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基層社會治理經驗范文1
一、充分認識深入推進“百姓說事點”創新發展的重要意義
“百姓說事點”是在基層司法行政工作實踐中產生的，是“楓橋經驗”在的生動實踐，深入推進“百姓說事點”創新發展具有重要意義。深入推進“百姓說事點”創新發展是堅持發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措?！鞍傩照f事點”是在群眾經常聚集的地方，為百姓搭建的說事、議事、調事平臺。通過這個便捷的平臺，暢通百姓的訴求表達渠道，就地解決問題。通過“百姓說事點”的創建，能夠實現居民自治良性互動。實踐證明，“百姓說事點”的創建是加強基層社會治理的有效實踐，深入推進“百姓說事點”創新發展是推進基層社會治理現代化的現實需要。
二、深入推進“百姓說事點”創新發展應該堅持的基本原則
（一）堅持黨的領導。深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到“百姓說事點”創新發展的全過程各方面，確?！鞍傩照f事點”工作始終沿著正確方向發展。
（二）堅持服務為民。認真貫徹黨的群眾路線，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把人民群眾滿不滿意作為衡量“百姓說事點”工作的根本標準。
（三）堅持傳統和現代治理理念相結合。在“百姓說事點”的日常工作中要把中華傳統治理智慧和現代治理理念結合起來，著力預防、化解人與人、人與自然的矛盾沖突，努力促進“百姓和順、城鄉和美、社會和諧”。
三、深入推進“百姓說事點”創新發展建設的工作目標
（一）推進“百姓說事點”規范化建設
1、在鞏固縣原有百姓說事點的基礎上，縣局決定在每個鄉鎮打造2個百姓說事點示范點，不斷加強“百姓說事點”規范化、標準化建設。統一制作上墻信息處理流程，制作統一規范的調解文書，配備相應的電腦、卷柜、專業調解書籍、調解桌椅等辦公設備，加大資金投入力度，加強全縣“百姓說事點”軟硬件建設，努力做到建設一個、規范一個的要求。同時積極促進具備條件的“百姓說事點”向個人調解室過度。
2、計劃在加強對“百姓說事點”硬件設施投入的基礎上，同時加強對人員隊伍的建設，注重選擇鄉賢社賢、特別是從黨政機關尤其是政法機關退休的人員中黨性強、熱心公益事業、熱愛人民調解工作的同志參與到“百姓說事點”的工作中來。充分發揮他們懂政策懂法律的優勢，既能幫助調解矛盾糾紛，又能起到傳幫帶的作用。加強對“百姓說事點”調解員（信息員）的業務培訓，提高基礎法律素養和處理問題的能力，努力打造一批“做得好、信得過、叫得響”的“調解員（信息員），為“百姓說事點”和個人調解室融合發展創造條件。
（二）充分發揮“百姓說事點”的職能作用
“百姓說事點”作為基層社會治理的實踐探索，解決基層人民群眾矛盾糾紛的工作機制和平臺，要重點通過以下5方面發揮職能作用。
1、社情民意收集點。要注意收集小到家長里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛等與百姓生產生活息息相關的各類問題，通過“百姓說事點”反映出來，為政府服務改善民生和推進基層社會治理提供參考。
2、矛盾糾紛化解點。要注意通過"百姓說事點”積極搜集民情信息、化解矛盾糾紛,以其更早掌握信息來源、更貼近群眾、更讓群眾樂于接受的形式，及時化解大量矛盾糾紛，有效維護基層社會和諧穩定。
3、公共法律服務點。邀請律師、基層法律服務工作者等法律專業人員現場解答咨詢，宣傳普及與群眾生產生活密切相關的法律法規，教育和引導群眾既要懂法守法，又會用法，依法維護自己的合法權益。
4、致富信息傳播點。基層司法行政機關要會同各相關部門利用這一平臺積極宣傳黨的方針政策，為群眾提業信息，聘請專家講解種養殖以及外出務工、就業等方面的知識和信息，為群眾提供生產生活所需幫助和服務。
5、干群關系聯系點。司法行政機關要積極引導基層司法行政工作人員經常到點上走訪，與群眾保持溝通聯系，及時解決群眾利益訴求，不斷提升和政府特別是基層干部在群眾心目中的形象和威信。
