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區域經濟發展理論范文1
關鍵詞：區域經濟；高等教育；理論研究
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0124-02
經濟發展的客觀需要使得高等教育必須培養更多高質量的人才來服務于經濟建設，而不同的經濟環境也對高等教育的發展產生著不同的影響。研究區域經濟發展與高等教育之間的關系是形成二者“雙贏”局面的必要保障，這也是高等教育理論研究中的重要內容[1]。實際上，區域經濟與高等教育二者是相輔相成的，既相互依存又相互制約。而能否以理論研究為指導，正確處理好此二者的關系對于促進高等教育的發展以及區域經濟的發展都發揮著戰略性的作用，因此，這方面的問題已經成為研究者關注的焦點。
一、國外相關的理論研究
在經濟全球化的大背景下，區域經濟已成為經濟全球化的一個重要組成部分。而如何發展高等教育以促進區域經濟發展，實現兩者之間的和諧互動關系已成為當前研究的重點問題。區域經濟的發展離不開人才，高等教育以培養專業人才為主要目標，在提供經濟發展所需要的人才方面起著重要的作用。在國外，研究此兩者之間關系的相關理論主要有：三螺旋理論，即將市場視為聯系企業、學校和政府的螺旋型力量；區域競爭力理論，即在一個大的區域之內的，屬于地區性的并具有一定吸引力和競爭力的資源；非均衡增長理論，即由于歷史發展、地理位置等方面的原因，往往會通過某個區域經濟增長能力強，然后通過各種方式傳播到其他區域的現象；新經濟增長理論，即認為經濟增長的主要原因是內部技術的發展，揭示了知識在經濟增長中的決定性作用；后發優勢理論，即經濟欠發達地區的教育資源和知識創新，幫助提高區域的經濟效率和經濟增長，從而達到發達地區和國家的水平，這說明了高等教育的重要作用[2]。這些理論表明，高等教育與區域經濟的關系在一定程度上體現在區域經濟和在此背景下的教育體制改革的聯動關系。這些理論的不足之處在于它們主要都是從特定的國情出發的，雖然對于推動全球經濟和教育發展有一定的作用，但是不具備普遍的代表性。
二、國內相關的理論研究
隨著人類進入知識經濟時代，高等教育人才培養目標與區域經濟發展目標更緊密地聯系在一起。在區域經濟發展中，高等教育已逐漸占據了決定性的地位。如何正確處理教育與區域經濟的關系，以教育促經濟，以經濟興教育是國內研究的重點內容。
（一）基本理論研究
這方面的基本理論有：教育外部關系規律理論，即教育和區域經濟發展相適應理論，指的是高等教育在社會的政治、經濟、文化和服務各方面發揮的作用；教育成本分擔理論，即收益與能力原則，收益共享與成本分擔是該理論的支撐點；非均衡發展理論，即根據區域特點和歷史沿革進行功能定位的理論研究；第三職能理論，即培養人才、科學研究和服務社會是教育的三大功能；全息結構理論，即物質、精神、自然與人性相互作用的子系統。該理論表明，高等教育與區域經濟的聯動是不可避免的，揭示了兩者的互動是最佳的發展條件；教育方針理論，即教育政策理論應與社會實踐相結合，高等教育應努力開拓區域經濟發展的新路徑[3]。
（二）區域經濟發展對高等教育的促進作用
區域經濟發展可以促進高等教育的發展，擴大高等教育規模。當區域經濟發展到一定水平后，原來的高等教育水平可能已不能滿足該地區的經濟發展需要。因此，人們往往會積極增加自己的知識儲備，以改善未來的就業能力，這樣該地區的人們教育程度就會越來越高。這也會直接促進區域高等教育的完善和優化?？梢姡洕皆礁?，其發展所需要的人才素質也不斷提高，因此，地方高校應根據實際情況調整專業結構，以滿足區域經濟發展的要求，提高教育的實用性，使得高等教育教學體系更加完善。
地區的經濟發展水平對該地區的經濟實體和居民消費水平影響很大，而且還一定程度上決定著人們對于高等教育的投資狀況。當一個地區的經濟發展水平高，那么這個地方的食品消費等基本消費就相對較少，對于高等教育的支出就多；相反，如果經濟發展水平低，人們的消費主要用于食物等必需品上，對于高等教育的消費就要少。也就是說，一個地區的經濟發展水平和高等教育消費的情況正相關。
目前，中國的就業面臨著一個難題，即隨著高等院校擴大招生，畢業生的數量遠遠超過了就業市場的需求，供大于求的局面導致了許多畢業生面臨失業的困境。嚴峻的就業形勢從根本上影響著對于高等教育的投資和未來高等教育的發展。這與區域經濟發展水平有直接的關系。區域經濟的良好發展，會使得市場對人才的需求量較大，這樣，畢業生與市場需求相符合，就業率就能得到保障；同時，改善高等教育的投資前景，進而促進高等教育的發展。另一方面，區域經濟的多元化發展使得高等教育變得更多樣化，從而使得高等教育更加完善。
