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社會治理經驗范文1
當前我國正在構建新型的社會治理體制，需要進行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應市場經濟體制的改革需要，構建一種適應市場利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會治理理念，尊重各方各類利益訴求，才能認識和把握社會治理創新的意義與作用，帶動社會治理方法和手段創新。社會組織對于提供服務，拓展公民利益訴求表達渠道，化解社會矛盾糾紛，實現社區、鄉村基層自治，踐行新型社會治理理念的作用不容忽視。因此，要樹立社會化的理念，最大限度地依托社會組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動社會自律，使社會治理政府化轉向社會治理社會化，發揮社會組織在社會治理中的積極作用成了一件至關重要的工作。
一、主要做法和經過
貴陽市觀山湖區秉著積極探索、不斷創新的精神，構建了社區、社會組織、社會工作人才三者良性互動的“三社聯動”工作機制，在實踐中踐行“小政府、大服務”的管理模式，引導社會組織參與社會治理，發揮社會組織在緩解社會矛盾、融洽人際關系、維護社會秩序等方面的社會服務功能，有組織地引導群防群治，構建社會和諧。
（一）落實發展政策，引導發展方向
貴陽市觀山湖區通過深入調研，分類發展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點發展志愿服務、社區服務、公益慈善、文化體育和自治維權等五類基本型社區社會組織。截止2015年12月，全區已登記注冊社會組織共有79家，其中民辦非企業單位58家，社會團體21家。平均每萬人擁有1.6個社會組織。雖然沒有超過江蘇省現代民政示范區要求的每萬人擁有8個的標準，但是全區社會組織業務范圍覆蓋敬老養老、幼兒教育、文體娛樂與藝術、社區衛生服務、助殘助孤、志愿者服務、環保、社會工作等方面。
具體做法：一是降低準入門檻。通過廣泛宣傳，多層次開展相關業務培訓，根據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》以及《觀山湖區建設社會組織孵化園工作方案》和《觀山湖區社會組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，視情繼續適當放寬會員數量及開辦資金要求，進一步簡化手續。對備案組織已達到登記注冊的協助其到民政局注冊登記；二是扶持服務類社會組織發展。深入各社區調研，指導基層挖掘社區好的服務項目，選好項目帶頭人，把項目社會組織化，對社會組織中開展活動好的從專項扶持資金給予支持。同時挖掘社區熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區社會組織；三是積極開展活動。開展豐富多彩的活動是社會組織生命力的源泉，我區注重引導各社會組織開展貼近居民、滿足群眾需要的各類活動；四是加大財政投入，對社會組織教育培訓、活動開展、基地建設、人員配備等方面給予支持，社會組織數量和質量得到顯著提高，服務能力得到明顯增強。
（二）實施公益創投，提升能力建設
2015年起貴陽市觀山湖區在全市范圍內開展社區公益創投實驗活動，依托社區搭建平臺，引導社會組織服務，通過創新機制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創期社會組織規范化發展。通過公益項目為抓手，引導社會組織挖掘社區居民需求、設計出創新性的解決方案、并逐步實施滿足社區群眾日益多樣化的需求。
與此同時，以項目化管理為抓手，針對社會組織實施開展項目活動經驗欠缺大多沒有專業社會工作人才支持，期望得到更多專業力量的指導的需求，貴陽市觀山湖區組織專業社工與實施公益項目的組織對接，全程督導公益項目的活動策劃、項目實施、效果評估等，促進獲得財政資金支持的公益項目順利實現有關項目目標的同時，也進一步推進社會組織規范化、專業化建設，提升社會組織能力建設水平，扶持壯大初創期社會組織。
（三）凝聚社工力量，激發組織活力
社會組織的發展需要專業社會工作人才為支撐，為解決。
社會組織專業社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區民政局采取多渠道，有計劃、有步驟地進行培養建設社工人才隊伍。解決這一問題，從而喚醒社會組織的活力，發揮其應有的社會治理功能。
一是提升現有社工隊伍能力水平，促進社會組織和社會工作專業人才良性互動。不定期邀請專家、專業人員開展系列社工人才培訓、社工戶外素質拓展訓練、建立成長支持小組等活動，提升現有社工隊伍能力水平。組織社工人才與社會組織對接，參與社會組織活動，引導社工能把社會工作專業方法運用到社會組織服務中，達到“發展社會工作，增強社工素養，提升服務水平”的目的。
二是加強對社會組織負責人和社會組織團隊成員、志愿者的專業化培訓，積極引導他們參加全國社會工作者職業水平考試。貴陽市觀山湖區積極探索，把開展志愿服務與推進“三社聯動”緊密結合起來，建立健全志愿者注冊管理、志愿服務信息收集、記載、保存機制、志愿服務星級評定與回饋激勵機制、志愿服務記錄信息化等各項制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結合，實現互動合作，資源互補，以社會組織為平臺，“社會工作專業知識與技能培訓+公益項目聯動運作”的方式，推進社工、志愿者、社會組織在公益領域的深入合作，產生“1+1+1”大于3的效能，在全區引導形成了“專業社工引領志愿者、優秀志愿者組建公益性社會組織、社會組織吸引更多的志愿者、共同開展社區公益服務”的良好局面。
三是引導優秀社工人才領辦成立專業社會工作機構，以社會工作專業價值觀、理論和技巧服務于社會有需要人群和社區，創造最佳社會服務效益，推進社會工作的本土化、專業化進程。
二、經驗與啟示
貴陽市觀山湖區在實踐中進行培育發展社會組織，積極引導社會組織參與社會治理的探索，在踐行新型社會治理理念，促進社會和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。初步形成了社區、社工、社會組織“三社聯動”互相促進的良好格局，并探索出以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，社會工作專業方法為指導，實施公益項目為抓手，達到提升社會組織能力、培育發展新的社會組織、培養一批專業社會工作人才、倡導公益和社會治理新理念的目的。
貴陽市觀山湖區在2015年社會治理和群眾工作滿意度調查中，群眾滿意度達89.38%，同比增長0.74個百分點，位列全市第一。
由于社會組織參與社會治理和社會公共事務具有復雜性、多樣性的特征，社會組織參與治理依然面臨一些自身無法解決的困境，需要各方協力解決。同時新的社會治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個認知、理解、接受到實踐的過程。為了改變這一現狀，不僅要增加社會組織的活動頻率，還需加強社會治理理念的教育和宣傳工作，培育發展特色品牌社會組織在社會治理中的引領作用，進一步完善社會組織的內部結構治理，加強社會組織的自身建設，提高社會組織公信度等方面做進一步嘗試。
通過從實際出發，貴陽市觀山湖區結合實地調查分析，在探索過程中不斷總結經驗和反思不足，提出下一步發展建議，即：社會治理理念的教育宣傳常態化，監管社會組織構成要素常態化，弘揚公益精神常態化，社會組織內部結構設計規范化，加強社會組織的自身建設現代化，培育自籌資金能力強的專業經濟協會重點化。以明確理念、大膽設計、開拓創新、突出重點、鼓足精神、合法實踐來規劃新一輪社會組織的建設，發揮社會組織在社會治理過程中的功能與作用。
隨著“小政府、大服務”管理模式、“政社互動”的試行，政府逐步向社會組織轉移職能、購買服務，社會組織的發展必將呈現前所未有的內生動力。社會組織扎根于社區的土壤，以社會工作人才為支撐，通過“三社聯動”，倡導“以人為本，慈善為懷”的社會互助精神，增強全社會“助人、互助、自助”的公益意識，吸引社區居民更多的熱情參與，樹立了良好的道德風尚，以治理現代化助推和諧社會的構建，以潤物細無聲的方式，影響和改變整個社會。
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社會治理經驗范文2
（遼寧石油化工大學 學院，遼寧 撫順 113001）
摘要：
思想政治理論課是推進社會主義核心價值觀深入高校的主渠道，實現理論體系向教學體系的轉化是社會主義核心價值觀融入高校思政課的關鍵，建構理論體系向教學體系轉化的全新模式，探討理論體系向教學體系轉化的現實路徑是高校思想政治理論課教學改革的當務之急。
關鍵詞：理論體系；教學體系；轉化；社會主義核心價值觀
DOI:10.15938/j.cnki.iper.2017.04.016
中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）04－0077－05