四、深入推進“百姓說事點”創新發展建設的工作方法
要積極探索及時、便捷、有效解決人民群眾矛盾糾紛的科學方法，強化為人民服務，著力在以下5個環節上下功夫。
1、事前問事。村（社區）調解員每周到“百姓說事點”排査走訪一次，及時掌握“點兒”上收集上來的村（社區）的重點人思想動態、可能發生的矛盾糾紛，將矛盾糾紛排査梳理結果報告給司法所，及早采取防范措施。
2.隨時說事。說事點要開通“說事電話”，設立"說事記錄本"，信息員每天在點上現場傾聽百姓說事，群眾可以隨時隨地到說事點來，提意見、說建議、談看法，反映需要迫切解決的問題。
3、及時調事。建立“百姓說事點”內容登記制度，根據不同情況對群眾反映的問題進行分類梳理。能夠當場答復處理的，由信息員、村（社區）調解員或司法所工作人員當場答復，使群眾訴求得到及時解決。
4、定期議事。對于群眾提出的重大疑難問題和事項，當場不能解決答復的，司法所要及時上報鄉鎮（街道）黨委政府，由其責成綜治、等部門或報請上級相關部門研究解決，明確辦結時限，由司法所負責定期向提出問題的群眾進行反饋。
基層社會治理經驗范文2
摘要：基層社會矛盾需要最大限度地通過個體以及各種基層社會組織的力量參與的方式來化解，矛盾頻發凸顯了基層社會組織在解決基層矛盾糾紛中的作用。要真正化解基層矛盾糾紛，需要重新定位基層社會組織的功能。
關鍵詞：基層矛盾；基層社會組織；利益機制；功能；定位當前，我國正處于社會轉型時期，各種利益主體和思想觀念日趨多元化，在這一背景下，基層矛盾的呈現了密集、易發、高發的特點。在社會治理機制尚不能完全跟上社會變遷的節奏的情況下，如果這些矛盾不能及時解決，可能會衍生出更廣、更深、更嚴重的矛盾。在和社會建設過程中，一個科學有效的，能夠化解矛盾的基層社會組織的作用尤其重要。
一、基層矛盾糾紛凸顯了基層社會組織的功能
任何社會均難求永久不變，在現今這樣經濟利益主體和思想多元化的社會中，建立健全社會矛盾的多元化解機制應該成為法律考慮的一個必要因素，只有這樣才有助于把矛盾化解于萌芽階段。美國的著名社會法學家斯科•龐德說：“吾人皆有許多欲望和需要，而欲得到滿足。...........個人的欲望常和他人的欲望沖突，或妨礙他人的欲望。法律的工作可以說是一種社會工程的艱巨任務，也就是一種致力使生活必需品能為眾人所分享的工作。”為使法律達成上述目的，龐德建議，法學家首先需要對特定文明社會的實際事項或眾人的實際需要做出調查，求得社會眾人行為的基本原則，也就是社會的法律基理。根據這些基理原則，再制定“利益綱目”，分列社會利益、公眾利益與個人利益。如此，在發生任何爭執，也就是不同的利益訴求發生沖突時，立法者和司法者可利用既定的“基理”與“綱目”，本著“最少數的利益遭受損失”的原則，確定一個相對合理的解決機制。[1]
但是，法治國家的建構并不意味著國家通過法律調控社會生活的一切，恰恰與此相反，它更意味著最大限度地通過個體以及各種基層社會組織的力量參與的方式來解決社會自身問題。[2]我們雖然應該強調法律在均衡社會沖突利益上的功能，求得特定的社會于特定的時間內能夠獲致社會公平，但是需要注意的是，法律只有在普遍意義上才能發揮作用，也是就說，并不能切實有效阻止利益沖突的發生。這就需要搭建這樣一個平臺，能夠具體問題具體分析，快速迅即地出一個合理的解決之道的平臺。這樣的平臺，只有內生于人民群眾的社會實際生活中才能有效的發揮這種職能――基層社會組織具有先天的這種特性。
基層社會組織作為一種新型機制，能夠充分發揮社會力量參與解決基層矛盾的糾紛。黨的十六屆六中全會通過的《關于社會主義和諧社會建設若干重大問題的決定》提出，“適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、利益訴求機制、矛盾調處機制、權益保障機制，對于統籌協調各種利益關系，妥善處理各種利益矛盾，加強和改進社會管理，維護社會和諧穩定，具有重大意義。
二、基層矛盾紛爭背景下基層社會組織的功能定位
