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對自然災害的看法范文1
1.農業自然災害對糧食產品的間接影響。
1.1農業自然災害對耕地的影響。（1）農業自然災害對耕地的毀壞是導致我國耕地面積減少的主要原因之一，尤其是洪災沖毀耕地而造成水土流失，將直接導致耕地面積的減少；風雹剝蝕土壤，使耕地沙化。（2）農業自然災害的頻繁發生，將引發嚴重的水土流失而造成對耕地資源的嚴重破壞，使土層淺薄，土壤肥力下降，土壤的pH值及微量元素等都遭到改變，嚴重時可能導致耕地的糧食產出能力發生不可逆轉的下降。
1.2農業自然災害對農田水利設施的影響。
農田水利設施的建設有利于提高人類應對自然災害的能力，減少糧食生產對自然氣候的依賴性，降低水災、干旱等對糧食生產的影響程度。然而一旦遭遇自然災害，水利基礎設施本身也可能成為被損毀的對象。從總體上看，目前我國不少地區的水利基礎設施還比較脆弱，農村水利設施老化失修嚴重，六七十年代的設施設備還在被廣泛使用，因此非常容易遭受自然災害的破壞。
1.3農業自然災害對勞動力的影響。
（1）農業自然災害的發生將直接造成農民收入的減少，使農民因災而致貧或返貧。調查表明，水災對農業生產的破壞平均每提高10%，農村貧困發生率將會增加2%-3%，而農民的貧困將造成農村貧困地區基本建設落后，文化、衛生、教育水平差，最終降低了糧食生產要素的投入水平。（2）糧食生產因經常受到低溫、干旱、臺風、暴雨等惡劣自然條件影響而變得不穩定，糧食作物種了毀，毀了種，加之種植效率低下，農民反復對生產進行投入，同時化肥、農藥等生產資料成本不斷攀升及人工成本的上漲導致生產成本增加，農民辛苦一年卻收入微薄。在自然災害降臨時，農民們可能會無法承受因承種土地而帶來的風險與壓力，由于勞動生產率很低，農機具閑置浪費很大加上農業自然災害的影響，以致種一年的地不如打一個月的工，由此導致農民從事農業生產的積極性受到嚴重挫傷，糧食生產積極性逐年下降，很多農民就寧可讓耕地荒蕪也不愿耕種，出現棄田荒田的情況。
二、減輕農業自然災害對糧食生產能力影響的對策
1.改善農業生態環境。
第一，地方政府必須制定嚴厲的政策規范，禁止胡亂砍伐樹木、破壞草地及毀林開荒等行為，加大耕地的保護力度，開展大規模的造林、種草還草的運動，提高森林覆蓋率，讓其充分發揮生態“穩定器”的作用，從而有效防止發生水土流失和土壤沙化。此外，政府還應該建立生態環境補償機制，加大對生態環境的財政投入和補償力度，最大程度上地保護和改善生態環境，建設可以促使我國經濟可持續發展的天然綠色屏障。第二，政府要加大財政對農村農田水利設施的投入力度，推進水利工程設施的配套工程建設來確?，F有的水利設施充分地發揮其作用，并且加快先進水利設施和節水灌溉技術的研發和推廣。此外，在推進農村水利管理體制改革時，一方面要深入認識和理解到水利工程的社會效益與其帶來的經濟利益之間的關系，在保證各項水利工程能夠很好地發揮其社會效益的同時，也不能丟掉市場的競爭機制，因為市場的介入將可能會很大程度上降低水利工程自身的運行和管理成本；另一方面要把水利工程的建設和水利工程的運行管理防災同等主要的位置，不能只注重工程建設而忽視了管理，而是應該再加大工程建設投入的同時，相應地增加管理資本的投入，做到“建設和管理并重”。
2.提高糧食作物的抗災能力。
第一，選育抗逆糧食作物。為了切實提高糧食生產能力，從根本上提高糧食作物的抗災能力，育種工作中在選育糧食作物時要盡可能利用品種間雜交/遠緣雜交或人工物理化學方法來挖掘與抗逆相關的新基因，選育耐抗逆性強的糧食作物，確保它們能適應惡劣的生長環境。第二，用物理方法或化學制劑來增加糧食作物的抗逆性。在自然條件較好的環境中，大部分糧食作物具有的性狀更適合其生長發育；但當生長環境出現惡化時，糧食作物具有的性狀可能就會對其生長發育產生不良影響。人們為減少不利因素對糧食作物生長發育的影響，一般釆用物理方法或化學制劑來改變糧食作物的性狀提高其抗逆性（例如施用矮壯素抑制株高來增強作物抗風能力），這就需要科研人員研發出效果更有效、使用更方便、價格更便宜的化學制劑或發現新的物理方法來提高糧食作物的抗逆性。第三，科學栽培管理來增強糧食作物的抗逆性。科學栽培管理能極大地增強糧食作物抗逆性，例如科學灌溉能有效控制小氣候濕度，從而影響糧食作物性狀發育提高其抗性并減輕病害的發生；合理施肥能提高土壤肥力并改良土壤結構，使其疏松綿軟且透氣良好，提高土壤保水、保肥能力，從而有利于糧食作物根系的生長發育；合理輪作能調節地力，有利于糧食作物的生長發育。
3.調動農民的糧食生產積極性。
