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社會治理的概念范文1
法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發源于古希臘的深刻思辨，成長于古羅馬的優秀實踐，蟄伏于中世紀的神權統治，成熟于啟蒙運動和文藝復興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎。但是在中國，法治到底是什么樣的，包含了什么，應當居于何種地位，一直是法學和政治領域的爭議熱點。
一、法治的形式定義與實質定義
法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語境下的“法治”和“法”并不帶有價值傾向，只是為了一個特定目標而實行的一種治國與社會管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對談不上信仰。
實質意義的法治，強調“法律至上”、“制約權力”、“保障權利”的價值原則和精神，追求“公平正義”。實質的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權力以不妨礙私權利的合法行使為界限?？梢哉f實質法治是以對私權利的保護為理論出發點和思想核心的，但是實質法治的實現必須以形式法治為基礎和制度保證，否則制定再優秀的良法也只是一種空想。
二、法治理念的含義與主要內容
（一）法治理念的含義
理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領域的世界觀。將理念引入法治思想中，產生的法治理念是對法律本質及其發展規律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現，是法治建設的理論基石。
（二）法治理念的主要內容
法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個成熟的理念應當具有一定的體系性，法治理念的價值追求、精神內涵與核心就構成了法治理念的邏輯體系與主體架構，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發展演進和內容自洽。
1、 公平正義理念——法治理念的最高價值追求
公平正義理念是人類社會共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領域里，公平正義是最高的價值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因為，公平正義理念對于法治理念范圍中的各種理念具有統攝性。
2、 人權保障理念——法治理念的邏輯起點
法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護權利”等等，甚至包括公平正義的最高價值追求，無一例外都是以保護人權為邏輯出發點，因此可以說保障人權是判斷法律是否良法的首要標準。
3、 法律權威理念——法治理念的核心
法律權威作為理念強調的是樹立法律具有至高無上效力的思想意識，形成以憲法為核心、以整個法律體系為根本的最高評價依據的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國家、法治社會中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權威。
4、 權力制約理念——法治理念的精髓
“法治期待于公民與官員都是對法律絕對忠誠?！笔聦嵣希ㄖ握厥加诜蓪覚嗔Φ南拗?。權力制約理念體現在法治思想的很多方面，可以說失去了權力制約理念，人權保護理念與公平正義理念的實現都會成為象征意義大于實際價值的政治口號，而法治也會隨之喪失其原本的精神內核甚至淪為一種工具。
三、 社會主義法治理念的現實性與必然性
社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，是對中國法治建設的經驗教訓的一個初步總結，其現實性與必然性體現在：
首先，法治進程以及立法、司法活動要適應中國的現實國情，這些現實問題體現在社會主義法治理念中就成為了“服務大局”。
其次，中國是社會主義國家，中國的國家性質體現在社會主義法治理念中就是“黨的領導”和“執法為民”。
最后，“依法治國”的理念符合中國的社會主義市場經濟體制，而“公平正義”也符合中國社會的價值觀與道德標準，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。
四、社會主義法治理念的缺陷
社會主義法治理念作為指導中國未來法治化進程的觀念與思路，它仍然存在一些問題和缺陷。
首先，社會主義法治理念應當是當今我國官方、民眾等等各方在法治問題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結中國社會主義法治理念的“五句話”使“社會主義法治理念”這個概念被定型化、被僵化了。
其次，社會主義法治理念核心概念仍然應該是“法治”，“社會主義”是對“法治”的一種政治定位，社會主義法治理念作為“法治理念”體現了太多的政治化色彩，這于法治理念對于法治思想的傳播是有害無益的。
社會治理的概念范文2