基層社會組織是否能真正發揮其內在功能，取決于三個要件。第一，基層社會組織存在的前提是政府和基層社會組織間關系的順暢，基層社會組織不是“與政府爭權”，而是在“幫助政府更好的管理社會”[3]。第二，基層社會組織功能的有效發揮取決于其是否具備一個科學的決策層和比較合理的組織架構。第三，在具備前面兩個方面的同時，確立了問責機制，建立起了一個有效的社會監督體系十分的關鍵，能夠有效的完善基層社會組織自主管理能力的不足。在面對基層矛盾糾紛高發的情況下，基層社會組織在滿足這三個條件的基礎上，客觀上需要重新定位其內在功能。
首先，基層社會組織作為利益協調機制組織。基層社會組織作為一個與政府共同管理社會的機制，能夠更好的培育出正確的價值觀，能有效的發揮利益協調的機能。在眾多領域之內各個利益群體在其所組成基層社會組織中都有其話語權的存在空間。一方面是來自本群體的聲音，一方面是來自共同體的聲音，在兩種聲音合力之下的思想輿論更能真實的反應大眾的心聲，從而確認下來的價值觀也更容易被大眾所認可和接受?；鶎由鐣M織機能的發揮能夠引導人民正確處理多重復雜的個人和集體、局部與整體、眼前和長遠之間的利益關系，從而達到合理表達自己的利益訴求，避免利益矛盾糾紛的引發。
其次，基層社會組織作為利益訴求機制組織?；鶎由鐣M織架構出了制度性的平臺，它不僅僅是一個從屬附庸的組織，而是一個可以和政府處在同一個平臺上進行對話的利益訴求機制組織。一方面它對群眾的利益要求能夠正確及時的作出對應的回應，完善信息披露制度；另一方面它能正確的定位出人民群眾利益沖突的性質，很好的克服了把矛盾糾紛盲目政治化或形式化的風險；再一方面它能掌握好妥協和讓步的尺度，使調解和互助成為解決糾紛的理想化形式，提高其解決相似基層矛盾糾紛的效率；最后它還采取了認錯與相關責任相結合的處理方式，改變了以往“全對”或“全錯”式令人難以接受的做法。通過這種基層社會組織來表達自己的利益訴求，不僅能使訴求得到相關應當的關注以外，而且從利益表達者來說，也很好的提高了利益表達的理性化程度。
再次，基層社會組織作為矛盾調處機制組織。為人民群眾更好地化解矛盾提供了更多的選擇：一是基層社會組織得以建立起來的群眾基礎比較好，這種通過民主程序建立起來的制度，能更好的找出利益沖突的焦點，更有利于社會公平分配的實現，可以預防和減少糾紛的發生機率；二是由于基層經驗信息比較充實，有充實的糾紛解決資源，能為當事人提供相應的便利和幫助，使糾紛發生后能夠及時妥善的得到解決；三是能夠起到鼓勵民眾合理選擇糾紛解決的途徑，規范化的基層社會組織程序，能夠保證糾紛解決處在一個獨立和公正的環境下得到解決；四是基層社會組織本身的特征在突發事件、和公共安全事件發生時，能夠及時采取應急措施穩定社會秩序、對受害人提供直接救助，并在事后能夠及時的啟動責任追究機制。
最后，基層社會組織作為權益保障機制組織?；鶎由鐣M織在社會保障體系中也能找到發揮自己機能的一席之地，促進權益保障機制職能的有效發揮。一方面隨著市場經濟體制的建立和對外開放的擴大，為了防止貧富差距過分懸殊，保障廣大勞動者的基本權益，基層社會組織在建立和完善最低工資保障制度方面能夠切實發出不容忽視的聲音。另一方面隨著社會生產力的發展和人民收入水平的提高，基層社會組織極力呼吁逐步提高城鎮居民最低生活保障標準，在建立農村居民最低生活保障制度方面有效的貢獻了自己獨具優勢的功用。最后表現在在健全公共財政制度方面上，基層社會組織能夠利用其所占有的大量豐富的基層群眾資料，來反映民眾對公共產品的需求狀況，從而有益于把更多的財政資金投向需求比較急迫的相應的教育、衛生、社會事業等領域中。
三、結語
只有充分發揮基層社會組織的功能，社會自身化解矛盾的能力和效率才得以提高，才能更大程度地激發了社會的活力和動力，保障社會的穩定和有序進行。在社會體制改革中，國家政府職能應從以前的“大包大攬”的狀況中掙脫出來，應把一些社會能夠自我管理的事務逐步轉移給相應的基層社會組織來管理，提高全社會的公民意識。政府只需必要的管理、引導和服務，以便基層社會組織自我發展能力得到進一步的發展和完善，進而促使基層社會組織實現人民自己的矛盾自己解決的局面。
參考文獻：
[1]馬漢寶.法律思想與社會變遷[M]，北京：清華大學出版社，2008：328
