育的教學內容的融合是一個方面，專業課教師在教學過程中的言行舉動，與教師在課堂上宣講的思想政治知識一樣，對于學生而言都是一種教育，教師的思想觀念、價值取向、思維方式，甚至形象氣質、教學態度都將直接影響學生的思政素養與道德品質。
（3）第二課堂與社團活動要與專業課程對接，專業課教師積極參與學生課外教學活動。高職學生思想活躍，參加課外活動比較積極，要實現專業課程教學與思想政治教育融合，還需要充分利用第二課堂與社團活動，將專業課程學習延伸到各種各樣的日常思政教育實踐中去。同時專業課教師要改變上課才進教室，下課就遠離學生的狀況。如《建設工程經濟》專業課程就可以與學生的創新創業實踐活動結合起來，在創新創業方案的設計中的項目策劃、可行性分析與《建設工程經濟》課程中的方案創新方法、可行性研究報告的編制、項目財務評價、調查與預測等理論與方法相結合，專業教師從專業角度對學生進行指導，從而縮小與學生的距離，用專業知識讓學生全面、理性地開展創新創業活動。
思想政治教育工作是大學教育系統工程的有機組成部分與重點，她不只是思想政治理論課教師的工作，專業課教師有必要積極加入到思想政治教育工作中來，盡可能地將思想政治教育融入專業課程教學內容、教學行為與教學實踐，切實履行教書育人的神圣職責，全面貫徹落實黨的教育方針，實現人才培養目標。
參考文獻
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關鍵詞：省情教育 貴州省情 思想理論
一、 高校開設省情課程的重要性及必要性
（一）省情教育能提高全省大學生對省情的認識水平、激發他們熱愛家鄉的熱情
社會主義核心價值體系把以愛國主義為核心的民族精神作為基本內容。人們的愛鄉之情不是自發產生的， 它基于對家鄉的了解和認識。只有將本省的歷史文化、環境和資源、現狀以及未來發展前景等展現在人們面前， 才能加深大學生對本省的認識和了解， 培養大學生的愛鄉熱情。大學生從省情的過去、現在和未來之中， 看到優勢和不足、問題與希望， 就會產生榮譽感、自信心以及緊迫感、責任感。
（二）省情教育是國情教育地方化的具體實踐
本省的一山一水、一草一木、風土人情、人文歷史等都會給大學生留下深刻印象， 都能激發他們的鄉土之情， 進而引伸到對祖國的熱愛。了解、掌握基本的省情， 特別是基本的優勢省情， 結合大學生自身的實踐活動， 得以充分感受家鄉壯麗的河山、豐富的資源、優美的環境、蓬勃發展的經濟， 會更直觀、更直接認識和理解國情， 更加熱愛我們的祖國， 從而增強大學生的省情意識。
（三）省情教育是黨的基本路線教育地方化的具體實踐
本省的方針政策特別是省委、省政府為實現本省經濟社會建設、改革開放大發展的戰略部署， 是省委、省政府結合本省實際情況緊密貫徹中央精神所制定的戰略決策。因而省情是黨的基本路線地方化的具體體現， 高校開展省情教育可以引導大學生更深刻、更具體領會黨的路線、方針、政策的正確性和它的重大意義， 能夠引導高校大學生在參與本省經濟社會建設的互動實踐中， 更加深刻體會、理解黨的新時期的創新理論成果深刻內涵， 增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性。
二、貴州省高校貴州省情多媒體教學現狀
（一）教師的設備操作的熟練程度有待提高
據調查，教師在教學中出現設備或軟件故障時，僅有18%的老師認為能及時處理問題。從調查情況看，教師對多媒體教學設備操作的熟練程度偏低，多數教師希望通過相關的培訓提高多媒體教學水平?，F代化的儀器設備無論怎樣先進，如果沒有高素質的掌握多媒體技術的人去使用，就不能發揮出應有的效能，也只能是廢鐵一堆。因此， 對教師多媒體使用的培訓力度應加強。