（三）高等教育對區域經濟的推動作用
比較中美經濟發展差異可以發現，這種差異的主要原因是國家教育制度不同，這在世界各國都有所體現。如果一個國家或地區的勞動力素質明顯提高，那么該國家或地區的經濟發展將加速。這表明了高等教育在區域經濟中的重要作用。某些地區具有得天獨厚的自然條件，經濟發展十分迅速。而自然條件相對落后的地區則更需要人才促進科學技術的進步，以彌補資源的不足，從而促進經濟快速發展。高素質的人力資源是自然資源最好的替代品，隨著科學技術的發展，人才逐漸在經濟發展中起著越來越重要的作用，而高等教育這塊主戰場則起著決定性的作用。
人力資源和技術資源是促進區域經濟發展的兩個重要因素。人力資源是技術資源的基礎，而人力資源和技術資源都離不開高等教育。因此，高等教育是促進區域經濟發展的原動力。高等教育的發展可以提高就業率，因此，增加對高等教育的投資可以帶動消費增長，適當擴大高等教育規?？梢源龠M經濟的發展。然而這種作用是有限的，因為高等教育受到當地經濟發展整體狀況的制約，所以只能起到一定的作用。這樣，就有必要迅速提高高校周邊經濟的發展，以實現經濟與教育的互相促進與發展。
三、國內外理論研究的不同之處
國內外相關的理論研究有很多不同之處。首先，就高等教育與區域經濟發展的關系研究而言，國內外是從不同的角度進行研究的。國外理論一般是從微觀的角度出發的，如技術創新等方面。例如，后發優勢理論等就是基于技術創新的角度來分析和解決問題的；而在國內，研究是從宏觀的角度出發的，強調國家的干預和措施；例如，教育方針理論就是以為指導思想作為分析問題的基礎，進而找出解決我國相關問題的方法。
此外，國外相關理論是以資本主義經濟發展模式為根本原則的，而我國的相關理論則融合了計劃經濟和市場經濟之長，研究具有中國特色的高等教育發展理論和區域經濟發展理論。經濟基礎和政策的不同決定了我們決不能照搬西方模式和理論，必須在實踐中摸索適合我國國情的理論。
四、我國相關理論研究中存在的問題
鑒于研究高等教育和區域經濟發展之間關系的重要性，我們必須認識到我國當前研究中的問題并加以完善。
（一）定量分析不足
目前，國內對于我國高等教育發展與促進區域經濟發展的關系停留在相對較為表象的定性分析上，缺乏深入的定量分析來研究高等教育在區域經濟發展中的具體作用。因此，目前最重要的任務之一是收集有說服力的實際數據，進行相關的定量分析和研究。例如，可以收集不同地區的相關數據，研究高等教育對地區經濟發展的具體作用，明確高等教育在區域經濟發展中的地位，并分析高等教育的發展如何促進區域經濟發展的具體措施。
（二）比較研究不夠
由于歷史、地理、氣候等各種因素的影響，經濟狀況不同的地區表現出不同的高等教育發展水平，因此，比較不同地區的教育與經濟的關系非常重要。然而，目前我國對這些方面的研究還比較欠缺。因此，建議研究者深入研究這些問題，特別是研究有代表性的地區，如經濟發達的北京、上海等地區，經濟處于發展階段的中國東北地區，以及經濟相對落后的中國西北地區等等。比較在這些不同地區，經濟發展對于促進高等教育的作用，以及不同經濟狀況下的高等教育發展情況，這對于因地制宜，幫助經濟與教育協調發展至關重要。
（三）政策研究不足
隨著相關研究的深入，國內外專家學者已經認識到高等教育對區域經濟發展的促進作用，以及后者對前者的反作用。但是，正如前面已經提到的，在高等教育方面，特定區域之間在很大程度上缺乏經濟與教育的共性和相關性。這是由于不同地區具有不同的經濟和教育政策。因此，研究者應對這些不同的政策進行研究，探討在特定的區域，高等教育與區域經濟發展的關系，為不同地區制定具有針對性的經濟和教育發展政策奠定理論基礎。
結語
高等教育并非孤立的生態個體，而是與區域經濟生態系統密切相關的[4]。高等教育的主要任務是培養人才，并為區域經濟發展奉獻力量，而區域經濟發展也會影響高等教育的投資狀況和發展水平。目前，我國對于高等教育與區域經濟發展之間的研究還有很多不足之處，我們應該借鑒國外經驗，融合國外微觀的研究理念和國內的宏觀研究理念，結合我國不同地區的實際情況，重點研究高等教育如何促進區域經濟發展，這也是中國當前高等教育發展中的一項重要任務。
參考文獻：
[1] 中國區域經濟發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.
[2] 毛建青.影響高等教育規模的主要因素及其協整關系——基于時間序列數據的分析[J].北京師范大學學報：社會科學版，2009，（2）.