基層社會治理經驗范文3
創新發展經驗之一：融合型的“和諧促進會”
慈溪市現有戶籍人口和流動人口之比幾近1∶1，目前所有的村（社區）都成立了“和諧促進會”?！昂痛贂钡慕?，旨在探索新老市民社會融合機制，會員主要由村干部、優秀外來務工人員、社區保安、村民代表、出租私房房東、私營企業主等組成，協會受鎮（街道）黨（工）委指導，由村黨支部（總支）、村民委員會、經濟合作社管理和協調?！昂痛贂辈捎脮T制的組織形式，會員通過促進會獲得更多表達、參與、培訓、決策的機會，這是一個信息傳播、雙向溝通、自我規范、社區認同的過程。
“和促會”是外來人口自主管理、新老市民共同管理，實現多元融合、一體發展與協同治理的發展模式。它通過民意懇談會、議事會等形式組織新老居民共謀社區事務，聽取意見與建議，加強居民與外來人員的交流，增進新老居民間的融合。它的優勢功能在于為會員提供表達訴求和彼此溝通的渠道和服務平臺，協調多方利益關系，創新民意表達機制，有效解決因訴求表達渠道不暢而產生的多種矛盾和問題，成為慈溪完善基層社會治理結構的重要內容。
創新發展經驗之二：互助型的“老年人協會”
“老年人協會”是各地較早成立的普遍性的社區社會服務組織，在提供社區養老服務方面普遍發揮著重要作用。慈溪市的“老年人協會”緊緊圍繞社區互助優勢，以自我服務激發參與熱情，拓展服務功能，逐步形成了多元化、個性化、專業化、精細化的服務能力。“老年人協會”成員由居委會主任、離（退）休干部代表、老協會代表、志愿者代表組成，目前“老年人協會”內部普遍組建了若干個為老服務組，為老年人推出了多種服務。如醫療保障組，提供醫療保健和健康咨詢服務；文化教育組，提供文化教育和娛樂休閑服務；生活照料組，提供及時的生活照料服務；權益維護組，提供法律宣傳和權益維護服務；養老保障組，提供養老保障等方面服務。
“老年人協會”堅持“以老養老”理念，實行自主養老與外部關注有機結合的發展模式?！耙岳橡B老”的理念更加突出自我服務，能夠激發參與熱情，提高老年人參與度，從而把社區中大量老年人的作用充分挖掘出來，提供更為多元化、個性化、專業化、精細化的服務，更好地滿足老年人的自身需求，這比由政府提供公共服務具有更強的靈活性和滲透性。
創新發展經驗之三：監管型的“環保志愿者協會”
近年來，慈溪市陸續成立了一批“社區環保志愿者協會”，它是以社區環保志愿者為主要成員，以“綠色社區”、“和諧社區”、“生態文明教育基地”等創建工作為載體，引導和發動居民參與“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動，積極參與生態文明建設。協會通過開展植綠補綠、小區環境大掃除、揀拾白色垃圾等環保公益活動，通過定期開展污染源排摸和監督，引導社區內居民及單位以實際行動踐行綠色環保、節能減排、循環經濟，營造綠色家園，在社區（小區）形成了更直接、更到位、更有效的環保自治監管隊伍。
“社區環保志愿者協會”是承接政府社會管理職能，推動社區事務治理向社會化和專業化方向演進的協同治理發展模式?！碍h保志愿者協會”發端于社區居民，在發現需求信號、提供非規?；芾砗头辗矫婢哂忻黠@優勢。同時，它為居民參與社區公共事務管理提供了便捷的渠道，通過協同社區居委會完成部分社會管理（社區衛生、社區環境等）職能，不僅增強了社會的自我組織和自我管理能力，而且也提高了政府的行政效率，節約了行政成本，在承接政府的社會管理職能中發揮了重要的協同功能，既促進了政府職能轉變，又促進了社區自治發展。
推動社區社會組織創新發展的啟示
高度重視對社區社會組織的規范引導和積極培育。慈溪社區社會組織的典型案例和創新模式表明，具有公益性、自治性、微型性等特征的社區社會組織在基層社會管理、基層公共服務中的作用日益突出，發展社區社會組織已成為我市當前推動社會轉型和政府職能轉變的重要任務。但總體來看，目前慈溪社區社會組織尚處于初級發展階段，仍面臨著發育良莠不齊、功能結構簡單、內部管理不夠規范、資源整合有限等問題，這就需要充分發揮政府、社區居民、社區組織等多元主體的參與支持作用，共同推動發展的規范化和持續化。同時，要積極推廣成功經驗和創新典型，促進先進經驗與區域特色相結合，不斷創新社區社會組織的發展。
