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社會治理專業化范文1
知識經濟和全球化經濟的快速發展，企業要想取得較大的市場競爭優勢，必須依托人才素質優勢。這樣，高職學生僅憑學業成績優異恐難適應社會發展。一個人要想獲得事業成功，除了專業知識與技能，還應有為人處事的社會能力。因此，培養經管類專業學生社會能力非常關鍵，而日常課程教育又是學生學習的核心，責不旁貸。積極優化基于經管類專業學生社會能力培養一體化的高職經管類專業課程，對于推動高職經管類專業學生社會能力培養，顯得十分重要。
一、構建專業教學和社會能力培養一體化課程必要性
（一）樹立綜合職業能力本位的課程意識，有效銜接專業能力與社會能力的培養
以往的課程體系，僅僅是根據教學大綱和計劃制定，部分高職院校，辦學歷史不長，甚至是照搬其他本科院校的課程體系，這樣就無法適應教育改革的需要和趨勢。高職院校，要培養學生較強的社會能力，就應該突破過去的學科體系框架，樹立綜合職業能力本位的課程意識，實現專業教學與社會能力培養一體化課程的構建。也就是說，高職院校在構建課程體系，不僅要培養經管學生的專業能力，尤其是加強學生對專業知識的應用，同時要培養社會以及用人單位所需要的創新能力、團隊合作精神、自控能以及自我發展能力等。整個經管專業的課程體系，要始終站在培養人才的角度，樹立綜合職業能力本文的課程意識，將培養學生的社會能力滲透到每一門的專業課程中。例如，《現代企業管理基礎》，不僅要求學生掌握扎實的管理學知識，還要求學生提升溝通能力、組織能力等。
（二）構建專業和社會能力一體化課程，有助于高職院校的發展
作為高職院校，要發展，就要有比較清晰的定位，在當今競爭激烈的社會，學校與學校之間的競爭是專業特色和人才培養的競爭，要提升自己的實力，僅僅依靠過去的教學模式是無法實現的。因此作為高職院校，可以采用工學結合、學做合作的方式，利用現實完整的產品（服務）、活動項目和過程為以真實的系列產品（服務）的開發過程建設課程，為學校經管類專業學生能夠在實際的工作情境中和職業環境中去提升自我，學習將來必備的專業知識應用能力及社會職業素養，進一步強化自身的職業道德修養，培養團隊合作精神，提升溝通組織能力，為將來的在職場上競爭打下扎實的基礎?？傊畬⒄鎸?、完整的活動項目開展過程為驅動構建課程，為培養學生的社會能力搭建了強大的平臺，為學生的自身發展提供了較廣闊的舞臺，通過這樣的方式，能夠進一步改進和完善高職院校的專業課程模式和人才培養模式，有助于其長期的發展。
二、開發專業教學與社會能力培養一體化的人才培養方案
（一）以人才培養方案優化來促進高職院校綜合職業能力本位的課程體系建設
作為經管專業，是一個招生和就業都比較傲熱門的專業，尤其是近些年來就業的競爭非常激烈，因此要達到學校經管類專業大學生社會能力的培養目標，就要在加大力度完善專業人才培養方案，例如會計專業、金融專業、物流專業、營銷專業、工商企業管理專業等人才培養方案。另外，高職院校在制定培養方案的時候，不能僅僅停留在專業能力的培養思路上，更要將學生社會能力的培養計劃列入到人才培養方案里面，總的來說專業的培養目標就包括專業能力和與社會能力的培養。高職院校在構建綜合職業能力本位的課程體系，利用整體――基礎――滲透等策略去加強專業學生社會能力的培養。另外，從專業能力的角度劃分，課程體系可以由“基礎理論知識模塊”“專業水平模塊”以及“社會能力模塊”等組成，進一步完善和充實經管專業的課程體系內容。例如營銷專業的培養方案，就包括營銷基礎知識、溝通能力的培養、推銷能力的加強。
（二）借助真實的產品（服務）驅動專業能力模塊課程開發以融合專業課程與社會能力
作為高職院校，應該參與到企業的市場調查中，從選擇商品或服務開始，深入認識經管專業的行業背景與人才需求等信息，例如財會專業要了解現在企業各個管理環節涉及的財會知識，以及相關企業的運營里路程及職位相關特點。高職院校，要進一步解職業崗位資格標準，包括對技能證書的要求，例如金融專業，是否需要銀行從業資格證、證券從業資格證，營銷專業哪些崗位需要營銷員、助理營銷師等技能證書等。接下來，是要明確各個專業的人才培養目標與就業崗位群，明確驅動專業的專業能力模塊課程，經管專業教研組要加強溝通和交流，根據系列產品設計與制作環節，開設專業能力模塊的關鍵課程。同時要認真研究產品每一道工序要具備的技能，將這些技能性的具體要求列入到學校人才培養方案中，構建適合崗位群?？偟膩碚f，要根據這邏輯統籌每門專業核心課程，原則上每道工序都有對應的課程，借助依據核心課程所需要融入的基礎知識，開始設置每門專業基礎課程，例如金融專業的《金融市場學》，進而要實現專業能力模塊課程的設置。在這個課程設置的整個過程中，有助于讓大一的學生就有明確的學習目標，樹立自己的方向，由于其制定自己的職業生涯規劃，了解自己將來想立足的行業，自己感興趣的產品和服務行業等。
三、建立專業教學與社會能力培養一體化的課程標準
（一）構建專業能力、基礎能力課程的“大案例”課程標準
