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社會治理現代化體系范文1
>> 國家治理現代化的價值意蘊 依法治國視域下實現國家治理現代化的路徑選擇 治理現代化的中國意蘊 國家治理現代化的推進路徑 創新國家治理方式現代化的路徑探析 實現國家治理體系現代化的意義及路徑探析 中國國家治理體系現代化的時代意蘊及其操作合理性 國家治理現代化的內涵及途徑思考 生態現代化的目標內容及路徑選擇 國家治理體系與治理能力現代化的建構路徑 國家治理體系與治理能力現代化的實現路徑 國家治理現代化的新意 國家治理現代化的關鍵 推進國家生態環境治理現代化的法治化路徑探析 國家治理現代化 法治是實現國家治理體系現代化的必然路徑 國家治理現代化語境下的公安改革路徑研究 基于政治發展視閾的國家治理現代化路徑解析 法治視域下的國家治理能力現代化推進路徑 財政透明度規則:國家治理現代化的現實路徑 常見問題解答 當前所在位置:l。
③④竹立家:“著力推進國家治理現代化”,《中國黨政干部論壇》,2013年12月,第9期、第10期。
⑤江必新:“推進國家治理體系和治理能力現代化”,《光明日報》,2013年11月15日。
⑥俞可平:“衡量國家治理體系現代化的基本標準”,《北京日報》,2013年12月9日。
⑦[美]B?蓋伊?彼得斯:《政府未來的治理模式》,北京:中國人民大學出版社,2001年,第108頁。
⑧儲建國:“國家治理現代化的新意”,《工商行政管理》,2014年第1期。
⑨儲建國:“國家治理現代化的新意”,《人民論壇》,2013年12月上(總第425期)。
⑩:“把權力關進制度的籠子里”,新華網,2013年1月23日,http:///politics/2013-01/23/c_114467754.htm。
胡寧生:“國家治理現代化:政府、市場和社會新型協同互動”,《南京社會科學》,2014年第1期。
該指標體系詳見。
社會治理現代化體系范文2
關鍵詞:國家治理;現代化;法治建設
2013年,黨的十八屆三中全會首次提出,要推進國家治理現代化。此后,在多種場合闡述了完善制度、推進國家治理現代化的一系列重大理論和實踐問題。
一、推進國家治理現代化順應了人類文明發展的潮流
治理是當今世界文明發展的方向和趨勢。治理一詞古已有之。“治理”在13世界法國就已經出現。起初的意思相近與“統治、政府”以及“指導、引導”。到了17世紀和18世紀,治理是王權和議會權力平衡的討論中所關注的重要內容之一。但現代意義上“治理”則出現于20世紀80年代末。1989年,世界銀行在《撒哈拉以南非洲國家問題的報告》中,明確指出“治理”就是“為了發展而在一個國家的經濟與社會資源的管理中運用權力的方式”。這是最早將現代意義上的治理概念明確引入到國家治理中來。1995年,聯合國全球治理委員會在《我們的全球伙伴關系》的報告中對治理給出了定義:多種管理公共事務和個人事務方式的總和。它是一個協調不同利益集團利益后聯合作用的過程。既包括許多正式規則,也包括非正式的規則安排,只要人們統一意見。
縱觀人類社會發展的歷史,我們可以看到,現代意義上“治理”一詞出現是經濟政治社會發展到一定階段的必然產物。第一,現代治理的出現是政府與市場關系演進的必然結果,是有關克服市場失靈和政府失靈的制度安排。治理意味著20世紀后期以國家為基本依托的統治體系開始動搖。超越了生產場所的福特主義與福利國家的危機使得人們認識到,無論何種國家,要想實現國家發展,必須重新組合政府、市場和社會。第二,現代治理的出現是第三次工業革命的必然要求。與第一次、第二次工業革命傾向于自下而上的管理體制相比,第三次工業革命的組織模式將發生重大變化,其強調的是政府、企業以及民間社會團體的共同作用。任何一方都不可能獨善其身,而必須建立一個網絡進行合作,共同制定發展藍圖。
二、法治建設是國家治理現代化重要保障
法治是現代政治秩序的重要組成部分,是使國家權力受到限制和規范,公民權利得到保障的制度安排。法治是通過規則來完成國家治理,一個國家沒有明確的規則,人們對于自己的行為所帶來的后果沒有預測,也使人們在社會中沒有安全感,沒有法治社會將無法走向公平正義。法治既是國家治理的方式,又是國家治理現代化的目標。國家治理必須保證憲法和法律在國家中的權威。
首先,法治建設是國家治理現代化的重要組成部分。國家治理體系是管理國家的制度安排,包括各領域體制機制、法律法規等的安排,是一套系統完整的國家制度。實際上這也明確了國家治理現代化與法治的關系。國家制度的基本框架是由法律規定和保障的。另一方面,法治能力又是國家治理能力的具體體現。國家治理現代化也就意味著國家法治建設的現代化,國家法律法規建設和w制機制建設的規范化,程序化。