首先，在控制生產資料價格上漲的同時，繼續加大對種糧農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼及農機具購置補貼等力度，保護種糧農民的利益，讓農民生產糧食能夠獲得利潤。只有建立科學、規范且統一的糧食收購保護價政策，對糧食實行最低保護價收購，在財政、稅收及信貸等各方面給予糧農實惠，使農民減產年不減收，豐產年大增收，才能最大限度激發農民種糧積極性。第二，加大糧食生產保險的投入。農業保險屬于典型的低收益、高風險產業，而保險公司作為利益主體，難以在低保費、高賠付之間尋求平衡，所以必須依靠政策性支持。因此要以政府為主體，建立農業保險長效發展機制，加快完善農業保險法律法規，發揮政策促進作用，運用保費補貼等調控手段，積極引導和鼓勵農戶參加農業保險（尤其是水稻保險），建立將農業信貸、救助政策和支農惠農政策與農業保險相結合的機制，建立政策性的農業保險機構和農業自然災害風險保障基金。這樣做，既能增強農民抵御農業自然災害的能力，又能進一步調動農民種糧的積極性。
三、結語
對自然災害的看法范文2
人類在進入20世紀中后期，世界范圍內各種災害的發生逐漸呈大規模、長期化趨勢。2011年以來，世界自然災害不斷，而我國也是自然災害頻發的國家。由于護理人員所具有的專業知識與技能，護士總是與其他專業人員共同戰斗在救災活動前線，緊急醫療救援被推向一個前所未有的高度。畢業后的災害護理教育越來越受到重視與關注。做好災害護理專業隊伍培養勢在必行。本文介紹了災害護理專業隊伍培養現狀和存在的一些問題，及如何培養并建立一支精干的、一專多能的、“實用型”的災害護理專業隊伍的一些見解和看法。目前已有學者意識到災害護理教育的重要性。
災害護理專業隊伍培養的重要性
從2008年的汶川地震災害醫學救援中得到一個重要啟示，應立即建立我國災害護理學專業協會。當災難發生時，這一機構可根據災情救援不同，整合護理人力資源，協調和征集有注冊護士資格的各類人員，加入護理救援隊伍。2007年，在北京召開的“自然災害及應急管理研討會”上，來自20多個國家的與會專家、學者和官員對護理工作在自然災害救援與應急管理中的作用給予了肯定，闡明了應急救援醫療中護理專業的角色和需求，并建議為護理工作在今后災害救援和應急管理中發揮積極作用，應培養一人多專、一專多能的全面、優秀的救援護理人員[2]。做好災害護理專業隊伍培養工作勢在必行。
災害護理專業隊伍培養現狀
我國的災害護理學起步較晚，目前還處于探索階段，沒有形成完整的學科體系，導致大多數護理人員沒有做好災害護理技術及心理準備。有人對20所開設本科護理專業的院校進行了災害護理學課程設置的調研結果顯示只有個別部隊院校的護理學院開設了災害護理學相關課程[3]。同時，災害救援組織機構不健全，救援設備陳舊短缺，急救手段落后，醫療救援人員缺乏災害救護的培訓，動員機制不完善，救援行動遲緩，預警機制不完善，災害信息不能快速整合等[4]。
災害護理專業隊伍培養存在的問題
災害護理學專職教師少。許多國家還沒有對發展災害護理學引起足夠的重視，一些國家尚未成立災害護理協會[5]。災害護理教育內容方面沒有一定的標準，且關災害護理的研究資料較少，護理人員對災害護理相關知識普遍掌握不足。目前災害護理救援時，缺乏“實用型”的護士。
災害護理專業隊伍培養的發展方向
災害護理專業隊伍的培訓：①專科護士的培訓：我國研究者提出，災害護理內容包括8項，初級治療傷情評估、處置，傷病員運送，心理應激評估與干預，參與傳染病評估，救援、急救技術，參與災害經費預算，參與災害指揮、管理網絡的建立，評估救災人力、物力和數據庫[6]。進行專業護士培訓時應把以上內容納入至課程中。由于護理人員參與救援工作的機會有限，培訓時應結合護理救援實踐經驗，利用參加過醫療救援的圖片、錄像、救援中的案例等情景模擬教學方式，可使護理人員更深入地了解救援護理工作的特點，強化儲備和積累專業知識和護理技術的技能，提高對就是扶傷職業操守的認識[7]。②“實用型”護士的培養：應盡早建立災害護理培訓網絡系統，開設災害護理學課程，采取多種形式的教育，加強護理基礎教育中的災害護理教育及在職教育中的災害護理培訓，重點以培訓災害急救、災害預防醫學、災害心理、衛生防疫應急處理等基本技能為主，強化急救醫學知識，提高素質，盡快培養優秀的災害護理“實用型”人才。
開展繼續教育：以醫院急診、ICU為救援護理培訓基地，開展救援?？萍夹g培訓和加強災難狀態下的心理素質訓練，還可以建立災難醫學、護理學的教育信息網絡系統，進行網絡化教育。用統一的標準建立有效的災害醫療救援專業人員培訓機制及公眾防災、自救知識的培訓機制，有效提高災害應對能力。
專職教師的培訓：世界災害護理學會會長南浴子會長提出今后災害救援將會變得很平常。因此，面對災害，我們需要準備[8]。我國在災害護理教育方面遠落后于國際水平，平時做好準備工作并建設一支高素質的師資隊伍，是培養災害護理專業隊伍的根本保證。因而應定期選送教師參加有關災害醫學及護理的學術會議或培訓班的學習，以提高護理教師的專業水平。