【關鍵詞】會計治理 醫院 會計制度 執行力
醫院是我國公共衛生事業的重要組成，在新形勢下，會計作為國家治理的重要手段，會計制度改革任務任重道遠，在會計制度不斷創新過程中，會計制度的執行力與內容進行了進一步深化。會計部門作為當前我國公共醫療體系的重要組成部分，進行會計治理非常有必要，強化醫院會計制度的執行力對規范醫院有償服務收支、促進醫療事業快速穩定發展有重要意義。
一、治理與會計治理
治理體系與治理手段是國家相關制度與制度執行力的重要體現，兩者相互依賴，共同促進，形成一個統一的整體。十八屆四中全會制定的《關于全面深化改革若干重大問題決定》指出了“治理”的基本概念。概念指出了“治理”與“管理”具有重大差異，兩者之間的轉變并非簡單的詞語變化，而是思想上的重大飛躍，兩者的主要區別為：第一，主體不同。管理在機構上比治理要大，既管理的主體必須是政府與國家權力機關，而治理不同，治理可以是公共組織也可以是經濟市場與社會組織結構，因而治理的受眾面更廣，公眾參與度更高，并且具備有效的法律保障；第二，權力來源不同。管理權力由政府與國家權力機關授權，因而其權威性更強，而治理的權力可以來源于社會公眾認可的組織機構，在很多情況下，公民也具有一定的治理權力，可以實現自治的效果；第三，適用范圍不同。管理由政府與國家權力機關授權，因此其適用于政府權力機關覆蓋的區域，是一個比較寬泛的概念，而治理則不同，針對不同的行業，治理具有一定的針對性，適用范圍也較廣；第四，手段不同。管理通常以命令、控制的方式來進行約束，強調從上至下的管理，而治理更以來協商、合作，強調人員權力平等；第五；價值取向不同。管理的目的主要是強化政府與國家權力機關的控制能力，以此形成一定的責任觀、行政觀，而治理則主要形成民主觀、社會觀與法治觀；第六，效果不同。管理往往是針對某種不良事件進行控制，哪里不合格就糾正哪里，而治理則更加具有全局性，強調整體協作，因此效果更加突出。
理清管理與治理的區別后，就可以基本掌握會計治理的相關概念。由社會經營活動得知，會計的功能主要是為了提高企業的生產與活動效率，使企業資金得到更好的控制，因此表明會計本身具有較高的管理職能。從現代化治理角度看，會計治理突出兩種含義：一是隨著會計制度的不斷完善與執行，其本身逐漸成為國家治理體系與治理功能的一部分，對社會發展與社會穩定具有重要意義；二是在國家治理理念的不斷深化下，會計制度在不斷進行創新，會計功能也逐漸拓展，這使得會計在國家治理上的重要性逐漸提升?；谶@種理念分析下，將會計治理作為醫院穩定運行的重要保障，能夠有效提高醫院的服務水平，促使醫療事業穩步發展。
二、基于“治理”視角的醫院會計制度執行力提升策略
（一）掌握會計制度的精髓
會計制度的精髓可以概況為“三統一、四實現”。其中“三統一”為：一是統一醫院會計核算方式。將醫院有償治療收入與醫院醫療成本相統一；二是統一醫療費用范圍。醫院醫療費用具體由醫療成本與醫療管理量方面構成，而醫療成本又具體包括人力成本、藥物成品、醫療器材使用成本等，管理費用為不計入醫療成本的費用，將兩者進行統一，能夠更好的控制醫療成本；三是統一會計報告。醫院會計活動中，會計報告包含通用會計報表、專用會計報表、與科室成本報表，為了解決報表混淆與上交困難問題，可以分為財務與衛生兩個系統。“四實現”為：一是實現管理與制度相對接；二是實現各層級人員同服務等級；三是實現醫院科室、病種全面費用收集；四是實現醫院實體財產與無形資產費用消耗的全面核算。
（二）精準計量醫院實物資產的消耗量
醫院實物資產比較貴重，數量也較多，因此此類資產的管理一直是醫院會計工作的重點與難點，所以，為了提高實物管理成效，各醫院應從強化實物資產管理著手，建立實物庫存管理辦法，嚴格管控實物資產的采購與配置。對于衛生與非衛生物資的消耗，應采取個別計價、先進先出或加權平均等方法進行物資成本計算，價值較低的資產在領用后采取一次攤銷的方式，而價值較高的醫療器材，藥物等資產，可以采取以平均年限法，使用計提折舊的方式，對已經報廢的器材回收資產，確保企業實物資產管理的質量。
（三）開發成本核試驗管理信息系統
隨著高科技醫療設備在醫院中的使用，大型檢驗設備每天需要完成大量的檢驗工作，這必然會產生大量的數據，這類數據往往比較重要，為了保證信息的及時收集與存儲，醫院信息部門應盡快研發符合設備數據收集的信息系統，實現信息的及時采集、整理與分析，在系統的設置上，應賦予系統不同的管理權限，采用相應的轉化功能，實現數據的共享。信息系統總部管理部門應當解除醫院各科室職權不宜的界限，消除部門主義，從衛生事業發展的全局角度來謀劃成本，管理好信息系統，使得系統的功能得以實現。另外，為了使信息系統發揮更大的功能，要求醫院信息部門在系統開發時應明確系統主要是用來整合企業會計信息、實現業務集成、統一數據加工與實現數據共享的，進而完成醫院穩步發展的目標。
三、結語
總之，新形勢下，會計制度的改革已經成為必然，基于治理模式下的醫院會計制度執行力提升是提高醫院醫療服務水平、控制醫療成本、提高醫院資產管理水平的有效手段。因此，要求醫院要掌握會計治理的基本概念，掌握會計制度的精髓，從量化醫院實物資產與開發信息系統方面著手，全面提升醫院會計制度執行力。
參考文獻
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[2]周文娟.醫院會計制度對醫院財務管理的影響[J].財經界（學術版），2015（12）：257.
