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1社會體育組織研究文獻年度數量走勢分析
在對社會體育組織研究文獻的檢索中，依據研究的需要，將與“社會體育組織”含義相同或相近的詞條“體育組織”“體育社團”“體育協會”“體育基金會”等在中國期刊全文數據庫（CNKI網絡版）收錄的CSSCI和核心期刊文獻中進行篇名項的精確檢索，不設遠端時限，以2013年12月31日為時限近端，經逐條查看檢索結果，排除掉重合項以及無關的大量文獻條目，最終獲得321條與社會體育組織相關的研究文獻并進行統計分析?？梢钥闯觯?999年前總體研究數量較少，到1999年開始有了明顯的增幅，從2000年到2007年，社會體育組織研究的文獻數量一直處于平穩上升趨勢，2008年出現爆發式增長，2009年、2010年微幅下調并逐漸趨穩，直到2013年，研究數量再次明顯增長。除北京奧運會舉辦后2009年、2010年出現下滑外，整體曲線呈現明顯上升趨勢。這充分說明社會體育組織的研究非?；钴S，仍處于當前體育學界研究的熱點范疇。從圖1的曲線中還可以看出有2個年度屬于增長高點，分別是2008年和2013年。2008年相對于2007年文獻數量增加了19篇，這與我國舉辦2008年北京奧運會有直接的關系。在2008年，國家組織了一系列科研論文報告會，在宣傳力度、重視程度、資助程度等方面都較以往高出很多，因而大大地激發了體育研究領域學者的科研熱情，大量的研究成果在這一時間涌現出來，于是出現了文獻研究數量“噴涌式”增長的現象。這其中不僅包括“社會體育組織”的研究，其他體育類的研究文獻也都在這一時期迅猛增長。從文獻增長的研究領域來看，主要增加的是社會體育組織管理、學校體育社團以及賽事組織等方面的研究，可以看出研究的領域明顯得到拓寬，出現了對體育組織進一步細化研究的趨勢。另外，組織發展、組織現狀、國際體育的研究篇數也略有增長。2013年與2012年相比，研究文獻數量也增加了6篇，其增長明顯的是現狀和管理方面的研究，覆蓋的領域也有所擴大?？v觀社會體育組織的研究文獻，其增長的領域和成果出現的時間完全契合我國政策熱點和重要體育事件，如“奧運會”“文化大發展大繁榮”“公共服務建設”等?？傮w來看，社會體育組織的功能、社會體育組織文化建設、社會體育組織與公共服務關系等方面的研究文獻數量增長比較明顯，且管理和發展方面的研究總量都比較大，研究的面也在不斷地拓寬和細化。當前，國家提出創新社會治理體制，進一步明確了社會組織的地位和作用，因此，這必將成為社會體育組織研究的新熱點。
2社會體育組織研究的追溯
從文獻檢索的結果來看，體育組織研究的早期，方瑸對蘇聯的體育組織進行介紹，該文發表于當年《蘇聯問題參考資料》第2期，文中描述“蘇聯管理體育運動的最高機構是全蘇體育運動委員會，它是屬部長會議管轄的……除了各級體委行使職能之外，在開展體育工作上，蘇聯的社會體育組織確實是起了很大的作用的。蘇聯的社會體育組織主要是志愿體育協會和單項運動協會。”并且方瑸從40個志愿者體協中的10個行業系統志愿體協選取了7個影響最大的做了簡單描述，包括了公安系統、工業系統、大學生、中小學和技校、鐵路、水運系統等。1987年上海體育學院葛利等翻譯了美國人W•H•弗里曼發表于《PhysicalEducationinChangingSociety》的《美國社會體育組織簡況》一文，介紹了美國存在的社會體育組織及其構成的基本概況。從總體情況上來看，在20世紀90年代前我國對體育組織的研究均停留在對美蘇體育組織的構成內容。對國內社會體育組織研究首見于報端的是李存章對民間體育組織的研究，其在1991年《體育文史》第6期刊登了《艱苦創業六十載———記我國近代民間體育組織“廣東梅縣強民體育會”》，文中敘述了“強民體育會”的創立與發展歷程，在抗日戰爭中所做的貢獻，以及對體育人才的培養。