前言：中文期刊網精心挑選了社會治理的建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社會治理的建議范文1
近幾年來，黨和政府對我國日趨嚴重的老齡化問題給予了高度的重視，加大了對這方面資金的投入和政策扶持，有力地促進了我國養老服務和保障事業的發展。
然而，在當前養老保障方面也同時存在著老年護理保障機制不夠完善、護理保險嚴重缺失等問題。
根據目前實現的《社會保險法》，我國的社會保險為養老、醫療、工傷、生育、失業五項。毫無疑問，這五項保險消除了在職員工的后顧之憂，為他們的人身提供了有力的保障。但是，對年老退休領取養老金安度晚年的時候，他們中的很多人由于身體日益衰老，疾病纏身而極需要得到穩固的護理?？墒?，我們國家卻缺少這方面的剛性法律法規和有關的政策規定。這對我國年老體衰病體纏身的老人獲得必要的護理造成了缺失。
就目前老年服務機構的設置上，老年的專業機構比較少。醫療機構往往側重于疾病治療，不能完全替代護理機構的功能。醫療機構的收治床位也十分有限，但有些老年病人必須要長期入住，由醫務人員來為他們診斷加護理，故擠占了有限的醫療資源。然而，本著救死扶傷實行革命的人道主義精神出發，卻必須要住院接受診斷護理。這就在現實中產生了難度。
因此，為了更好地為需要長期醫療護理和需要長期生活照護者提供機制上的保障，特向中央人民政府提出以下建議。
建議中央人民政府可以參照部分發達國家和發達地區的先進做法，加快建立具體針對老年人的社會護理保險制度。
一.中央人民政府要盡快制定出與此想配套且可操作性強的法規，并自上而下地建立其相應的組織機構，或明確現有的某個組織，確定好具體開展工作的人員，以確保這一機構的依法運行，確保工作的展開。
社會治理的建議范文2
我以為，耳順的意思，就是要廣泛聽取各種不同的意見?！懊裰鳌钡恼嬷B是利益的表達。當代中國社會各階層的利益各不相同，甚至相互沖突，在這種情況下，我們一定要創造這樣一種社會機制，讓各個社會階層、社會群體，不管是多數、少數，都能夠充分表達自己的利益。即使表達的方式激烈一些，也不以為忤，這才有“耳順”的大度和氣概。
我以稱之以協商一致為基礎的“社會機制”，就是在承認個性化、多元化的基礎上，通過溝通、對話、談判、協商、妥協、讓步，整合各個社會階層、各個社會群體都能接受的社會整體利益，最終形成各方都能夠自覺遵守的社會契約。
從理論上說，在現代社會里，無論從“經濟人”、“社會人”……或者以其他的視角去看人類的活動，一個成熟的社會最突出的標志性語言應該是“理智”二字。在市場經濟條件下，當每一個人都在追求自己的利益最大化時，個人利益的“氣場”就可能像水面上的漣漪一圈一圈地蕩開去。在有限的時空條件下，這又不可避免地導致“個人利益圈”的交叉乃至碰撞，如果大家都不讓步，就必然會導致沖突，其結果很可能是“雙輸”或“多輸”。
因此，理性的選擇就是以“妥協”為號召，營造一個 “雙贏”或“多贏”的和諧局面。
但是，很遺憾，我們距離這樣的目標還很遠。最近發生的不少表明，我們的處理方式還是簡單粗暴的，很多地方政府治理方式似乎只有兩招：要么“放縱”，美其名曰“市場化”；要么“禁止”，妖魔化為“不合法”。因此，在拆遷、城管、征地、環保等方面，非理智的不當行政行為造成了諸多社會矛盾。
在各階層之間的利益關系中，有兩點是必須要處理好的。一是關乎經濟利益的，要使社會各社會階層、各社會群體，不論是多數還是少數，都來分享社會經濟發展的成果；二是講求“公平”和“公正”。在這兩方面，常常要求黨和國家的社會政策要偏向于社會弱勢群體，以國家的權威來平衡強勢階層與弱勢階層之間在社會經濟地位方面“與生俱來”的不平衡。
由于權力和信息的不對稱，弱勢群體要想與強勢群體乃至政府機構直接對話還是有一定困難的；同時，因為傳輸渠道的不通暢造成的信息衰變，使決策者要想真正聽到弱勢群體的“實話實說”也不容易，所以，媒體和學界的“中介”角色和社會中介組織的作用就顯得很重要。尤其是專家學者的身份比較超然，可以更全面、更深入、更高瞻遠矚地看問題。