社會治理的概念范文3
關鍵詞：社會危機；治理；價值分析
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0057-05
著名學者約瑟夫·熊彼得曾說，社會發展的過程必然包涵著“建設性破壞”，我國社會結構調整的陣痛和各種潛在危機正是社會發展過程中的這一表現，社會體制轉型本身具有的社會振蕩容易與其產生共振，從而導致利益調整難以到位，各種危機狀況頻發。從某種意義上說，危機在促發社會結構調整的同時，也實現著社會的價值變遷。不同的價值觀背景下，政府與社會應對危機的理念與范式往往各異。在我國社會主義現代化建設進程中，規避與化解危機正是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的基本價值。
一、社會危機治理的價值分析框架
危機治理是現代社會的常性概念。人們對于社會危機的關注，源于危機對于社會生活的破壞和對既有秩序的沖擊，社會危機可以影響人們的生存狀態和行為方式，并通過極端的方式促進社會治理的完善?，F代社會頻發的危機，推動了人們對于社會危機的科學認知，并逐漸使之成為發展中的人類社會的常性方式。因此在社會危機層面提出治理概念，應該是現代社會發展的應有之義。顯然，危機治理理念的確立，是建立在公平、正義的公共利益基礎之上的。治理視野下，實現公共利益不僅僅是官方單向度的責任，政府、市場、公民社會都是實現公共利益的主體，即公共利益的實現需要政府、市場與公民社會等共同構成的社會危機治理體系，如圖1所示：
圖1 社會危機治理網絡體系框架
如圖1所示，社會危機治理的價值分析框架是一種典型的多元治理結構，在博蘭尼關于“多中心性”概念的解釋中，他認為，主體間的鏈接關系構成一個六邊形，框架上各頂點的相互移動即形成了“多中心秩序”，各主體在這種秩序下追求一種靜態的平衡。顯然，這種交互式網絡沒有單一的中心，而是由治理的多元主體構成網絡的結點，每個結點之間都是互通的，并且這種互通也是雙向的。
當然，這種結構并非僵硬不變，而是具有特殊彈性。我們形象地將社會危機治理網絡看成是一個六邊形，政府、企業、非政府組織、公眾、社區和媒體這些主體分別處于這個六邊形的各頂點上。在內部因素制約或外部壓力施加的情況下，六邊形架構可以向橫向、縱向、斜向拉伸。盡管處于中心位置的公共利益是相對固定不變的，但是各主體之間仍然同時存在著某種私利關系，并都希望自己能夠成為最大受益方。另一方面，危機治理的網絡結構下復合主體所呈現出的互動態勢使得每一合作方都能夠在信息傳輸與接收、決策制定與執行、權力的分配與平衡的過程中做出相應的回應或調整，從而在不同需求的指引下實現多邊形結構框架的適度回傾。這種危機態勢下的網絡型權力結構及其彈性使得網絡型權力結構更為平衡、更為合理。
（一）治理的起點：政府角色的定位
多元治理理論趨向于將政府的角色定位為中介者，即制定多元治理制度中的宏觀框架和參與者的行為規則，同時運用經濟、法律、政策等多種手段為公共物品的提供和公共事務的處理提供依據和便利。政府作為社會危機治理中最主要的角色，直接承擔維護和促進社會公共利益的責任，以法律、法規為依據，運用社會管制等強制性權力，消除與緩解導致社會危機產生的因素和社會問題，維護社會公平、正義這一基本價值。
（二）治理的平衡點：公共利益
政府、企業、非政府組織、公眾、媒體與社區都有自身的發展動向，也有不同的利益訴求，它們的利益并非完全背離，而是有著固定的交叉點，這個交叉點就是公共利益。公共利益的目標訴求在社會危機治理中具體體現為共建社會良性秩序并實現利益均沾，這樣的公共訴求具有公共性、合理性、正當性和公平性。它是多元主體網絡化治理得以運作的內在動力與支撐點。當然，要實現多元利益的均衡協調，構建完善的利益表達機制是非常重要的。政府要將利益沖突控制在體制內解決，使各種利益訴求都能夠上升到利益協商和對話的平臺，其他主體也應當建立起公共利益訴求的收集機制，完成公共利益現實化、具體化的過程。
（三）治理的實質：均衡分權