2011年以來，世界自然災害不斷，而我國也是自然災害頻發的國家。由于護理人員所具有的專業知識與技能，護士總是同其他專業人員共同戰斗在救災活動的第一線，緊急醫療救援被推向一個前所未有的高度。中國的護理領域在經歷5?12汶川地震救護工作同時，管理者們已經意識到中國的災害護理仍處于初始階段，還沒有形成比較完整的、科學的體系。我國地形復雜且氣候變化大，災害時有發生，災害發生后造成的傷害等如何應對，是一個很重要的研究課題。因而如何做好災害護理專業隊伍培訓及多學科之間的協調還有待于進一步的探討。
參考文獻
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對自然災害的看法范文3
一、應當從重處罰涉災犯罪
所謂涉災犯罪，是指與自然災害具有聯系的導致災害損失產生、擴大或者不能平復的犯罪。為了清楚地認識涉災犯罪，有必要結合犯罪行為與災害損失的時間聯系和因果聯系兩個因素，來分析涉災犯罪的具體類型。
從犯罪行為與災害損失的時間聯系和因果聯系來看，可以把涉災犯罪分為災前誘致犯罪、災中頂風犯罪和災后背職犯罪。所謂災前誘致犯罪，是指在自然災害發生之前實施的導致災害損失產生的犯罪，例如，在汶川地震發生之前，倘若負責當地地震監測的國家機關工作人員從未認真進行地震監測工作，那么，這種未認真進行地震監測的不作為就可能成立刑法第397條規定的玩忽職守罪。所謂災中頂風犯罪，是指在自然災害發生期間違背民心實施的導致災害損失擴大的犯罪，例如，在汶川地震發生期間，倘若當地的公安民警只顧搬運自家財產而不及時搶救被壓在瓦礫之下的他人，那么，這種不及時搶救他人生命的不作為也可能成立刑法第397條規定的玩忽職守罪，甚至可能成立刑法第232條規定的故意殺人罪。所謂災后背職犯罪，是指在自然災害結束之后背離恢復重建災區的職責所實施的導致災害損失不能平復的犯罪，例如，在汶川地震結束之后，倘若當地的國家工作人員挪用地震災后恢復重建資金或者物資歸個人使用，那么，這種挪用行為就可能成立刑法第384條規定的挪用公款罪。
最高人民法院于2008年5月27日了《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區社會穩定的通知》，該通知要求，對抗震救災和災后重建期間發生的盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災區孤殘兒童、婦女等七類涉災犯罪行為依法從重處罰。從重處罰涉災犯罪，這在理論上應該沒有疑問。黑格爾早就指出，一部刑法典主要是屬于它那個時代和那個時代的市民社會情況的。犯罪的質或者嚴重性因市民社會情況不同而有所差異，“有時對偷竊幾分錢或一顆甜菜的人處以死刑，而有時對偷竊百倍此數甚或價值更貴的東西的人處以輕刑，都同樣是正當的?！盵1]涉災犯罪不僅因其與自然災害相結合而容易造成廣范圍的法益侵害，而且因其發生在自然災害的特別時期，背離了人類抗震救災的自然感情，使災區民眾的生存和生活雪上加霜，所以，涉災犯罪具有比通常時期的犯罪更大的社會危害性，理應受到嚴厲的懲處。
但是，從重處罰涉災犯罪，首先，必須依法進行。要遵循法定的辦案程序，要在法定刑的幅度內對犯罪分子適用相對較重的刑種或者處以相對較長的刑期，不能違反刑事法關于程序和實體的具體規定。其次，必須正確把握涉災犯罪的界限。如上所述，涉災犯罪應該是指與災害損失的發生、擴大或者不能平復不僅具有時間關聯而且具有因果關聯的犯罪。刑事歸責總是需要排除與法益侵害沒有因果關聯的事情，對于追究涉災犯罪的刑事責任而言，特別要防止將所有在自然災害期間發生的犯罪都當作涉災犯罪來嚴厲打擊。在汶川地震發生之后，對于災區發生的那些與自然災害僅僅具有時間關聯而不具有因果關聯的犯罪，例如，交通肇事罪、重婚罪、鄰里因生活矛盾激化而實施的傷害罪等，都不宜作為涉災犯罪來處理。
二、不應忽視災前誘致犯罪
在汶川地震發生的當時，面對倒塌的中學校舍下掩埋的數以千計的學生，人們自然想到可能是豆腐渣校舍工程奪去了學生的生命。無論是失去子女的學生家長，還是遠離災區的電視觀眾，都有一種心痛的怒吼：“嚴懲制造豆腐渣校舍工程的兇手！”可是，汶川地震發生以后，時至今日，報紙和電視上看見的都是對災中頂風犯罪的嚴厲打擊，尚未見到追究災前誘致犯罪刑事責任的任何動靜。
盡管汶川地震是8.0級的大地震，但是，如果建設單位、設計單位、施工單位和監理單位嚴格遵守國家的有關規定，在建造處于地震帶上的校舍時采取了能夠抵抗9級地震的抗震措施，災區的校舍是否還會那么徹底地倒塌？是否還會奪去那些莘莘學子的生命？無論如何，不能把校舍的徹底倒塌和眾多學生的悲慘死亡簡單地歸因于地震的發生。正是因為可能發生地震，1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》才要求建設單位、設計單位、施工單位和監理單位采取有效措施，確保建筑工程質量。如果這些單位沒有采取確保建筑工程質量的有效措施，建造了豆腐渣校舍，那么，它們的行為就是校舍倒塌和學生死亡的原因，就是在自然災害發生之前實施了導致災害損失產生的犯罪。