其次,法治是實現國家治理現代化的基本方式。在不同的時代不同的國家,采取著不同的治理方式。歷史證明,法治是治理國家最有效、合理的方式。是實現國家治理目標最基本的方式。隨著經濟發展,社會進步,人們之間的流動和交往越來越頻繁,人們之間關系越來越密切,同時觀念和生活方式也越來越多樣化,這就需要通過建立合理的法治體系來規范人們行為,減少社會沖突,維持人們之間和諧關系。
三、加強政治制度建設,推進國家治理現代化
十八屆四中全會指出,社會主義民主法治的根本保障是制度化、規范化、程序化。這實際上已經明確了社會主義法治建設的發展方向和路徑。
推進協商民主發展。協商民主是我國社會主義民主政治的獨特優勢?,F代化的治理講求在民主基礎上尋求治理。進一步促進協商民主發展,能夠保證人民參與政治的權利得到保障,保持與人民的密切聯系,使黨的各項決策能夠更加規范化、科學化。對于推進國家治理現代化具有重大意義。它是適應我國社會結構深刻變化、公民政治參與意識不斷發展而形成的制度安排。
社會治理現代化體系范文3
核心提示:“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”是黨的十八屆三中全會確定的下一階段全面深化改革的總目標,也為我國教育領域的改革發展提出了新的要求。強調指出,“沒有信息化就沒有現代化”。2014年全國教育工作會議將今后一階段全國教育工作的目標確定為“深化教育領域綜合改革,加快推進教育治理體系和治理能力現代化”,這是我國教育系統為全面落實中央決策部署,適應教育形勢變化,破解熱點難點問題的一次重大理論和實踐轉型。
“管理”與“治理”,一字之別蘊含著深刻的觀念創新。從“教育管理”走向“教育治理”對我國的教育系統提出了諸多全新要求:一是參與力量將更加多元。要辦好世界規模最大的教育,單靠政府一家是遠遠不夠的,廣泛吸引、激發社會力量參與教育建設是達成“教育治理”各項目標的關鍵。二是主體權責將更加明晰。在“教育治理”這樣一個多元體系中,要更加明確各級教育行政部門、各類教育機構、企業、社會組織等各主體在其中的功能地位、權利職責,這是達成“教育治理”各項目標的基礎。三是體系運行將更加高效。走向“教育治理”要求體系中各主體的運作更加科學、協同更加精細、響應更加即時、流程更加優化,這是達成“教育治理”各項目標的保障。
從當下來看,加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重要抓手之一是“管辦評的分離”,其中核心是構建新型的政府、學校和社會之間的關系,突破口是政府職能的轉變,重點是建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,形成職能邊界清晰、多元主體充分發揮作用的格局。由此,管理信息化在此格局中的地位不可或缺:“管辦評”體系的構建形成,政府、學校和社會三者職責關系的明晰,教育體系的運作優化、精細治理、即時響應,都離不開管理信息化。管理信息化與教育治理現代化之間息息相關的關系正印證了“沒有信息化就沒有現代化”論斷的正確。
近年來,隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020)》與《教育信息化十年發展規劃(2011―2020)》的頒布實施,尤其是2013年教育部出臺《國家教育管理信息系統建設總體方案》后,我國教育管理信息化以解決中央、地方各級教育管理信息系統的有無問題為主要目標的“第一階段”建設已取得明顯成效,國家教育管理信息系統也已初具規模,我國的教育管理信息化建設即將進入“第二階段”。相比第一階段著力于管理信息系統的建設,此階段更加強調各級各類教育管理信息系統的廣泛應用和數據價值的深度挖掘和應用;相比第一階段著力建設各級教育行政部門的管理信息系統,此階段將更加重視通過管理信息化提升各類教育機構的管理水平(尤其是信息化力量最薄弱的中小學和學前教育機構);相比第一階段著力于基礎設施的建設,此階段將更加注重破解制約教育管理信息化發展的體制、機制難題;相比第一階段著力解決教育數據的獲取問題,此階段將更加重視數據的精準科學和實時生成。
社會治理現代化體系范文4
>> 大數據背景下國家治理的現代化建設研究 大數據視角下政府治理能力現代化探究 大數據施政平臺引領下政府現代化治理水平的提升 國家治理現代化的地方性視角 國家治理視角下政治文化的現代化思考 數據共享:國家治理體系現代化的前提 大數據為實現國家治理現代化提供了技術平臺和實現路徑 國家治理現代化視域下的協商民主 論政府主導下的國家治理現代化 治理現代化視角下的維穩 宗族視角下的鄉村治理現代化 大數據與政府治理能力現代化 群眾路線視角下國家治理能力現代化路徑初探 國家治理現代化的新意 國家治理現代化的關鍵 運用大數據推進政府治理現代化的路徑選擇分析 大數據在政府治理能力現代化中的應用研究 人的現代化視閾下的國家治理體系和治理能力現代化 國家治理現代化 信息經濟學視角下推進國家治理能力現代化的思考 常見問題解答 當前所在位置:l),2015-4-10.