治理的核心理念就是將原本過度集中的權力進行相對分散的排布，治理的權力中心不再單一，而是由復合主體通過權力的分配及組織體制的構建來實現對公共職能的重新定位。只有均衡的分權才是多元治理的實質所在。羅伯特·貝內特認為：“多中心”治理要求的分權化指的是不同層級政府部門在公共事務管理和公共服務中，將相關權力、責任向市場與公民社會轉移的過程，表現為政府、市場和公民社會的關系結構。這種多元治理理念下的分權化就是要求政府在危機治理的過程中綜合考慮治理主體的比較優勢、各主體應對危機及治理的能力及效率、危機事件的緊急性、影響力及輻射范圍等因素的基礎上向體制外放權，并通過各主體合力的發揮建立權力分配的均衡架構。毫無疑問，均衡分權的網絡治理結構不僅能夠強化公民的責任及自我服務意識，而且還能拓展社會組織活動的空間；不僅可以促進非政府組織的繁榮與發展，而且還能夠建立起政府與公民之間、利益集團之間多元化的、戰略性的合作關系。
社會治理的概念范文4
在公司治理結構中，由于決策權和執行權的分離使得決策者和執行者權力和利益的分離，要達到協調制衡機制的有效運行，必須解決信息不對稱的問題。公司的財務監控主要由股東大會、監事會、董事會下設的審計委員會和內部審計機構等監控主體來實施，能在事中、事前主動監控，從全方位維護各相關利益主體的利益，如果財務監控失效，公司不良行為就會給各利益相關方造成巨大的損失?？梢?，財務監控是提升內控制度執行力的重要手段，它與公司的財務目標高度統一，成為公司治理的核心之一，是公司治理的重要變量。
一、財務監控概念辨析
財務監控顧名思義就是對財務的監督和控制。更準確的說，財務監控是財務監控主體在財務活動中充分利用各種財務信息和手段對價值流實施及時且適當的查看、督促、檢查、分析和控制，以提高資金使用的效率效果，降低財務風險，實現財務監控主體及其財務行為的良性循環。企業財務監控是一個系統的過程對企業財務活動的全方位的監控，包括事前預測、事中控制和事后分析，具有基礎性、技術性和日常性的特點。
財務監控包含財務監督和財務控制兩個不同的概念。財務控制屬于財務管理系統，是財務管理的環節之一。財務監督主要關注企業財務活動的各方面是否符合程序與要求，對整個社會來說是否是合法的和有效率的。通過對兩者的概念比較我們可以看出，財務控制突出的是所有者利益的完整性，而財務監督則突出表達社會公平、公正。雖然財務監督和財務控制在概念上有所不同，但兩者并不是完全割裂開來的。要想充分發揮財務監控的職能，必須將兩者有機的結合在一起。但是，財務監控不是簡單的“財務監督+財務控制”，而應該是在有效的財務監督下實施的財務控制，即在監督基礎之上的控制。
二、公司治理概念辨析
公司治理是對公司進行管理和控制的系統，有狹義和廣義之分。狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對經營者的一種監督與制衡機制，其主要特點是通過股東大會、董事會、監事會及管理層所構成的公司治理結構的內部治理；廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的內部或外部的制度或機制來協調公司與所有利益相關者（股東、債權人、供應者、雇員、政府、社區）之間的利益關系。
三、財務監控與公司治理密的關系
公司治理與財務監控關系密切。不能脫離公司治理來談財務監控，也不能脫離財務監控談公司治理，兩者必須是兼容的。公司治理結構是財務監控的承載者，財務監控是公司治理的表現形式。財務監控作用的充分發揮需要有良好的公司治理結構來依托，同時，良好的財務監控反作用于公司治理，使得公司治理的質量有所提高。公司治理與財務監控的關系如下：
第一，公司治理是財務監控有效運行的前提。
公司治理為財務監控的實行提供必要的體制環境，而財務監控在公司治理結構中承擔的是管理監控系統有效運行的具體職責。極端地說，公司治理結構不存在，沒有了賦予財務監控職能的對象，財務監控的效率效果就無從談起。因此，首先要建立公司治理結構，使得財務監控的作用得以發揮；其次要健全公司治理結構，使得財務監控的作用能有效的發揮，這就要理順董事會、監事會、經理層的財務監控關系，使得不同層次的監控目標保持一致、從而科學、有效的進行決策。只有從源頭上實施財務監控才能維護各相關主體的利益關系。公司治理和財務監控兩者是共同發展的。
第二，財務監控是公司治理實務的重要組成部分。
社會治理的概念范文5
關鍵詞： 非政府組織 治理 教育公共治理
近年來，教育公共治理需求多元化與教育供給不足的矛盾日益突出，政府和市場作為提供給公共產品的主體存在局限和不足，導致政府管理和市場調節在教育公共治理中的頻繁“失靈”，非政府組織參與教育公共治理越來越受到人們的重視。如何使非政府組織在教育公共治理中發揮積極作用，為教育公共治理注入新的活力已成為一個亟待解決的新課題。