在汶川地震發生后，四川省成都市中級人民法院的領導曾經到中國人民大學法學院座談，他們談到可能無法追究豆腐渣校舍工程有關人員的刑事責任，因為校舍最終是因為發生了地震而倒塌的，建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關系已經中斷。這是對因果關系中斷理論的不正確理解，即使不討論因果關系中斷理論本身的科學性。如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍，在地震發生之前，已經被其他的犯罪人燒毀了，那么，只要被燒毀的校舍未被賦予應該抵御燒毀的機能，就可以說建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間的因果關系已經中斷，與建造豆腐渣校舍有關的單位和個人就不再對校舍的倒塌和學生的死亡承擔刑事責任。但是，如果一所未被采取有效抗震措施的豆腐渣校舍在地震發生時徹底倒塌，只要沒有其他因素介入，那么，就可以說建造豆腐渣校舍的行為與校舍倒塌之間不存在因果關系的中斷，與建造豆腐渣校舍有關的單位和個人就必須對校舍的倒塌和學生的死亡承擔刑事責任，這是因為，正是由于在建造校舍時沒有采取有效的抗震措施，才導致所建造的校舍不具有抵抗相應等級的地震的功能，才在發生相應等級的地震時徹底倒塌。
2008年6月8日施行的《汶川地震災后恢復重建條例》第76條規定：“對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任?！毙谭ǖ?37條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”我國有關司法機關應該對建造豆腐渣校舍等災前誘致行為展開調查，并根據《汶川地震災后恢復重建條例》第76條的規定和刑法第137條的規定進行處理，否則，既無法讓死者安息、讓生者安寧，也無法減少災前誘致犯罪的再次發生。
三、慎重認定災中頂風犯罪
根據最高人民法院的《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區社會穩定的通知》，應當對下述七類犯罪從重處罰：
1、盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災區孤殘兒童、婦女等犯罪行為；
2、為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價、非法經營、強迫交易等嚴重擾亂災區市場秩序，影響災區人民群眾正常生產生活的犯罪行為；
3、故意編造、傳播、散布不利于災區穩定的虛假、恐怖信息，嚴重影響抗震救災和災后重建工作開展的妨害公務、聚眾擾亂社會秩序、公共場所秩序、交通秩序、聚眾沖擊國家機關等犯罪行為；
4、在災區生產、銷售或者以賑災名義故意向災區提供偽劣產品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為；
5、國家工作人員貪污、挪用抗震救災款物、濫用職權或者玩忽職守危害抗震救災和災后重建工作順利進行，嚴重損害黨和國家形象的犯罪行為；
6、破壞電力、交通、通訊等公共設施的犯罪行為；
7、妨害傳染病防治等危害公共衛生的犯罪行為。
但是，在把上述七類犯罪作為災中頂風犯罪從重處罰時，應當慎重，特別需要注意以下三點：
第一、關于趁災盜竊。在汶川地震發生后，有些不法之徒冒充救災自愿者到災區盜竊，對于這種違背良知、趁人之危的盜竊行為，應該根據刑法第264條的規定，從重處罰。但是，汶川地震發生之后，有些村民匆忙撤離家園，在逃避震災途中，從倒塌的房屋下拿取了他人財物的，一般不宜作為犯罪來處理。一個失去家園、身無分文的災民，為生存計，從無人的廢墟中拿取了財物，即使數額較大，也不需要作為刑事犯罪來懲罰，作為民事侵權行為來處理足矣。
第二、關于冒充災民詐騙。在汶川地震發生后，一些不法之徒打著抗震救災的旗號，大肆行騙，甚至把紅十字會等慈善機構向公眾募捐的賬號改換成自己的賬號進行詐騙，對于這種利用國難民痛騙取財物的行為，即使尚未騙到財物，也應視為詐騙未遂，按詐騙罪定罪處罰。但是，關于冒充災民詐騙，著名刑法學家劉明祥教授提出了一種值得商榷的看法，他認為，編造自己及家人受地震禍害的謊言，騙取他人同情，獲得他人捐助給自己的財物的，無論是通過網站、報刊等媒體來傳播謊言并“募捐”，還是在公共場所當面向他人述說“募捐”，也不管取得的財物數額多少，均不構成詐騙罪。[2]應該認為，在這種情形中，捐助者之所以捐助給行為人財物，是因為行為人編造了自己及家人受地震禍害的謊言。正是相信了行為人編造的謊言，捐助者才沒能將自己的財物捐助給真正的災民，沒能實現捐助者所期待的社會目的。由于行為人編造了謊言，使捐助者誤認為自己行為的目的已經實現。