社會治理的建議范文3
高校校訓的價值內涵
校訓是辦學理念和育人要求的高度概括，是校風、教風、學風的內核，是校園文化的重要組成部分。它不僅體現一所學校的特點和風格，同時也反映著時代、地域文化積蘊和精神；它不僅是對學生的要求，也是學校所有教職員工都應牢記心頭、時刻遵守厲行的。
從大學校訓的內容看，它所表征的是大學的獨立思想、傳統精神和辦學特色；從大學校訓的確立依據看，它是以辦學實踐為基礎，根據社會要求和大學本質邏輯，在廣泛收集和征求師生意見的基礎上產生的；從大學校訓的功能看，大學校訓對大學師生的學術行為（科學研究、教學、管理和社會服務）具有導向性、規范性和勉勵性作用，它遵循的是高校的風格特色和歷史文化，凝練的是學校的人文傳統和文化精神，表達的是學校的精神氣質和理想愿景。
核心價值觀豐富內涵
在高校語境的具體展開
核心價值觀是社會的精神支柱，是貫通國家、社會和公民的價值目標、價值取向和價值追求。富強、民主、文明、和諧代表國家層面，主張國家的自強與獨立；自由、平等、公正、法治代表社會層面，主張社會的公平與法治；愛國、敬業、誠信、友善代表公民個人層面，主張個人的道德修養。它肯定了國家的價值根本，描繪了社會的理想藍圖，確立了公民的行為規范，為實現中華民族偉大復興提供價值指南。
各個高校校訓，從字面上看體現了各自的特色。從校訓的提出、討論、研究到最終確立，各高校或從學校篳路藍縷、建校的艱辛提煉校訓，或從學校學科特色出發總結校訓，或通過對時代要求的考慮不斷創新、調整校訓的內容。這些無不體現出大學實事求是、與時俱進的優良作風與獨立思考、嚴謹務實的治學精神。因此，高校校訓所承載的高校人文精神與社會主義核心價值觀是高度契合的，是核心價值觀豐富內涵結合高校語境的具體展開。
具體分析，一方面，從高校校訓與核心價值觀的內涵角度看，二者互融互通、契合共振。一些高校校訓或直接引用經典著述話語，或將經典話語加以整合而形成，別具一格，富有特色，有效繼承了傳統文化的精髓；同時，中華民族源遠流長，中華文化博大精深，中華民族的優秀傳統文化為形成強大的民族凝聚力發揮了重要作用，為培育核心價值觀提供了深厚土壤、源頭活水。比如，武漢大學的校訓是“自強、弘毅、求是、拓新”，前三個詞語都有經典的明確出處。從整體上看，這一校訓體現的含義是：繼承和發揚中華民族自強不息的偉大精神，樹立為國家的繁榮昌盛刻苦學習、積極奉獻的偉大志向，以堅毅剛強的品格和科學嚴謹的治學態度努力探求事物發展的客觀規律，不斷為國家做出新貢獻。毫無疑問，作為學校核心價值的表達，高校校訓用寥寥數語蘊藏著深刻的人生哲理和豐富的文化寶藏，為學人樹立遠大目標和崇高理想打下堅實基礎。
另一方面，高校校訓不僅植根于傳統文化，又富有現代氣息。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，既是中華民族生生不息、薪火相傳的動力和支撐，也是當代中國夢語境下拼搏進取、開拓創新的力量源泉，更是社會主義核心價值觀的精髓；而高校校訓所傳遞的價值信念、時代精神，對核心價值觀具有極強的涵養力，是新時期培育核心價值觀的有效載體。這種涵養力主要體現在高校校訓塑造積極進取的校園精神氣質，以及培養青年健全人格和良好道德情操上。青年人進入高校，不僅學習專業知識，還在校園文化氛圍中接受熏陶。校訓中蘊含的精神氣質與文化基因滲入青年的內心世界，塑造其思維方式和處事原則。融入社會后，這種精神氣質和文化基因便擴展到他們的生活和工作環境中，使校訓精神以及與之相契合的核心價值觀散播到社會的方方面面，成為推動國家和社會進步的不竭動力。