高校思想政治理論課承擔著傳播的歷史使命，社會主義核心價值觀又是中國化的主流意識形態。為此，增強思想政治理論課的實效性，發揮思想政治理論課在“立德樹人”中的重要作用，社會主義核心價值觀的有效融入是當務之急。而推進社會主義核心價值觀融入思想政治理論課的關鍵是實現思想政治理論課由理論體系向教學體系的轉化。構建思想政治理論課理論體系向教學體系轉化的全新模式，探討思想政治理論課理論體系向教學體系轉化的現實路徑，對于社會主義核心價值觀的當代傳播具有十分重要的現實意義。
一、 理論體系向教學體系的轉化是社會主義核心價值觀融入思政課的關鍵
社會主義核心價值觀的大眾化是哲學實踐本質規定性所要求的。馬克思指出：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”社會主義核心價值觀融入思政課的實質是接受理論的主體通過傳播主體和傳播中介對理論進行反映、擇取、內化、外化等多環節構成的、聯結的、完整的活動過程。經過這一過程，社會主義核心價值觀就可以被內化為接受主體的思想信念和行動指南，并外化為對社會主義核心價值觀的追求和踐行。因此，社會主義核心價值觀的融入既是一個內化的整合過程，又是一個外化的踐行過程。社會主義核心價值觀融入高校思政課的過程，就是青年學生對社會主義核心價值觀的接受過程并將其內化為行動指南、外化為實踐活動的過程。
社會主義核心價值觀是一個完整的體系，它既包括理論體系，也包括實踐體系。高校通過四門思想政治理論課將社會主義核心價值觀傳授給大學生，使社會主義核心價值觀深入人心，從而切實增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。這就需要思想政治理論課教師科學厘清理論體系與教學體系的關系，實現思想政治理論課教學由理論體系向教學體系的轉化。
理論體系向教學體系的轉化是社會主義核心價值觀融入高校思政課的關鍵。理論體系是我們所教的內容，也是學生學習的內容。它具有自身的邏輯和話語體系；而教學體系則是我們怎么教和學生怎么學的問題，其核心是教學方法和教學手段，也包括教學方案的設計和教學效果的考察。理論體系以教材的形式展現出來，具有完整性，教學體系則是教師依據教學目的、教學對象等構建起來的，具有靈活性。理論體系是靈魂，教學體系是手段和載體。要使社會主義核心價值觀真正融入大學生群體，實現社會主義核心價值觀的有效融入，思想政治理論課教師必須構建科學的教學體系，運用科學的教學方法和教學手段，將理論體系轉化為知識和觀念體系，成為學生的行動指南。只有將理論體系轉化為教學體系，才能有效推進社會主義核心價值觀的融入。
因此，在教學實踐中，我們推進理論體系向教學體系的轉化必須遵循如下原則：一是問題意識和理論傳授相結合；二是優化教學內容與改進教學方法相結合；三是課堂教學與實踐教學相結合；四是課堂講授與輔助教學相結合；五是教學過程考察與考核方式改革相結合。
二、社會主義核心價值觀融入高校思政課模式的構建
將理論體系向教學體系轉化，有效推進社會主義核心價值觀融入思政課的基本前提是研究當代大學生的思想特點、成長規律，以及接受規律。在尊重規律的基礎上，通過構建科學的教學體系和教學模式達到預期目的。
1.遵循規律，設計教學體系，推進社會主義核心價值觀的融入
遵循大學生思想特點和成長規律設計教學體系，實現從社會主義核心價值觀認知體系到信仰體系的轉化。根據在省內幾所具有代表性的高校所做的問卷調查，我們發現，當代大學生具有如下思想特點：思想開放活躍，穩定性較差；思想自主獨立，自我意識強；競爭意識強，注重能力培養；追求自我實現，受挫能力弱等。當代大學生成長也具有自身的規律，如：階段性規律；知、情、意、行矛盾規律；環境優化綜合效應規律；師承效應規律等規律。因此，在設計教學體系時，要遵循大學生的思想特點和成長規律，重塑教學內容，轉換表達方式，調動技術手段，從而提高教學效果，有效推進理論體系向教學體系的轉化。
遵循接受規律和高校大眾化雙主體互動規律設計教學體系，提高社會主義核心價值觀融入思政課的實效性。任何傳播活動都不是傳播主體的單獨活動和單向作用，還必須具有接受主體的能動因素的介入。在社會主義核心價值觀傳播過程中，傳播主體要根據接受主體的個體差異采取最佳的傳播方式，以求得接受主體接受效果的最大化；接受主體并不是簡單的被動的接受，而是能動的對教育主體施教的內容進行分析、判斷后，有選擇地接受；接受主體的接受選擇反過來會影響傳播主體的行為，促使傳播主體調整傳播手段、方法，形成良性循環過程。因此，在設計教學體系時，要探索教學互動模式，實現社會主義核心價值觀融入的雙主體相互促進和影響的正能量。
2.構建“知——受——化”模式，實現理論體系向教學體系的轉化
社會主義核心價值觀融入高校思政課的過程是一個理論傳播（授）——接受（受）——信仰（化）的過程。理論傳播的主體是教育者，是傳播源。理論接受的主體是青年學生，而相對于接受主體而言，理論傳播主體又是接受客體。接受主客體在社會主義核心價值觀融入過程中相互影響，相互制約，最終達到雙方對社會主義核心價值觀的信仰和踐行的目標。當然，這一目標的實現，需要通過一定的中介和環境，如理論以及理論傳播的手段、途徑，思想傳播和接受賴以存在的接受環境等。接受主體、接受客體、接受中介、接受環境構成一個有機整體，在推進社會主義核心價值觀融入高校思政課的過程中缺一不可。
根據“知——受——化”模式，社會主義核心價值觀融入高校思政課要經過這樣幾個階段，首先是傳播主體通過各種途徑對社會主義核心價值觀的傳播階段；其次是接受主體對社會主義核心價值觀的理解和認同，并受其影響階段；再次是接受主體在學習生活和社會實踐中，通過一定的激勵機制，對社會主義核心價觀的吸收，并逐步轉變為一種信仰的階段。從接受主體的接受角度看，這個過程大致經過三個階段，即被動性接受階段、認同性接受階段和信仰性接受階段。因此，要對不同階段的特征加以研究，在接受的三個階段分別采取有效措施，提高社會主義核心價值觀融入的實效性。
三、推進社會主義核心價值觀融入高校思政課的現實路徑
在教學實踐中，我們在理論研究的基礎上，構建了“知——受——化”模式，促進社會主義核心價值觀融入高校思政課。我們從如下方面進行了探索：
1.從“授者”入手，讓理論走進大學生
“授者”即思想政治理論課教師。在“知——受——化”模式中，“授者”是“受者”“知”的主要力量，在傳播活動中居于主導地位，因此，作為“授者”，要不斷提高自身的素質。
第一，真學、真懂、真信、真用社會主義核心價值觀，發揮教師的示范作用。思想政治理論課教師肩負著引導和教育大學生的責任和義務，其本身是信仰和實踐社會主義核心價值觀的重要示范力量，對學生具有極強的直接影響力。從這個視角來觀察，直接影響社會主義核心價值觀傳播效果的就是高校思想政治理論課教師的言與行。因此，我們不僅要認真鉆研社會主義核心價值觀，研讀社會主義核心價值觀的論述與闡釋，而且更應該努力將社會主義核心價值觀與中國當代的現實相結合。遵循師承效應規律，為大學生做榜樣，做真學、真懂、真信、真用社會主義核心價值觀的典范。
第二，注重話語體系的轉變，是社會主義核心價值觀易于被學生接受的關鍵。話語體系是“授者”和“受者”之間的橋梁，是兩者達成共識的重要途徑。任何一種理論都要在一定的文化環境中孕育生長，都要與特定的歷史條件相融合，特別是要與特定時空中的特定社會實踐相結合，才能夠使其充滿活力地生存和發展。社會主義核心價值觀也不例外。因此，社會主義核心價值觀融入高校思政課必然面臨著話語體系轉換的問題。當今中國所面臨的時代主題已經發生了根本變化，那么，指導中國當展的社會主義核心價值觀必須要用當代的話語體系來闡釋，使話語體系適應形勢的發展。只有實現從書齋式文本話語體系走向生活式話語體系，從封閉式話語體系走向開放式話語體系，才能使青年學生易于接受。
2.從“受者”入手，讓大學生走近理論
“受者”，就是大學生。從“受者”入手，就是從學生的自身思想特點和成長規律、接受規律入手，改革教學內容、教學方法以及考試方法，從而使大學生接受社會主義核心價值觀。具體措施有：
第一，組建教學團隊。在本科生教學中，組建由教師和優秀博士、碩士研究生組成的教學團隊，建立研究生助教制度，并逐漸完善，產生良好育人效果。調查結果表明，同學們對于這一制度給予充分的肯定。研究生助教制度是本科教學的一個十分重要的輔助系統,是一個多贏的設計。它有利于拓寬師生間的溝通渠道，提高大學生思想政治教育的實效性，有利于提高理論專業研究生的培養質量，有助于思想政治理論課教師鉆研業務，提高教育教學質量。
思想政治理論課研究生助教制度中的教師與助教的定位與分工明確。教師處于主體地位,發揮主導作用。專業教師是思想政治理論課程的開發者、課堂教學的研究者、學生學習能力的評價者和思想道德素質的培養者。教師主要負責教學整體設計，進行專題講座的教學，在整個教學過程中，始終發揮主導作用。研究生助教的輔教學主要是在主講教師專題教學的基礎上進行案例教學，并根據主講教師布置的作業，組織課堂討論、社會調查、參觀、課外讀書等課內外教學活動，形成課內教學與課外教學的互動，增強教學效果。其中，研究生助教的選拔和培訓是重要環節。研究生助教應當是政治覺悟高，思想道德素質好，為人師表，做事認真，有耐心，有熱情的黨員研究生。對研究生助教的培訓，首先是崗前培訓。根據研究生助教的崗位職責和角色定位，對研究生助教進行崗前培訓，使他們了解助教的職責，增強他們的崗位認知，使他們掌握基本的教育學知識和教師的基本技能，使他們具有愛崗敬業的精神。其次是崗中培訓。在教學的過程中，研究生助教通過聽課、集體備課、觀摩教學、交流教學經驗等，在實踐中增進技能，掌握教學規律，更好地適應研究生助教工作。再次是崗后總結提升。一輪輔助教學結束后，通過學生信息反饋和主講教師的點撥評價，總結經驗，汲取教訓。教學團隊在教學實踐中，不斷改革教學內容、教學方法和考試方法，取得良好的教學效果。