這篇文章對于我國民間體育組織的研究開創了歷史性的先河，為組織和豐富群眾體育活動提供了建設性參考依據，也為各地學習和創建體育組織提供了史料借鑒。20世紀90年代起，我國有關社會體育組織的研究逐漸加速，起初的研究還主要是建國早期以及歷史上體育組織的研究，直到1996年起，我國才出現了對新興體育組織的一些研究，如續川于1996年在《體育文史》發表的《關于我國體育組織體系改革的思考》，吳世英于1998年在《廣州體育學院學報》發表的《中國社區體育組織文化分析》，劉明生于1999年在《上海體育學院學報》發表的《上海市社區體育組織現狀及發展對策》，李建國于1999年在《體育科學》發表的《城市社區體育組織結構“小型化”探索》等。這一時期社會體育組織的研究出現了研究領域逐漸拓寬、研究視角多樣化的趨勢和特點，而也在此時，“社區體育組織”研究出現了第一波熱潮。
3社會體育組織的研究內容分析
從體育界現有的研究成果來看，學界關注該問題大致可分為以下3大方面。
3．1社會體育組織的基本理論研究
社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，是人們為了特定目的而組建的穩定的合作形式。在黨的十八大報告和十八屆三中全會報告中，相關提法全部采用了“社會組織”這一稱謂。社會組織國際上通常稱為“志愿者組織”“非營利組織”（NPO）“非政府組織”（NGO）、第三部門等，“泛指那些在社會轉型過程中由各個不同社會階層的公民自發成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網絡形態”。作為本文的研究對象，社會體育組織是社會組織的重要組成部分。當前，用社會體育組織總稱以上這些提法更為合適；因為這樣的稱謂不僅可以代表以上組織的所有特征，而且更具有現代的意義，也與國家相關文件保持一致。體育界學者對西方社會體育組織研究的成果主要集中在西方社區體育組織管理體系的“公益性、服務性、保障性”等基本特征的討論上，并與我國的社區體育組織管理體系進行了對比。弗里曼等對美國的社會體育組織的特征進行了分析，潘鐵軍、張龍針對日本等西方發達國家的社區體育組織管理進行了分析研究，指出目前我國可以建立以社區體育俱樂部為中心的社區體育組織體系，實行民辦官助、自營自治的組織管理形式，半公益半消費式的經營模式。凌平等對意大利體育組織管理體制剖析發現，意大利體育組織管理體制屬于社會自我協調管理體制。體育界學者就社會體育組織的研究呈現多維理論視角，涵蓋了社會學、經濟學、政治學、公共管理學等領域。代表性的研究視角有馬志和、黃亞玲的市民社會理論研究視角，魏來等、盧元鎮等的法團主義視角，肖林鵬、仇軍等、黃漢升的治理理論視角，汪流、王凱珍等的合法性理論視角。他們分別就制度、體系、地位、發展等內容進行了詳細的理論分析。
3．2社會體育組織與政府關系的探討
該研究主要集中在組織職能、資源依賴、關系向度等角度。黃亞玲研究指出，體育社團傳承著傳統文化的特質，新中國成立后，體育社團的3次發展高峰，都與國家政治、經濟、文化的變遷息息相關；劉東鋒等運用經濟學理論，就我國政府對非政府體育組織的需求與社會體育組織供給的內容進行分析，其指出：我國非政府組織與國外非政府組織供給上存在較大差異，并且經濟上對政府依賴性太強。王乃英等、熊振強等從政府職能轉移視角對政府與社會體育組織職能的分配做了探尋，分別指出我國政府管理方式應當由行政管理和全面包辦轉移到政府與社會共同管理社會事務的合作型管理模式上來；馮欣欣等從資源依賴視角認為從中觀層面探討政府與非營利體育組織間的合作問題，組織目標的一致性和資源互賴是促成政府與非營利體育組織合作的動因，從組織身份和資源依賴2個維度來看，當前我國政府與非營利體育組織形成權力失衡下的有限合作模式，應通過政府賦權和非營利體育組織增能，構建政府與非營利體育組織理想的合作模式。汪流提出了草根組織與政府的關系向度應著眼于“合作”而不是“分離”，應當由“政府主導式合作”向“互補式合作”轉變。