一項針對國內256所大學校訓的調查總結顯示，大學校訓普遍強調“求實”、“創新”、“勤奮”、“博學”、“團結”等。從這五個詞進行分析，“求實”、“創新”不僅是研究學問的態度，更是一個國家發展的前提；“團結”是學校的力量之源，也是社會共同進步的不竭動力；“勤奮”、“博學”是學校的培養目標，也是個人前進的砝碼。頻率最高的五個詞分別對應著社會主義核心價值觀國家、社會、個人三個層面。這充分證明了大學校訓與社會主流價值觀的契合，而社會主義核心價值觀又是大學精神的供養?！皥F結”是“愛國”精神的顯著標志；“求實”既是對“誠信”的彰顯，也是“民主、法治”的基本訴求；“創新”、“勤奮”、“博學”既是“敬業”精神的實現條件，又是國家“富強、民主、文明、和諧”的實際工作需要。社會主義核心價值觀與大學校訓互通共融。
正是基于這種互通共融，可以說，探討大學精神和社會主義核心價值觀的關系，本質上就是在探討大學和社會的關系。社會主義核心價值觀為大學校訓注入了活力，大學校訓則為涵養社會主義核心價值觀提供了寶貴資源，成為社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化的直觀體現。
用校訓推動社會主義核心價值觀建設
高校作為公民價值觀培養、傳播最重要的陣地，對社會主義核心價值觀建設起著涵養和承托作用。
對高校校訓精神進行重新解讀，注重突出社會主義核心價值觀理念。時代在發展，社會在變遷，高校需要用校訓解釋好時代的精神特色，調整校訓不符合時代的元素，充實和豐富校訓的內涵。既要確保校訓內涵的“高度”，使社會主義核心價值觀成為校訓的應有之義；又要挖掘校訓內涵的“深度”，使校訓成為推進社會主義核心價值觀的有力載體。此外，還要拓展校訓的“寬度”，使校訓成為學生走出校園后職業、生活、學習等終身的個性氣質和道德準則。
重視大學校訓與時代結合，突出承古納新。作為高校精神的校訓，在不拋棄原有歷史文化積淀的前提下要體現社會主義核心價值觀的精神內涵。社會主義核心價值觀是當前時代的要求，是與時俱進的產物，是符合歷史發展規律的正確價值取向，也是中國特色社會主義的關鍵環節。只有將當前多元化社會的價值旨歸與時代的精神元素結合起來的校訓，才能彰顯出活力，才能發揮真正的價值，才能在時代的大背景下站得住腳、立得住身。要將國家價值觀與大學精神統一起來，讓二者發揮出最大的合力，補足“精神之鈣”，從而為建設社會主義努力奮斗。
師生共同努力踐行高校校訓精神。社會主義核心價值觀的踐行者是普通民眾，它的提出高度契合廣大人民群眾的切身需要，正所謂“從群眾中來，到群眾中去”。校訓作為社會主義核心價值觀在高校的表現，也應該是高校師生集體智慧的結晶，更依靠高校師生共同努力踐行校訓精神，進而傳播社會主義核心價值觀。踐行大學校訓是一個長久的過程，高校中的每一個個體都是行為的主體，都有責任承擔起踐行高校校訓的任務。
社會治理的建議范文4
Abstract： In order to meet the needs of Russian professionals from social development， strengthening the construction of Russian discipline is imperative. At present， the Russian discipline construction in science and engineering universities do not have much experience. From the three disciplinary functions of personnel training， scientific research and social services， this paper probes the rapid develop path of Russian disciplines and provides recommendations to speed up the construction of Russian disciplines in science and engineering universities.