前面提到，經管專業的一體化課程，涵蓋了專業教學與社會能力的課程體系，這個課程體系的由三大課程模塊構成，其中就有專業能力、基礎技能以及社會能力等。一般來說，高職院校的專業能力和基礎能力的相關課程在整個教學管理中處于十分關鍵的作用，將會以“第一課堂”的身份開展，“大案例”將是這個課程標準的驅動力，融入社會能力培養，構建科學、合理的“一體化”課程標準，另外要鼓勵各專業的學生大膽參與其中，學習相關從業人員應該具備的精神和能力，提升分析問題和解決問題的能力。在此處的“大案例”通常被稱為“大任務”，一般是指在日常的專業課程體系中設置的完善的工作項目。在現實的教學中，大案例應該遵循“一案到底”的原則，高職院校經管專業要優化課程體系，完善人才培養方案，加強對課程內容的重新整合，實現相關的大案例。
高職院校的經管專業，應該保證每一門課程擁有10個左右的大案例，對于案例庫要實現動態管理，尤其是像會計專業、等，每年的會計法都有所更新，教師要對相關的內容進行完善。同時要時刻把握當年的經濟最新形勢，更新會計專業的相關案例，作為培養會計專業學生自主學習能力的重要資源。
在構建課程標準的時候，首先應該先從大案例的選取出發，同時要將課程案例模塊進行細分，接著要對實踐任務、支撐任務的相關理論進行分析。另外，要認真安排好每個課程案例的考核方式、評分標準等，為構建課程標準提供操作依據。
（二）以競賽活動為驅動，構建基礎能力課程模塊
隨著教育的改革，素質的教育要求培養人才不能僅僅依靠課堂教學，還要有相應的課外教學進行輔助。尤其是經管類專業，就業非常激烈，更應該豐富課外活動，為學生提供鍛煉自我的平臺。因此，高職院校要以課外活動作為驅動，例如增加“點鈔比賽”“做賬比賽”“股票模擬比賽”“營銷比賽等”，還可以組織文藝表演等活動，豐富學生的校園生活，有調動學生學習的積極性。作為教師，可以針對各門專業課程的特征，設計適合的活動或者比賽讓學生在活動中提升自己的基礎能力，增強實踐能力。
（三）以社會實踐活動為驅動，構建社會能力課程模塊
社會治理專業化范文2
關鍵詞：思想政治理論課；專業化發展；自助互動
中圖分類號：G711 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）08-0052-02
教師專業化發展成為國際教師教育改革的趨勢和研究的熱點，高職思想政治理論課教師專業化發展成為高職思想政治理論課教師隊伍建設的方向。為了深入了解高職院校思想政治理論課教師專業化發展的情況，對廣東省番禺職業技術學院、羅定職業技術學院、陽江職業技術學院、清遠職業技術學院、江門職業技術學院5所高職院校思想政治理論課專任教師進行問卷調查。
一、高校思想政治理論課教師專業化發展的基本內涵
教師專業化是針對教師隊伍而言，是一個理性化的價值目標，教師專業化發展針對教師個體而言，是一個不斷適應人類社會發展要求變化實踐過程，更具有操作性。實踐觀認為人的主體性和發展必須在社會人的主體與主體之間交往的出實踐中才能實現。教師個體與教師隊伍不是決然分開，是息息相關的，個體是隊伍組成部分，教師個體的發展依靠隊伍，個體發展促進隊伍發展。高職想政治理論教師專業化發展是指高職思想政治理論課教師在整個教育生涯中，通過終身專業訓練，習得專業知識與專業技能，遵守專業道德，提高專業素質，實現專業自主，成為一名優秀的思想政治理論課教師的專業成長過程。高職思想政治理論課教師專業化發展是由專業學術、專業道德、專業教學為主要內容所構成的立體。專業學術是高職思想政治理論課教師專業化發展的基礎內容，由于高職思想政治理論課教師是理論和黨的路線、方針、政策的傳授者，是社會主義意識形態和精神文明的傳播者，所以高職思想政治理論課教師的專業學術定位在研究理論、掌握教育知識和拓展人文素養。專業道德是高職思想政治理論課教師專業化發展的核心內容，高職思想政治理論課教師為人師表，應具備良好的職業道德，遵守職業道德規范，塑造優秀的教師形象，熱愛本崗位工作，吃苦耐勞，為高職學生提供一個好的員工道德示范教育榜樣。教學技能是高職思想政治理論課教師專業化發展必不可少的組成部分，專業教學主要內容包括：信息科技運用、教學組織、教學流程、教材整合等方面。高職思想政治理論課教師在高的學術水平基礎上能有效進行促進教學，專業道德能在專業教學和專業學術中起導向作用，專業教學對發揮專業學術和專業道德起輔助作用。
二、高職思想政治理論課教師專業化發展的情況
（一）信心不足,外因為主
在“職院校能否實現思想政治理論課教師專業化發展”的調查中，數據顯示信心明顯不足。對思想政治理論課教師專業化發展完全不感興趣，實際情況沒有辦法實現為3%；實現的可能性比較低為47%；有可能實現，信心較足為44%；肯定能實現為6%。雖然實現高職思想政治理論課教師專業化發展的信心不足，但完全失去信心只是極少數，仍有提高的空間，仍有希望。高職院校思想政治理論課教師對上好思想政治理論課的前景并不十分明朗，認為有信心，但需要多方努力占56%；認為和現在情況沒有區別為34%；完全不看好前景為10%。開展思想政治課程的最大困難選項依次，學生缺乏學習興趣為47%，缺乏相應的推動和鼓勵政策為26%，教師理論和技能不夠為21%，領導重視不夠，設備不配套為6%?？梢娭萍s教師專業化發展以外因為主，內因比例不高。