（二）貴州省情課程的現有課件單一
目前，真正能利用計算機制作貴州省情課程課件上課的教師寥寥無幾。被調查教師中，只有 32%的教師會自己制作課件。其他課程的課件在市場上、互聯網上頗多，有心者自然可手到擒來，一些教材也配套帶有課件。但是，貴州省情這門課程只在貴州開設，并且開設的時間不長，所以相關的課件很少。其中，貴州省情課程的課件部分制作得有點粗糙，相關圖片和視頻還是太少。另一個是教學的視頻做得很好，但是，是貴州廣播電視大學的張滌教師的教學視頻，任課教師直接將它拿來上課，顯然是不太合適的，必須將它進行剪接，將精彩的視頻資料和自己的課件配合教學就非常完美。
（三） 教師的多媒體教學組織水平影響教學質量
“課堂教學”就是指在確定時間、地點、場合下所進行的教者向學習者傳授知識、經驗、方法、能力并指導其進行學習的活動過程。狹義的教學簡單說來，就是教師“教學生學”。作為教師來講，教授過程是重要的，但更重要的是教會學生。作為學生來講，知識是重要的，但是比知識更重要的是獲得知識的方法。教學從本質上講是一種“認知活動”。教與學是矛盾對立統一的雙方。教，是教學中的主要矛盾方面；教學設計控制著教學節奏、教學方向、教學過程，決定著教學目標的實現，教師在教學中起主導作用。學，是教學中的次要方面，尤其在課堂教學中學生始終處在被動一方。但教學目標的實現是要通過學生來完成，學生是教學活動的主體。輔助的教學手段可以促進矛盾雙方的轉化，使學生的被動學習轉化為主動求教、主動探索、主動學習。
三、進行省情教育的新思路
（一）明確省情教育的內容是前提
知識的欠缺會使我們的教育捉襟見肘，這就要求思想政治理論課教師必須加強省情的學習，充分認識省情的基本內容。省情的基本內容主要包括我省的自然環境變遷、開發和發展過程，各時期政治、經濟、文化、人口、教育和科技等的狀況，我省歷史發展的規律、特點、經驗和教訓以及對當代的影響，我省發展過程中所體現的綜合性特點、整體實力、優勢與不足，我省各地區的基本情況，我省經濟社會發展在全國所居的位次，我省未來發展前景等。
（二）挖掘教材中的省情教育結合點是基礎
思想政治理論課教學的內容是連接思想政治教育活動中教育者和教育對象的信息紐帶，是構成思想政治教育關系的基本要素。就實質而言，思想政治理論課教學是有著鮮明目的性的教育活動，與此相適應，思想政治理論課教學內容又是蘊含思想政治教育目的的載體。課題資源的豐富性是高校思想政治理論課實效性先決條件。因此，要將我省豐富的省情資源轉化為思想政治理論課的課程資源，首先要盡力挖掘教材中的省情教育結合點。
（三）堅持正確的方法是保證
一是將省情教育與國情教育、世情教育結合起來，用歷史的、發展的、全球的觀點分析省情。省情在歷史的演變中呈現，因歷史的變遷發展而具有不同的階段性特征，不能割斷歷史孤立地分析省情。省情又是不斷發展、變化的，我們要用發展的眼光審視省情，絕不能將之僵硬化和封閉化。省情的變化也是國情和世情變化的縮影和反映，因而應實現省情教育和國情教育、世情教育有機結合和相互補充。二是要掌握和提高教學的藝術。省情教育具有較強的政治性，教學中如果采取呆板的教學方法，容易使學生產生厭煩心理，這就要求授課教師能將課堂教學與高質量的本土化課程資源的有機結合，創設貼近實際、生動活潑、形式多樣的課堂教學模式，使教學活動呈現出師生互動、互相激勵的氣氛，以達到教學相長的目標。
參考文獻：
[1]湯會琳，李近華.貴州省情教育教程[M].北京：清華大學出版社，2007.