關鍵詞： 理工科院校；俄語學科；發展路徑
Key words： science and engineering universities；Russian disciplines；development path
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0234-02
1 問題的提出
學科的發展從某種意義上來說與社會歷史背景是緊密相關的。俄語學科在上個世紀50年代進入了發展的鼎盛時期，隨后，由于中俄關系的惡化，社會需求逐漸銳減而開始衰落進入了發展的低谷時期。九十年代在俄羅斯經濟、政治轉型后，俄語學科的狀況有所好轉。隨著中俄友好合作伙伴關系的建立，中俄兩國在政治、經濟、外交、軍事、教育、文化等多個領域開展了互惠合作，這一切無疑為俄語學科的發展提供了廣闊的空間，全國開設俄語專業的高校已由最初的幾十所發展到上千所。目前我國專業俄語主要分布在以下五類高校：外語院校（北外、上外等）、綜合性大學 （北大、黑大等）、師范大學（北師大、首師大等）、理工科院校（哈工大、長春理工等）、部隊院校（洛外、南京國關等）。理工科院校的俄語學科與上述四類院校的俄語學科相比存在著較大的差距，它既沒有外語院校的規模、師資，又沒有綜合性大學、師范類院校深厚的人文底蘊，更不具備部隊院校國防現代化人才培養的目標，同時在高水平的科研、教學成果方面也存在著明顯的不足。因而，如何認清形勢、轉變觀念加強俄語學科梯隊建設，如何依托學校辦學特色與優勢培養出適應國家建設，社會發展和國際交流的復合型俄語專業人才已成為理工科院校俄語學科當前面臨的緊要問題。
2 理工科院校俄語學科的現狀
根據我們所進行的調查，當前開設俄語專業的理工科院校為數不多，只有哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學、長春理工大學、沈陽理工大學等，除哈爾濱工業大學俄語教研室成立于1952年外，其余幾所高校俄語學科的起步均較晚。在這些高校中經過幾代俄語工作者的不懈努力，學科建設取得了一定的成就。但同時我們仍然看到當前理工科院校俄語學科在發展上仍存在著如下問題：
2.1 弱勢地位明顯 理工科院校中顯然理科、工科處于強勢地位，學校絕大部分人力、物力、財力資源大多集中在這些學科。相比之下外語類學科卻處在相對弱小的地位，而外語中的俄語學科相對于英語、日語等學科更是處于“無足輕重”的邊緣地位。具體體現在：一、缺乏競爭力及品牌、特色專業。二、招生人數總體呈下降趨勢，生源質量普遍不高，就業形勢不容樂觀。三、學校教育層次的縱深不夠。很多理工科院校的俄語學科通常只有本科一個層次或本科、碩士兩個層次，而在學科建設上對本科教育真正具有輻射和拉動作用的，應該是研究生教育，尤其是博士層次的教育[1]。對于理工科院校的俄語學科來說，上述目標在很長一段時間內是無法實現的。
2.2 人才培養模式單一 理工科院校秉承傳統俄語人才培養模式，將其定位在狹窄的俄語語言文學研究上，學科門類不夠齊全。俄語學科的師生只研究俄語，雖然也開設相關的俄羅斯文學、國情課，但一般學時較短，僅對學生進行扼要介紹以應對全國俄語專業四、八級考試部分的國情試題，沒有使其深入、細致地了解俄羅斯，掌握與俄羅斯相關的政治、經濟、貿易、文化、歷史、國情、藝術等多個領域。在這種單一教學模式下所培養的俄語人才僅有的就是語言這門工具，卻沒有自己的專業，因而不適應社會的需求，在競爭中處于不利地位。
2.3 教師隊伍過于年輕化，學科帶頭人、學術帶頭人嚴重缺乏 理工科院校的俄語專業由于起步較晚，在職教師年齡普遍不高，多以中青年為主。在理工科院校中，學術上的“領軍人物”極其匱乏，盡管部分高校聘請了一些外校名家作為名譽教授，定期進行科研講座，但成果并不顯著。很多高校都處于科研探索、積累階段。因此，如何組建一支過硬的科研團隊，成功申報國家、省部級項目，發表、出版更多高水平的論文專著已成為理工科院校俄語學科長足發展所面臨的難題。
3 理工科院校俄語學科快速發展策略
理工科院校俄語學科發展的不景氣及其存在的潛在危機引發出我們對其前景的思考。如何提升俄語學科在該類院校中的地位，促進其快速發展已成為當前理工科院校俄語系面臨的當務之急。我們認為，要加快理工科院校俄語學科的發展應從以下四個方面著眼：