這種關于自己行為的目的的認識錯誤，是法益關系的認識錯誤，而不是單純的動機錯誤，即使捐助者沒有期待反對給付，也應認為存在財產損失，通過編造謊言而獲得捐助財物的行為應該成立詐騙罪。[3]正因為此，德國刑法第264條才專門規定了補助金詐騙罪。不過，的確存在即使冒充災民獲得捐助也不應作為詐騙罪來處罰的特殊情形。例如，一些生活無著、真正需要幫助的殘疾人士看到很多人去災區捐錢捐物，就想災區容易討到錢，于是到災區冒充災民乞討，并因此獲得一些財物。對于這種難民冒充災民乞討的行為，不應作為詐騙罪處罰，這是因為，在規范的意義上，可以說捐助者幫助弱者的社會目的已經實現。事實上，大眾捐助者一般不會把自己的捐助對象過于特定化。如果一個人愿意幫助流離失所的災民，那么，他大概也愿意幫助生活無著的殘疾人士。在認定詐騙罪時，關鍵是要判斷動機效果的等價性。如果行為人捏造的事實(假裝災民)和實際存在的事實(生活無著、真正需要幫助的殘疾人士)都能夠同樣使他人產生捐助的動機(都使他人愿意捐錢捐物)，那么，就存在動機效果的等價性，行為人的行為就不成立詐騙罪。
第三、關于妨害公務。在汶川地震發生后，一些災民由于自己沒有領到救災物資而心生不滿，或者辱罵了政府工作人員，或者損壞了一些辦公用品，或者哄搶了一些救災物資，雖然他們中的一些人受到妨害公務罪的處罰，但是，對災民的這種行為，一般不應作為犯罪來懲治。人是有弱點的，面臨突發的重大災難，一般人往往產生恐懼、煩躁情緒，出于自我生存的本能，會為一點兒物資而爭斗，盡管所爭的那點兒物資往往無助于自我生存。司法機關應該理解這種人性的巨大脆弱，不可輕易將基于這種巨大脆弱人性所實施的行為認定為犯罪，刑罰沒有抵抗巨大脆弱人性的力量。
四、堅決嚴懲災后背職犯罪
自然災害發生之后，最重要的工作就是恢復和重建災區。只有盡快恢復和重建災區，才能撫慰災區人民受傷的心靈，才能減少全國人民悲痛的淚水。汶川地震造成了大范圍的損害，國家和社會必然要為災區的恢復重建進行大量的投入。確保國家和社會的大量投入被合法使用，是司法機關的重大使命。對于在恢復重建災區的過程中可能出現的各種違背職責的犯罪，司法機關必須堅決嚴懲。
首先，要堅決打擊各種貪污賄賂犯罪。對于在恢復重建災區過程中發生的貪污、受賄、挪用公款、私分救災款物等犯罪，司法機關應當及時偵辦，從重懲處。
其次，要嚴厲懲處各種瀆職犯罪。司法機關應當嚴厲懲處下述瀆職犯罪：在恢復重建災區過程中，濫用職權、玩忽職守，造成嚴重后果的；嚴重不負責任，簽訂、履行合同失職被騙，致使國家和人民利益遭受重大損失的；傳染病防治失職，導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的；環境監管失職，致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成人身傷亡等嚴重后果的。
最后，要認真預防各種行業領域的職務犯罪。汶川地震之后的災區重建涉及建筑、交通、銀行、衛生、教育等領域，這種多領域的恢復重建容易衍生大量犯罪。司法機關要未雨綢繆，及時對這些行業的職務人員進行監督、檢查，謹防各種行業領域的職務人員相互勾結、為一己之私而大造豆腐渣公路、豆腐渣橋梁、豆腐渣醫院、豆腐渣校舍等形象工程。
[1] [德]黑格爾：《法哲學原理》，范揚、張企泰譯，商務印書館1961年版，第228頁。
對自然災害的看法范文4
摘 要：目前，中國對非洲城市化有一個不正確的看法：即認為非洲城市化的原因為：一、非洲國家發展計劃偏重工業，忽視農業；注重城市，忽視農村。二、農村地區的自然災害。三、戰爭使大批政治難民涌入城市。，以及非洲式的城市化是有害的。本文認為非洲式城市化的原因是非洲的發展和人口的自由流動，而且適合于非洲的特殊情況，對于非洲經濟發展有好處。
關鍵詞：非洲；城市化；原因；后果；批判
一、非洲式城市化的現狀、原因、后果的認識
就目前的狀況來說，非洲的城市化率相對于世界上的其他地方來說是不高的，因為它是世界上經濟最靠后的大陸。但是，非洲獨立以來，城市化非?？焖伲辛撕艽蟮母淖?。關于這一點，中國編寫的《非洲通史》認為：“但是，從1960年以來，非洲城市化的速度卻是最快的。1950年代非洲的城市人口比例很低，大城市很少，1950年百萬人口的大城市只有開羅1個。但1960年代以來，城市發展迅速。一般估計，非洲人口每年遞增3%左右。而據國際勞工組織估計，非洲城市人口卻以每年7――10%的速度遞增，到1985年超過百萬人口的城市已增加到26個。如果按這樣的人口增長速度，那末，估計到2000年百萬人口城市將增加到60個，2010年增至83個?！雹?/p>
該書認為，三個主要原因：一、非洲國家發展計劃偏重工業，忽視農業；注重城市，忽視農村。二、農村地區的自然災害。三、戰爭使大批政治難民涌入城市。非洲城市人口的膨脹，給城市造成了一系列重要的社會問題，也給城鄉經濟帶來許多困難。主要是三個：一、城市住房極度緊張，交通擁擠，教育設施、醫療衛生設備不足。二、失業嚴重、貧富懸殊，造成社會不安定。三、使農村喪失大量的勞力和人才。
