前言：中文期刊網精心挑選了集體經濟的發展范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
集體經濟的發展范文1
［關鍵詞］ 村級集體 經濟 發展
發展壯大村級集體經濟，是全面建設社會主義新農村的重要保障，也是增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。面對社會主義市場經濟和農村實行稅費改革后的新形勢，如何發展壯大集體經濟，增加村級集體經濟收入，增強村級組織的凝聚力、戰斗力和號召力，是當前建設社會主義新農村正在研究和探討的一個重要課題。
一、磐安縣村級集體經濟的現狀與存在的問題
磐安縣有19個鄉鎮， 369個農村經濟合作社，6.32萬農戶，18.32萬農業人口，土地總面積118.5萬畝。其中耕地10.12萬畝、林地104.66畝、水面0.22萬畝。2009年農民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。據縣農經統計年報，2009年全縣村集體經濟總收入2998萬元，比2008年的3735萬元減19.73%。集體經濟收入50-100萬元的村24個，40-50萬元的村8個，30-40萬元的村8個，20-30萬元的村37個，10-20萬元的村70個，5-10萬元的村73個，1-5萬元的村83個，1萬元以下的村54個。經調查，集體經濟收支大體持平，能夠基本維護正常運轉的村261個，占村級組織總數的70.73%；收入低于正常支出需要，不能維持正常運轉的村108個，占村級組織總數的29.27%。從枯燥的數字中可以看出，磐安縣村級集體經濟存在著以下幾個特點：一總量偏小，定力不強；二分布不均；三是增速不快。
二、我縣村級集體經濟發展滯后的原因分析
1.發展意識不濃。對發展村經集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在發展個私經濟的熱潮高于發展集體經濟；二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大，發展集體經濟辦法不多。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入占農村經濟總收入比例較小，無關于農村經濟發展大局。此外，一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強。
2.基礎條件薄弱。全縣大部分集體經濟薄弱村地理位置偏僻，可開發利用資源較少，交通不便、技術落后。隨著產權制度改革的推進，對集體資產搞“一刀切”，造成原有集體資產流失，壯大村級集體經濟已成為“無米之炊”。此外，部分農戶長期拖欠鄉村統籌款，村為了完成任務，拿村集體經濟收入墊付，有的村甚至辦貸款交賬，導致村集體背上債務包袱。
3.外部扶持不夠。一方面上級機關部門聯村幫扶力度不夠。另一方面鄉鎮機關精力沒有集中投入應履行的職能不到位，對村經集體經濟的考核監管形成了虛設。
4.干部能力不強。許多村干部素質上差距大，對發展農村經濟思路不清、辦法不多；有的村干部對發展村集體經濟別有目的，想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記對發展村級集體經濟存在“小富即安”思想，沒有長遠的發展計劃等等，這些已成為村集體經濟發展的障礙。
三、發展村級集體經濟的思考與對策
1.領導班子是關鍵，政策引導是根本。發展村級集體經濟村班子最為重要，關鍵是支書。要建立村支部書記級別化管理制度，定期進行評定考核，結果由縣委組織部審批公布，表現優秀的村部書記，可享受副鎮級待遇，在身份不變的前提下，還可提拔；對于當年獲得縣級以上“榮譽稱號的，給予級別獎勵；對年度考核不合格或被上級部門納入重點管理的，延緩晉級或減級，各種待遇也相應遞減或終止。
認真貫徹落實“工業反哺農業、城市帶動農村”和“多予小取放活”的方針，充分發揮政府的主導作用，政策引導，推動村級集體經濟發展。要積極鼓勵村集體經濟組織以土地資源和資金投入等形式參與土地整理、村莊整治，增加有效耕地面積。允許村級組織依法以集體所有與其他投資者共同舉辦企業，獲得土地使用收益。在個體私營經濟比較發達的村，允許村集體依法利用集體土地建造相對集中具有特色的生活小區、標準廠房、專業市場和公寓等，從中獲取土地經營收益。對村集體經濟組織引導發展農村產業、促進產業聚集實行鼓勵政策，縣里應拿出一定農發資金作為村級集體經濟發展專項資金，采取以獎代補或重點支持“空殼村”發展村集體經費，實現工業反哺農業，城市支持農村。