⑩徐子沛.大數據.廣西師范大學出版社,2012.
{11}中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的第34次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,2014-6.
.cn/gywm/xwzx/rdxw/2014/201407/t20140721_47439.htm,2015-4-10.
{12}石菲.我國電子政務十年發展成就.中國信息化,2011,(12).
{13}道格拉斯?斯諾.制度、制度變遷與經濟績效.上海人民出版社,2008.3.
參考文獻:
〔1〕格里?斯托克.作為立論的治理:五個論點[J].國際社會科學,1999,(1).
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社會治理是國家治理體系的重要組成部分。十以來,中央多次強調要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”,這是我國政府新型的國家治理格局。社會管理和公共服務標準化,是實現這一管理格局的基礎工程。
標準化是轉變政府職能的重要抓手。利用標準化手段,系統地制定和推行社會管理和公共服務標準,有利于高效公平地運用公共資源并引導社會資源滿足公民的合理需求。杭州市拱墅區成立了全國首家“社區衛生服務管理集團”,市質監局將試點成果上升為杭州市地方標準《城市社區衛生服務規范》,同時又成為省級試點,引領基本公共衛生服務標準化。
標準化是政府行政管理空白的補充。浙江省率先推行的“四張清單一張網”的權責清單制度,就是用標準化的方法全面梳理各級地方政府的職責權限,構建“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障”的政府職能體系,已經取得明顯的成效。
標準化是提升社會管理績效的主要手段。通過建立社會管理和公共服務標準化體系,可以大幅度減少政府內部的請示和審批,提高政府在社會管理與公共服務領域的效率和水平。被授予“國家級中國美麗鄉村標準化創建示范縣”稱號的安吉縣,按照“標準化建設,規范化管理”的原則制定了20項“中國美麗鄉村”建設標準,使美麗鄉村各環節建設有據可依、簡便易行?!睹利愢l村建設規范》上升為全國首個美麗鄉村建設地方標準。
標準化是全面依法治國的奠基措施。標準作為自愿性手段,是法律體系向具體化、精細化方向的延伸,既體現了法治的基本精神,又彌補了法律法規的不足,為依法治國奠定扎實的基礎。杭州市上城區作為全國首批公共服務標準化試點,形成了科學有效的權力清單,推動了政府主導型服務向群眾需求型服務轉變,經驗型管理向依法管理轉變。
標準化是社會共治的權威依據。社會管理和公共服務標準化,就是要用標準體系為自治和共治提供遵循,為主體的自我約束、自我管理、化解矛盾、促進和諧提供規范。寧波市海曙區社區家政服務國家級標準化試點項目建設整合各方力量,形成了“政府引導,協會主導,企業支撐,社會參與”的新模式,同時引入社會各方力量形成共同監督的良好氛圍,實現了社會共治。
“十三五”時期是實現社會管理標準化的關鍵時期
《國家標準化體系發展規劃(2015-2020年)》規定,到2020年,基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的中國特色標準化體系?!笆濉睍r期是實現社會管理和公共服務標準化的關鍵時期。
要確立標準化在國家治理中的戰略地位。從國家治理的角度來看,標準化應成為國家治理現代化的重要手段,成為實現人人受益的“中國夢”的重要保障。要加強標準制訂和執行,破解標準真空,讓標準成為政府管控的重要職能,成為國家治理現代化的重要抓手。
要把制度體系成熟定型的成果標準化。標準體系是制度體系的重要組成部分,形成配套的標準體系是制度成熟定型的重要標志。所以,必須把建立和完善標準體系放在制度建設“最后一公里”的重要位置,增強具有推廣價值的改革探索的可復制性。
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一、指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅持教育優先發展,以提高教育質量和促進教育公平為重點,以教育“創強爭先建高地”為總抓手,落實立德樹人根本任務,優化教育結構,全面深化教育領域綜合改革,加快推進教育信息化,全面推進依法治教,著力推進教育治理體系和治理能力現代化,全面提升教育服務國家戰略、服務我省經濟社會發展和個人全面發展的能力,為我省實現“三個定位、兩個率先”目標提供堅實的人才保障和智力支撐。