一、核心概念的闡述
1.非政府組織（non-governmental organization，縮寫為NGO）一詞最早出現在1945年聯合國的文件里，被定義為“不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織”，后來成為官方用語被廣泛使用。現聯合國的官方網站上定義為：“非政府組織是在地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的、志愿性的公民組織?！泵绹鴮W者萊斯特，薩拉蒙（Lester.Salamon）教授提出非政府組織的五特征法，即將具有組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性的組織可界定為NGO，其中非營利性和非政府性是其最基本的特征。這是從功能和屬性的不同角度把握和定義的。1995年，北京舉辦世界婦女非政府組織論壇，該詞在中國開始使用。
2.治理（governance）源自古希臘語，原意是控制、引導和操縱。學界從不同角度有不同理解。彼埃爾?德?塞納克倫斯認為治理是指各國政府并不完全壟斷一切合法的權力，政府之外，社會上還有一些其他機構和單位負責維持秩序，參加經濟和社會調節。羅西瑙（J.N.Rosena）在其《沒有政府統治的治理》著作中將它定義為一系列活動領域里的管理機制，它們雖未得到正式授權，卻能有效地發揮作用；與統治不同，治理是一種由共同的目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量實現。1995年全球治理委員會把它定義為“是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”。國內學者最早介紹“治理”是智賢的《Governance：現代“治道”新概念》一文中，將Governance翻譯成“治道”，認為治道是關于治理公共事務的效能，駕馭經濟發展的能力。俞可平認為：它是指在一個既定的范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾的需要。從國內外諸多學者對治理的不同定義可以看出，對治理概念界定的范圍、角度及側重點是有所差異的，治理的概念至今沒有一個統一定義，只能。
3.教育公共治理的定義至今沒有得到統一共識。托馬斯?J?薩喬萬尼在其所著的《教育治理與管理》一書中認為：“教育治理關注的是聯邦機構、州教育廳和地方學區等政治單位所行使的權力和工作職能，并關注作為管理功能和管理職責的復雜的政治制度、法律體系及各種社會習俗?！眹鴥葘W者姜美玲認為教育公共治理是指政府、社會組織、市場、公民個人等主體通過參與、對話、談判、協商等集體選擇行動，共同參與教育公共事務管理，共同生產或提供教育公共產品與公共服務，并共同承擔相應責任。她強調的是對教育的公共治理的責任。目前，對于教育公共治理的定義還沒有一個普遍認同的準確概念。
二、國外非政府組織參與教育公共治理的研究述評
國外對非政府組織參與教育公共治理的研究較早，成果較多，涉及的領域主要有：
1.美國在政治法律制度、信息制度等方面。如在20世紀60、70年代，克拉克?克爾總是代表卡內基教學促進基金會經常被邀請參與美國會有關高等教育提案的聽證會；1966年，教育信息資源中心建成，為美國非營利研究機構的研究提供條件，這為非政府組織參與教育公共治理提供較完善的保障機制。
2.非政府組織積極參與私立學校、工程教育建設工作方面。上世紀70年代，美國教育公共治理改革的主要策略之一就是在教育多元中心治理方面進行了實踐嘗試，有效彌補了政府、市場的缺失和不足。美國學者瓊?迪杰吉爾在《非政府組織與教育的合作：機遇與挑戰分析》中指出非政府組織在諸多教育發展項目中發揮重要作用。如上世紀70年代末，美國大力促進私立學校的發展，以私補公，彌補政府教育資源的不足；同時以美國工程與技術鑒定委員會（ABET）和美國工程教育協會（ASEE）等為代表的非政府組織在美國工程教育改革中扮演重要角色，是對工程教育影響最大的外部力量。