（二）道德水平高，得到認可
高職思想政治理論課教師對同行專業道德水平認可度高，關愛學生。評價思想政治理論課教師道德水平，認為道德水平較好為77%，認為道德水平一般為23%，認為道德水平較差為0%。絕大部分高職思想政治理論課教師注重與學生的情感溝通和交流，關愛學生的思想狀況。52%教師經常主動聯系學生，39%教師有時注重與學生的情感溝通和交流，9%教師偶爾與學生的情感溝通和交流，沒有教師不重視與學生交流。教師既重視知識傳授，又注重價值引導。
（三）教育科研情況不理想，團隊沒實效
在“您認為教研活動對您是否有幫助”的調查中，認為教研活動對教師自身專業化發展幫助較大，樂意參加教研活動。參加教研活動很有幫助，可了解國內外教育教學的最新動態，在交流碰撞中激發思維占51%；認為教研活動較有幫助，能解決自己備課中的一些疑難問題占29%；認為教研活動基本上沒有幫助，有些走過場的意思占20%。可見沒有教師抗拒參與教研活動，肯定活動的作用。絕大部分教師不清楚現有科研項目申報途徑，只有22%教師很了解科研項目申報途徑。制約教師進行科研的因素依次，教學任務繁重為31%，缺少學術帶頭人和課題組織者為28%，科研氛圍不濃為28%，缺乏有效的獎勵機制為13%。教學工作量大仍是制約科研的首要問題，團隊組建也是不容忽視的問題。高職院校組建科研教學團隊發揮其最大作用情況沒有達到預期效果，已經組建起來，形成結構合理的隊伍，能互補長短只占8%，形式上組建起來，但沒有發揮應有的作用52%，沒有特意組建團隊，沒有整合資源40%?？傮w而言，肯定教育科研活動的對高職思想政治理論課教師發展的積極作用，但并沒有充分發揮團隊作用。
（四）渴望培訓，提高自身素質
教師希望通過培訓學習，組建師資團隊發揮各自優勢促進教師自身發展。在給高職思想政治理論課教師專業化發展建議的問題中，超過一半的教師建議學校提供更多的途徑和渠道給教師接受學習，增強自身的學術和科研水平。
三、構建團隊自助互動——建隊、學習、競賽、反思模式
社會治理專業化范文3
一、非政府組織的涵義
非政府組織為NGO（Non-GovernmentalOrganization）的直譯，我國官方文件里一般稱之為民間組織。關于非政府組織的涵義，目前國際社會普遍認可的是美國著名學者萊斯特•M•薩拉蒙提出的非政府組織定義，即非政府組織泛指非政府的、非營利性的，致力于公益事業的社會中介組織。這一概念主要是指處于政府與私營企業之間的那塊制度空間，它是現代社會結構分化的產物，是一個社會政治制度與其他非政治制度不斷趨向分離過程中所衍生的社會自組織系統的重要組成部分。
二、非政府組織參與公共危機治理的意義
（一）有利于整合社會資源
非政府組織作為一種社會組織，具有廣泛的社會聯系性和社會代表性，在信息收集、傳遞和資源整合方面具有優勢。危機通常產生于社會基層，非政府組織憑借與社會公眾的密切聯系，能夠從民間的視角出發及時發現危機的根源和苗頭，并將危機信息傳達給政府和社會，從而避免危機事件的發生。當公共危機爆發時，非政府組織則具有匯集各方資源和社會資本的優勢，憑借其廣泛的社會基礎進行社會動員，凝聚和整合人、財、物等資源，從而有效降低政府危機治理的成本。
（二）有利于提供專業化幫助
非政府組織往往在某一領域具有專業知識和技能，可以為公共危機的治理提供專業化幫助。在危機爆發前，非政府組織能夠從專業化角度判斷公共危機的等級，協助政府制定危機預案；在危機爆發時，非政府組織能夠提供專業救援和管理，彌補政府管理的不足；在危機爆發后的恢復過程中，非政府組織能夠開展專業心理輔導，鼓勵危機事件中受影響的群體樹立生活和工作的信心，維護社會的穩定。
（三）促進公共危機治理理念的樹立
傳統的公共危機管理認為政府是公共危機治理的唯一主體，但是隨著公共危機事件日益呈現的突發性、公共性、多樣性和緊迫性，公共危機處理的主體和模式開始發生變化，形成"多元主體論"的公共危機治理格局。在公共危機治理中，政府不再是唯一主體，而是強調治理主體的多元化，將非政府組織、社會公眾、企業和媒體等社會力量納入危機治理中，形成公共危機治理的社會網絡。
三、非政府組織參與公共危機治理的現實困境
（一）法律保障不到位
目前我國關于非政府組織參與公共危機治理的相關法律法規還不足，2007年通過的《中華人民共和國突發事件應對法》作為我國公共危機管理的基本法，并沒有將非政府組織納入危機治理主體中來，而且各級政府的公共危機應急預案也都沒有具體規定非政府組織在危機治理中的權利和責任。對非政府組織的管理還沒有納入法制化軌道，使其在公共危機治理中缺乏合法性地位，也導致其在危機治理中的權利、責任、義務以及善款的募集、管理和使用的不明確，難以有效參與公共危機治理。
（二）社會公信力不足
受傳統行政管理體制的影響，"家長式"管理的政府一直處于強勢地位，非政府組織并沒有得到政府和社會的足夠重視。而且由于我國非政府組織的發展還不完善，社會地位和社會影響力還有待提高，也嚴重影響了非政府組織的公信力。因此當危機事件爆發時，公眾還是過多依賴政府進行解決，而對非政府組織缺乏社會認同。