3.1 根據社會需求改革人才培養模式 與外語類、師范類、綜合類及部隊院校相比，理工科院校中的人才培養模式相對滯后，多數院校的人才培養模式為俄語+語言，俄語+文學①，培養目標至今還定位在培養具有一定語言知識和言語技能的人才層次上。顯然，這已不能適應社會的需求。社會所需要的是那種實用性與創造性結合、知識與能力并重、綜合文化素質較強的“復合型高級外語人才”，只有這樣的人才才能適應國家建設、社會發展和國際交流的需要。因而，應對理工科院校中所堅持的以純語言、文學教學培養俄語人才的模式應加以改革，使學生在充分掌握語言知識技能的同時，對相應俄羅斯的歷史、文化、文學、藝術、政治、經濟、貿易等領域有更加充分的了解，成為真正精通俄語的通才。此外，理工科院校俄語系應結合自身實際，對本科開設科技俄語方向，使學生能夠掌握相關專業領域的科技詞匯，能夠獨立對難度適宜的科技文獻進行翻譯?？萍级碚Z人才應成為理工科大學俄語系的培養目標。這對俄語教師提出了更高的要求，每名教師除講授本班級的俄語課程外，還應講授一門專業課程，不再是為應對考試，而是讓學生畢業后能夠根據所學知識從事與俄羅斯相關的各個領域的交流與研究工作。同時，要改變教學中的“教師中心論”，樹立學生為教學活動主體的思想，大力提倡培養學生的獨立學習能力與創新精神，使學生個性得以發展[2]。適應時代需要，素質+俄語+專業+科技的復合型人才是理工科院校俄語系人才培養的目標。
3.2 加強學科梯隊建設 我們這里所說的學科建設應包括教學建設、科學研究以及隊伍建設。理工科院校俄語系教師年齡呈現年輕化，一方面為學科建設、發展注入了新鮮的血液，另一方面，由于絕大部分年輕教師多是剛剛離開高校，盡管他們滿懷熱情，但在教學、科研上往往缺乏經驗，沒有資深教師的指導，短時間內并不能看出其成果。因而，一定要加強學科隊伍建設，定期對青年教師進行教學、科研培訓。教學方面：通過助課制、輪流聽課制、教學觀摩等形式，使年輕教師積極向老教師學習，探討教學方法，活躍課堂氣氛，對自身在教學中存在的不足及時予以改正?？蒲蟹矫妫阂?、鼓勵、支持年輕教師攻讀博士學位。為其提供出國進修的機會。以此使他們的理論基礎、專業水平、教學科研能力達到一個更高的水平。二、鼓勵年輕教師積極申報各項校級課題，培養自己的科研能力。同時，理工科院校俄語系可根據自身情況聘請外校專家為年輕教師進行科研講座與指導。三、理工院校的俄語系年輕教師不要有自卑心理，可結合教學中反映出的問題或某一感興趣的學術領域發表學術論文，尤其是要向“含金量”高的核心期刊投稿。通過科研項目自始至終的復雜過程培養年輕教師縝密的思維能力、邏輯能力、創新能力，以此提升學術團隊的科研實力，促使年輕教師快速成長，職稱結構趨于合理，副高級職稱、高級職稱所占比例有所提高，培養后備學科帶頭人、學術骨干，在本科人才培養層次基礎上盡快實現研究生層次的人才培養。最終實現教育、教學發展的良好態勢。
3.3 鼓勵學生參加各項賽事及實踐活動 向其他兄弟院校一樣，理工科院校俄語系也應重視學生外語應用能力的培養，積極支持和鼓勵學生參加各種國內外競賽活動和社會實踐活動。通過參與國內外各項賽事不但可以展示理工科院校俄語系學生的風貌，調動學生學習的積極性，而且還可以通過賽事使我們看出與其它院校的差距，不斷反思，總結經驗、吸取教訓，以利于取得更好的成績。同時，各理工科院校俄語系可結合自身實際，利用本地有利條件更多地為學生提供實踐的機會，通過鍛煉，在提高學生的言語技能的同時，還可以培養學生靈活應變的處事能力。
3.4 積極發揮學科的社會服務職能 學科科學定義中的還有一個重要的部分——社會服務。外語學科不像其它理工科學科那樣成果能夠產生很大的社會效益。外語類學科從本體上而言是一種交流的工具。我們可以從該學科的特點出發，積極與企業合作，進行科技翻譯，建立橫向課題。此外，各理工科院校俄語系可進行跨校合作，集結本專業精通科技俄語、計算語言學的精英共同研發“俄漢語電子科技詞典”，該詞典必將是中俄經貿活動、科技交流急需的便攜式詞典，相信它的問世必將提升整個理工科院校俄語學科的整體實力。
4 結語
俄語學科建設尤其是理工科院校俄語學科的建設是一個復雜的工程，需要幾代教師不斷地進行探索、實踐。在這條道路上可能還會出現坎坷、挫折，這要求我們理工科院校俄語系的教師要信心滿懷，不懈努力，不斷提高自己的教學、科研能力，加強學科梯隊建設。同時，改革人才培養模式，確立素質+俄語+專業+科技的復合型人才培養模式，只有這樣才能使理工科院校的俄語學科跟上時代的步伐，縮小與其它類高校中俄語學科的差距，突出自身的優勢、特色，在全國高校俄語學科評估中位居前列。
注釋：
①在此應指出，哈工大俄語專業自2008年人才培養模式實行俄語—航空航天類專業雙學位的聯合培養，培養目標是培養既懂俄語又懂技術的緊缺型人才.