強化社區社會組織自治和自主自律的能力。社區社會組織的發展方向是成為能夠自我組織、自我管理和自我服務，擁有自主自律能力的自治主體。因此，當前社區社會組織要進一步提升自我發展的能力。首先，要形成科學合理的社會組織結構，這是社會組織得以有效運轉的基本框架和制度規范；其次，要形成專業化、精細化的組織功能結構，提高服務力，這是社區社會組織發揮職能作用的核心支撐；第三，要加大組織運營和宣傳力度，擴大影響力，提高居民參與度，形成社區居民共同支持的發展氛圍。
加快政府職能轉變，拓展社區社會組織發展空間。政府在發展社區社會組織中要加強引導作用，提供良好的制度環境，更重要的是要加快轉變政府職能，為社區社會組織發展讓渡空間。政府要加強分類指導，比如對服務類的社會組織，采取政府購買服務的方式，委托其提供服務項目；對維權類的要采取政策引導、法律服務和業務指導等方式；對社會事務類的要采取權隨責走、費隨事轉、事費配套、政府購買崗位、購買服務和項目資助等方式。政府也要不斷完善與社會組織管理相關的政策法規，健全社會組織管理的制度框架。同時，在“市場失靈”和“政府失靈”的領域里，政府更要積極引導社區社會組織參與社會管理和公共服務。
基層社會治理經驗范文4
【關鍵詞】農村信用社；改制；對策
我國農村信用社目前存在一定的問題，作為合作金融機構，農村信用社應主要為社員服務.但在市場經濟條件下，信用社的貸款利率高于其他商業銀行，所以，農信社在這方面沒有優勢，這對于農信社的經營者而言確實難以把握，所以，信用社改革勢在必行。
1.農村商業銀行是農村信用社改革的必然出路
1.1改制是農村信用社在現代化的市場經濟競爭中立足的必然選擇
入世以來，我國經濟逐漸同國際市場接軌，市場經濟制度不斷完善，農村金融體系也逐漸受到市場經濟影響。隨著近年來國家農業相關政策的出臺，農村金融市場的廣闊天地和巨大的發展潛力逐漸被其他國有商業銀行，甚至是國外商業銀行所重視，農村金融的多元化格局逐漸形成。而長久以來，農村信用社依靠自身網點優勢和政策優勢獨占農村市場，雖然自身有獨到的經驗，但是由于缺乏競爭，各種問題也相當突出，服務意識淡薄、相關金融產品的不完善、配套設施不健全、服務環境和質量不高，這些都是眾多問題中的突出方面，與其他經過長期發展完善的商業銀行存在著一定的差距。只有通過改制來完善和修正相關問題，才能在發揮自身固有優勢的基礎上增強市場競爭力，在農村金融的市場上立于不敗之地并得到長久發展。
1.2改制是適應“三農”發展的重要保障
隨著我國經濟社會的發展，農村經濟的進步，我國農村社會有了很大轉變。農民的收入不斷提高，自身文化素質水平和精神需求也逐步增長，現代化農業生產和現代化農村建設對資金和相關金融配套服務的需求也不斷擴大，雖然國家在這些方面有著很大的投入，但是農村金融機構的扶持是不可缺少的，它比其他途徑更加快速而有力。農村信用社多年來作為農民自己的金融機構，與三農有著割舍不斷的聯系，與農民有著深厚的感情，在農民心中有著不可替代的地位。農村信用社向農村商業銀行的改制不僅是自身質的飛躍，更是適應我國社會主義三農發展的不可缺少的重要環節。
2.農村信用社改制存在的主要問題
在深入分析改革中存在的問題基礎上，要求繼續發揮農信社支農主力軍作用；堅持分類指導，推進產權制度改革，增強資本實力；堅持經營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩定，減少行政干預；省聯社要淡出行政管理職能，強化服務職能。總的來說，新一輪農信社改革的戰略要求符合農信社改革現實需要。
2.1改制組建農村商業銀行中存在的問題
監管部門提出從2011年起5年內全面完成農信社股份制改革，同時鼓勵符合條件的農信社改制組建為農村商業銀行；不再組建新的農村合作銀行，現有農合行要全部改制為農商行。但從我國農信社改革歷史看，農信社改革一直沿著股份制的方向在進行。因而，相對于產權制度優劣的爭論，如何完善現有制度下的治理結構更為重要，如何完善金融結構的治理結構也是危機后討論和改革的重點。目前在農信社改制組建為農商行需滿足的條件中，除需滿足資本充足率、撥備率、不良率等監管指標外，監管部門對股權結構也有明確規定。之所以對股權結構采取這樣的規定，主要是借鑒商業銀行股份制改革經驗，通過提高法人股的持股比例來解決農信社法人治理結構不完善問題，從而有利于農信社建立起真正市場化的經營機制。