二、基本思路
堅持創新發展,增強服務經濟社會發展能力。全面推進教育領域綜合改革,加快調整教育結構,加快創新體制機制,推動科教融合、產教融合,激發學校服務經濟社會和創新驅動發展的巨大活力,為廣東實施創新驅動發展戰略、經濟轉型升級提供強大動力與支撐。
堅持協調發展,提高教育質量。統籌推進珠三角地區與粵東西北地區教育發展,推動珠三角地區率先實現教育現代化,支持粵東西北地區加快提升教育現代化水平。注重教育內涵發展,把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務。以教育供給側結構性改革為主線,把結構優化作為提高質量的主攻方向,提升教育結構的適應性、開放性、靈活性。促進職業教育與普通教育相互滲透,推進公辦教育與民辦教育共同發展,推進各級各類教育協調發展,構建相互開放、銜接融通的國民教育體系和終身教育體系。
堅持綠色發展,促進學生健康成長成才。立足學生身心健康發展,把立德樹人作為教育的根本出發點和落腳點。深入研究和遵循適應時展的教育規律、人才成長規律、經濟社會發展規律,扎實推進素質教育,不斷創新人才培養模式,改善育人生態,建設綠色校園,建立完善人才綠色評價制度,全面提升人才培養質量和水平,促進每個學生成為社會的有用之才。堅持依法治教,提升教育治理現代化水平。強化生態文明教育,廣泛深入開展可持續發展教育。
堅持開放發展,提升國際影響力和競爭力。面向世界,服務“一帶一路”國家戰略,做好教育對外開放工作,拓展教育資源,培育形成教育發展新的比較優勢,提升國際競爭力和區域輻射力。加強教育國際交流與合作,深化粵港澳臺教育合作交流,加快培養國際化人才。加快推進區域協同聯動發展,堅持“引進來”和“走出去”相結合,豐富教育開放內涵。
堅持共享發展,促進教育公平。不斷擴大優質教育資源覆蓋面,合理配置教育資源。加快推進義務教育城鄉一體化發展,進一步縮小城鄉、區域、校際間教育發展差距。切實改善異地務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生、留守兒童、殘障兒童、學習困難學生受教育狀況,全面推進教育精準扶貧,維護和保障不同人群公平受教育的權利。
第二節 發展目標
一、總體目標
到2018年,教育結構更加優化,教育服務體系更加健全,教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列,教育現代化取得重要進展,基本建成教育強省和人力資源強省。到2020年,實現更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育,教育現代化發展水平高,基本形成在國內有廣泛認同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。
二、具體目標
――實現基本公共教育服務均等化。完善幼兒保教體系,學前教育毛入園率96%以上。堅持九年義務教育,實現城鄉義務教育均衡發展。高水平高質量普及高中階段教育,高中階段教育毛入學率穩定在95%以上。高等教育毛入學率達到50%,高等教育進入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上,主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上,其中,受過高等教育的比例20%以上。
――教育供給更加優質多元。優質教育資源總量不斷擴大,教育結構和資源配置更加優化,建成覆蓋城鄉、開放便捷,滿足多層次、多樣化學習需求的終身學習公共服務體系。素質教育導向的教育教學體系、人才培養模式和制度環境逐步完善,學生社會責任感、創新精神、實踐能力和就業創業能力進一步增強。
――教育創新與服務經濟社會發展能力明顯增強。系統設計高等教育分類發展體系,大力推進高水平大學建設,加強理工科大學和理工類學科建設,推進省市共建普通本科高校,引導部分普通本科高校向應用型轉變。加快建設產教融合、校企合作的F代職業教育體系。全省高校的整體發展水平大幅度提升,對經濟社會發展的貢獻度顯著增強,成為引領創新驅動發展的戰略高地。
――教育體制機制更具活力。依法治教水平明顯提升,辦學體制靈活開放,人才培養體制機制不斷優化,學校內部管理機制不斷完善,考試招生制度逐步完善,現代學校制度基本建立,全面實現“一校一章程”。促進民辦教育規范特色優質發展的機制不斷健全。形成適應發展、科學規范、運行有效的現代教育治理體系。