二、對原因和后果的批判
雖然非洲政府偏重工業、注重城市，可是非洲的工業到現在為止仍舊是微不足道的。其實非洲政府的經濟影響力很小，很多國家處于無政府狀態，所以說即使注重工業、城市也不會有那么大的影響力。
自然災害使農村人口涌入城市，這只能是局部或者短期內。非洲獨立以后，并沒有和以前不一樣、特別的自然災難。不能解釋為什么以前就沒有出現這種情況。再者，沒有證據顯示暫時流落到城市的人口在自然災害過后會回流到農村去。
戰爭也和自然災害一樣，主要是使人們從一個農村地區轉移到另外一個農村地區。況且城市更加容易受到戰爭的影響，通常有戰爭的國家，城市人口是流落到農村地區去避難的，而不是像書中所說的相反。再者，非洲大陸有戰爭的國家不是很多，說戰爭是非洲城市化的主要原因無法解釋很多沒有戰爭的國家。
如果認為非洲城市化的迅速發展是這三個原因的綜合作用，也是不成立的。非洲有那么多國家，國情并不一樣。有些政府偏重工業、注重城市，有些其實放任自流；有些國家有大的自然災害，有些國家沒有；有些國家有大的戰爭，有些國家沒有。可是非洲的城市化卻那么一致。我們顯然無法假設，這三個因素在非洲50多個國家的不同比例的組合卻神奇地使非洲國家獲得了非常一致的結果。非洲城市化的普遍的快速發展顯然有適合于全部黑非洲的真正的原因。
三、非洲式城市化的真正原因
通過各種資料的分析，我認為造成非洲城市化的主要原因有兩個：一、非洲獨立以后取得的成就使人口快速增長。二、城市比農村能夠提供更多的利益，人口自由流動進入城市。
首先，非洲獨立以后，非洲民眾獲得了從前沒有的很多利益，因為利益增多了，所以人口也跟著快速增長。這對于整個非洲來說都是大致成立的。
城市享受了大部分的投資，條件相對農村地區來說比較優越。另外一個是非洲農村的經濟十分原始，條件艱苦。
非洲城市享受到的投資，一個是政府的，另外一個是私人資本。像拉各斯一個市，它的財政支出站了整個尼日利亞很大的比例。有的年份竟然是90%。非洲的農村人口很多。但是他們的農村和中國以及世界上其他地區的農村還是不在一個檔次上的。他們的農村的生活是極其困難的，因為他們的農業不發達。通常很大的土地只有很少的作物產出。非洲人關于蔬菜種植很少。房屋的建造也很原始。
《非洲的貧困與反貧困問題研究》給出了數據，證明非洲的農村比城市的貧困化發生率高。她說：“根據世界銀行的統計，按照國際貧困線標準，毛里塔尼亞貧困發生率農村為61.2%，城市為25.4%；盧旺達農村為65.7%，城市為14.3%；贊比亞農村為78%，城市為53%；剛果（金）農村為64.8%，城市為35.2%。據此可以推斷，非洲國家的絕對貧困問題，實際上就是農村的絕對貧困問題?！雹谝驗檗r村的條件極其困難，城市又能提供相對于農村來說不錯的條件，在利益的驅動下，農村人口涌向城市是必然的。
首先，非洲城市是在非洲國家非常落后的基礎上建立起來的；再者，涌入的人口數量非常巨大，一時難以快速提升他們的經濟條件，所以非洲的城市比不上其他地方的城市是必然的。
四、非洲式城市化的效果
首先，集中發展城市有助于經濟的自我增殖。因為非洲國家普遍落后，因而需要的是快速發展經濟，首先要把蛋糕做大，然后在逐步講公平，論分配。如果將有限的資金平均投資到廣袤的國土上，那么任何一個地方都不能形成快速發展的局面。而投資集中到一個地方，那么這些資金就會形成自我增值的能力。這就造成如同造成了綠洲，綠洲自我擴張，綠化沙漠。
然后，非洲的城市化能夠為非洲的跨越式的發展提供學習機會。非洲到現在為止仍舊是處在原始的社會階段。非洲城市的發展可以接受很多外來的投資和文化，是可以直接而迅速地提升非洲社會層次的一個好的方法。城市有著世界上最為先進的知識、技術，可以讓身處其中的非洲人學習，提高自己。
第三，非洲城市的興起不僅會促進非洲城市經濟的發展，也會帶動非洲農村經濟的發展。非洲城市為農村的產品提供一個巨大的市場，農村可以依托城市這個市場而生產帶動起來。我們看到，非洲的農業產量從60年左右到現在增長了三倍左右，證據是非洲的人口增長了三倍。雖然進口一些糧食，但是非洲自己生產的糧食占有主要的地位。可見農村人口的流入城市并未給農村經濟帶來大的破壞。
五、結論以及結果驗證
綜合而論，非洲的城市化雖然存在很多問題，但是適合非洲特殊情況。只要不對這種狀態進行強行的改變，非洲的城市和經濟都會逐漸提高、進步。非洲的經濟增長率可驗證非洲式城市化是正確的。非洲經濟增長率高于世界平均水平：“撒哈拉以南的非洲經濟增長率將從2011年的5.3%提高至2012年的5.9%，2013年可能會上升為6.3%。”③（作者單位：浙江師范大學）
參考文獻：
[1] 艾周昌、陸庭恩：《非洲通史》[M]，上海：華東師范大學出版社，1995年版，第1124頁。
對自然災害的看法范文5