2.2對省聯社“淡出行政職能、強化服務職能”存在的爭議
當前對于省聯社行政職能的質疑主要集中在三個方面：一是“管人”，一方面，基層社的高管選聘雖然由省組織部門和省聯社聯合提名，基層社股東大會選舉，但實際操作中由于采取等額或較小差額比例選舉，導致基層社話語權較??；另一方面，省聯社是由基層社入股成立的，但省聯社的高管是由省委組織部任命或等額選舉產生，基層社對省聯社高管選舉同樣沒有話語權。二是管“財”，即基層社大額財務開支需省聯社審批。包括購置車輛、購買辦公樓、網點設定裝修等費用支出。三是管“大額貸款”?；鶎由缫欢~度以上的大額貸款都需向省聯社報批。當前改革中，對省聯社哪些職能應淡出、以及如何淡出仍存在較大爭議。
2.3關于在改革中保持農信社體系完整的重要性
目前，省聯社與基層社在管理機制、業務流程、后臺建設等方面已形成一個較為完整行業體系，而從改革成效來看，這一體系也是適應農信社行業發展需要的。而在新一輪改革中，如果忽略體系完整的重要性，則有可能產生新的問題甚至風險。全國金融工作會議提出要保持縣域法人地位的長期總體穩定，這一判斷是符合當前我國農村經濟發展階段和農村金融需求特點。目前乃至今后很長一段時間，我國農村經濟仍以分散的、小農生產形式為主；同時隨著農村經濟發展，農戶金融需求開始多元化，除用于農業生產以外，消費貸款、住房貸款、創業貸款、商業貸款等金融需求開始增加。對于分散的、多元化的、小額的金融需求，小型金融機構更具有靈活、快捷的優勢。
3.對策建議
3.1由縣級政府牽頭成立強有力的農村信用社改革協調機構，具體負責轄內農村信用社的改革工作
政府是社會經濟發展和社會穩定的總調節人。農村信用社體制改革是一項復雜的系統工程，牽涉面廣，需要深入研究，多方面推進。落實優惠政策的主要單位有國地稅、財政、工商；改革方案的支持單位有縣直各有關部門；參與農村信用社體制改革全過程的單位有人民銀行、銀監部門。這些單位多屬于垂直管理性質，要想使農村信用社體制改革形成合力，就必須加強縣級人民政府的督導作用。因此，必須成立強有力的縣級農村信用社改革協調機構，扎扎實實地履行農村信用社改革的協調職能。
3.2明確分工，明晰成員單位在改革中的職責劃分
農村信用社改革的優惠政策較多，涉及的單位和部門眾多，農村信用社改革的關鍵是落實各成員單位支持信用社改革的具體職責。職責不落實，改革就不協調，優惠政策就難落實，也就難以實現農村信用社轉換經營機制、改善經營管理、增強抗風險能力的目標。必須建立橫向聯系、縱向審批、各司其職的工作機制，切實支持轄內農村信用社體制改革工作。
3.3多方協調聯動，全力支持農村信用社改革工作
要積極扶持，不要干預農村信用社正常的業務經營活動。在資金扶持方面，要積極引導各類涉農資金、財政預算外資金等存入農村信用社；在減免有關稅費方面，凡是地方政府職權范圍內能決定減免農村信用社相關稅費的項目要盡最大可能予以保障；積極協調公檢法司等多方力量以加大對農村信用社不良資產清收處置力度。要優化環境，不要把信用社當成自己的第二財政。要防范風險，切忌插手農村信用社的人事安排。各部門要明確分工，認真履職，全力配合支持農村信用社改革工作。為農村信用社改革落實好國家的優惠政策，不為部門利益使國家優惠政策打折扣；為農村信用社改革制定好配套措施，不為以往的改革思路限制；為農村信用社改革營造良好的環境，不為農村信用社改革設置障礙。
信用社是農村市場經濟與農村金融市場發展的重要組成部分，是我國城鄉一體化進程 中的階段性必然產物，現階段信用社將繼續發揮重要作用。提高信用社的功能作用、服務水平以及政策給予支持與扶持，使其得以完善，對于穩定與促進農村經濟的發展有著深遠的意義?！?/p>
【參考文獻】
[1]王振宇.農村信用社改制過程中存在的問題及對策.《中國金融界網》，2011-08-23.