區域經濟發展理論范文2
1.增長極理論的提出
經濟增長極理論是20世紀40年代末50年代西方經濟學家關于一國經濟平衡增長抑或不平衡增長大論戰的產物。佩魯最早提出以“增長極”為標志的不平衡增長理論。在他看來，經濟增長是在不同部門、行業或地區，按不同速度不平衡增長的，經濟增長首先出現和集中在具有創新能力的行業，而不是同時出現在所有的部門，這些具有創新能力的行業常常在空間的某些點上集聚，于是形成了增長中心或增長極。它們會產生類似“磁極”作用的離心力和向心力，即極化作用和擴散作用。佩魯的發展極理論雖然涉及產業和企業的不平衡發展，但最終歸結為城市和區域的不平衡發展，并且強調聚集和吸引效應，擴散效應，以及地理、區位和中心優勢。
2.增長極理論的補充和完善
總體上看，佩魯的增長極理論還有兩大缺陷：一是過分強調發展極的正面效應而對負面效應不置一詞；二是將發展極建筑在抽象的經濟空間基礎上。瑞典經濟學家繆爾達爾和赫希曼，法國經濟學家布代維爾彌補了這二方面缺陷。
(1)繆爾達爾的“地理上的二元經濟結構”理論。繆爾達爾提出“循環的或積累的因果關系”原理，即“累積的地區增長和下降”理論，并使用“回波”和“擴散”的概念，說明經濟發達地區(發展極)對其他落后地區的雙重作用和影響，因此而形成的“地理上的二元經濟結構”論，以及相應的政策主張，豐富和發展了區域經濟和增長極理論。
(2)赫希曼的“邊際不平衡增長理論”。赫希曼認為，凡有關聯效應的產業，不管是前向聯系產業還是后向聯系產業，都能通過該產業的擴張和優先增長，逐步擴大對其他相關產業的投資，帶動后向聯系部門、前向聯系部門和整個產業部門的發展，從而在總體上實現經濟增長。
(3)布代維爾的“地理性增長極”理論。布代維爾把增長極概念從抽象的經濟空間發展成具有更廣泛的區域范疇，將地理學中的“增長中心”這一地理空間概念引入佩魯增長極，并正式提出“區域發展極”概念。認為創新主要集中在城市的主導產業中，而主導產業群所在的城市就是增長極，它通過擴散效應帶動其腹地的發展。
3.增長極理論的發展
20世紀60年代至今，增長極理論的發展，主要表現在以下兩個方面：
(1)向新區域經濟理論的滲透。在向新區域經濟理論滲透的過程中，很多理論推動了增長極理論的發展，具代表性的有以下幾種:①內生增長理論，該理論認為知識資本或人力資本具有規模收益遞增特征,不存在規模收益遞減對經濟增長的約束；②新經濟空間(場)理論，該理論的主要觀點是：大空間是自然空間和經濟空間的總和，內含各種事物,具有廣泛性、疊加性、波動性、聯系性和相互包容性；③地域集群理論，該理論指出增長極定位的原則是競爭優勢而不是比較優勢；④核心-理論，該理論認為核心和之間存在著一種不平等的發展關系，這種不平等的關系會阻礙核心區本身的發展，但隨著市場的擴散和基礎設施的完善，核心、之間的差距將逐漸縮小，空間經濟將呈現一體化格局；⑤點軸理論，該理論更加強調非均衡發展、區位優勢和區域效應，凸現凝聚力、協同力、聚集效應或規模效應，以及多種生產要素的互補，并力圖打破僵化的行政區劃的約束。
(2)向新產業空間理論的滲透。這里講的新產業主要是指高科技產業，在向新產業空間理論的滲透的過程中，誕生的主要理論有孵化器(創新中心)理論和“粘膠效應”理論。孵化器(創新中心)理論強調：新企業尤其是小企業的崛起和繁衍是新興區域發展的重要標志，政府應通過各種措施和優惠政策創造良好的孵化環境和生長機制，用以降低創新企業的創業風險和開發成本，提高新興企業的成活率和成功率。為防止新興增長極或增長中心資金、企業和人才外流的“空沿化”和“空殼化”，“粘膠效應”理論應運而生,同時衍生為四種類型的粘性區域：一是馬歇爾或意大利式工業區；二是舵輪式工業區；三是國家拉動式工業區；四是衛星式工業平臺區。
西方增長極理論經過長達半個多世紀的理論演衍和有力的經驗驗證，日臻成熟。它盡管有某些缺陷和局限性,但仍
不失之為發展區域經濟不可或缺的重要理論之一，對我國區域經濟發展戰略具有一定的現實指導意義。
二、增長極理論對我國區域經濟發展的指導意義
1.合理選擇增長極。增長極要能夠完成區域技術的創新和擴散，資本的集中與輸出，實現規模經濟效益，產生聚集經濟效果。通過極化和擴散作用，增長極不僅要促進自身發展，產生“城市化趨向”，并且以其吸引和擴散作用進一步推動其他地區的發展，從而形成經濟區域和經濟網絡。
區域經濟發展理論范文3
區位理論(LocationTheory)可以說是區域經濟理論發展的第一個階段,其理論的形成主要是在20世紀初至50年代。它最初是解釋農產品的來源問題,與其有關的兩個互補性理論分別由李嘉圖(1821)與杜能(1826)提出。李嘉圖建立了基于相對肥力的農業地理理論,但卻忽略了運輸成本;而杜能則正好相反,他考慮到了運輸成本,但卻假定土地是勻質的。而后,隨著工業的發展及貿易增長所引發的工業區位的轉移,阿爾弗雷德•韋伯(AlfredWeber,1909)對工業區位進行了研究,提出了相應的工業區位理論。而恩倫德爾(1924)與普雷德赫(1925)則把區位理論當作價格理論的一個分支加以研究;勒施(1946)擴展了區位理論的范圍,將貿易流量與運輸網絡中的“中心地區”的服務區位問題也納入其中進行研究;胡佛(Hoover,1937,1948)修改了韋伯的體系,考察了更復雜的運輸費用結構、生產投入的替代物和規模經濟;伊薩德(Isard,1956,1975)增加了運輸和生產的其它投入品之間的替代關系;洛什(Losch,1940)把工業區位分析的對象推至多種產業,并分析地區中的城市規模和類型,從而得出生產的空間集中在沒有資源、人口分布相同的情況下是由規模經濟差異和最終產品運輸費用差異所導致的結論:貝克曼(Beckman,1958)發展了洛什的研究,他認為對當地商品的需求會影響一個等級結構中的城市的規模;但米爾斯與拉夫(Mills和Lav,1964)卻證明洛什的六角形市場區域是不恰當的。①