社會治理的基本內容范文5
關鍵詞：銀行主導型;公司治理模式;監事會;銀行高管
德國銀行主導型治理模式的基本內容
概括而言，德國銀行主導型治理模式主要包括五方面的基本內容：（一）監事會功能強大，股東控制程度較高德國公司監事會是代表股東與員工利益的監控機構，其主要職能包括：一是任免權，即監事會擁有聘任和解聘董事會成員的權利。當出現以下情況時，監事會有權罷免董事會成員：董事會成員違反公司規定、業務執行能力欠佳以及股東大會喪失了對董事會的信任等。二是監督權。監事會的監督權包括兩方面內容：一方面，業務監督權。董事會必須定期向監事會匯報公司的具體業務執行情況；監事會能夠隨時督查董事會的重要業務執行結果。另一方面，財務監督權。監事會隨時可以檢查公司財務狀況，也可以委托相關專家審計銀行財務狀況。三是特定事項批準權。監事會一般不干涉公司的經營管理活動，但對于某些特定事項，監事會批準后董事會方可執行。四是召集臨時股東大會的權利。在特定情況下，監事會有權召集臨時股東大會。五是高管薪酬決定權。監事會負責制定銀行高管的薪酬制度，是激勵約束政策的實際決策者，其作用類似于薪酬管理委員會。正是賦予了監事會上述權利，才使得其成為真正的股東行使監督和控制權力的機構，從而保證了股東所有權與控制權相統一、保證了對銀行高管的有效激勵與約束。（二）股權集中度較高，股東交叉持股與英美分散型股權結構不同，德國大財團和大型企業集團擁有公司大部分股權，處于絕對控股地位。這些大股東比較關注公司的整體利益和長期發展，以保證他們能夠獲取長期而穩定的收益。此外，在德國公司治理模式下，銀行與銀行、企業之間的交叉持股現象比較普遍，從而強化了彼此往來，形成了獨具特色的銀企關系。德國銀行既是銀行的控股股東，又是銀行的債權人，依靠這雙重身份，其對企業行使著有效的監督和控制。（三）市場約束機制相對較弱從德國的歷史發展進程來分析，德國習慣于集權統治，習慣于大財團掌握社會經濟命脈，這也導致其資本市場發展程度不高、外部市場約束機制較弱。在德國，企業通過資本市場融資存在諸多限制且上市融資的要求也很多，這使得大部分企業通過資本市場融資的意愿較低。德國公司治理模式下，由于資本市場不發達，股東僅僅通過股票價格難以有效判斷銀行經營狀況，更不可能有效監督公司的經營管理活動，因而即便企業出現經營困難，也主要依靠銀行大股東來采取拯救措施。在這種情況下，中小股東以及外部并購的作用就顯得十分有限。因此，在德國公司治理模式下，外部市場約束機制的作用相當有限，想憑借外部治理機制來有效監督銀行經營管理者是不可能的。（四）職工決策參與制德國公司治理模式還有一個顯著特點就是職工決策參與制，公司職工代表通過擔任監事會副主席來參與企業的決策和監管。職工參與制的主要內容包括：職工代表享有公司經營狀況的質詢權和知情權；在員工福利方面，享有與資方相同的表決權；有權在公司監事會和董事會占有一席之地并參與決策；監督勞資協議執行情況和員工利益維護情況等。職工決策參與制是有相關法律保障的，如1951年德國頒布的《煤鋼行業參與決定法》、1952年頒布的《企業組織法》以及1976年頒布的《參與決定法》等都對企業職工參與決策作出了詳細的規定，這些法律法規構成了職工決策參與制的法律基礎。（五）激勵機制較為合理德國銀行高級管理人員的激勵機制主要由兩部分構成，即薪酬激勵機制（基本年薪、績效工資、長期激勵措施和福利津貼）與事業型激勵機制（授予榮譽、終身雇傭和職務晉升），此處將重點闡述高管薪酬激勵機制的基本特征。德國高管薪酬激勵機制具有三方面的基本特征：第一，薪酬結構較為單一。在薪酬結構中，年度薪酬占有相當比例，其主要參照國際同行業標準來確定；績效工資是銀行高管收入的主體，直接與銀行業績掛鉤；通過股票期權方式進行長期激勵，但其只是高管工資的一小部分；在銀行高管福利津貼中，商業銀行養老基金是最重要的組成部分。第二，銀行高管與普通員工薪酬差距不顯著。在薪酬制度上，德國銀行薪酬標準要低于美國，銀行高管與員工之間的收入差距較小，這種薪酬標準與德國的文化及法律制度密切相關。第三，薪酬標準確定依據比較合理。在制定銀行高管薪酬標準之前，監事會會選擇一系列重要指標進行評估，以確保高管薪酬標準的客觀性、合理性，這些指標主要包括銀行績效、貢獻、同行業水平、工齡、崗位以及學歷等。