（三）協調機制紊亂
傳統的公共危機管理模式是以全能型政府為單一主體，使公共危機的應對實際上成為了政府的內部事務，忽視了非政府組織等社會力量在公共危機處理中的重要作用。即使非政府組織參與公共危機處理，政府對非政府組織也只是采取自上而下的命令式管理，使非政府組織被動接受既定決策，二者之間形成支配與被支配的關系，缺乏合理分工和溝通協調。政府對非政府組織缺乏統一指揮和協調，從而導致非政府組織在危機治理中力量分散、效率低下并缺乏自主性。
四、非政府組織參與公共危機治理的路徑選擇
（一）政府扶持非政府組織參與公共危機治理
1、保障非政府組織參與公共危機治理的法律地位公共危機治理關系到公共利益，但由于我國非政府組織的發展還不健全，而且其參與危機治理的法律地位還不明確，因此需要制定相關法律對非政府組織進行強有力的監管，在權責分明的基礎上實現協同治理。一方面，應盡快出臺關于非政府組織的相關法律，以法律的形式明確非政府組織的地位、權利、責任、工作程序、資金管理和監管，保障非政府組織的法律地位，增強其社會公信力。另一方面，盡快制定關于非政府組織參與公共危機治理的相關法律，保障其參與治理的權利，暢通其參與的渠道，界定其與政府在危機治理中的關系，規范其在危機治理中的行為方式和運行機制，為非政府組織參與公共危機治理提供法律依據。
2、改革非政府組織的管理體制我國非政府組織的建立存在雙重管理體制，登記管理機關和業務主管機關相分離。這種雙重管理體制制約了非政府組織的建立和獨立發展。因此在理論與實踐中，需要改革政府對非政府組織的管理體制。一方面，要降低非政府組織的準入門檻，簡化登記程序，引導非政府組織建立和運作的正規化；另一方面，要由政府直接監管向間接監管轉變。即政府主要以經濟手段、財政稅務手段以及法律手段為主，行政手段為輔的監管模式，通過經濟和法律杠桿進行監管。
（二）非政府組織增強自身公共危機治理的能力
社會治理專業化范文4
在“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的背景下，作為深化改革的重要領域，高等教育也迫切需要加快治理能力現代化的步伐，但高等教育治理能力現代化并不是一個自然而然的過程，需要行之有效的載體進行推動，并設計具有實踐操作性的路徑，大學校長管理專業化正是這樣的載體。要從行政化走向專業化地管理校長，要通過體制機制推動大學校長專業化地來管理大學，其中有效的遴選是前提。目前我國主要以行政任命的方式選拔大學校長，這種“封閉式”的選拔機制割斷了校長與市場的聯系，使校長無法獲得職業化、專業化的動力，從而出現了我國校長管理大學不專業、不專心等種種現象。盡管近年來教育部積極推進大學校長遴選方式的變革，試點公開選拔大學校長，但從總體上而言，目前的公開選拔機制仍然延續著行政化的選拔思維（如遴選標準中對校長行政職務經歷的要求），與大學治理能力現代化的要求尚有距離。因此探討如何在現有的中國特色體制下，從治理角度完善大學校長遴選機制，形成我國大學校長職業化環境具有積極意義。
一、治理能力現代化進程中大學校長遴選制度變革的基本方向
1.大學治理體系現代化要求變革一元主導的校長遴選制度。2014年的全國教育工作會議上，袁貴仁部長作了題為《深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現代化》的重要報告，對于教育領域的治理體系與治理能力現代化作出了系統的部署，其別表達了擴大與落實學校自的主動意愿：“簡政放權，當前重點是擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自”。治理能力現代化的重要前提是治理體系現代化，而治理體系現代化的一項重要內容則是一元化治理結構向多元化治理結構的轉變。當前，隨著大學走向社會的中心，其利益主體已經呈現多元化趨勢，就外部關系而言，這些利益主體可能會涉及與大學關系密切的政府、公民社會和各類資助群體等，內部關系而言，涉及教師、學生、行政管理人員等群體。這些利益相關者共同參與管理大學，他們通過不同方式、不同途徑影響大學以滿足不同的利益訴求。因此，在治理理論視野下，大學治理應倡導由政府、大學和社會的多元主體代替政府這一單一主體，通過互動與合作中解決問題。當前組織任命制這種由政府一元主導的校長遴選制度顯然不符合現代大學治理結構變化的要求。在大學校長的遴選中也應體現多利益主體的治理關系，表現為如何讓多利益主體參與到校長遴選的過程中，并有效地進行互動合作，是大學校長遴選制度變革需要解決的關鍵問題之一。大學校長遴選制度實現多元參與應是大學治理能力提高的一項重要的標志。