新古典經濟學認為,企業區位選擇實際上是企業追求利潤最大化目標的自發行為,不同的地點、不同的市場及技術條件,使企業面臨成本與收益的取舍,從而也得出一個區位選擇矩陣，在區域經濟的分析方法上,傳統的區域經濟學或明確地或隱含地假定空間是勻質的,進而完全抽象掉了空間因素,并假定所有生產要素可以完全無成本地瞬時流動。但事實上,由于勞動力與自然資源等在空間并不均勻分布,而不同自然稟賦作為區際貿易的基礎還涉及不同空間之間所存在的距離,也就應考慮其運輸成本與流動性問題,所以,企業在進行區位決策時必須考慮與市場和資源的接近程度、生產成本、運輸成本等諸多傳統因素?，F在還增添了諸如信息、創新、外部性、聚集效應等新經濟地理因素。因此,有些經濟學家認為,空間經濟學的兩個最重要的特征是運輸成本與生產及消費的規模效應,而傳統的經濟學卻是把這些給忽視掉了,而這又正是新經濟地理理論所探討的主要問題。
二、以區域經濟增長與發展為核心的區域發展理論
區域發展理論主要是在20世紀50年代至70年展起來的。這是區域經濟理論發展的第二階段。由于世界各國區域經濟問題的出現,區域經濟理論開始注重研究區域經濟增長、發展與區域政策問題,同時也涉及到區域收斂(RegionalConvergence)問題。這一時期出現了大量的有關研究成果,其中非常有影響的有增長極理論、發展極理論、累積的循環因果關系理論、中心邊緣理論、依附理論、收入趨同假說等。也許在談到區域發展理論時,不能不談到一個概念———創業能力。它和區域發展密切相關,而創業能力差異卻往往是在國家經濟背景下提出并也是解釋國家差異或趨異的一種方式,但它同樣可以用來解釋區域差異。而創業能力差異卻往往被認為是文化差異的結果。著名經濟學家熊彼特對經濟發展非常感興趣,并且畢生致力于完善其經濟發展理論。他認為,經濟波動與經濟增長相互交織,無法分離。其主要理論便是創業能力、創新與制度環境。在其思想體系中,創業能力供給是經濟增長率的最終決定因素,而創業能力供給又取決于“社會氣候”,也即環境因素。創新成功則會形成“仿效者群體”,從而促進經濟的發展。將資源稟賦差異引入到新古典經濟增長模型中后,引致國際貿易的這種空間異質性也能引致區際貿易,盡管國際貿易與區域貿易具有不同的邊界含義。當然,如果要素完全可以流動,那么,真正流動的可能是要素而不是商品與服務。
總之,資源稟賦差異與要素在地區之間某種程度上的不可流動性便會產生區際貿易。把區際貿易融入新古典經濟理論,并使其成為一般均衡理論重要組成部分的是瑞典經濟學家俄林。他指出了個人在職業上的專業化與區域在地理上的專業化的相似性。不同的人有不同的能力稟賦;同樣,對于一個區域來說,其也有不同的資源稟賦、人力資源基礎與經濟史,使其具有生產某些產品的相對優勢或絕對優勢。當然在新古典理論的假設前提下,只要生產要素可以完全流動,不同地區生活水平上的差距便可消除,這便是美國經濟學家威廉姆森(Williamson,1956)提出的區域收入水平趨同假說的內涵。但在一國之內,各地區之間的經濟增長率發展趨勢及收入水平是否真正會趨向一致呢?現實中的收入差異或經濟增長差異又使得人們提出了地區收入趨異的假說。②很明顯,氣候、土壤等自然條件及資源稟賦并不能對區域差異給出令人滿意的答案。而在新古典經濟理論的嚴格假設下,卻能得出下列結論:貿易使區域價格結構趨同,生產要素價格均等,從而會縮小不同地區勞動/人間收入水平與福利水平的差異。而提出這一觀點并做出數學證明的是保羅•薩繆爾森(PaulSamuelson,1948)。當然,其證明包括大量的簡單化假設,這些簡單假設并不符合社會現實。由于規模經濟性的存在、不完全競爭的影響,以及生產要素不能完全流動與技術偏好等原因,傳統的新古典理論假設受到質疑,從而導致了區域經濟理論發展的一個新方向———新經濟地理理論。區際或國際貿易使所有的貿易伙伴從中受益,同時也使得資源稀缺的生產要素及商品得以豐富并相應降低了其價格,從而使社會福利水平提高。
但是,由于自然資源稟賦與人力資源稟賦、技術水平、壟斷程度、需求結構、內部市場規模、地理區位、運輸成本及社會文化甚至政府部門的能力等諸多方面存在差異,因此各個區域受貿易影響的程度也不盡一致,區域貿易帶來的利益也大不相同。這現象就很難從一般均衡理論中找到滿意的答案,這實際上是各區域的貿易條件問題。與區域貿易理論密切相關的是經濟基地理論。該理論認為,任何一個區域的發展是其基礎產業增長的一個函數;這些產業都是出口產業,它們被吸引到某一區域的主要原因不是利用該區域的市場,而是因為該區域能夠為產品出口到其它地區提供一個有利的基地,從而為出口產業提供了一種比較優勢。這與后面所要講述的新經濟地理理論中的區位理論具有相似之處。而且,任何一個地區,出口的初始增加會導致總收入與就業水平十分顯著的增加或提高,這里面同樣也有乘數效應問題。所以,有些經濟學家將出口稱為增長的發動機。著名的經濟史學家道格拉斯•諾思(DouglassNorth)認為,經濟發展的時機和速度取決于出口部門的成功、出口產業的特征及出口產業實現收入的支出結構;只有一種出口商品的地區或國家最終總是無法實現持續擴張,區域經濟是否能夠實現可持續發展取決于三個因素:區域的自然稟賦、出口產業的特征、技術和轉移成本的變化(Higgins和Savoie,1997)。在區域發展分析中,一般還是采用出口部門與非出口部門的兩分法,從而探討不同部門對區域經濟發展的貢獻。