德國銀行主導型治理模式的優勢及劣勢
德國公司股權大部分集中在法人股東手中，不僅股權集中度高，而且股權結構較為穩定。在這種集中度較高的股權結構下，法人股東實現對公司監控的主要途徑就是參與企業管理和決策，因而該模式比較注重發揮內部組織機制在公司治理中的作用。德國銀行內部治理模式的實踐結果表明：這種模式是適合德國文化傳統和現實國情的有效模式，雖然略有不足之處，但是優勢相當明顯，總體上是利遠大于弊。因此，我們必須辯證的分析和看待該模式的優點和缺點，以為我國內部治理結構改革提供借鑒意義。具體而言，該模式的優點主要包括：監事會擁有強有力的監督權、人事任免權和高管薪酬決定權，從而使其能夠有效的激勵與約束高管人員；股東持股比重大，使得公司利益與股東利益緊密聯系在一起，從而促使股東更加注重企業長遠發展；股權集中度較高，使股東有能力和動力參與公司的經營管理與決策，有效遏制了內部人控制問題的發生。這種模式的缺點主要包括：較高的股權集中度和股東持股的高度穩定性降低了股票的流動性，當小股東的利益受到損害時，他們無法通過用腳投票的方法來維護自己的合法權益；銀行作為公司控股股東容易導致高負債率，產生經濟泡沫，從而不利于社會經濟的長遠發展；股票流動性低致使資本市場既不能充分發揮資源配置的作用，也不能有效發揮資本市場對經營管理層的監督約束作用。
德國銀行主導型治理模式的借鑒意義
德國銀行主導型治理模式是基于德國政治、經濟、文化以及法律等因素建立起來的成功模式，我國國有商業銀行內部治理結構創新雖不能完全照搬該模式，但仍有諸多可供借鑒之處，它啟示我國國有商業銀行內部治理結構改革應注重完善內部監督機制、激勵機制及風控機制，同時要充分發揮信息披露的重要作用。（一）強化監事會監督職能，賦予監事會人事任免權和薪酬決定權德國公司監事會功能強大，既擁有財務監督權和業務監督權，又有董事會成員的人事任免權和薪酬決定權，保證了股東所有權與控制權的統一，防止了內部人控制問題與高管薪酬過高問題的出現。與德國公司監事會相比，我國國有商業銀行監事會獨立性不強、監督權力和范圍十分有限，從而導致監事會形同虛設。因此，國有商業銀行內部治理結構改革的重點應放在權力的重新配置上，即通過強化監事會監督職能，并賦予其人事任免權與薪酬決定權，以達到有效監管與激勵銀行高管人員，防止出現內部人控制問題和高管薪酬過高問題。（二）明確分工，突出監督重點德國公司監事會規模不大，一般在20人以內，只負責對公司重大事項的監管。至于公司日常事務的決策經營，則一般交由董事會處理。此外，董事會須定期匯報公司財務狀況和業務執行情況，監事會可以隨時檢查財務狀況和業務執行結果。正是由于德國公司監事會和董事會之間分工明確，監督重點突出，才保證了其內部治理的有效運行。德國公司監事會的這一做法啟示我們應將監事會的監督重點放在兩個層次：在宏觀層次上，在涉及國有商業銀行發展戰略以及重大經營方針等方面，監事會必須嚴格把關；在微觀層次上，監事會下設專門委員會，定期檢查銀行的財務情況和業務執行情況，一旦發現瀆職問題，將啟動相關責任人問責機制。（三）豐富監督手段，提高監督質量在充分賦予董事會、高級管理層日常事務決策權、經營權的前提下，遵循監督與管理相分離的原則，不斷豐富監事會監督手段，提高其監督質量。