3.在加拿大，非政府組織參與教育公共治理領域也取得較多的研究成果。如1997年成立的安大略省教師管理協會，不受省政府的直接行政干預，依法實行自治，非政府組織已成為教育公共治理的重要力量和有益補充。在日本，選拔民間企業人士擔任校長，教育公共治理主體主要以學校、家庭和社區的聯合教育等，非政府組織成為教育公共治理多元主體之一。這些經驗對我國非政府組織參與教育公共治理的探索與實踐具有重要的借鑒意義。
三、國內非政府組織參與教育公共治理的研究述評
我國的非政府組織研究始于20世紀90年代中期，就非政府組織參與教育公共治理的研究問題主要涉及以下幾個領域。
1.非政府組織參與教育公共治理的主體研究，學界已得到初步認同。非政府組織與政府、市場、公民等眾多利益主體之間是相互依賴的平等協作關系，共同生產或提供公共教育產品與服務，共同承擔相應責任。如李濤認為“教育治理的主體轉型應該由單純政府―公立學校模式轉向政府―非政府組織、‘第三部門’―公立學校與私立學校并存；從而確保多元社會主體的多元教育需求”。金紹榮、劉新智認為非政府組織儼然已經成為公共教育治理中不可或缺的一股重要力量，提出三個轉變路向，即從“局外人”到“局內人”、從“外在培養”到“內在修煉”、從“單一作為”到“多元整合”的轉變。國曉華從非政府組織參與農民工子女教育問題進行探究。也有學者認為，由于國外的NGO其性質的相對獨立，因此與我國半官方性質的NGO在參與教育公共治理中必然存在一定的差異性。
2.非政府組織從政策層面參與教育公共治理方面的研究。何珊云以21世紀教育研究院為例，對非政府組織從政策層面上參與教育公共治理機制創新進行探析。李濤認為非政府組織主要是從教育公益性社團、教育企業等角度展開，運用社會手段加大對教育政策實施中的公平性彌補，獨立而客觀地作為教育評價主體，參與教育政策設計、教育社會解釋、教育過程監督、教育結果評定之中。從國家層面看，國家中長期教育改革與發展綱要（2010―2020年）明確指出：“積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用”；在地方出現類似教育公共治理的積極探索和實踐，如上海浦東新區“嘗試建立政府、市場、社會、學校和公民個人共同參與的教育公共治理格局”，為非政府組織參與教育公共治理提供政策支持。
3.非政府組織參與我國高校治理方面的研究。有學者從非政府組織對高校就業服務、資助貧困生、參與高校學生教育管理、高校環保非政府組織的發展等方面進行研究，取得較豐富的成果。如汪育文和鄒治等人分別從非政府組織應對高校畢業生就業困境的作用、非政府組織參與大學生就業創業工作的可行性與路徑選擇方面進行了研究；徐楠等則認為非政府組織對貧困生的支持和幫助在一定程度上較好彌補政府職能的缺位與社會公共資源的先天不足；張志忠、陳少平認為高校是我國開展非政府組織研究與實踐推廣的重要力量，NGO的相關研究機構在各高校內陸續出現和成立。如1998年，清華大學成立NGO研究所、北京大學公民社會研究中心、中國人民大學非營利組織研究所、中山大學公民社會中心等，這些非政府組織在參與高校學生教育管理過程中發揮積極作用。
4.對國外非政府組織參與教育公共治理經驗的借鑒方面。如楊紅霞對美國教育領域中影響力較強的高校協會、認證機構、跨地區組織及基金會等四個非政府組織的發展和作用進行了描述和剖析。潘希武認為美國教育公共治理是持守教育公共性的前提下對教育官僚制缺陷的自我調整和彌補，實現公共性的轉型。
目前，我國非政府組織參與教育公共治理的積極探究和有益實踐對有效彌補政府、市場治理公共教育的失靈和不足，滿足多元教育需求健康持續發展具有重要的現實價值。
參考文獻：
社會治理的概念范文6
Abstract: This paper summarized domestic and overseas researches on the ecological politics theory for the past few decades，including the definitions of conception， content and frame，theoretical value and effective ways. On the basic summarization, this paper proposed the content and direction of deepening researches.