成功的區域經濟增長是因為出口產業的初始擴張導致了出口基地的擴大及區域內部市場規模的擴大,而收支結構的狀況又決定了非出口部門需求的增長,進而導致非出口產業形態的不斷變化。這實際上是過分強調了出口部門對區域經濟增長的影響,但對現實經濟的研究結果表明,出口行為在解釋區域收入增長方面只有較低的預測價值。傳統的新古典經濟思想認為市場會使經濟趨于均衡。如果一旦偏離原來的均衡狀態,具有自我恢復均衡的力量。這一觀點受到了挑戰,即使是一些新古典經濟學家也認為市場體系并沒有產生使其自身恢復均衡的力量,而更可能的結果是產生了一個累積的循環因果過程,這一過程使它越來越偏離均衡。這便是累積的與循環的因果關系所要講述的主要內容,它既可以解釋區域經濟的發展狀況,也同樣可以用于解釋區域的歷史變遷。累積過程是雙向的,市場力量的作用可能會加大而不是縮小區域間的差距。一個地區的擴張對其它地區的影響通過擴散效應與回流效應來說明,也許勞動力、資本及服務流動的本身并不會阻擋區域不均衡發展的自然趨勢,人口遷移本身就有利于迅速增長的地區,而不利于其它地區。也許沒有哪一個概念象增長極那樣能夠成為發展中國家,甚至發達國家區域發展戰略及區域政策制定的一個重要理論依據。作為提出這一概念的創始人佩魯(Perroux)認為,增長總是被極化,增長極作為能動的創新企業聚集的結果能產生前向與后向效應,并通過傳播機制推動整個經濟的增長。
增長極常常發生在但并不總是發生在城市———中心。其理論所論及的經濟空間是全球性的,所以,對于一個局限于國家內的區域計劃來說,這個概念也許并沒有用處,但它卻成為地方政府制定發展戰略的一個法寶,從而把佩魯的增長極、發展極理論轉變成為一種實用的工具。技術兩元性或者說現代部門與傳統部門的兩分法可以解釋區域兩元性或區域差距,因為現代部門與傳統部門一般集中在不同的地區。但技術二元性理論本身沒有解釋區域差距為什么存在?即為什么現代部門與傳統部門往往會集中在不同的區域,使區域經濟增長趨異,也沒有解釋什么是區域經濟增長趨同或相互交叉。關于區域二元性的理論解釋還有中心———邊緣理論、雁行模式、梯度理論及帶有激進思想或者說是色彩的依附理論等。區域經濟學家將工業生產生命循環階段理論③引入到區域經濟學中,于是便產生了區域發展梯度推移理論。
區域經濟發展理論范文4
【關鍵詞】公共管理；高等職業教育；區域經濟
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）指出：要大力發展職業教育，發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置，為高等職業教育的進一步發展指明了方向，而高等職業教育則肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在加快區域經濟發展、推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用[1]。但受多種因素的影響，高等職業教育在許多地方尚未受到地方政府的重視，它在區域經濟發展中的優勢作用也未得到很好的發揮。
公共管理視角下我國應建立具有多層次內涵的服務型政府，這應該是政府實行高等職業院校管理職能轉化的首要目標。按照市場經濟的要求，政府應轉變觀念，為高等職業院校改革和發展在投資等諸多領域提供良好的服務，建立服務型的高等職業院校管理職能。對于高等職業院校遇到的問題，應主動及時地組織調研、溝通、解決。要改變指揮式管理，切實強化服務職能。實踐證明，加強高等職業教育與區域經濟的協調發展，關系著一個地區勞動力就業和社會保障事業的發展，關系著一個地區經濟社會發展的進程，也是貫徹科學發展觀和實現經濟又好又快發展的具體體現。高等職業教育是提高勞動者素質，加快人力資源開發和拓寬就業渠道，促進勞動就業和再就業的重要舉措。作為地方高等職業技術院校，其自身的發展與地方經濟有著密切的關系，需要充分發揮自身在區域經濟發展中的作用來體現。公共管理就是要改革政府管理的體制，通過參與公共管理的主體多元化和公共管理手段的企業化方法，使政府發揮新型、不同和有效的作用，而是作為高等職業教育的促進者，從而達到提高政府公共管理有效性的根本目標，實現高等職業教育的可持續發展。
一、培養高級技能型和應用型人才
為區域經濟發展提供高級技能人才，實現區域經濟又好又快發展高等職業教育的主要任務是為地方經濟建設和社會發展需要培養大批高級技能型和應用型人才，尤其是為地方生產、建設、管理、服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的高級應用型人才。隨著經濟建設的發展，產業結構的不斷優化調整，社會主義新農村建設步伐的加快，各行各業生產由勞動密集型逐漸向技術密集型轉化，由對熟練勞動者和中初級人才的需求轉化為對中高級人才的需求，這種高素質人力資源，需要通過高等職業教育提供。作為農業大省，經濟的主要問題表現在農業比重較大，靠天吃飯，加工業產品多為初級產品，這些問題影響產業結構的優化升級。工業規模小，小企業多，經濟總量少。河南省經濟發展處于工業化初期，工業企業技術創新能力需要提升，產品結構有待升級。產業結構升級力度相對落后。傳統產業仍占主導地位，新興產業發展滯后。加快河南省經濟發展的基本對策就是要進一步加快產業結構的優化升級；全力推動河南新型工業化大發展，加強區域經濟發展，增強“三大板塊”的協調性；通過優化第三產業內部結構發展第三產業；教育優先，為即將到來的快速發展做好人才準備，其中最主要的就是將大量的農村人口引入第二、第三產業服務，而這些人最缺乏技術，不能適應社會主義新農村的發展需要，因此，需要通過高等職業教育將他們培養為高素質的實用人才。