第二，改革教學內容與教學方法，使之相互配合。首先，深化教學內容改革。一是增加教學中的科研含量，加強對重大理論和現實問題的科學研究，并針對具體問題在大學生中展開問卷調查，了解大學生關心的熱點難點問題，集體攻關；二是善于理論聯系實際，注重解決思想問題與解決實際問題相結合，把邏輯的力量與事實的力量結合起來，把經驗上升為理論，著力引導大學生從對案例通俗故事的興趣和認同上升到對社會主義核心價值觀的認同，從而提升大學生的理論水平，在引導大學生的同時服務大學生現實訴求，增強教學的針對性、實效性、吸引力、說服力和感染力。其次，改革教學方式方法。一是充分利用現代多媒體技術，采取靈活多樣的敘述方式與表現形式，緊密結合大學生現實的思想水準、認知水平和道德狀況，把思想的嚴謹性與表述的生動性結合起來。二是通過思想政治教育實踐化、生活化，將學校教育重點轉移到發展思維和培養能力上來。做到顯性教育與隱性教育相結合，在課堂教學中，灌輸教育模式必不可少，但是也要講求語言與方式的靈活性，改變“一言堂”為參與式教學，在師生“共鳴”中達到教育目標，運用隱性教育手段，寓教于課內外活動中，達到潛移默化的效果。三是通過讀經典活動，提高大學生的學習自覺性和學習效果。根據課程性質，給大學生介紹課外閱讀書目，要求學生閱讀并寫讀書筆記、讀書心得。通過這一活動，推進學生對所學課程的理解、把握和更深層次的認識。
第三，基于對學生學習過程考察和學生能力評價的考試方法改革，構建教學——考核互動模式。高校思想政治理論課要對教學內容和教學方法與考試方法進行協同改革，使之互相促進，達到育人的目的。改革中建立三大模塊，一是學生能力評價模塊：考察大學生運用理論分析問題、解決問題的能力，重點考察學生對社會主義核心價值觀基礎知識、基本理論、知識體系的入心程度及運用社會主義核心價值觀分析問題和解決問題的能力，這是考核的基點。根據不同學科不同專業的特點，可以采取閉卷、開卷、口試、演講報告等考試形式，鍛煉和考察學生分析問題和解決問題的能力。無論哪種考核形式，都需要與教學內容改革相配合，徹底改變應試教育考試模式，不是單純知識點的考核，更加關注的是學生運用知識的能力的考核。二是學生學習過程考察模塊：考察大學生主體性、有意義的學習過程和內化于心的過程。根據課程特點，改革教學內容和教學方式，注重學生的參與，擬定“學生學習過程考核管理辦法”，擴大學習過程考核在總成績中的權重，對學習過程各個環節的考核進行明確的規定。在這個環節中，把學生對知識的掌握、參與積極性的增強和實際能力的提高，以及養成良好的道德品行有機結合起來。三是社會實踐考核模塊：考察大學生將理論外化于行的過程。學生的日常行為和在社會實踐活動中的表現是社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實效性最直接的反映。重點解決學生政治理論課成績為優，但在現實生活中卻表現平平，以至行為不端的現象。這部分主要考查學生對課程的態度（上課出勤、紀律、日常行為規范）、參加社會實踐、志愿者活動、社區公益活動等情況（根據不同課程而定）。目前，我們依據不同專業學生特點建立的考試模式有：開卷、閉卷考試相結合；期中、期末考試相結合；平時成績與期末成績相結合；口試與筆試相結合等方法，取得了良好的效果。
3.從“化”入手，讓社會主義核心價值觀融入大學生頭腦
“化”即社會主義核心價值觀入大學生頭腦的過程。社會主義核心價值觀作為中國化的成果既是理論又是實踐，從“化”入手，就是通過組織多種形式的大學生社會實踐活動，使大學生將理論與實踐相結合，更好地理解和把握社會主義核心價值觀的要義，使之成為大學生的行動指南。在教學實踐中我們創立了校內外社會實踐互補模式。
第一，開展校外社會實踐活動，形成模式。作為思想政治理論課教師所在單位負責人，應大力支持思想政治理論課校外社會實踐活動，在人員和經費上投入到校外社會實踐的組織和實施活動中。通過課題引導，使校外社會實踐活動提升理論層次，按照學校要求，認真落實依托課程開展社會實踐的各項要求，布置任務、組織小分隊、社會調研輔導、審閱評審調研報告、組織優秀學生在課堂巡講，把社會實踐有機地納入到整個教學環節當中，取得了較好的效果。
第二，在校內外組織參觀、社會調查等實踐活動。除多媒體教學外，加強社會實踐環節，組織學生走出校門，了解社會，重點解決理論與實際結合的問題。先后組織部分學生到紅色景點、歷史遺跡、博物館等地參觀調研，了解中國經濟改革的實際，使學生在實踐中把握理論，收到了非常好的效果，很受學生歡迎。由于開展校外社會實踐需要大量的人力、物力和財力，因此具有局限性。我們在教學實踐中，積極開展校內社會實踐活動，如校內專題調查、辯論賽、討論等形式，以彌補校外社會實踐規模限制的不足。通過思想政治理論課教學改革和成果在部分高校理論教育中的實驗推廣，產生了良好的效果，有效推進了理論體系向教學體系的轉化，推進了社會主義核心價值觀融入高校思政課。
社會主義核心價值觀的大眾化是占領社會主義意識形態高地的重要抓手，青年學生又是祖國的未來和中華民族偉大復興事業的中堅力量，而聯系兩者的橋梁和紐帶就是高校思想政治理論課。在“互聯網+”的時代背景下，傳播手段日月新月異，各種思潮相互交織，如何適應形勢發展需要，與時俱進推動社會主義核心價值觀有效融入高校思想政治理論課是我們思想政治理論課教師義不容辭的歷史責任和神圣使命。
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社會治理經驗范文3
關鍵詞：道德治理；價值取向；和諧善治；價值實施
中圖分類號：C417 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8268（2017）01-0017-07
當代中國社會轉型是一個傳統性消解、現代性生成的過程，其間伴隨著新舊交替、傳統與現代并存、中西文化交融和各種價值觀碰撞，進而產生出新價值觀的過程。在這一價值背景下，有可能會導致價值生態失衡，引發信仰危機和價值理想失落，進而造成社會道德的紊亂與失調?！皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，需要有鮮明的社會價值導向，以此引領和保證全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩定的內在秩序?！币虼耍枰ㄟ^社會道德治理將社會的正價值取向融入其中，以便營造出有利于實現中華民族偉大復興中國夢的和諧善治的社會氛圍。
一、當代中國社會道德治理的價值困境
黨的十報告明確要求“培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態”，而良好的社會心態需要有正確的社會價值觀念來支撐。當代中國社會道德治理就是將社會主流價值觀念滲透到社會治理實踐活動中去，以實現治理過程的價值取向正確和對社會上各種價值觀的引導，從而塑造出積極的社會價值觀念形態，促進風清氣正的和諧社會的形成。但是，伴隨著全球化浪潮和中國現代化的深入發展，社會價值的多元化、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等轉型時期的價值現象，共同勾勒出當代中國社會道德治理的價值困境。
社會價值取向的多元化是轉型期中國社會的顯著特征。當代中國不再是單一價值觀統攝一切的社會，多元價值觀共同作用于社會發展的各個方面。價值取向的多元化是經濟全球化和國內外深度交流的客觀結果，在當代中國就主要存在著社會主義價值觀、儒家傳統價值觀、西方價值觀等類型。這些價值觀之間存在著復雜的關系，既相互沖突，又相互包含和促進。然而，價值取向的多元化會對核心價值觀形成挑戰，使人們容易陷入價值選擇的迷茫和混亂當中。近年來，西方價值觀及其生活方式以互聯網、新興自媒體等途徑影響著人們的價值取向和道德觀念，沖擊著我國的傳統價值觀和主流價值觀。與此同時，隨著傳統價值系統的消解，與社會主義市場經濟相適應的現代價值系統尚未獲得廣泛的認同，造成了轉型時期的價值亂象、道德虛無和理想信仰的缺失。如何保持社會主義核心價值取向的主流地位就成為社會道德治理的應有之意。
價值理性的邊緣化是當代中國社會發展中比較突出的價值現象。市場價值觀念的泛濫，會造成以工具理性為內核，以利益為驅動的社會道德評價體系成為經濟社會中比較強勢的價值取向，其缺點是忽略了社會行為的道德良心和人們的公共善良意愿，專注于功能效用。工具理性契合了“經濟人”的行櫸絞劍逐漸突破了與價值理性的倫理和諧，將價值理性邊緣化，導致道德實利化、庸俗化、虛無化，嚴重阻滯了社會公共道德和市場倫理機制的健康發展，消解了人們的公共善良意志。市場經濟把個人從傳統道德規范下的“道德人”和計劃經濟體制下的“單位人”的束縛中解放出來，強化了個體的主體地位，有利于主體意識的覺醒。但是，當這種主體意識和主體地位與市場經濟的逐利性和個人的經濟沖動結合起來，視個人利益為首要價值目標時，就很容易脫離“社會性”的約束，滋生出自我中心主義的價值取向，產生對社會和國家冷漠的觀念。這反而不利于社會主義市場經濟的良性發展。