關鍵詞： 國內外；生態政治理論；研究述評
Key words: domestic and overseas; theory of ecological politics; research review
中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0183-02
0引言
隨著全球生態危機的日益嚴重，對生態政治理論的研究已成為一個熱點問題。國內外學者對什么是生態政治、生態政治包含哪些內容、生態政治具有怎樣的價值以及如何建設生態政治，從各自不同的研究視角提出了許多有見地的觀點。
1國內外關于生態政治的內涵研究
生態政治作為目前比較熱門的一個話題,國內外對其有不少定義。由于側重點不同以及生態政治本身的復雜性，到目前為止還沒有一個統一的定義。國外代表性的觀點主要包括：其一，羅依?艾克斯利（Robyn Eckersley）把生態政治解讀為生態（綠色）思潮、生態（綠色）運動和綠黨三個層面。其二，美國學者卡普拉（Capra）和斯普雷納克（Spretnak）把生態政治一方面理解為一種生態運動，另一方面又把它看成是綠色政治學。其三，丹尼爾?A?科爾曼將生態政治解釋為一種生活方式，一種通過重溫公民權利和社群合作，通過把地球理解為我們的家園而實現的生態化生活方式。
國內對生態政治內涵研究的代表性觀點主要包括：其一，《中國大百科全書》（1992）將生態政治擴展為政治生態，認為生態政治學是運用生態學的觀點研究社會政治現象的一種理論和方法。其二，劉京希（1998）把生態政治理論解釋為是研究政治體系及其機制的“內生態”以及政治體系在動作過程中與社會及自然環境間生態關系的理論。在內涵上他把生態政治理論從以對自然生態的維護為中心轉變為以政治的生態化為中心，在外延上把生態政治理論的研究從政治自然生態層次推進到政治社會生態層次及政治體系內生態層次。其三，吳海晶（2003）從綜合角度指出生態政治既是觀念、運動,又是力量和理想。作為觀念,它反映了人類對其生存狀況的關注和思考；作為運動,它表明了人們對無度生產、無度消費所造成的環境破壞的抗議和反對；作為力量,它顯示了政府、公眾、環保組織、國際社會保護生態環境、維護生態安全的信心和勇氣；作為理想,它寄托了人類對生態文明的希冀和期望。
2國內外關于生態政治的內容研究
西方生態政治理論在其發展過程中形成的影響較大的理論主要有三種：綠黨政治理論、環境安全理論和生態學理論。綠黨政治理論是西方生態政治理論中主題最為鮮明、結構最為系統的理論。其基本理念包括:一是生態學理念。綠黨以生態學中生物同外部自然環境之間的關系為基礎，探討自然、技術和社會之間的關系，強調保護生態環境，倡導生態優先原則。二是社會責任理念。綠黨政治理論認為，社會責任感等同于社會正義。一個社會或社群不能以損害他人利益來謀求自身的環境安全，要堅持環境正義，實現社會正義。三是基層民主理念。綠黨的民主目標是國家與社會生活各個方面的全面民主化，使人們有權決定政治、經濟、文化影響他們生活條件的方式和選擇自己的工作、生活方式。四是非暴力理念。綠黨的政治目標是把人與人之間、人與自然之間的粗暴關系變成一種平衡和尊重的關系。五是女權主義理念?！鞍涯行院团远冀夥懦鰜怼笔蔷G黨政治理論的重要理念。它強調男女平等，反對壓迫和剝削婦女。六是和平政治理念。綠黨強調全球責任，維護世界和平穩定，堅持“胸懷全球,行于當地”。
環境安全理論產生于20世紀70年代。它是從安全的視角來認識和思考日益惡化的生態環境問題對人類生存與發展的影響。1977年美國環境專家萊斯?R?布朗在《建設一個持續發展的社會》中從理論上首次將生態環境因素納入安全概念和國際政治范疇，提出應重新界定國家安全的范圍。1987年聯合國世界環境與發展委員會發表《我們共同的未來》，首次提出“環境安全”的概念。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會通過《21世紀議程》，將環境保護與“一個更安全更繁榮的未來”以及“人類對安全穩定的自然環境的需求”聯系起來。
生態學產生于20世紀70年代的“綠色運動”中，認為資本主義生態危機產生的根源在于資本主義制度，解決資本主義生態危機的根本路徑在于變資本主義制度為社會主義制度。它的基本理論觀點包括：其一，資本主義社會的所有危機都根源于生態危機，生態危機的根源在于資本主義社會的經濟社會結構和價值取向；其二，生態危機已成為當代資本主義世界最為突出的問題，并已取代經濟危機而成為資本主義的主要危機；其三，主張立足當代現實,“超越”馬克思的經濟危機理論,用“異化消費”論去“補充”；其四，要求重新評價工業文明及其生活方式,主張建立一種“無增長的”經濟模式；其五，主張用小規模的技術取代高度集中的、大規模的技術，使生產過程分散化、民主化；其六，認為擺脫生態危機的根本出路在于變革資本主義制度，建立一種“穩態”的社會主義經濟模式，用社會主義的生產方式代替資本主義的生產方式。