二、加快區域經濟發展
提高勞動者素質，加快區域經濟發展科學發展觀的實質是實現經濟又好又快發展，我國經濟發展的明顯趨勢不再是區域之間經濟發展規模及數量的競爭，而是發展水平和質量的競爭，決定經濟發展水平和質量最關鍵的因素是勞動者的素質和能力。提高勞動者素質是加快區域經濟發展的必然選擇。特別是作為區域經濟，隨著經濟結構調整步伐的加快，傳統產業的改造與升級，高新技術的運用與推廣，產品質量與勞動生產率的提高，都需要高素質勞動力作為基礎支撐。高等職業教育不僅對受教育者進行科學文化、知識技能的傳授，而且注重受教育者精神、道德以及人生觀、價值觀和世界觀的教育。
因而總體而言，接受過高等教育的勞動者，不僅具備更強的勞動技能，而且具有更高的勞動素質。通過發展高等職業教育，在人才的素質要求和能力結構方面能夠實現與社會經濟發展要求的對接，為經濟發展培養具有各種能力和素質的高技能人才。因此，當務之急是大力發展高等職業教育，盡快培養一批實用型人才，以此帶動勞動者素質與能力的提升。
三、培養市場短缺人才，加速區域產業結構調整和優化綜觀
近年來我國區域經濟發展態勢，應用型人才的短缺制約著一些企業的發展。高等職業教育由于人才培養的職業定向性、市場針對性以及價值功能的高效性，能較好地緩解這一矛盾。從本質上講，高等職業教育是一種面向市場、面向社會的教育，也就是其專業設置、課程建設和人才培養都要以市場需要為目標，市場需要什么樣的人才，高等職業教育就應培養什么樣的人才。高職院校具有一批科學技術人才和較為先進的實驗設備，是一個能參與技術創新、技術交流、技術轉化和技術貿易的基地，一方面可以把自己的科研成果、發明創造、先進工藝、先進技術通過技術市場轉化為生產力，推動區域經濟的發展；另一方面，可根據區域經濟發展的科技需要，調整自己的科技方向和科研計劃，使其更符合區域經濟和社會發展的需要，產生更大的經濟效益和社會效益。
四、公共管理思想對我國政府高等教育改革的意義
公共管理思想對我國政府高等教育改革具有重要的理論意義和現實指導意義。公共管理運用于高等職業教育管理中，將會使得高等職業教育管理更好也更加有效，可加強高等職業教育與生產、科研和社會其他各方面的聯系，使高職院校逐步具有主動適應經濟和社會發展需要的積極性和能力。教育部副部長魯昕在中國職業技術教育學會2009年學術年會暨第三次理事會上明確指出，當前和今后一個時期，職業教育改革創新的基本任務是以科學發展觀為指導，以提高質量為核心，理清發展新思路，增強職業教育主動服務經濟社會發展的意識和能力，樹立育人新理念，落實改革新舉措，創造發展新環境。
職業教育的功能定位必須服務經濟發展方式轉變，服務產業結構調整和升級，服務工業化、城鎮化、現代化發展進程，服務國家統籌區域、城鄉協調發展，服務區域特色產業發展，服務企業技術進步和產品換代，服務民族文化和民間技藝的傳承，服務改善民生和社會穩定。大力發展職業教育，對于大規模培養技能型高素質勞動者的能力、統籌城鄉發展和實現教育公平機會的能力、建設人力資源強國的能力，具有十分重要的意義。今后要緊緊抓住難得的發展機遇，走中國特色社會主義職業教育改革發展之路，要將學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神與促進高等職業教育發展結合起來，求真務實、銳意進取，為全面建設小康社會、促進區域經濟發展作出新的更大的貢獻。
參考文獻：
[1]陳振明.公共管理學[M].北京：中國人民大學出版社，2004.
區域經濟發展理論范文5
關鍵詞：國家高新區 產業集群 集群效應 產業升級
理論背景
（一）產業集群理論簡述
Porter（1990）首先提出產業集群（industrial cluster）概念，運用鉆石模型分析一個國家或地區的競爭優勢，并認為產業區的優勢無法在短期內建立，需要長期演變的過程，一旦集群優勢形成，將會使園區整體競爭力提高。王緝慈（2010）從多方面論述集群的概念特征，以全球化的視角分析我國產業集聚的地理格局和集群所存在的問題，主張打破思維定勢，超越只依靠低成本和規模擴張的“打造產業鏈”做法。Meyer-stammer（1999）根據對某地產業集聚的歷史判斷，園區的發展不僅要靠政府政策的支持，更依賴于企業間的良性互動與合作。Porter（1998）把產業集群作為提高生產力的商業環境以及區域競爭力和創新的決定因素而提出，其實質是創新集群的概念，促進企業創新和升級，提高國家和區域的競爭力。
（二）產業集群效應
高新區管委會通過優惠政策吸引企業入駐?；诒Ａ_·克魯格曼的循環因果積累角度分析，產業集群效應分為經濟效應和社會效應。從經濟學角度看，為了節約運輸成本和能源成本，共同利用地方配套基礎設施和組合資源優勢，企業就會形成地理上的“扎堆”現象，謀取獲得外部經濟效應、上下游產業的聯系。由于認識的限制和互補品的需求，企業在地理上相鄰及面對面的接觸，促進信息和知識快速傳播，降低搜索信息成本和交易成本，形成集體學習與合作的氛圍并共同承擔風險。企業之間在集聚過程中加強了合作與交流，從而產生群體效應。從區域經濟學角度講，產業集群的社會效應有兩個方面。一是有利于形成區域核心競爭力，形成的特色產業集群使園區具有獨一無二的優勢；二是產生乘數效應，競爭優勢使企業遷入率大于遷出率，吸引大量優秀人才、資金、信息和技術，帶動區域經濟發展。