一是借鑒德國公司監事會經驗，在國有商業銀行監事會常設若干專業委員會，聘請相關專家擔任委員會負責人，定期檢查銀行的財務情況和業務執行情況，以實現監事會監督專業化的目標；二是完善綜合績效考評體系，加大對董事會、高級管理層的綜合績效考評力度，對于不能實現既定目標的相關負責人，要實行嚴格問責，從而督促董事會和高級管理層盡職盡責、努力工作。（四）完善職工監事制度德國公司治理模式下的職工決策參與制保障了職工的合法權益，充分調動了職工參與公司治理的積極性，這啟示我國國有商業銀行內部治理結構改革應注重完善職工監事制度，重點做好以下工作：設定好監事會中職工代表的比例，并明確職工監事參與監督的議事程序和表決方式，保障職工監事的知情權、質詢權、監督權和表決權；職工監事由民主定期選舉產生，并賦予其相應的權利和義務（在權利方面賦予職工監事監督權和權，即董事會和高級管理層并損害職工權益時，職工監事可申請監事會予以重新裁決；在義務方面，職工監事應定期向銀行全體職工匯報履職情況）；充分發揮工會的監督職能，即當職工監事未能盡職盡責時，工會有權向監事會提議撤換職工監事的權利。（五）確立合理的銀行高管薪酬標準德國銀行高管與員工之間薪酬差距不顯著，從而使收入差距保持在了合理范圍之內，這主要歸功于其比較合理的高管薪酬標準。而我國國有商業銀行高管在一定程度上存在著薪酬過高問題，即使是我國經濟遭受2008年國際金融危機沖擊之后，銀行高管薪酬水平也沒有出現實質性下降，這無疑拉大了社會成員之間的收入差距，損害了社會公平。因此，我國應學習、借鑒德國制定銀行高管薪酬標準的方法，堅持水平適當、結構合理的改革原則，通過綜合考慮銀行績效、員工薪酬水平、社會平均收入、貢獻、同行業水平、工齡、崗位以及學歷等因素來確定合理的高管薪酬標準和薪酬結構；堅持管理規范、監督有力的原則，強化政府相關管理部門、銀行股東、監事會、職工代表等對銀行高管薪酬的監管，避免出現銀行高管自定薪酬的現象。
作者:邢華彬 李 菁 單位:華夏銀行博士后科研工作站 南開大學濱海學院
參考資料
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社會治理的基本內容范文6
關鍵詞：地籍測繪；測繪技術；探討
地籍測繪作為國土管護治理的重要方式，通過地籍統計分析，對相應地域進行地理位置、氣候條件、歸屬管轄權限、相應坐標、切實地貌面積的調查了解，可以精確測繪出該地域的具體數據，其科學合理的測繪技術順應了時代社會的需要，符合了國土管理控制部門以及國民社會經濟的總體要求。因此地籍測繪的廣泛應用意義重大。
1.地籍測繪概述
地籍測繪也被稱之為地籍測量技術，其基本目的是收集統計具體數據進行處理并形象完善地表達出該地籍的詳細信息，以該地域的權限歸屬為主要依據，對相應地域的界址點、界址線、地理位置、地貌形狀、總體面積進行精確的描繪。地籍測繪的基本內容包括地籍控制測量技術、測定界址點坐標技術、測繪地籍圖技術、測算地塊以及地域的面積，對相關地籍地貌進行全方位的動態測繪。地籍測繪屬于權限歸屬測繪的范疇，因此具有與工程測量的理論基礎、技術方法、儀器設備相似的特點。
2.測繪技術內容
城市建設工程包含的主要測繪技術有城市測繪、房產測繪以及地籍測繪，三種測繪技術融匯互通，因不同的技術特點被應用于不同的實際測量中。
2.1城市測繪技術
城市測繪技術能夠主觀形象的反應地域城市的自然環境、社會經濟、民居水平等相對宏觀的信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規劃的制定和城市建設的實施。城市測繪技術的內容包括城市現狀大比例尺的地形圖測量繪制、城市平面圖的測量繪制、高程控制網測算計量、地下管線的測量預估、建筑用地界址點線的選擇確立、建筑工程的施工放樣、工程技術的最終測量、城市規劃道路的選定鋪設以及工程建筑物的沉降預估測算等。
2.2房產測繪技術