參考文獻：
[1]趙愛國，姜宏.“現狀”與“創新”——綜合性大學俄語學科建設發微[J].中國俄語教學，2009（1）：17.
社會治理的建議范文5
[關鍵詞]市場；法治秩序；規則
[摘要]當前，在整治經濟秩序及規范市場中，行政管理只應弱化，而行之有效者在于必須強化法律手段。為此，應該進一步完善民事立法、經濟行政立法，加強行政立法和依法行政、建立和完善社會保障法，使我國盡快從一個人治社會向法治社會過渡，這是解決我國經濟秩序混亂的根本途徑。
當前，我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉型的階段。在這個過程中，傳統的管理模式已經遠遠不能適應市場經濟的需要，而新的適應社會主義市場經濟的管理模式還在探索之中，因此，整個社會的經濟秩序出現了一定程度的混亂。例如，經濟欺詐現象較為嚴重，逃、廢債行為相當普遍，債權人利益不能得到有效維護，詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗；假冒偽劣商品愈演愈烈，不僅損害廣大消費者的利益，而且也危害了許多人民群眾的身心健康；地方保護、地區封鎖和部門壟斷依然存在，并妨礙了統一市場的建立。這些混亂現象給國家和人民利益造成重大損失，敗壞了國家信譽和改革開放形象，嚴重妨礙了社會主義市場經濟的正常發展，也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當前，整治混亂秩序、規范市場行為是關系到黨和國家的根本利益，關系到改革開放順利進行的重大，也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務。
整治混亂秩序、規范市場可以有兩種手段供我們選擇，一種方式是強化行政管理、擴大行政權限、加強行政處罰；另一種方式是強化法律規范和嚴格執法、依法行政。前一種是行政手段，后一種則是法律手段。我認為，當前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應有的效果，其主要原因在于，盡管改革已經取得了巨大的成就，但我國仍處于從集中型的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的階段，政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權的措施，但政府享有的行政權限與市場經濟的需求相比，仍然過大。例如，政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產自由所設定的各種不合理的限制，都在一定程度上妨礙了市場主體所應當享有的必要的自由，也障礙了市場經濟的正常發展。所以，與市場經濟的要求相比，行政權力不是應當強化，而是應當逐漸弱化，這一點已經形成了社會的共識。而強化行政權力，不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應享有的自主自愿，而且與改革的方向和市場經濟發展的要求是不符合的。另外，強化行政權力，不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題，有可能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，在短期內或許能夠見效，但從長期來看，難以產生應有的效應。
我認為，整治混亂秩序、規范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執法，強化依法行政，建立社會主義市場經濟的法治秩序，盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經確立了依法治國、建設社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的就是要進一步將規范市場與依法治國戰略目標結合起來，作為依法治國戰略目標的組成部分。事實上，只有加強法治，強化法律的規范和管理，才能真正建立市場經濟的規范和秩序，其理由在于：第一，市場經濟本身就是法治經濟。在市場經濟條件下，交易主體是平等的，其利益是多元的，資源也是不斷流動的。