從國內對生態政治理論內容的研究來看，由于我國學術界研究生態政治理論較晚，目前并沒有形成一個較完整的、統一的理論體系。陳清碩（1995）認為生態政治學以社會生態的政治問題及其影響為研究對象,其主要的研究內容是探求社會生態系統與社會政治系統的相互關系及其規律性,研究的目的在于使社會生態與社會政治能夠相互適應與協調發展。肖顯靜（2000）認為生態政治研究的主要內容，首先是選擇正確的人類社會發展道路以擺脫環境危機，其次是對市場體制的政府干預進行政治經濟分析，第三是建立當代國際政治新秩序，解決全球生態環境問題。張連國（2006）在系統介紹國內外生態政治學研究的現狀的基礎上指出生態政治的基本內容是“政治生態體系”觀，它是以人為主體的生命與其環境之間，以及人所組成的“政治體系”與“社會內部環境”和“外部環境”之間的協調關系模式。
3國內外關于生態政治的價值研究
綠黨政治是以追求人與自然和諧相處為目標,以反對傳統政治制度和經濟發展模式、實現人類社會和諧發展為內容,突出強調人類整體利益和未來人類利益的新的政治運動。環境安全是環境問題與安全問題結合形成的一種新概念，它不同于傳統的軍事、政治、經濟和文化方面的安全問題。環境問題日益惡化所引起的環境安全問題構成了人類實現全面協調可持續發展的重大挑戰，相關的研究成果也逐步增多。盡管目前對與環境安全相關的一系列問題尚未形成統一的認識，但它喚醒了人們的環境安全意識，并已為全世界各國所廣泛接受。生態學是西方學者在危機理論的基礎上，運用生態學與相結合的觀點對資本主義生態危機的成因及解決生態危機的路徑進行了不同于其他生態政治理論的獨特分析，具有重要的理論意義和現實價值。
蔡先鳳（2003）認為生態政治的興起堪稱20世紀中后期人類歷史發展的重大事件,它對西方國家的政治力量對比乃至整個世界的發展進程都產生了直接或間接的影響。王治軍（2008）指出生態政治理論在對傳統的思維方式和價值觀念進行反思和批判的基礎上,將生態問題提高到了政治的高度,將政治問題從人類社會擴展到自然環境。
4國內外關于生態政治的建設研究
西方生態政治理論研究基本沿著“深綠”與“淺綠”兩個方向展開。“深綠”的生態政治理論認為只有用生態思維、生態智慧重新建構政治理念、政治制度、政治民主，以致于從根本上改變對政治的理解和建設才能徹底解決生態環境問題。“淺綠”的生態政治理論認為生態危機的根本原因并不在自然生態環境的有限性上，而在資本主義生產方式本身，只有徹底變革資本主義制度，建立生態社會主義才能從根本上解決生態環境問題。
包心鑒（2001）認為解決環境問題的政治與政策出路在于加強政府在環保方面的意識與責任：一是加強和完善立法工作；二是實行一種后現代化的社會發展模式；三是充分重視政治家在生態建設與環境保護中的作用。賽明明、孫發峰（2006）認為應該從政治和社會的深層角度、特別是從政府的權力和責任出發,從制度和機制層面,從公眾廣泛的參與權力和途徑等視角來思考和進行我國的生態政治建設。
5生態政治理論研究現狀述評
國內外學者面對日益凸顯的生態環境問題，從各自不同的研究領域對生態政治理論進行了有意義的探索，提出了許多關于生態政治理論的有益成果，對我們在新形勢下有效應對與化解生態危機提供了重要的借鑒。但從根本上說，國內外學術界對生態政治理論的研究仍存在一些不足之處。一是許多學者偏重于宏觀層面的研究，學理意味濃厚，缺乏具體的實證分析，提出的一些政策措施在實際應用中缺乏可操作性；二是對生態政治理論的研究大都局限于單一學科，缺乏多學科的綜合性研究，對生態政治理論從心理學、倫理學、歷史學等視角進行探討的成果較少；三是專門從原著研究生態政治思想的成果還比較薄弱。
因此，在研究生態政治理論過程中，既要注重從宏觀的整體層次上進行探討，又要善于對微觀層次加以分析和探討，并注重研究視角的多元化。與此同時，要在深入閱讀原著的基礎上進一步梳理和挖掘的生態政治思想，并結合我國生態政治的現狀和借鑒國外生態政治理論的有益成果進行生態經濟、生態政治、生態文化和生態社會的綜合研究。
參考文獻：
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