地理教師要深入挖掘教材中環境教育因素，針對學生的知識水平，選擇好教學與環境教育的最佳結合點，不失時機地開展環境教育。例如講“工農業的區位選擇”時，可讓學生從正反兩方面充分討論影響區位選擇的各種因素，以及可能造成污染轉嫁問題，懂得因時制宜、因地制宜的人地關系思想。另外，還可以結合教材內容，引導學生分析我國當前大氣環境、水環境、海洋環境以及城市環境問題的發展趨勢，關心我國氣候變化、水質污染、大氣污染以及土地資源利用狀況和自然災害的增減程度，關注我國政府對應的各種環保措施及取得的成果，了解我國目前的環保工作重點。
二、靈活運用多種方法優化環境教育
1、運用對比分析促進環境教育
在地理教學中，通過閱讀材料、地理圖表進行對比分析，可有效促進學生發現環境問題，受到環境教育。如在教學“地球上的水”這一內容時，單從地球上水的覆蓋面積、儲量、水循環方面來看，可以說水是取之不盡、用之不竭的，但當我們把地球上的各種水體按所占的比例用統計圖表進行比較分析，就很清楚地發現其實可供人類利用的淡水資源非常少，加上人類的污染、浪費，可再生的水資源最終也會變成不可再生資源，從而導致地球水資源枯竭。地球上的水除了儲量有限外，在地球上的分布也是極不平衡的，通過對各地人均占有的水資源進行對比分析，就可以發現我國人均水資源占有量十分有限，華北地區缺水相當嚴重，從而引導大家討論缺水的原因，探討解決的方法，呼吁大家從身邊小事做起，養成節約用水的好習慣。運用對比分析，學生對地理現象的認識更為深刻，環保意識和保護環境的自覺性得到進一步加強。
2、開展交流討論培養環保意識
世界上的事物都具有兩面性，許多事物的存在既對人類的發展有益，也可能存在潛在的危害。環境問題同樣受多種因素制約，在不同地區、不同時期人們對同一環境問題也會有不同的看法。因此，在地理教學中設計有爭議性的問題，組織學生從不同角度交流討論，讓他們深入理解環境問題，提高自身的環保意識。如在教學高中《地理》“新能源”一節時，可結合日本福島第一核電站因地震引發的核泄漏事故，提出“要不要發展核電”這一爭議性問題，引導學生進行思考，組織討論。核電站是全世界公眾關注的環境問題焦點之一，有些學生認為核能是一種清潔、廉價、能量密集、具有巨大發展前景的新能源，應積極發展核電站；另外一些學生則認為應以前蘇聯切爾諾貝利災難性的核事故、日本福島第一核電站核泄漏事故引以為戒，不能忽視突發自然災害對核電站的威脅和來自具有很高放射性的核廢料的威脅，應削減或停止核電發展計劃。學生看問題的角度不同，就會產生對核電不同的看法，通過爭論，能有效加深學生對核能利用問題的認識。
3、運用多媒體激發環保熱情
在課堂教學中，對一些地理現象和地理問題只運用講述或學生討論達不到形象、直觀的效果，很難引起學生的關注。我們可以在教學中充分利用現代化教學手段，運用電視、幻燈、投影、多媒體課件等形式，增加教學的直觀性和趣味性，激發學生的學習興趣，調動學習的主動性和積極性。如在講解自然災害時，可播放洪澇災害、沙塵暴、霧霾等一些形象直觀的視頻資料和新聞報道，學生仿佛身臨其境，深刻地體會到了人類破壞環境所導致的惡果，然后組織學生參與討論，分析形成災害的根本原因，引發學生思考我們應該采取什么樣的辦法進行防范和治理。多媒體能以圖文并茂、聲像俱佳、動靜皆宜的表現形式，增強學生對抽象地理知識的理解，從而將課堂引入全新的境界，學生學習興趣濃厚，思維活躍，能積極參與討論、探究解決環境問題、保護環境的方法。通過這樣的課堂教學，我們就可以把學生的理性思維和感性認識有機的結合起來，達到增強學生環境意識、激發環保熱情的教學效果。
三、拓寬學生知識面豐富環保教育內容
對自然災害的看法范文6
【關鍵詞】低矮建筑物；風工程；風災評估
1 前言
風災是自然災害的主要災種之一。風災損失最嚴重的為臺風、風暴潮和龍卷風所引起。
2 低矮建筑物抗風性能研究現狀
研究低矮建筑風荷載作用和破壞機理的難度在于[1]：近地高紊流模擬困難；低矮建筑一般較為密集，因而干擾效應嚴重；雷諾數模擬也很困難；強風作用下門窗突然破壞，引起內壓突增，其機理復雜。
在進行低矮建筑風洞試驗時，需要注意：（1）不需要模擬完全邊界層，但近地的高紊流必須盡量準確模擬；（2）模擬Re 數效應；（3）模擬Je數。
利用模型現場測量和風洞試驗，已初步認識到低矮建筑的風荷載作用機理和破壞機理：（1）來流紊流及上游建筑的尾流；（2）拐角處的局部分離和漩渦脫落；（3）考慮相關性的有效峰值荷載；（4）門窗的突然破壞而導致建筑物內壓的急劇變化。
從調查結果可以發現如何改善建筑外形以減小所受的風荷載,特別是屋面體系所受的風荷載是解決低層房屋抗風問題的關鍵。
2.1 低矮建筑物建筑體型的影響
建筑物的外觀尺寸對其各個表面的平均風壓系數有著明顯的影響。雖然學者們對此早有定論，但是一些新的看法也逐漸提出。
國外學者采用風洞實驗方法分析比較了低層房屋不同屋面形式，在不同風向角下其屋面平均風壓系數的空間分布特征。并發現將平屋面的邊緣由直角改為斜角，可減小屋面局部面積的平均吸力。
2.2 低矮建筑物屋檐構造的影響
2.2.1 挑檐影響