基層社會治理經驗范文5
[關鍵詞]社會轉型期；鄉鎮；綜合治理；措施
辦公室是參與政務的處理，協調內外的中樞機構，在鄉鎮全局工作中起著重要的作用。社會不斷發展，步入社會轉型期，正確處理各類社會危機， 以人民的利益為出發點和落腳點，更好地為群眾服務，維護基層社會和整個社會的穩定，履行辦公室職能，才能切實做好鄉鎮綜合治理工作，建立開放的社會結構和公正公平的社會流動機制。
一、堅持心系群眾，創新執政理念
十報告強調：“全黨必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”?；鶎愚k公室在工作中，鄉鎮綜治工作只有密切聯系群眾管理創新，堅持走群眾路線，才能促進我黨永葆生機活力和戰斗力。以人為本，科學發展觀為指導，服務基層，視綜治工作為連接黨和人民群眾的橋。站在人民群眾的位置想問題，努力為群眾排憂解難，以最快的速度了解群眾的訴求，并第一時間給予調解，讓群眾的困難在第一時間得到解決。鄉鎮綜合治理工作，不能像原來一樣在辦公室中等群眾意見和矛盾的出現，需要創新工作方法，定期下基層到群眾中去，了解群眾的所需、所想、所怨，深入調查研究群眾對政府部門工作的意見和建議，為進一步完善鄉鎮工作找準切入點。
二、堅持維穩聯動，創新工作格局
鄉鎮綜治工作繁雜，群眾的矛盾問題具有復雜多樣性，但是處理不好就有可能演變為社會矛盾。這就需要鄉鎮綜治工作，維穩管理創新工作方式，真正發揮鄉鎮的統攬全局的職能，定期聽取各部門的工作匯報，結合各部門存在的集中問題做好綜治維穩工作。深入到村街的綜治服務站，整合一切可能維護社會維穩的力量，發揮“三調聯動”職能，協調群眾與部門之間的關系，充分發揮調解功效，多部門聯動起來構建矛盾糾紛排查調處良性鏈條。適應我國社會轉型期矛盾的突發性、多樣性特點。不斷深入學習和借鑒綜治工作效果好的地區的經驗，結合本鄉鎮的實際情況，形成部門聯合，上下聯動的綜合治理局面，做到“哪有問題哪解決，哪里的訴求哪第一負責”，做好綜治、群防群治和維穩工作。
三、堅持平安共建，創新工作機制
鄉鎮綜治工作，需要堅持平安共建。任何一項工作的順利開展都需要有科學合理的制度做保障，因此創新工作機制是前提和基礎。為使綜治工作見實效，更好地推動整個鄉鎮工作的順利開展、更好地服務群眾，建立長效工作機制，工作中常找不足、分析問題存在的方面。為了提升解決問題的能力，經常對機關干部進行培訓學習，主要學習綜治工作的最新理論、探討社會轉型期，本鄉鎮的綜治工作的重點所在。為了能找準矛盾和問題的集中點，鎮綜治辦需要不定期地組織對各村街的突擊檢查工作，目的就是做到有問題能夠早發現群眾對我們提出的問題、早改正，早聽到群眾對我們工作提出的建議和意見，早采納、早反饋，不斷提高鄉鎮綜合治理的工作能力，更好地為廣大群眾服務。
完善領導接待日制度，增加鄉鎮領導與群眾的之間溝通交流、反應訴求的機會，實現“平安共建”，增進黨群魚水情感；完善重大糾紛及時報告制度，小糾紛及時處理化解在基層萌芽狀態。完善有效的獎勵激勵機制，加大綜治維穩工作獎勵力度，對在工作中做出突出事跡的人員加大獎勵制度和宣傳力度，形成鄉鎮綜治和平安共建是大家共同的責任的意識。
總之，在社會轉型期，鄉鎮綜合治理工作，需要在思想上吸取先進的服務理念，不斷提高認識。鄉鎮綜合辦公室需要增強責任感，在方法上學習先進地區的經驗，不斷創新工作方式，狠抓落實，把不穩定因素化解在萌芽狀態。建立健全各種工作組織，完善機制，實現群防、聯創積極參與，平安共建有你有我的新局面?？朔щy，拋開個人利益，心系群眾，為全鎮和諧平安做好本職工作。
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基層社會治理經驗范文6
一、以認真規范農資連瑣經營網絡建設為重點，加快四大經營服務網絡建設步伐
我社以抓好四大經營服務網絡建設為依托，推行現代市場營銷模式，促進我縣農村現代流通服務體系建設，繼續按照《縣供銷社2008-2010年網絡項目建設計劃》的部署，突出以農資連鎖經營網絡建設為重點，認真組織實施。
1、著重規范農資連鎖經營網絡。注冊成立了縣供銷社惠農農資連鎖經營配送中心，經工商、安監等單位認定，規范建立農資連鎖鄉鎮直營店33個，農資連鎖村級加盟店255個。進一步完善了縣鄉村三級農資連鎖網絡，村級網絡覆蓋面達83%，按照統一標識、統一采購、統一配送、統一服務的要求開展了農資下鄉系列活動，并對各農民專業合作社及新農村建設網點實施免費送肥幫扶，我社開展農資下鄉系列活動的報道先后在省市縣電視臺播出。認真貫徹落實《縣縣級化肥淡季儲備管理辦法》，積極承擔縣政府委托化肥淡季儲備任務。據統計，2009年年銷售農資60290噸，實現銷售額9043萬元，比上年同期遞增12.5%，實現稅后利潤13.97萬元，同比增長13.6%，完成淡儲化肥2000噸。為全縣化肥市場的穩定提供了充足的農資保障。