2.大學內部治理能力現代化要求遴選職業化的校長對大學進行專業化管理。大學治理能力現代化包括兩個層面，即外部治理能力現代化和內部治理能力現代化。其中大學外部治理能力現代化簡單而言可以理解為推進大學與市場、政府三者之間的互動與合作，大學內部治理能力則可以理解為推進大學內部各利益相關者的互動與合作，而大學校長作為連接大學內外部的結點，在外部治理中政府對大學校長進行專業化管理是理順外部治理關系的重要條件，在內部治理中則要求大學校長對大學進行專業化管理，其中職業化是實現大學校長對大學進行專業化管理的動力來源。當前，大學校長主要由組織任命的方式產生，上級主管部門以選拔行政官員的標準選拔校長，校長具有相應的行政級別并享受相應的行政待遇，并對上級政府主管部門負責，完成上級主管部門的計劃和任務，這使得校長在管理思想以及職業能力上都與大學內部治理能力現代化對大學校長的要求有一定差距。要提高校長對大學的專業化管理能力需要對大學校長進行重新定位，使大學校長從權利本位向能力本位過渡，使大學校長不再是行政職務，而是“職業化、專業化”的管理者。使大學能夠根據實際需求制定相應的職崗要求并向全社會開放聘任具有相應管理理念、管理能力、管理水平的職業校長來承擔管理、經營大學的職責。
3.大學外部治理能力現代化要求政府作為制度供給者建立大學校長職業化制度。大學外部治理能力現代化要求政府管理大學校長專業化。所謂政府管理大學校長專業化是政府必須在深刻把握大學組織特殊性和學術的內在邏輯基礎上充分地理解大學校長的角色和職責，從專業化分工思維和知識生產的內部規律審視和對待校長的權力，充分尊重校長在管理大學方面的權威性，授予校長在大學管理方面的專門化權力，并對這種權力進行剛性化的確認和規范化的保障，政府是職業化的制度供給者［1］。這意味著政府以職業化的理念和方式管理大學校長，制定合理的大學校長職業化制度，包括校長遴選制度、校長培訓制度和校長評價制度等，培育職業化市場，營造良好的職業化環境，從制度上推進大學校長成為一種職業而不僅僅是一種職務。
二、從治理的視角看加州大學校長遴選的經驗
加利福尼亞州是美國高等教育系統最發達的州之一，擁有研究型大學系統———加州大學（加利福尼亞大學，本文簡稱加州大學），教學型大學系統———加州州立大學以及社區學院系統———加州社區學院三大完善的公立高等教育系統。其中加州大學作為目前世界最大的公立大學系統，擁有10個相互獨立的校區，4個法學院，5個醫學院和教學醫院，與密歇根大學、弗吉尼亞大學并稱為美國公立大學三強。整個加州大學系統共有近40萬名學生和教職工，學生人數約19.1萬人，每年財政經費為180億美元，捐贈基金總額達96億美元，居全美高校第七位，被認為是美國公立高校的楷模［2］。作為如此龐大且成績卓著的大學系統，其大學校長遴選制度對我國研究型大學校長的遴選制度改革無疑有借鑒意義。2013年8月，加州大學原總校長馬克•尤道夫任期將滿，2013年2月，加州大學啟動校長遴選程序以來，經過5個月的遴選，美國國土安全部第一位女部長納波利塔諾最終被任命為總校長。本文對這一遴選過程進行了研究。
1.遴選機構和遴選程序———多元主體的參與程序。從遴選機構和遴選程序的比較中發現加州大學校長遴選制度的兩個顯著的特點：一是，多元主體參與。根據加州大學網站公布的《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》（RegentsPolicy7101：PolicyonAppointmentofthePresidentoftheUniversity）可以清楚了解遴選過程中參與的各個主體，“根據細則10.2和10.4，董事會主席將任命一個遴選委員會去考慮候選人以及推薦給董事會任命為校長。董事會主席將根據細則10.4提名6位成員（指定主席和副主席）校友會主席、學生會主席、公司主席、董事會主席以及董事會前主席。遴選委員會主席將邀請學術委員會任命一個學術咨詢委員會，由不多于13位成員組成，包括學術委員會的主席，以及10個校區至少要有一位代表，以幫助特別委員會篩選候選人。遴選委員會將在學校的各種組織廣泛地咨詢意見，包括學術委員會任命的學術咨詢委員會、分校校長、實驗室主任、副校長、學生、教職工以及校友。為促進咨詢工作，會組織成立一些專門咨詢委員會，不超過12位成員，包括學生、教職工及校友。學生咨詢委員由加州大學學生會主席任命，每個校區至少包含一位學生；教職工咨詢委員由由加州大學工會主席任命，每個校區至少包含一位教職工；校友咨詢委員由加州大學校友會主席任命，每個校區至少包含一位校友。”［3］可見校友、行政管理人員、教師、學生等相關利益群體都通過遴選委員會和咨詢委員會兩種平臺參與到了遴選過程中。二是，董事會對遴選結果的隱性控制。盡管參與遴選過程的主體非常多元，但是董事會通過制度設計使遴選結果其實控制在一個基本可控制的范圍內，表現為一是董事會掌握最終人選的建議權，而作為公立大學，加州大學的董事會成員中政府委派人員的人數相對較多，一定程度體現了政府對公立大學的管理；二是具體遴選程序由遴選委員會操作，而遴選委員會由董事會任命并指定主席與副主席，其中指定的主席為董事會的現任主席。