低層房屋的屋檐構造和屋面材料對屋面的風壓分布有著特殊的影響。由于挑檐在迎風面上下表面均有較大風載作用，因此該部位的風載較屋面其它部位更加不利。
我國學者對我國東南沿海地區廣泛采用的帶挑檐的低層雙坡屋面房屋進行了深入廣泛的研究。近來顧明等在風洞試驗基礎上，采用Fluent610軟件平臺和雷諾應力模型，對一類帶挑檐的低層雙坡房屋屋面風壓影響因素進行了數值模擬研究。 [2][3]
2.2.2 女兒墻影響
國外學者Kopp對局部不等高女兒墻已經做了很多試驗，試驗表明設置擾流板或多孔女兒墻能有效地減小屋頂角部、屋頂邊緣和屋頂內部的風吸力，轉角處局部加高的女兒墻或在轉角處設置溝槽的女兒墻都能有效降低屋頂的風吸力。
國內學者張松等利用CFD 軟件CFX10，采用SST k- X模型和結構化網格對一平屋頂低矮房屋表面平均風壓進行了數值模擬結果表明，4 種女兒墻都能較好地減小屋頂角部的峰值負壓。[4]
2.3 屋面材料的影響
屋面覆面材料在遭遇強風時會脫落和損害，導致整個屋蓋的破壞。
研究認為在屋面覆蓋層與屋面結構層之間設置一定的間隔物以使覆蓋層上下保持一定的通透性，可以大大降低覆蓋層表面所受的負風壓，使之避免破壞。
2.4 數據庫輔助設計
美國國家標準工程技術協會和德克薩斯科技大學合作進行了減輕風災的研究，低矮建筑空氣動力學數據庫成為這項研究的內容之一，其目的是為抗風設計提供建筑物表面的風壓時程數據。
由于低矮建筑的體型千差萬別，數據庫很難為設計工作提供全部體型建筑物精確的風壓數據，所以采用神經網絡來解決這個問題。其原理就是根據數據庫中已有可供的參考建筑物表面風壓時程來推算未知建筑物的表面風壓時程。
3 城市風災評估
在城市公共安全研究中，無論是各種主要的自然災害，還是人為的工業災害，對其監測、預報、評估以及防災、救災、恢復、教育、保險與綜合管理的每一過程和環節都與空間的地理要素密切相關。
根據系統需求分析和開發目標, 城市公共安全應急決策支持系統主要包括以下幾個系統：[6]
3.1 基礎信息子系統。它具有維護和管理基礎信息所需的基本功能。所謂基礎信息包括城市概況、政府機構、重要公共場所、房屋建筑、基礎設施等?；A設施主要包括生命線( 供水、供電、排水、通信、燃氣、道路等) 、堤壩和廢棄物系統。
3.2 災害信息子系統。它具有維護和管理災害信息所需的基本功能。災害信息主要包括應急指揮中心、消防機構、環境機構、公安機構、醫療機構，避難場所、物資場所等。
3.3 危險源管理子系統。它對城市內的重大危險源進行管理，在地圖顯示出各個重大危險源的地理位置，實現對危險源信息的錄入、檢查及查詢，并以文字、圖片、視頻等多媒體手段詳細生動地展示單個危險源。
3.4 風災分析子系統。通過輸入臺風的路徑和相應風級，得到臺風的影響范圍，再與建筑物和種植用地圖層進行疊加分析，從而可以大致預測風災的損失。
3.5 地震、火災、洪災等分析子系統
3.6 公共安全規劃子系統。對各類抗災力量和重大危險源進行公共安全規劃， 從而得到各抗災力量的有效服務范圍和資源設置，以及重大危險源的死亡區、重傷區和輕傷區。
3.7 應急決策子系統。為提高緊急救援反應速度和協調水平，以知識庫的形式向決策者提供歷史災情庫、法律法規庫和突發性事故及災害的應急預案等。
3.8 系統總控模塊。以數據庫、模型庫和知識庫作為基本信息支撐，通過總控模塊構筑系統的運行環境，輔以友好的用戶界面和人機對話過程，有效地實現各子系統相互之間的數據共享、互通和協調工作。
我們的任務是根據不同結構風災的不同特點，研究風災風險源的識別方法和靈敏度分析方法；根據風災發生的隨機性和分析評估的模糊性，考慮包括低矮建筑在內的結構風災總風險、風險空間分布轉換，工程投入、風險損失與可承受風險水平的關系，研究風災風險分析和評估的概率方法和模糊方法及其它新方法；研究結構風險管理決策系統。
4 結論
通過上文關于低矮建筑物抗風研究現狀的分析與發展風災評估系統所需完成的任務闡述，使我們看清了我國在低矮建筑物抗風性能研究方面的成果，也看出了與國外學者及科學本質的差距，還有很多空間等待我們去研究。
參考文獻：
[1]顧明.土木結構抗風研究進展及基礎科學問題[M]. 北京: 科學出版社, 2006: 382 - 403.
[2]王輝, 陳水福, 唐錦春. 低層房屋風壓分布特性的模擬與分析[ J]. 計算力學學報, 2004, 21( 3): 272-276.
[3]顧明等.低層雙坡房屋屋面平均風壓影響因素的數值模擬研究.建筑結構學報,2009,30（5）:205-211.
[4]張松等. 幾種實體女兒墻對低矮房屋平屋頂風荷載的影響.福州大學學報（自然科學版）,2006,34（3）:405-408.
[5]李正農等.低矮建筑物的抗風研究現狀.自然災害學報,2007,16（6）:115-121.
[6]申曉明,謝慧才,王英姿.結構風災經濟損失模型在GIS中的應用.災害學.2002,17（3）: 1-4.