（三）產業集群促進高新區產業升級
圖1表明，在全球價值鏈視角下，根據國際產業貿易與分工，通過要素流動與知識技術溢出，形成產業聚集區。在政府引導下，產業聚集區內各產業通過競爭與合作推動高新區產業及其結構的合理化、高效化，最終實現產業升級。
國家高新區產業短板效應及原因
（一）國家高新區短板效應
1.產業定位不明確。園區普遍缺少產業定位的相關研究，引進產業以及相關企業類型與同級別園區趨同，資源浪費、重復建設現象嚴重，缺乏專業化和本地特色；主導產業和特色產業不明顯，企業與企業間的垂直和水平產業聯系不緊密，既沒有上下游的縱向聯系，也沒有橫向間的技術、信息知識共享聯系，形成地理上簡單集聚扎堆，并無集群效應。
2.產業結構不合理。高新區主要以第二產業為主，產業間關聯度較低，未能形成完整產業鏈。產業鏈非純技術的建構，大多數高新區聲稱要打造產業鏈，甚至有些地方把本地經濟發展問題簡單地歸結為“產業鏈短”，只注重眼前的經濟增長，企圖強制進行不自然聯合，導致知識、技術溢出效應并不顯著。
3.不合理的企業競合關系。合理協調企業間的競爭與合作關系是園區快速發展的催化劑。然而，多數國家高新區集群歷史都比較短，集群內部企業間缺少值得互相信任的產業文化，企業大多只是競爭關系，合作很少，外部信息交流和知識聯系是企業的主要學習渠道。
4.技術創新能力及創新氛圍弱化。我國高新區大多完成原始要素積累并達到規模效應，但面臨著如何提升技術創新能力的壓力。中小企業過度依賴大企業，寧愿直接分享高校和科研機構及大企業的技術、知識信息溢出，也不愿意從根本上提升自身創新能力，導致園區創新能力弱化。另外，園區缺乏對知識產權的保護，導致企業不積極投資于研發，為了獲取短期效益，相關行業垂直分離，越來越多的公司不看重創新和核心技術；園區龍頭產業創意文化衰落，中國制造現象嚴重，創新氛圍弱化，動態適應性不足。
（二）國家高新區產業短板效應原因剖析
1.政府方面。政府是制度和環境的建設者，主要職責是制定戰略目標、組織協調整個園區的發展及為企業提供基礎設施服務、信息服務、法律服務及金融服務等。但是，政府基于地方眼前利益，更加注重短期經濟效益，未能按照高新區發展的市場規律辦事，忽略園區的長期可持續發展。
2.企業方面。在產業集群發展階段，由于我國經濟發展處于微笑曲線的最低端，壟斷企業的帶動能力有限，中小企業融資能力較弱、運行周期不穩定。土地成本和人力資源等各種商務成本不斷上升，企業為了獲得更大利潤，導致惡性競爭，彼此之間缺乏信任，合作較少、結網能力差。
3.高校及科研機構方面。從高校和科研機構自身角度看，如果得不到應有報酬，就會放棄合作，導致人才的創新能力未能充分發揮。創新的過程是動態的、變化的，從理論滯后于實踐的角度看，其科研成果有時會滿足不了園區的發展。
國內外高新區發展的實踐經驗
（一）國外成功科學園區經驗借鑒
國外科學園區的基本職能是促進大學、科研機構和企業之間知識技術的流動，為創新型企業提供高質量的經營場所、設施和增值服務。成功科學園區的特點是有多于1個從事科研的大學、工程學院和醫學院；科學園區不再單純依靠內部網絡和有效的商業化本地知識，知識網絡外部地區和產業集群作用不斷凸顯。尤其對科學園區的中小企業來說，雖然當地網絡繼續提供商業和知識轉移的機制，但知識和創新最重要的來源還是全球知識網絡。
美國硅谷、印度班加羅爾軟件園、中國臺灣新竹具有兩大優勢，一是強大的研發能力；二是高等級的產業能力和全球結網能力。硅谷以市場為主導，完善的風險投資體系使創業精神轉化為科技創新的環境條件，鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作的文化為打造良好的軟環境奠定了基礎。班加羅爾軟件園以政府-企業合作為主導，打造“亞洲軟件之都”，各種專業技能的培訓以及實施和咨詢服務享受優惠的經濟政策，市場對軟件的需求巨大。新竹以政府為主導，與美國之間的技術形成雙向互動通道，使兩地廠商得以互相協作，發揮各自優勢，高素質人才的匯集和員工持股的激勵機制促使園區形成良好的創新氛圍。
（二）國內高新區實踐經驗
國家高新區在增強綜合實力、經濟實力和自主創新能力的過程中發揮了重要作用。在政府的大力支持下，北京中關村、上海張江、深圳高新區憑借區位和資源稟賦的先天優勢增強了原始積累，不斷探索政府-市場管理體制，凸顯產業集群效應。
中關村憑借著政府給予相關優惠政策，2012年設計和推進國家級的中關村知識產權制度示范園區建設，提出和開展為高新區企業服務的“瞪羚計劃”，促進園區產業鏈和產業聯盟的建設和發展；張江借力浦東開發，實施外資驅動戰略，完成高新區原始積累，高速發展階段引進大批國內外知名企業和海內外高層次人才；深圳高新區通過“三來一補”快速實現工業化，培育出華為、中興、邁瑞、騰訊等具有競爭力的科技型領軍企業，不斷推動產業轉型升級，提高自主創新能力。
國家級高新區發展新路徑
（一）優化創新創業環境以提升可持續發展能力
結合產業鏈演化軌跡，不斷優化創新、創業文化氛圍，為企業提供適應環境和獲得生存的獨特機會。結合本地文化特色制定政策，形成崇尚知識、尊重人才、鼓勵創新、敢為人先的“吃螃蟹”精神，在創新過程中能夠做到搶占先機并容忍失敗。創業公司通過員工持股等方式來激勵和改造員工，從而帶動園區產業集群的調整。加大對創業企業投資力度，通過稅收和補貼等優惠政策引進創新型中小企業，制定靈活的政策，鼓勵創新，容忍失敗。通過知識、技術溢出效應，打破傳統通過優惠政策招商引資的思維定勢，使高新區自身成為吸引資源的根源，提升高新區可持續發展能力。