2.遴選標準———標準的變化性。在加州大學的遴選程序中，有一項重要的程序為咨詢。根據《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》，遴選委員會將在學校的各種組織廣泛地咨詢意見，包括分校校長、實驗室主任、副校長、學生、教職工以及校友等。為促進咨詢工作，會組織成立一些咨詢委員會，每個咨詢委員會不超過12位成員。咨詢的目的有兩個：一是，評估董事會提出的遴選條件的恰當性；二是，將候選人的情況通過咨詢展示給各個組織的成員。通過這個咨詢環節，學校對大學內外部的環境進行分析，重新審視大學的使命和發展的需要，以確定最終的遴選標準。另一方面，從遴選標準看，根據加州大學校長招聘網站關于“工作描述”這一欄，發現該描述首先對大學校長的角色定位進行了描述，然后著重對加州大學當前的主要情況進行全面介紹，包括加州大學的歷史，學科、實驗室等科研情況及最新進展、學生及員工數、到款數、捐贈數等非常詳細，然后在此基礎上最后對校長應具備的能力諸如領導管理能力、戰略規劃能力、校內溝通協調能力、政府協調能力、融資能力、校外關系鞏固能力等進行了描述。可見在加州大學對校長的標準制定中大學內外環境和大學的自身要求的分析是非常重要的基礎，這些導致不同的大學有不同的遴選標準，同一個大學不同時期的遴選標準也不一定相同。3.遴選文件———遴選過程的制度保障。從遴選文件看，加州大學對大學校長的選拔有細致的規定，如《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》《董事會章程1500：關于對大學校長期望的陳述》（RegentsPolicy1500:StatementofExpectationsofthePresidentoftheUniversity）等，這些規定的制定以州的憲法或基本法為基礎，以大學的辦學章程為主要依據，是長久且相對穩定的規則。
三、治理視野中我國大學校長遴選制度變革路徑
1.通過大學主導的遴選委員會建立遴選協商機制并賦予初始提名權。從政治角度而言，首先不能脫離我國的政治體制談大學校長選拔制度，即我國大學校長的選拔必須堅持黨委領導下的校長負責制，必須堅持黨管干部的原則。但從治理的角度而言，大學要實現公共治理，主體不僅僅是政府，政府不應天然壟斷管理權，要平衡政府和大學在大學治理當中的關系，就要改變政府是公共管理的單一中心的格局，讓更多的利益主體參與到管理中來。如何既能確保黨和政府對教育工作的領導，又能有效地體現、發揮大學的辦學自，如何體現黨對干部的管理，又能讓大學對干部的任免有一定的話語權，在大學校長遴選上這意味著政府可以將大學校長的初始提名權賦予大學，并通過建立遴選委員會的方式以利益相關者的身份參與到其中。將初始提名權賦予大學，一方面有利于完善大學法人制度，明確師生是校長的服務對象和責任對象，大學校長受全校師生的監督；另一方面通過掌握規則制定權、最后任命權和問責權，政府和黨委也可以確保大學校長人選在可控范圍內，大學辦學仍不離開政府意志的軌道；再者政府通過制度安排，如要求黨委書記任遴選委員會主任，政府派代表任遴選委員會委員，又能進一步確保黨對干部的管理。
2.通過立法建立“兩段式”遴選制度。“大學治理活動主要包括兩個層面的內容：一是規則層面的活動，二是操作層面即具體的管理活動。規則層面主要由大學博弈參與者特別是初始參與者制定產生，這些規則一部分是面對所在大學特殊治理問題的特別規定，另一部分則是應對所有大學共同面對的問題，是博弈均衡所形成契約中的共同條款”［4］。從大學校長遴選的角度，大學校長遴選至少需要建立兩方面的制度，一項制度對應外部治理，面向所有大學解決共同問題，另一項制度對應內部治理，面向所在大學解決特殊問題。其中前者由政府提供更為有效，從立法的層面明確我國大學校長選拔任用的基本程序和要求；后者由各高校分別設立，寫入大學章程中使其固化形成制度，主要明確具體的遴選標準及操作層面的程序。具體而言，大學校長的遴選制度應包含兩方面：一是政府通過《高等教育法》將校長遴選的初始提名權賦予大學，體現大學的辦學自，并在此基礎上制定面向所有大學的《中國大學校長遴選條例》，建立大學校長遴選的基本準則；二是各大學將大學校長的遴選標準制定辦法，遴選過程等具體操作層面的內容寫入大學章程，規范內部遴選過程。制度的健全和完善將是我國大學校長遴選機制變革的基石。
3.校長的遴選標準應與學校的戰略目標和發展階段緊密結合，不同發展階段有不同的領導特質和類型要求。如前所述，不同大學所處的發展階段不同對校長的領導特質與類型的要求也有所不同。以美國為例，從1860年美國現代大學制度形成以來，大學校長的遴選標準一直隨著大學功能及社會發展形勢的變化而不斷變化。如“1860—1910年是美國現代大學形成的時代，當時大學對其校長的要求是不僅要有現代大學教育的理念，還要有頑強的意志、實踐的魄力與能力，從而克服保守勢力的反對，把新型大學體制建立起來；到了20世紀60年代，美國大學由于規模的擴大而衍生出了復雜的管理問題，大學領導的企業化，是這個時期的中心課題，從而對校長領導能力的需求重心逐漸轉向了經營管理能力”［5］。不同時期對大學校長的能力要求是不同的，大學的傳統，國家、社會經濟發展階段都對大學校長的任職標準產生相應的影響和制約。因此，我國在遴選大學校長的過程中首先應該準確地對高等教育發展的現狀、大學自身的使命進行判斷，以此作為設立大學校長遴選標準的基礎。這里提到的高等教育現階段的發展狀況及各校的不同使命集中體現在大學的戰略規劃中，戰略規劃應包括政府、市場、大學本身對大學辦學的現階段和未來的期望，擁有一個清晰的戰略規劃應當是遴選大學校長的前提條件。