精神世界的對象化是當代中國社會物質主義盛行的根源。由于市場經濟的兩面性，即“市場經濟把人從過去的人身依附狀態中解放出來，這是生產力的極大解放：但這種獨立性是‘以物的依賴性為基礎的’，因而容易誘發人對物的崇拜，導致急功近利的短期行為。市場經濟遵循的‘價值規律’，保證了人在經濟生活中的平等地位：但容易導致人的社會生活的‘市場化’，從而使人在物的交易中也成為‘物’”。因而，市場經濟的發展會刺激工具理性的膨脹和科技主義的泛濫，一方面解放了個人自由，凸顯了人獨立發展的主體地位：另一方面也造成了人的工具化、物化，人們的行為和精神執著于外在物而非人自身的全面發展。市場經濟條件下人的物化主要表現為物質本位的價值取向，具體表現為人們的行為在日常生活領域里的休閑娛樂的感性化和非理性化使得尋求感官刺激的社會丑惡現象頻發：在消費生活領域的炫耀性消費、揮霍性消費、攀比性消費和品牌崇拜等造成拜金主義現象時常引起社會熱議。此外，在工具理性膨脹、價值理性邊緣化的價值背景下，人們在追求效率和重視功用的過程中，其精神世界也逐步異化，躲避崇高、極端自私、社會凝聚力弱化等精神危機現象頻現。人們不斷地將自己的精神本性對象化到物質世界中，導致人們被現實生活所綁架，從而在自我本性的追問中迷失，產生對自身存在意義的焦慮。
當代中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產力發展水平決定了當下中國社會尚難以從“對物的依賴為基礎的人的相對獨立性”階段超脫出來。在社會價值的多元化取向、價值理性的邊緣化、精神世界的對象化等因素的綜合作用下，人們的道德觀念和價值理性弱化，人為物所奴役、對物質利益崇拜等價值觀因素將在較長時期內在人們的價值觀世界里占據著一定地位。社會道德治理旨在幫助人們找回與生命品質相符的核心價值，以提升人們的精神質量、滿足人的價值需求、實現人的自由全面發展為核心任務。要破除價值困境，社會道德治理需從社會的公共生活和經濟生活入手，促使人性最充分地展開，引導人們從“工具人”“經濟人”向“公共人”“和諧人”轉化，樹立起正確的價值取向。
二、當代中國社會道德治理的正確價值取向
社會主義和諧社會是善的社會的當代形態。自由、平等、公正、法治是當代中國社會層面的核心價值觀。社會道德治理要圍繞著核心價值觀來塑造善的社會氛圍和實現“維護社會秩序、實現社會和諧、促進社會發展”的道德治理目的，在社會道德治理的過程中必須明確中國特色的價值形態。當代中國正經歷由傳統社會式的家國同構的一元社會結構，轉型為現代社會式以市場經濟為中心、民主政治為紐帶、公民社會為基礎的三元社會結構，價值取向多元化成為必然。公共道德、市場倫理、社會權力道德在各自社會領域就呈現出不同的價值取向。
（一）社會公共道德的價值取向
社會公德治理是道德治理的基礎工程，它關系到公民素質和社會文明水平的高低。公德是培養高尚道德情操的起點，民眾的公德面貌反映了整個國家的道德文明程度。社會公德是人人必須遵守的最基本的道德規范，它是“千百年來人們就知道的，千百年來在一切處世格言上反復談到的、起碼的公共生活規則”。社會公德作為公共行為準則，是衡量人在公共領域善惡的基本標尺。只有人人遵守公德，才能形成正常定的公共生活秩序。當代社會主義中國的社會公德的基本內容是在歷史發展中不斷形成、豐富和發展的。
社會公德內容的發展具有明顯的時代特征。建國初期，“五愛”即愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的國民公德，一直是社會公德的基本內容。這與計劃經濟時代百廢待興的基本國情是相適應的。基于國家視角提供社會公德規范，反映了當時的社會公德風貌，具有強烈的集體主義價值取向。大公無私、全心全意為人民服務等社會主義信念深入人心。隨著改革開放的推進，社會倫理轉型，加強社會主義精神文明建設，形成與社會主義市場經濟體制相適應的道德體系成為當務之急，社會公德的價值視角也就逐步從階級國家向公民社會轉型。至此“五愛”轉型成為社會主義道德的基本要求。新的社會公德內容從社會生活層面出發，黨的十四屆六中全會明確將社會公德內容概括為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。新的社會公德內容鼓勵人們成為一個好公民，反映了市場經濟條件下人與人、人與社會、人與自然的新型關系，具有鮮明的和諧價值取向。隨著中國現代化進程的深入，公共生活領域不斷擴大，社會公德內容的不斷調整以適應社會發展需要將成為常態。社會公德的價值取向也會順應時代潮流及時更新，為人們提供公共的價值需求。
（二）市場經濟倫理的價值取向
我國經濟社會的現代化轉型，最明顯的表征就是社會主義市場經濟體制改革。社會主義本質決定了經濟體制改革必須實現生產力的高度發展，以不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，為建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家奠定堅實的物質基礎。因此，社會主義制度與市場經濟的結合是我國社會制度的內在要求，這也決定了社會主義市場經濟的價值取向不同于西方或原始的市場經濟價值取向，而是具有鮮明的人民性導向。
原始的市場經濟價值觀包括自由競爭、平等互利、公平信用、誠實守法等價值取向。這些價值取向在求利動機前提下帶有明顯的工具性和技術性，被窄化為中性意義上的價值取向。市場經濟的價值取向的社會性質取決于與它所結合的具體社會制度。市場經濟主體以獲取利潤最大化為目的，具有利己性、謀利性的一面；另外，市場經濟主體謀利必須為他人而生產，又具有利他性、服務性的一面。因此，市場經濟的價值取向包含了個人利益與社會服務兩個方面。這樣中性的市場經濟價值觀及其二重性，為市場經濟與社會主義價值觀的融合提供了可能。但是，市場經濟價值觀僅局限于市場領域的工具理性層面，具有促進道德進步和阻滯人的價值發展的兩種可能性。尤其是當市場經濟價值觀蔓延到市場以外的其他社會生活領域時，更容易誘發消極價值觀，突出地表現為極端利己主義、消費主義和拜物教等不良價值取向，給道德治理帶來了巨大難題。社會主義社會不是市場社會，社會主義市場經濟價值觀是對市場經濟價值觀的揚棄，更加彰顯人自身價值的全面提升。
人民功利主義的價值取向是集體主義原則在市場經濟領域的反映，是社會主義市場經濟倫理的核心價值取向。它把個人正當利益與人民群眾的最大利益結合起來“合理的個人利益與最廣大人民群眾的最大利益原則是人民功利主義的核心內容”，抑制了市場經濟價值取向中的極端利己觀念和逐利行為，發揚了服務社會、利于人民的價值取向。這樣既肯定了個人合理利益的客觀性、正當性，又以人民的最大幸福作為個人行為的最高價值準繩，克服了狹隘的個人功利主義，實現了個人正當利益與人民利益至上性的完美統一，避免了西方“經濟人”和傳統“道德人”的倫理困境，使經濟人道德化、道德人經濟化，促成經濟人與道德人的和諧統一，為人們得以自由全面地發展提供了價值路徑。
“三個有利于”是人民功利主義的具體價值標準。在社會主義市場經濟條件下“三個有利于”是檢驗一切經濟行為的價值標準。不同于傳統道義論只重動機而輕效果，也不同于西方功利主義只重效果而輕動機的評價標準“三個有利于”是在綜合考慮動機與效果的前提下，突出了效果的重要意義。為人民謀發展，發展成果由人民共享，實現社會的全面進步是“三個有利于”的人民功利主義取向的深刻內涵?？傊灰怯欣诎l展社會主義生產力、有利于提高社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平的，都是符合社會主義市場經濟價值取向的。
（三）社會權力道德的價值取向
“公民社會權力是指在社會關系中，民間組織和各種諸個人集合以其所擁有的社會資源對社會所產生的影響力。”與國家權力的政府主體不同，社會權力的主體是各種民間組織以及各種個人集合體，其既具有公共性也含有私有的成分。社會權力有組織與群體、正義與非正義之分。正義性的組織型社會權力是為了維護和實現社會公共利益而根據共同的價值理念所形成的社會正能量。群體型社會權力是為了某一共同目的而臨時聚眾形成的群體性力量，其價值取向具有不確定性。非正義性的組織型社會權力是為了貪婪的私欲或錯誤的正義觀念而形成的社會惡勢力，如恐怖勢力、黑社會勢力等，具有相當大的危險性。社會權力的雙重屬性，需要我們客觀辯證地對待，不能因噎廢食。加強對正義性、組織型社會權力的培養，對群體性社會權力的規范，對非正義性社會權力的遏止，才是現代社會治理能力現代化的應有之義。
事實上，由于特殊歷史條件和社會背景，社會權力在我國的存在與發展并不樂觀。古代中國，君主專制、王權至上、人民無權，國家權力絕對支配著社會權力，社會權力附庸于國家。近代中國，國家權力欠缺合法性基礎并一直受到外部挑戰，無暇或無能顧及社會權力的興起，使其成為國家權力的對抗性力量。現代中國建立在人民廣泛同意的正當性基礎上，人民掌握國家權力，實行高度集中的計劃經濟體制，人民成為國家組建的各種組織中的一員，淪為“單位人”，社會權力完全被國家權力所涵蓋，基本上只是國家權力的社會延伸。因此，中國歷史上的社會權力從未起到保護公民權利、監督國家權力的積極作用，與國家權力的關系長期處于附庸或對立的狀態，未能形成良性互動的共治局面。