3．3社會體育組織發展的現狀及實踐研究
該領域成果主要集中在區域性和人群性體育組織管理的現狀調查上。王凱珍等對中國城市老年人體育組織管理體制進行了現狀調查研究，吳樹斌對澳門社區體育組織管理進行了探討，周小林以江蘇省江陰市為例，探討了農村體育組織管理體系的創新發展，朱家新、姚磊等對農村基層體育組織管理現狀進行了研究。這些研究指出當前對社會體育組織的重視程度不夠，組織之間缺乏相互溝通和協調，隊伍薄弱，經費匱乏等問題，并提出了一些相關建議。以上這些研究成果為創新社會治理背景下社會體育組織參與社會治理的研究奠定了理論和實踐基礎。綜上所述，社會體育組織的相關研究主要是在國家管理背景下所做的一系列探討，在新時期我國政府對社會組織治理等方面進行了改革與創新，特別是中央政府在社會組織發展的激勵和培育、規范發展機制、拓寬發展空間等多個方面都進行了一些新的探索。這些制度和政策的改革與嘗試對于新時期社會體育組織的建設以及發揮社會體育組織作用，形成社會體育管理和社會體育服務合力都具有十分重要的積極意義，對未來中國政府與社會體育組織之間的關系發展變化具有新的涵義。
由于我國特有的國情，社會體育組織的發展不能簡單地借用國外相關組織的發展經驗，在創新社會治理背景下，社會體育組織參與社會治理的模式、參與治理所需的條件都是全新的研究課題；因此，有必要對社會體育組織發展的路徑和方向進行深入的研究。
4．1社會體育組織參與社會治理的基礎理論研究
結合中外社會治理理論，以史實為線索，對我國社會體育組織的出現、發展、演進進行歷史描述，然后對現實狀況進行分類歸納，分析其存在問題及其成因。4．2社會體育組織參與社會治理的條件分析以國家政策、民族文化特色等為依托，從組織屬性、管理模式、組織職能、組織制度、規模、機構設置、服務內容與實施路徑、人員構成等多方面分析參與社會治理應具備的基礎條件。
4．3社會體育組織管理與發展現狀及其參與社會治理的模式構建
社會體育組織管理與發展現狀的研究范疇應包括社會體育組織管理現狀和所提供的服務。主要內容包括硬件供給（體育場地設施、機構、人員等）、軟件支持（服務管理、相關政策、健身指導等）?；趯ι鐣w育組織管理服務的現狀調研，還應分別對社會體育組織的規模、投入、效率、機構設置、權限劃分等方面效果做出評價，提出對策建議，構建參與社會治理的模式。
4．4社會體育組織參與社會治理的運行機制分析
借鑒國內外社會體育組織管理的理論與經驗，可以從社會人群對體育服務的不同需求出發，基于創新社會治理的要求，探索其供給機制、動力機制、效率機制、激勵機制、整合機制和互補關聯機制等，并分析其相互關系和實現路徑。
4．5社會體育組織的功能、地位和作用的探討
在創新社會治理背景下，伴隨著政府體制改革，社會體育治理的方式也將隨之發生改變。結合社會體育的現實需求，社會體育組織的功能不再局限于以往被動的接受任務、請示、匯報、審批等環節，其注冊程序越來越簡化，開展活動的靈活度和自由度都將明顯提高，參與社會治理的范圍也將進一步擴大，社會體育組織的地位也將重新定位，其將以新的姿態活躍在社會治理領域中，其在社會治理過程中發揮的作用也將更加強大。這3個方面的發展變化也將是體育理論工作者新的研究范疇。
5結束語
在創新社會治理背景下，社會體育組織未來的發展要求整合關鍵部門的協作機制，不斷提升社會體育組織的科學管理水平，形成網格化社會體育組織的管理模式，向去行政化、社會化、實體化管理體制過渡，創新社會體育組織運行機制，構建政府主導與市場供給的社會體育組織管理評價體系，積極參與社會治理。社會體育組織參與社會治理必然要求轉變管理理念、改革社會體育體制、調整社會體育機制。新的社會體育組織運行機制，屬于自治參與機制范疇，具備了現代社會組織諸多優點，因而迫切需要盡快建立行為規范和富有效率的社會體育組織運行機制，以滿足社會體育發展的需要。今后較長一段時間關于社會體育組織的研究應當緊緊圍繞這一主題展開。
作者：張偉 李建國 單位：上海體育學院山西師范大學體育學院