社會治理專業化范文5
關鍵詞:保險機構 法人治理 保險中介市場
保險機構是指符合中國保監會規定的資格條件,經中國保監會批準取得經營保險業務許可證,根據保險公司的委托,向保險公司收取保險手續費,在保險公司授權的范圍內專門代為辦理保險業務的單位。
一、保險機構發展現狀
1. 保險機構是保險中介市場的重要組成部分,發展空間不斷擴大。我國保險機構雖然起步較晚,但是發展迅速,機構數量不斷增加,2001年底,中國保險監督管理委員會共批準成立的保險機構121家,截至2008年3月31日,保險機構已經達到1752家,占到保險中介市場的74.71%。
2. 保險機構連續幾年仍處于虧損狀態,但是業務規?？焖僭鲩L。2005年,全國保險機構累計全年虧損3572萬元。2006年,全年虧損2361萬元;2007年,全年虧損4830.08萬元(圖1)。
3. 保險機構準入和退出機制初步建立。截至到2008年1季度末,保險專業機構共設立2105家,退出353家,進入數量比去年同期減少27家,退出數量比去年同期增加28家。
二、保險機構發展過程中存在的問題
1. 保險機構保費收入占全國總保費收入比例較低。在成熟的市場經濟國家,保險機構是與保險市場同時產生、共同發展起來的,但是在我國保險機構規模小、效益差,相對于我國巨大的保險市場和快速發展的保費收入,保險機構發展嚴重滯后,已成為制約我國保險業飛速發展的“瓶頸”,特別是在壽險市場,保險機構實現的保費收入占比較低。
2. 保險機構法人治理結構不完善,管理尚不規范。我國還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結構和內部控制制度,缺乏依法合規經營意識。一些保險機構缺乏成熟的經營理念,經營行為不夠規范,沒有把主要精力放在服務技能和專業水平的提高上,而是放在不正當的經營手段上,市場調研、客戶分析、內部制度建設、人員選聘培訓等基礎性工作存在明顯的短期行為。
3. 保險機構專業化優勢不明顯?！侗ｋU機構管理規定》明確規定了保險機構及其分支機構可以經營的保險業務?！抖四暌患径缺ｋU中介市場發展報告》顯示,截至08年3月底,我國保險機構持證率為76.35%,雖然高于全國保險中介機構平均71.96%的持證率,但仍然和專業化服務的要求不符。
三、我國保險機構規范化、專業化發展的有效措施
保險機構的發展,降低了保險公司的經營成本,提高了保險市場的運作效率,促進了保險產品的銷售,更好地滿足了經濟社會發展對保險的需求,是我國保險市場發展的主要方向,對于在發展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時解決和完善,為保險機構的健康發展掃清障礙。
1. 加強監管 ,營造保險機構健康發展的制度環境。我國的保險市場還處在初級階段,底子薄固然是事實,但是可以不斷借鑒國外市場成熟發展經驗,構建和完善我國的保險制度,為保險業健康發展打下良好基礎。監管部門進一步促進保險相關法則和政策的完善,根據現代企業制度要求,建立股權清晰、責任明確的法人治理結構,完善規章制度和有效的內控機制,確保保險機構的規范運作,對保險機構的經營進行嚴格監控,防止違規行為的出現,按照市場化、專業化、規范化、國際化的要求,繼續擴大保險機構市場準入,推進市場競爭。
2. 繼續探索保險機構與保險公司的良性共生關系。從長遠來看,這是保險公司持續健康發展的必然趨勢。保險公司是保險商品和服務的最終提供者,而保險機構則是介于保險人與投保人之間,促使雙方達成保險合同或者協助履行保險合同的第三方。簡而言之,保險機構的基本作用是為保單當事人和保險人提供服務。當保險公司的經營實力達到一定的規模,保險公司會從成本和效益的辯證關系角度, 從經營利潤最大化的角度出發,將相對程序化、規范化、技術固定化的展業和產品銷售環節轉托出去。
3. 加強保險機構自身建設,提高專業化優勢。首先,要樹立保險機構守法觀念和自律意識, 形成規范經營、公平競爭的市場秩序。其次,努力提高服務質量、增強品牌意識、樹立誠信的行業形象,形成在保險業務經營上的核心競爭力, 逐步擴大社會影響面;再次,建立一支高素質的保險機構專業人才,在人事、薪酬、培訓等方面采取更為靈活的機制, 創新管理手段, 搞好自身業務和營銷管理,制定一套嚴格的執業和品行規范,用保險中介的職業特征、職業水準、職業操守和職業形象贏得投保人、保險人與社會各界的廣泛認可,提升專業化服務水平,強化專業化服務意識。
當壽險業發展到以經濟效益為目標的集約化經營之后, 專業的優勢日漸顯現,而個人的作用則相對減弱,專業將逐漸取代個人而成為市場的主體,這是專屬保險公司再向內控合規、法人治理完善的機構發展。
參考文獻:
[1]盧勁松,《論我國保險人法律制度的創新》,中國保險管理干部學院學報2004年第四期.