由于社會權力本身的雙重性和受歷史傳統的慣性影響，改革開放后，我國對社會權力的接納也經歷了一個從控制到引導再到全面認可的過程。黨的十七大第一次提出“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。隨著市場經濟、民主法治、文化多元的和諧社會的逐步形成，社會權力的發展迎來了春天。在全面推M國家治理能力和治理體系現代化的當下，民間組織作為社會權力的主體得以成為治理結構中的中間環節，成為國家與公民溝通的紐帶，為國家、社會、公民的合作共治提供了條件。
當代中國民間組織參與到道德治理的過程之中，需要樹立正確的社會權力道德的價值取向，才能夠發揮強大的道德整合功能?！懊耖g組織道德整合所體現出的公共精神和志愿精神對其他社會成員來說具有強烈的道德示范作用”，而且“推進人道與公正、促進人與自然和諧共生、實現政府善治、增強社會核心競爭力是民間組織開展志愿服務的倫理價值訴求”，必須重視民間組織的道德治理價值。經過多年的發展，民間組織已步入正軌，救助弱勢群體、保護生態環境、培育公民道德、推動民主政治發展、創造社會資本等，各個方面的積極作用全面推進。由此可以看出，民間組織在行使社會權力的過程當中始終堅持著正當性、合法性、公益性的價值取向。
社會權力道德的正當性價值取向就是要求社會權力必須維護和實現公民權利，推進人民的善治理想。善治是民主政治的發展目標，其本質特征就在于建立國家與社會、公民的新型合作關系，使國家權力社會化，實現還政于民的治理過程。公民自愿合作、認同政府權威是善治的現實基礎。“善治有合法性、法治、透明性、責任性、回應、有效、參與、穩定、廉潔、公正等十個基本要素?！泵耖g組織既監督國家權力的有效實施，又推動政府治理轉型，參與民主政治進程，為民請愿，催化政府形成和實現善治的各項要素，維護公民權利，制約權力擴張，擴大公民參與和培育公民美德，把正義性的價值取向貫穿至社會權力運行活動的全過程之中。
社會權力道德的合法性價值取向意味著民間組織的活動必須嚴格遵守法律，推動良法的制定。良法是經過正當程序形成保障公民基本權利的法律法規。民間組織往往能夠代表一定范圍內的群眾意志，為了在法律制定和政治決策中體現群眾意見，社會權力的積極參與可以保證社會公意的進入從而做出良好的決策。在中國當下，法律法規是民主產生并旨在保護公民權利的，體現了人民意志，社會權力必須嚴格遵守和執行。因此，社會權力的目的、手段、程序等都必須合法，這是社會權力應有的德性內涵。
社會權力道德的公益性價值取向要求民間組織必須有利于公共利益，保護公共利益不受權力威脅、不被私利侵吞。民間組織具有相對獨立自治的特性，但并不是在價值取向上可以毫無規制。尤其是正義性的組織型社會權力應該以倡導和實現人道與公正、提升公民素養、增強社會競爭力為基本價值取向，從而推動社會的文明進步、構建和諧的倫理秩序。在社會公益領域，政府的宏觀調控和市場調節時而出現失靈的尷尬，政府以強制求公益而缺乏自覺自愿性、市場以私益激勵產生客觀公益而易被私利異化，都有造成公益的低質低效的風險。相反，秉持公益價值取向的民間組織具有去私存公、取私為公的公益特性，能夠高揚自主自助的志愿精神，提高社會公益的服務效率和質量。民間組織運轉的基礎應是共同的價值觀和理想信念，而不是權力或私利的驅動。在公益實踐中，民間組織通過踐行公益價值觀，不斷創造出社會信任、公民合作、優良的社會關系等社會道德資源，提高了公民的公共參與意識和社會誠信水平，增強了社會自治的核心能力。
三、社會道德治理的價值實施路徑
黨的十提出和強調“堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異、包容多樣，最大限度地形成社會共識”，“形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎”的戰略任務。這就為社會道德治理的價值目標指明了方向。社會道德治理通過調節道德評價、整頓價值規范、治理道德失范等途徑以實現善治的和諧社會。但隨著我國社會轉型的全面推進，利益格局多元化、價值取向多樣化“西潮”沖擊、價值中立主義、道德虛無主義等都挑戰著社會道德治理的價值實施。社會道德治理必須營造善良社會環境、引導市場倫理、發揮社會權力德性，才是引導價值取向和價值追求的有效途徑。
（一）營造善良社會環境，引領社會公德發展
“如同經濟領域、政治領域、社會領域、生態領域需要良好的治理一樣，一個社會的思想文化、意識形態、道德人心領域也需要良好的治理，這也是國家治理的重要方面。”當代中國社會道德治理以愛國主義、集體主義、社會主義為核心價值取向，引領著社會道德的發展，促進善良的社會環境的形成。但是，由于受傳統落后思想的束縛、市場經濟的負面效應以及道德治理乏力等諸多不利因素影響，我國的社會道德治理仍要面臨著許多問題，如道德信念淡化、社會誠信喪失、道德冷漠、人們內心秩序紊亂等等。因此，需要多措并舉地營造出善良的社會環境，引領社會公德良性發展。
古代中國的社會道德治理主要以輿論、內省和習慣等為評價方式，通過樹立各種名教觀念，借助各種賞罰利誘手段，從而實現對人們思想和行為的統治。這種社會道德治理方式造就出了臣民意識，對中國影響深遠，使得臣民意識至今仍根深蒂固地存于“庶人”的頭腦之中，制約著社會主義道德主體的健康發展。即便是當代中國的社會道德治理也存在脫離實際的現象，如慣于自上而下的輿論宣傳和空洞說教、注重推崇理想道德、強調義務本位等，大大削弱了社會道德治理的實效。因此，應該揚棄傳統社會道德治理觀念，在尊重個人的基本權利基礎上，把整體本位道德原則與個體取向道德原則相融合，探索出適應現代中國社會的新型道德治理路徑。
我們要融合傳統道德與現代道德的發展，多維度地治理社會道德問題，關注道德主體間的利益均衡，建立健全規避道德風險尤其是道德突出問題領域的法律法規，以形成道德體系的法律支持；構建社會主義道德體系，樹立社會主義榮辱觀，明確善惡觀念的道德正反教育，做到知行合一；改良傳統的風俗習慣，形成良好的社會風氣，營造出公序良俗環境；充分發揮政府的道德職能，構建道德秩序，緩解道德危機，推進道德變革，健全道德賞罰獎懲機制。總之，社會道德治理要引導全體社會成員樹立正確的價值取向，確立客觀公正的道德評價標準。
（二）規范市場倫理機制，踐行人民功利主義
當代中國的社會轉型最根本上就是社會主義市場經濟體制的變化。這種變化相應地伴隨著社會利益結構多元化，個人利益得到前所未有的承認和一定程度上的鼓勵，進而觸動了社會價值觀念的轉變。由此，在經濟倫理領域出現了“爬坡論”“滑坡論”“道德代價論”等爭論。不可否認，社會主義市場經濟的發展引起了人們價值觀念的變化，出現了諸如更加重視個人而忽視他人、利益超越道德成為人的行為動機、傳統美德淡化、有償服務代替無私奉獻、實現經濟利益成為幸福和成功的重要尺度等現象。由于適應現代市場經濟的倫理道德體系尚未完全建立，人們的道德判斷往往依據傳統的價值標準，從而出現普遍的道德憂慮。經濟發展不是道德退步的原因，也不是應付出的道德代價。利益結構的調整引發了新舊道德的沖突，表現為經濟道德的危機。道德變遷是由舊有價值觀念向新塑價值觀念轉型的過程，要分清新舊道德兩種不同的道德危機。只要能夠推動社會進步，符合社會主義市場經濟要求的道德觀念就是合理的新道德。加速舊道德的轉型，消除新道德危機，建立適應社會主義市場經濟要求的道德體系是市場道德治理的基本價值目標。
市場道德規范與其他社會道德規范的價值取向是不同的，它們不能相互評判或侵入他方領域，否則就會出現嚴重的道德失范現象。交換化、金錢化的泛市場行為進入社會生活就會導致拜金主義、享樂主義等極端扭曲的價值取向出現。黨的十報告指出要深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，就是針對泛市場行為的道德治理。積極引導市場倫理機制建設，糾正不端道德行為，倡導踐行人民功利主義是集體主義價值原則在市場經濟領域的客觀反映。
市場倫理機制建設必須按照利群、互利、利他的人民功利主義的市場道德原則進行。利群原則就是指經濟發展要有利于全體人民，維護人民群眾的整體利益。這就要求經濟發展做到效益結合速度、效率兼顧公平、局部和目前服從整體與長遠，所有經濟決策和市場規范行為都要基于此才具有倫理合法性?；ダ菍κ袌鰝惱磉\行機制的要求，通過正當手段使個人利益與他人或社會利益得到共同增進，在必要時放棄個人利益以圖社會利益的發展?；ダ堑蛯哟蔚募w主義，不同于大公無私的高層次集體主義，互利是兼顧集體與個人利益。利他是對市場交往倫理機制的規范，表現為無私奉獻和先公后私兩個層次。為了最大限度地增進全體成員利益而做出必要的犧牲，是人民功利主義利他精神的價值體現。將人民功利主義的價值原則契合到市場倫理機制的建設當中，是治理經濟道德危機的根本之策。
（三）合理發展民間組織，發揮道德治理功能
民間組織是社會權力的主體，作為社會道德治理力量發揮著社會自治的功能，也承接了部分政府轉移的職能而具有一定的社會管理權力。我國的民間組織的產生具有深厚的社會根源。慈善傳統在我國有著悠久的歷史并影響著現代民間慈善事業的發展，市場經濟體制改革擴大了社會活動空間，為民間組織的發展提供了活動場域，政府體制改革向服務性職能傾斜，使得民間組織的社會能力得以擴大，中產階層的形成充實了民間組織的人力資源等等，這些因素共同推動了現代民間組織在我國的興起。民間組織具有市場和政府無法代替的作用，它能在某些場域很好地彌補市場或政府調控的失靈。尤其是在社會公共事業領域，民間組織提供的無償公共服務更具時效性和針對性。