因此，市場經濟要求實行自由的交易和公平的競爭，這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如，在計劃經濟，可以通過行政的調處、領導的平衡和干預來解決各種經濟糾紛和民間糾紛，但隨著市場經濟的發展，這些形成于舊體制的解決爭議的已被證明無法適應變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構成的市場經濟中，平等主體之間的經濟行為必須要靠法律來規范，而其產生的糾紛也必須主要應當靠最終解決爭議的機構——人民法院來解決，這就是說，要通過法律手段來形成秩序。第二，從目前市場中出現的一些混亂現象來看，盡管相當一部分是由于轉型時期社會變動的負作用，需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決，但相當多的問題仍然是法治不健全、執法不嚴、違法不糾等原因造成的。例如，假冒偽劣現象難以得到有效的根治，很大程度上就是由地方保護主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三，通過法律手段來整治秩序，這就是要從制度建設入手，建立長期、穩定的市場監管體系，解決市場混亂的問題，真正使市場經濟形成良性的循環。
社會治理的建議范文6
全面建設小康社會的宏偉目標最艱巨的任務在農村，總理在政府工作報告中強調，解決農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。筆者認為，解決“三農問題”的一個主要措施，就是把農村剩余勞動力從土地中解放出來，向非農產業和城鎮轉移。由于當前農業收入增長緩慢，農民工希望在城市中通過非農產業勞動增加收入，正如此，他們與城鎮居民一樣也面臨失業、工傷、職業病等相同的風險。如果我們沒有建立與其風險相適應的農民工社會保障制度，迫于生計，進城農民就無法擺脫對土地的天然依戀，那么，在每人都擁有一份土地的情形下，農業的規模化、機械化和現代化將遙遙無期。從長遠角度看，這不利于“三農問題”的盡快解決。
實現社會公平，維護城市社會穩定的需要。市場根據經濟效率向生產要素供給者提供報酬，要促使經濟效率增長，就必須使報酬有差別，這種差別不僅是客觀的，并且差別本身是經濟運行的動力。但這種差別必須有一個度，就是不能危害社會公平，即經濟效率得兼顧公平。農民工對促進城市經濟增長，拉動內需，做出了很大貢獻，同時又轉移了大量農村剩余勞動力，逐漸縮小了城鄉差距?？梢哉f，農民工已成為強大的改革力量，推動了中國以社會主義市場經濟為目標模式的改革不斷深入和發展，提高了市場經濟運行的總效率。但我們也要看到，大多的農民工被排斥在城市的社會保障體系之外。另外，農民工容易在遇到生活風險時鋌而走險，成為城市社會穩定的一大隱患。究其原因，筆者認為，在城市遭受到“非國民待遇”，特別是社會保障的嚴重滯后乃至缺失是誘發他們的思想和行為失范的根源。農民工從事著苦、累、臟、險職業或工種，但他們卻處于都市的“邊緣化”生存狀態，這往往容易使農民工萌生對城市文明和城里人的反感情緒，這種情緒從積累到宣泄，則構成了城市不穩定的誘因。
提高我國城市化水平的需要。改革開放以來，中國城市化處于快速發展期。城市化水平從1990年的18．96％提高到2000年的36．1％，但與發達國家的城市化水平仍相差甚遠。城市化滯后引起或加劇了我國經濟社會發展中的一些突出問題。如農民收入過低和增長乏力、就業壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關。而提高城市化水平最重要的實際措施之一，就是建立面向農民工的社會保障制度。但由于前述種種原因，他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其它因素，致使農民工仍然處于流動狀態，從而嚴重阻礙了我國城市化水平的進一步提高。根據有關專家預計到2010年及21世紀中葉，我國城市化水平將分別達到45％和65％。筆者認為，如果沒有建立農民工社會保障制度，這些目標是很難順利實現的。
社會保障制度改革長期目標的需要。由于客觀條件的制約，我國社會保障制度的覆蓋面還相當狹窄，這很難體現我國的社會主義制度的優越性。因此，要與我國的社會主義制度相適應，就必須建立城鄉統一的一元化的社會保障制度，這是我國社會保障制度改革的長期發展目標。此目標雖然在短時間內難以實現，但近期多元化的社會保障制度安排可作為一種過渡。因此，我們不能忽視農民工這一日益龐大的社會群體的社會保障問題，考慮把農民工納入社會保障體系也是必要的。