[2]陳展翔,《論我國保險中介市場的建設》,保險職業學院學報(雙月刊)第21卷第3期2007年6月.
社會治理專業化范文6
一、中國家族企業的發展困境
全球知名的家族企業有沃爾瑪、西門子、三星、寶馬、福特等，都延續了四至五代，經歷了數百年的歲月與市場的考驗。我國則有國美電器、大午集團、香港和記黃埔有限公司、七匹狼、俏江南集團等優秀企業。但中國家族企業換代和傳承問題凸顯，同時許多家族企業陷入了“二次創業”的困境。除資金和市場技術限制，人才的合理納用和企業長治久安的制度基礎也是亟待解決的問題。中國家族企業治理和發展困境主要體現為以下幾個方面：
第一，資本結構單一且股權高度集中。我國資本市場目前尚不發達，家族企業融資方式和渠道單一。大都先是內部融資，然后才是債務和股權融資。金融機構對家族企業貸款非常有限。其次，家族企業上市受約束條件多且成本高昂。其股權多為一家獨大，股權結構為創業者擁有全部所有權或創業夫妻、兄弟、父子共同擁有所有權。即便是家族式公司，股權仍大部分掌握在創業者手中，其他投資機構和投資者所持股份在其股權結構中比率很低。同時其所有者非?？粗毓镜目刂茩?，為了保持家族對企業的控制地位，往往不愿意采取控制權分散的股權融資形式。
第二，企業決策權高度集中于核心人物。家族企業的核心人物大多白手起家，艱苦奮斗且勇于冒險。憑借創辦企業的功勛，對市場的正確判斷和家長式管理，樹立了至高無上的權威。絕大多數董事長和總經理皆由這些核心人物他們擔任，決策權高度集中。除上市家族企業外，很少設立監事會、股東大會。但企業家個人經營、控制能力有限，缺乏自我提高和自我完善的動力。
第三，產權歸屬模糊。相對于國有企業、集體企業，家族企業產權比較清晰，產權主體明確。但其只重視企業股權占有，忽視了家族成員具體股權占有、分配問題。當企業度過初創期，步入正常發展軌道甚至到達成熟期后，產權劃分問題往往引發許多沖突。造成家族內成員反目，分家分產，最終影響企業的正常發展。
第四，私人色彩的委托關系加劇外聘人才的流動。家族式企業的委托關系多為特殊私人關系。對專業性較強的管理人才、技術人才才會選擇外聘。但企業主一般對外人區別對待，無法給予充分的信任。另外無原則的照顧親緣關系，外聘人才不受重用且受家族成員排擠造成其流動性很大。
第五，代際傳承與交替問題凸顯。家族企業的代際交替和繼承問題涉及到企業的所有權分配、繼承人選擇標準、家族企業財產保護、家族成員關系的處理等諸多問題，直接關系到家族企業生命延續。目前不少家族企業已出現代際交替，如萬向集團、七匹狼等。但相當多家族企業出現代際交接的障礙，創業者陷入權力陷阱，忽視對接班人的選拔和培養，以致出現“權力真空”現象，或其后代不愿意繼承父業。
二、建議與對策
那么從公司治理角度看，怎樣才能突破其成長瓶頸，保持家族企業的可持續成長呢？筆者提出一些對策，主要有以下四點：
第一，開放產權結構，實現資本社會化以突破“資本瓶頸”。為實現其健康發展，家族企業應突破產權一元化，有效融合社會資本。全面打破一股獨大的封閉結構，通過吸收社會資本和產權流動實現產權結構多元化。
第二，“任人唯親”轉為“任人唯賢”，突破“人才瓶頸”。中國家族企業任人唯親的用人機制已成為企業發展的障礙，應積極融合社會資本，引進專業化管理人才和技術人才，用人原則應轉向“任人唯賢”。加強人才系統的管理和人才引進工作，努力完善人才結構。
第三，非專業化的家族集權管理轉為專業化管理的分權管理。當家族企業發展到一定規模，經營權交由專門的管理專家進行管理也是企業的必然選擇。家族企業應通過創新現代管理模式，從非專業化的家族集權管理方式轉為專業化的內外部聯合的分權管理，以突破“授權和分權瓶頸”。