社會治理經驗范文4
［關鍵詞］高職院校；社會服務能力；途徑
［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）27-0185-02
1 提升社會服務能力對高職院校的重要意義
教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容,積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容,在科技工作實踐中,不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”
總理指出,大力發展職業教育,要注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來,把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。
原教育部部長周濟也曾經指出,要加快發展城鄉職業教育和培訓網絡,努力使勞動者人人有知識,個個有技能。堅持以服務為宗旨,以就業為導向,轉變辦學思想,深化教學改革,增強主動為經濟社會服務的意識和能力。
社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面,它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任,也是高職院校自身發展的迫切需要。美國威斯康星大學校長范•海斯指出,社會服務、人才培養和科學研究是高等院校的三大職能。正所謂人才培養是立校之本,科學研究是強校之路,社會服務是興校之策。高職院校作為一種特殊的高等教育教學機構,應該更多地承擔社會服務的職能,提升有高職特色的社會服務能力是新時期對高職院校的客觀要求。
2 高職院校社會服務能力的內涵
我國高等教育學校分為研究型、教學科研型、教學型和應用型四種類型。由于高職院校與本科院校屬不同層次、不同類型的高等院校,職業教育的本質屬性決定了高職院校必須承擔服務社會的職責。高職院校作為實施職業教育的重要載體,必須堅持以服務為宗旨,充分發揮高職院校的社會服務功能,為經濟社會提供全方位、多渠道的經濟服務。
高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是高職院校具有培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能；狹義的社會服務是指,高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動,是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養,提供技術創新、技術推廣和技術服務,實施先進文化的傳播和輻射,使高職院校成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、區域學習型社會中心,具有鮮明的區域性和行業性特征。
《國家示范性高等職業院校建設計劃》中對高職院校社會服務又賦予了新的內涵：一是超越了區域性的空間范疇,要求增強高職院校向區域外的輻射力；二是增加了新的社會服務內容,明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設,承擔農村勞動力轉移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展的內容。
面對經濟社會發展的新要求,職業教育要更新人才培養觀念,樹立全面培養、系統培養和多樣化培養的理念,把工作重點轉移到服務整個區域經濟的層面上來。
3 提升高職院校社會服務能力的途徑
高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性,高等職業院校要堅持以培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型專門人才為主要目標。作為新經濟形勢下的國家骨干院校建設,必須要大力提升社會服務能力,真正滿足國家對于職業教育體系的新要求,完成新時期職業教育改革發展的新任務。
(1)明確培養目標,理清辦學理念,樹立為社會服務的辦學思想。以服務區域經濟建設的大環境為中心,準確的進行專業人才培養定位,始終堅持以培養服務于社會第一線的應用型的高技能型人才為己任,主動適應和滿足區域經濟和地方生產的要求。吉林交通職業學院被列為骨干院校建設以來,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞低碳經濟發展和寒區交通行業對高素質技能型專門人才的需求,主動適應吉林省加快經濟發展方式轉變和產業優化升級的要求,堅持以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合的發展道路。以提高質量為核心,創新體制機制,大力推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展,突出人才培養的針對性、靈活性和開放性,增強辦學活力,全面提升整體辦學水平,不斷提高服務經濟社會發展的能力。
(2)構建科學的課程和培訓體系,打造為社會服務的辦學環境。以崗位職業能力為核心,對課程設置、教學內容和培訓專題進行調整與優化,構建模塊化的課程和培訓體系,將課程內容與實際工作崗位需求緊密結合,將訓練內容與職業資格認證相結合,強調理論、實驗、實訓、模擬和工作崗位有機結合的一體化教學和培訓內容,突出技能型人才的培養方式。課程和培訓體系的模塊建設不僅僅是為院校的自身教學單一服務,也充分考慮為社會培養相關專業的人才而服務。一方面,利用優質的教學資源,針對對口院校開展技術支援,進行師資培訓。發揮資源優勢,帶動相關院校資源發展。提高對口支援水平,制定對口支援的長效機制；另一方面,面向社會的高技能和新技術培訓。主要面向區域領域的相關行業企業和其他從事相關專業的管理人員,開展高技能、新技術的培訓,利用骨干高職院校的教學資源和師資能力,成功與社會搭界,共同建設職業培訓基地,進行長期有效的合作。新經濟形勢下的骨干高職院校的建設必須為社會提供能夠滿足相關專業人才終身學習需要的條件和場所。
(3)進行“雙師”素質的師資隊伍建設,提供為社會服務的人力資源。加強教師隊伍建設是提升骨干高職院校服務社會、服務經濟的重要保證。為了更好的滿足新時期區域經濟、社會發展對高職教育的要求,為適應高職教育改革和發展的需要,科學發展觀的核心是以人為本,只有高素質的教師才能保證培養高素質的學生。高職院校的根本任務是培養生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技能型專門人才,既要有必要的基礎理論,又要有較強的實踐動手能力。要實現高職院校的培養目標,“雙師”素質教師隊伍建設是關鍵,是核心,也是強校之本,發展之源,是提高教育教學質量和培養技能型人才的重要保證。
為適應專業結構調整和辦學規模的擴大,學院不斷加強師資隊伍建設。尤其是近幾年,學院以創一流高等職業教育質量為目標,以專業建設為主線,不斷優化師資隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構、知識結構和技能結構,努力建設一支數量適當、結構合理、素質優良的教師隊伍。學院設立了改革發展創新基金,用于鼓勵和支持教師開展教研、科研活動,較好地調動了教師的積極性,教研科研成果逐年增加,逐步顯現出“參與人員廣、實際聯系緊”的特點。從2008年至今,已確定承擔基金立項105項,極大促進了學院辦學水平的提高。其中相當一部分科研項目是與工程實踐聯系非常密切的應用型研究,可以在行業和企業直接應用并產生較大的經濟效益和社會效益。
與此同時,學院利用本院的人才優勢,面向行業企業進行技術服務建設。與本地區相關單位共同搭建研發平臺,鼓勵教師參與企業技術研發,積極拓展社會服務功能,通過流程再造,資源整合,體制機制創新,推進科技成果轉化。探索與企業成立校企合作信息港,人才培養資源庫等新型合作方式,真正達到了與行業企業的零距離對接,為相關企業培養更多的高素質、高技能人才,真正成為職業培訓的基地。
(4)進一步完善校企共育人才的有效機制,成為社會服務的基地。學院建設主動適應地方經濟發展,以重點專業建設拉動專業群的發展,學院先后探索并實踐了前廠后校模式、前校后廠模式,并在2009年學院牽頭成立了由72家企事業單位和院校組成的吉林交通運輸職業教育集團,集團實行“校、企、管”(學校、企業和管理部門)結合的模式,成為校企合作的新模式。多樣化的校企合作方式,加強了校企合作的內涵建設,激發了學校和企業共建的積極性,實現了學校和企業共建實訓基地,共建技能教室,共同培養教師,共同開發教材,共建產品技術研發中心,共建技能大師工作室,共同開展師生技能大賽,共同設立優秀技能人才獎學金等多種合作方式,充分發揮了行業組織最了解本行業領域的技術前沿、內在運作規律、人才需求的優勢,使其在“教學指導、實習指導、教材指導、評價指導、規劃指導、教師隊伍指導、人才需求指導、專業布局指導”等多方面發揮更大作用,研究制定職業教育校企合作辦學促進辦法。在整個共建的過程中,真正實現了學校的社會服務職能。