房產測繪技術的基本內容有房屋建筑平面控制測量、房屋產權歸屬調查取證、房產基本要素的信息收集測量、房屋建筑概圖繪制、整房面積的測算、變更測量技術、測繪成果文件的核對驗收以及房產信息系統的搭建應用等。
2.3地籍測繪技術
地籍測繪技術的內容包括地籍平面的控制測量、地籍要素調查與測量、地籍圖的繪制、地貌面積的量算、地籍數據庫的規劃搭建以及地籍信息管理系統的分析建立等。地籍測繪技術的最終產物包括數據集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖以及地籍冊等主要內容。
3.地籍測繪技術的社會需求 測繪工作包括地籍測繪的主要目的在于方便國土資源以及地域地籍的管控治理，通過特定的方案技術對行政地籍區域的進行精確測量并且繪制成圖，精確表達具體數據以及地域的劃分；地籍測繪技術需要在城市建設工程中布設具體準確的城市控制網絡并進行加密處理，同時在整個大型城市建設中與其他技術方式相互搭配利用，發揮各自的技術特點，為各地籍的國土管控、政府百姓提供可靠詳盡的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的生產使用的具體要求；地籍測繪技術依據城市建設的設計要求準確劃分相應建設用地，并能夠對用地情況的監控提供可靠的基礎。 社會業界對地籍測繪技術的信息需求很大，其中絕大多數的測繪信息、資料文件被廣泛應用于城市基礎設施的規劃和建設中。國土資源管理機構以及各級地籍政府對該地域的規劃管理是城市建設管理工作的重點及熱點，地籍測繪技術在相關建設工作中扮演著重要的主導角色，能夠有效精確的進行地籍測繪工作需要各個環節的有力支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，建設地域的規劃行政執法，地籍測繪技術的地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規劃竣工驗收測量發揮著重要作用，因此地籍測繪相關的技術應用貫穿了整個工程建設以及管控治理的每個環節。重視技術特性以及依法測繪是確保城市規劃的連續性、完整性和統一性的重要方式。 3.1地籍測繪技術與地理信息系統
地理信息系統屬于地理學研究的范疇，而地籍測繪的結果信息為系統的搭建完善提供了基礎，該技術運用地理模型分析的方式，城市規劃信息系統以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據，目前地籍測繪技術的應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著基礎設施的巨大支撐作用。隨著技術的不斷創新與發展，地籍測繪技術在城市建設中所占據的作用和地位也越來越高，為社會業界、居民生活、土籍資源管控帶來了切實的便利。 基于地籍測繪技術的地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，還可以輔助設計結合交通規劃信息，在城市整體應用中更為深入完善，因此地籍測繪技術擁有廣闊的應用發展空間，可以相應理用在智能交通、現代物流等相關行業。 3.2地籍測繪數據收集整合 地籍測繪技術意義在于數據查詢、分析提供方便，提高相關部門管理決策效率以及質量技術。通過地籍測繪技術搭建的數據庫，查詢分析模塊就可以輔助管理決策。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。
結語
通過對傳統測繪技術的創新應用，現有的地籍測繪技術為國家國土資源的規劃管理以及有效應用帶來了便利，同時對國民經濟、生活水平起到了顯著的促進作用，因此地籍測繪的創新發展有著重要的意義。
參考文獻
[1] 王華中，耿曉良.地籍圖測繪的技術探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（9）.