2、著力發展農副產品流通網絡。規范和完善了縣水果批發市場及蔬菜交易市場，組建各類農民專業合作社15個，發展鄉村農副產品購銷網點30個，綜合服務站60個，2009年通過農副產品流通網絡的作用，帶動5000多戶農戶，助農增收4000多萬元。此外，結合我縣土產公司近年來在農產品購銷服務方面所做的工作和取得的社會效益，該公司正積極申報“新網工程”便民惠民以獎代補項目，以爭取政府相關部門和上級社的大力支持，更進一步促使其打牢發展基礎，增強服務實力，發揮更大的作用。
3、切實鞏固日用消費品連鎖經營網絡。堅持開放辦社的方針，因地制宜，因企制宜，在中心社所處圩鎮及農村村組采取職工參股、合作、資產招商等形式，鞏固建立18個鄉鎮日用消費品超市和60個村級農家店，175個煙花爆竹經營點。同時還啟動了大汾中心社為農服務大樓建設，建筑面積900多平方米，該大樓的建設將為日用消費品連鎖經營網絡創造新的平臺。
4、努力構建再生資源回收利用網絡。通過以縣社網絡建設中心縣土產公司為龍頭，成立再生資源回收利用協會，建市場辦工廠，基層社和社區聯合建網點，整合社會資源構架網絡布設網點，廣泛吸納社會人員參與收購，逐步形成與城鎮發展相適應，集社區回收、市場集散和加工利用三位一體的綠色回收網絡體系，截止2009年底，全系統已建再生資源交易市場1個，加工企業2個，鄉村回收網點75個，為推進我縣循環經濟的發展努力構建節約型社會積累了經驗。
二、以扶持做好特色農產品龍頭企業為抓手，充分發揮各專業協會的職能作用
1、圍繞當地主導產業和特色農產品，積極扶持做好龍頭企業。
近年來，我社堅持在參與農業產業化經營中致富農民，發展自身，重點培育農業產業化經營中具有當地主導產業和特色農產品的龍頭企業，并通過與專業合作組織及龍頭企業的對接，同廣大農戶結成經濟利益共同體。五百里井岡特產有限公司是我社與當地民營企業聯合創辦的以研發、生產、銷售井岡山區農副土特產品為主的一家專業合作企業，并采取“公司+基地+農戶”的模式經營，公司利用五百里井岡優越的自然環境和豐富的文化資源，以基地建設，精深加工，帶動當地金桔、油茶、黃豆、紅米、南瓜、紅心薯等產業的發展。目前公司擁有原料供應基地30000多畝，配套產品生產線4條，形成年產金桔鮮果800噸，初榨茶油110噸。2009年公司的購銷額達1201.4萬元，同比增長10.2%，實現稅后利潤48.8萬元，同比增長12.7%。
2、切實抓好各專業協會的管理，發揮合作經濟組織聯合會的職能作用
一是農資流通協會通過幫助會員開拓市場，提供信息，維護會員權益，加快農資連瑣步伐，探索連瑣新途徑等方式充分發揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協會從確保安全經營、承擔市場責任的高度出發，開展了一系列維權、協調、服務、自律工作，從而維護了全縣煙花爆竹安全經營秩序，確保了供銷社在煙花爆竹批發經營中的主導地位。三是再生資源回收利用協會通過協調和規范回收專業市場和城鄉回收網點，為發展當地循環經濟、配合農村新型城鎮化建設和生態文明建設以及減少環境污染發揮了重要作用。四是農產品經紀人協會從為農產品提前、產中、產后服務入手，幫助農民和涉農企業解決一些實際問題，真正做到維護好、實現好廣大農民和涉農企業的利益。五是發揮合作經濟組織聯合會的作用，通過聯合會進一步加強行業自律，協調各方面的關系，維護自身的合法權益。
三、以大鄉大鎮及經濟區域為中心，抓好基層組織的規范化建設和管理
基層社是供銷合作社參與建設社會主義新農村和農村現代流通服務體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業改制掃尾工作的同時，把基層社的新建與改造作為工作重點，統籌規劃，嚴格管理。
1、理順基層社體制，完善內部管理機制。我社按照以大鄉大鎮及經濟區域組建中心社的思路，以“六有”中心社為發展目標，進一步加強內部經營管理?，F已組建6個中心經濟區基層供銷社，返聘企業工作人員26人，為規范企業工作人員聘用上崗行為，我社制定了《企業工作人員聘用上崗暫行辦法》，從制度上規范了企業工作人員聘用的對象、條件、聘用原則、聘用的辦法和程序以及聘用期間的獎懲等，從而使我社在企業工作人員的聘用上真正做到了公開平等、競爭擇優。同時，我們進一步規范企業經營目標管理，完善年度考核方案，側重對網絡建設及改制維穩等方面的考核，并加大了獎懲力度，從而進一步調動了企業工作人員的積極性。