總之,高職院校的社會服務能力提升是一項長期的重要任務,也是高職院校的重要社會責任。在高職院校的社會服務能力建設中,要根據各自院校的特點和優勢,積極地探索和實踐,將學校的專業建設和提升社會服務能力的建設有機結合起來,真正帶動整個區域經濟健康有序的發展。
參考文獻:
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社會治理經驗范文5
目前，全國各級政法機關正在開展社會主義法制理念教育，深化“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。2006年，中央政法委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設的一項基礎性工作，是促進政法干警公正執法，提高執法水平和辦案質量的治本之策。
我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過深入開展社會主義法治理念的教育學習，有力地促進了公安機關規范執法行為、促進執法公正，提高公安交警的執法水平和工作效率、消除長期以來交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強警民關系，構建社會主義和諧社會，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經驗是：
一是領導重視，組織機構得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領導始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負責，并由大隊教導員牽頭，各中隊負責人組成專門工作機構，抽調得力、經干的工作人員，認真抓好各項工作的開展和落實。
二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規范執勤執法示范活動”為平臺，進一步展現執法為民良好形象。一是規范路面執勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執勤動作、普通話、日常執法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規。二是規范民警執法行為。大隊建立了民警個人《執法考核檔案》和電子執法臺賬，對民警執法行為進行全過程監督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執法情況進行監督，強化廣大民警依法執法意識，進一步樹立了良好執法形象。
2、加強內務管理，進一步提升服務質量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規、業務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質量上下功夫。增加了窗口服務的協警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規范執法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，對不規范的執法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執法活動中，多年來，交警在道路執勤中，少數民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現。比如，同樣的交通違法，當事人經濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執勤、執法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20%，但是這種情況仍然按客運車超員20%的規定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規規定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產安全。
3、在道路交通管理執法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現相同的一起交通違法行為，被執勤交警查獲，按法律規定應處200元罰款，但張三是企業老板，經濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業發展的艱難以及加快區域經濟快速發展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經濟發展服務、為人民大眾服務，為經濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養民警養成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規范民警的言行舉止，保障民警文明執法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社會主義執法理念，規范執法行為、促進執法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執法為民”的高度出發，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規范執法行為、促進執法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執行，并在執行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規范執法行為。真正把促進執法公正作為執法活動的基本準則，做到嚴格執法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
××*交警大隊副大隊長
社會治理經驗范文6
關鍵詞 獨立學院 社會主義核心價值體系 思想政治教育 路徑
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A
Path of Socialist Core Value System Leading Independent
College Ideological and Political Education
LAN Cao
（Hubei University of Technology， Engineering and Technology College， Wuhan， Hubei 430068）
Abstract With the spread of the debt crisis， the world situation unrest， social mutual agitation of various ideological and cultural ideals and beliefs on people and everyday life had a tremendous impact. As colleges and universities to lead the development of the times， the ideological and political education innovation is particularly important. The role of independent colleges of higher education as a new force， played increasingly prominent. What people train， how to train people， is the development of this new education system must be solved good fundamental problems facing independent colleges also must address the long-term development priority. The socialist core value system is to build spiritual power and ideological basis for a harmonious socialist society. Following the paper focuses on the development of independent college to search path of building the core value system.