（二）大力發展高新技術新興產業并加強龍頭企業培育
高新區應引進具有競爭優勢和巨大資源的跨國公司，吸收其先進技術，并圍繞本區特色產業形成集群或特色產業鏈。結合區域的區位優勢和要素稟賦正確規劃園區產業，大力發展高新技術新興產業，損耗小附加值高的產業，凸顯主導產業，使主導產業知識溢出效應輻射帶動其他產業發展。不僅要實現高新區外在集群規模經濟效應和范圍經濟效應，更重要的是優化產業結構，形成結構效應，實現良性循環。園區綜合效應提升后，園區外在效應便成為吸引企業的真正招牌。
（三）吸引創新人才集聚
沒有大規模高端專業人才的持續集聚，沒有具有競爭力的大學及科研機構的強力支撐，就沒有一流的高新區。企業和企業家要實現長遠明確的目標，就要與當地大學合作。大力發展第三產業，重視中介結構的作用，加大對技術人員培訓力度。培育吸引國內外一流的高校、科研機構和實驗室機構落戶園區，促進園區與高校、科研機構的聯系。建立促進大學及高端人才與園區合作的組織，實現產學研聯盟良性互動。
（四）規范園區管理模式
在招商引資過程中不能僅停留在風險投資機構數量和投資額度上，更重要的是將項目成長、創新企業和產業鏈有機對接起來，實現創投供求規模上匹配、結構上耦合。制定相關法律法規政策（如知識產權保護等），運用約定俗成的社會網絡關系，強調誠信和溝通重要性，加強企業間的聯系，促進企業組建合作團隊。建立適合園區的評價指標體系，定期對園區各項指標進行評價，將經濟貢獻小且發展前景小的企業進行合并重組或產業融合，規范開發行為，調控建設進程。
結論
本文基于產業集群理論，通過構建產業集群與產業升級的模型圖，在國內外高新區實踐經驗的基礎上提出我國國家高新區發展路徑。但是，國家高新區產業轉型是一個長期的、動態的過程。需要在空間集聚、知識和技術的互動下，政府、企業、高校和科研機構、中介機構、金融機構等多方主體相互聯合，才能產生集聚效應，使產業結構得到有效改善，輻射周邊區域的經濟發展。
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區域經濟發展理論范文6
一、分析人力資源與區域經濟發展現狀
我國是一個人口眾多的國家，國土地面積較廣，地區人口分配不均勻，出現人力資源和經濟發展不協調的問題。例如：我國京津唐地區經濟發展迅速，人力資源豐富甚至出現剩余的人力資源，在京津唐地區尋找職位較難，而我國西部地區，例如：新疆等地，由于海拔高，空氣稀薄，日溫差較大，不適應人類生活，經濟發展緩慢，該地區人口總量少，且有眾多留守老人，人口老齡化嚴重，導致我國西部地區缺乏人力資源，阻礙經濟發展。再加上，我國不重視缺乏人力資源地區的發展，導致全國人力資源分配更加不均勻，經濟發達的地方越發達，經濟落后的地方越落后。
二、人力資源
1.人力資源概念
人力資源從廣義上講，是一個社會具有體力勞動能力和智力勞動能力的人的集合，而狹義上講，是社會團體中能夠生產產品的人力，這就是人力資源。人力資源有分為兩類，一種是數量型的人力資源，一種是質量型的人力資源。數量型的人力資源指的是具有體力勞動人員的總和，質量型人力資源指的是勞動人員具備知識素養、科學技術、勞動技能等人員的總和。其中數量型人力資源和社會物質資料生產相適應，當人力資源超出社會物質資料的生產，會消耗大量生產產品，且剩余的人力資源無法就業，阻礙社會經濟的發展。而質量型人力資源是社會經濟發展的主體，是推動經濟社會的根本動力。
2.人力資源特點
（1）能動性：由于人具有主觀意識，有目的，有計劃地對客觀世界進行改造活動。（2）再生性：人力資源屬于可再生資源，人力資源中個體不斷更新。（3）持續性：人力資源在生產過程中不斷增強自身能力，是一項持續的工作。（4）社會性：人力資源從社會中來，再到社會中去，收到一定的文化、價值觀念、行為方式的影響。（5）時效性：首先，人力資源有一定年齡限制，其次，社會對人力資源的要求使與時俱進的。
三、區域經濟協調發展
區域經濟協調發展就是指地區間在經濟上交往密切，相互促進，相互學習，相互依賴，實現發展上關聯互動，最終達到各區域經濟協調穩步發展。在我國區域經濟協調發展工作重點是：東西部經濟協調關系，沿海和內地經濟協調關系。
四、如何實現人力資源與區域經濟發展協調
1.國家制定相應政策
國家制定相應政策，鼓勵勞動人員和人才向西部地區遷移，給予一定優惠政策，開發西部地區企業發展，設置眾多就業崗位，吸引經濟發達地區過剩人力資源，既能補充西部地區人力資源，又能緩解經濟發達地區就業壓力問題，實現人力資源全方位利用。此外，該類政策能夠促進區域間經濟文化交流，互相學習，相互促進，實現區域經濟協調發展。
2.增強人力資源的綜合素質
企業注重對人力綜合素質的培養，我國人力資源中農民占1/3，人力資源的數量較多但是質量較差，因此，用人企業需要加強對勞動人員的培訓，使勞動人員不僅具有體力勞動能力，而且具備知識素養和科技技能，稱為全方位復合型人才，西部地區的人力資源數量雖少但是質量上升，實現“以一抵十”。
3.勞動人員加強自身教育
勞動人員不盲從，遷向經濟發達的地區，而是要熱愛本地區，重視地區經濟發展。勞動人員要加強自身能力，不僅具有體力勞動能力，而且增強相關專業知識和技能，時時刻刻學習，增強綜合素質，為地區發展提供優質的人力資源。
五、總結