Key words independent college; socialist core value system; ideological and political education; path
0 引言
“核心價值體系”一詞為我國的首創，首次提出始于黨的十六屆六中全會《決定》，將建設社會主義核心價值體系確立為戰略任務。緊接著黨的十七屆四中、五中、六中全會分別對社會主義核心價值體系建設提出重要理論指導。我黨在“十報告中提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！?/p>
在我們的社會主義核心價值體系這一有機體中，指導思想居于最高層面，是指對作為認識世界、改造世界的理論基礎的的價值認同，從根本上說，是指對人類社會發展規律的價值認同。高校思想政治教育作為重點，應將切實貫徹。獨立學院建設核心價值體系是結合踐行“文化強國”戰略這一“宏偉藍圖”的大背景下我國獨立學院思想政治教育擔負著在青年學生群體中統一思想、凝聚力量的重大任務，肩負著為推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新培育合格人才的重大使命。
1 以社會主義核心價值體系引領獨立學院思想政治教育的意義
1.1 從理論層面看
社會主義核心價值即社會主義核心價值觀，主要指的是人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態度，是人們從主體需要和客體能否滿足主體需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現象及主體的行為對個人、無產階級 、社會主義社會的意義。
黨的十六大、十七大報告中明確提出：“社會主義核心價值體系的基本內容?！?社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是中國化最新成果，用社會主義榮辱觀引領風尚，武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎?！笔畬τ凇吧鐣髁x核心價值觀”進行了凝練，將過去較長的表述精簡為24個字。用貼近老百姓的精煉語言，表述社會主義核心價值觀。
1.2 從實踐層面看
一個社會的核心價值觀，主要反映一個社會意識的本質，決定社會意識的性質，并且涵蓋社會發展的指導思想、意識形態、價值取向，從而影響人們的思想觀念、思維方式、行為規范，是引領社會前進的精神旗幟?！鄙羁陶J識和正確把握社會主義核心價值體系，是抓住社會主義價值需要、價值創造、價值實現的關鍵，是在和諧文化建設中突出重點、抓住根本，保證正確的方向。
獨立學院作為高校的一個支系，作為育人的重要陣地，有責任與義務在引領大學生構建社會主義核心價值體系中發揮重要作用，這不僅是黨和人民賦予高校的神圣使命，更是解決“培養什么人”和“如何培養人”重大理論問題的重要內容。獨立學院也只有在理解和掌握了核心價值、貫徹樹立和實踐、取得豐碩的建設業績，才能影響社會、引領社會，才能真正適應社會發展，才能培養和造就大批社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。由于獨立學院的特殊性，學生大多來源于城市，基本上都是獨生子女，家庭條件比較優越，學生多數備受寵愛，受各種因素的影響，學生的“三觀”需要正確引導。獨立學院的發展方向如何確立，如何實現可持續發展，取決于獨立學院社會主義核心價值體系的引領、教育、樹立、踐行工作。
2 高等院校大學生社會主義核心價值體系的現狀
當今時代，是以信息技術和生物技術為代表的高科技革命迅猛發展的時代，是經濟、政治、文化全球化趨勢日益加劇、知識經濟加速發展的時代，也是我國全面推進市場經濟體制改革、實現社會主義化建設戰略目標的重要時代，在這一新的條件下，獨立學院大學生思想政治教育面臨著新的挑戰。經濟全球化使一些人淡忘國家意識，消解民族身份，失去對傳統的認同感;科學技術極大地提高了人類控制自然和人自身的能力，推動了社會生產力發展，但科學技術在應用過程中也帶來了生態、環境等問題。科學技術的發展必然引起新的倫理道德問題。當前是一個開放的社會，信息發達的社會，信息來源、傳播渠道和內容都多樣化了。特別是互聯網發展非常迅速，在經濟、文化、社會生活中的影響越來越大。在這種情況下，加強和改進大學生想政治教育尤其是加強大學生社會主義核心價值體系教育已經成為高校尤其是獨立學院一項極為緊迫的重大戰略任務。
3 獨立學院建設社會主義核心價值體系的路徑
（1）在思想政治教育過程中，深刻理解并貫穿社會主義核心價值體系的基本內容。首先堅持教育為主導思想。指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。其次，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。一是融入課堂教學，發揮社會主義核心價值體系在大學生思想政治教育中的主導力，引領獨立學院的學生深入系統地學習和掌握社會主義核心價值體系的基本內容，打下堅實的理論功底;加強形勢政策教育，發揮其政策性強、現實性強的優勢，通過分析，引導使獨立學院的學生學習和掌握黨和國家的路線、方針、政策;加強實踐鍛煉，思想與行為相結合，引領獨立學院的學生在社會現實生活的鍛造中努力構建社會主義核心價值體系。
（2）把社會主義核心價值體系教育與校園文化建設結合起來。弘揚主流文化，堅持正確的指導思想和堅持把素質教育放在突出位置，以人為本，獨立院校作為新興群體，當前獨立學院校園精神文化建設存在著文化積淀不深，學院領導重視不足，面臨著全球化和社會轉型的挑戰等問題，應該將校園文化建設作為重要地位進行歷史積累，首先引導學生應該懂得堅持什么、反對什么。歌頌什么、批判什么，弘揚什么，摒棄什么，吸收什么、抵制什么等等，有自己鮮明的立場和觀點，主動建設出特色校園文化，特色就是個性，特色就是生命，特色就是優勢，把一些校園文化活動組織成精品活動，使大學生在參與中受到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶、精神生活得到充實，道德境界得到升華。再就是社會主義核心價值體系融入新興媒介，提升社會主義核心價值體系在大學生思想政治教育中的傳播力，加大宣傳力度，促進校園文化的形成。
（3）以社會主義榮辱觀為道德準則，從觀念上、方法上、手段上進行創新。通過豐富的社會活動去感受，引導大學生培養榮辱觀和愛國主義民族精神。分清教育主體與客體在思想政治教育中的地位與作用，通過對中國傳統文化的學習，第二課堂、實踐學習、科技競賽、文化活動，志愿服務等活動中開闊他們的視野、豐富他們的閱歷、鍛造他們的意志、提高他們的素質、增長他們的才干、發揮他們的才能，發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的作用，引導學生將理論付諸現實，使學生通過社會實踐，把社會主義核心價值體系培養成一種意識，一種自覺遵守。
（4）打造一支道德高尚，牢固樹立社會主義核心價值體系的思想政治工作隊伍。思想政治輔導員是開展大學生思想政治教育的主要力量，是大學生思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。組建一支既能做思想政治教育工作，又能教思想政治理論課的輔導員隊伍。聯系平時思想教育工作中學生的思想實際和各方面的表現對輔導員進行思想政治、道德修養、時事政策、管理學、教育學、社會學和心理學，職業核心以及就業指導、學生事務管理等方面的專業化輔導與培訓，采取“送出去，請進來”的方針，組織開展與輔導員工作相關的科學研究進行教學，讓政治理論課、實踐課、大學生職業規劃、大學生職業核心能力、就業指導的教學貼近學生的實際，培養輔導員專業化。為此，輔導員要努力用先進的教育理念帶出一流班風，用自己的科研精神帶出一流學風，用社會主義核心價值體系引領出一流學子。
高校作為爭取社會意識形態，主流價值觀的重要陣地，正確引導大學生的價值觀養成是重中之重。獨立學院多年來已經獲得了中國社會的認可，獨立學院培養出來的人才已經在社會的各行各業持續做著自己應有的貢獻，很好地補充了中國青年培養覆蓋面問題。從另一層面看，獨立學院的學生綜合知識水平要略低于普通公辦本科院校學生，他們的奮斗起點較低，困難更大，思想變化也更加復雜，及時引導、正確的教育既可以有效地幫扶他們成功、成才，更培養了他們準確把握社會主義核心價值，逐步成長為社會主義建設的合格接班人。
參考文獻
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