2.創新增收是前提，強化管理是保證。對集體的 “四荒”等各種農業資源，通過土地整理由村集體采取統一經營、專業承包、租賃、股份合作等形式進行開發增加集體收入。在農田水利設施建設、山區開發、小流域治理、經濟林建設中，實行集體開發或集體農戶共同開發建設 ，采取租賃、承包、分戶管理，按比例分成收益的方式增加集體收入。
健全村級各項規章制度，加強村各類集體資產的管理。加強健全村級財務管理，實行嚴格的“村籌資籌勞一事一議”，把村級經濟發展與管理納入制度化、規范化。深化農村集體資產管理體制改革，進一步健全村集體經濟的財務管理制度，規范完善村級財務委托制，探索建立規范化的農村財務審計操作辦法，提高集體資產經營管理水平。
3.沖破傳統觀念束縛，找準發展集體經濟的路子。大部分鄉村基層干部認識比較到位，但也有極少數村干部認識不夠一致。有些村干部雖然認識到發展壯大集體經濟的好處，但不能沖破舊觀念束縛而立即投入到發展壯大集體經濟的工作中去。發展村級集體經濟路子有許多，關鍵要找準當地優勢。發展村集體經濟，必須改進和完善管理辦法，正確處理好集體利益與農民利益的關系，找準增加村級集體收入與增加農民收入的結合點。要把強村與富民統一起來，保護和調動農民群眾的積極性。村級集體面向農戶的專業化服務，要以增加農民收入為前提，才會受到群眾支持。
集體經濟的發展范文2
1.發展現狀及存在問題
村級集體經濟觀念弱化。
（1）意愿不強。村干部客觀上對發展村級集體經濟的意愿不強。認為市場經濟主要是鼓勵農民創業創新闖市場，發展民營經濟，沒有必要化心思再去發展集體經濟，“經營成功了――成果是集體的；經營失敗了――群眾要埋怨，債務難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業都已然改制，重新強調由村班子集體經營“屬于全體村民”的股份制市場主體，在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（2）發展信心不足。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（3）工作精力不專。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任，很難專注于發展經營村級集體經濟，工作力不從心。
（4）考核激勵不夠。村干部是發展壯大村級集體經濟的主導力量。但長期以來，對村干部發展壯大村級集體經濟要求有余、激勵不足，現實中往往出現短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩定的村，對發展壯大村級集體經濟無所作為。
（5）管理難度加大，集體資產流失嚴重，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。對發展集體經濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務，思想上有阻力。
（6）村級共有資源匱乏，發展村級集體經濟起步難。由于第一次土地承包到戶時，集體地、山林及公有財產分割比較徹底，村統管山、留用地保留小，很多村公共財物的變現等，給現在發展村級經濟留下空間小，發展的資源不足，加上錯過了第一次發展鄉村企業的大潮，造成現在想發展村級經濟起步難的尷尬。
2.發展壯大村級集體經濟的對策
2.1因地制宜，制定村級集體經濟發展規劃
根據本地區的自然與經濟條件和優勢，通過可行性調查研究，確定經營項目，把潛在優勢變為經濟優勢，增加產業投入。合理調整種植業的品種結構和優化農業產業結構，發展適銷對路的特種種植畜禽業，增加對農副產品、加工業的資金投入。同時，不斷發掘本地區獨特資源條件，利用本地區優厚的地理位置，力爭把本地資源優勢轉化為產品優勢、商品優勢。
2.2千方百計增加農民收入，為社區集體經濟補充實力
農民個體的貧富在一定程度上影響了集體經濟的實力，農民富裕了，反過來又能增加村級集體經濟的收入。所以要千方百計增加農民收入，圍繞農民需求和區域特色經濟的發展，建立健全農村社會化服務體系，不斷提高服務水平、拓展服務范圍，促進村級集體經濟實力增強。引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營，瞄準市場，選擇適合家庭經營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目，使農民愿意投資經營，并且在經濟上承受得起。對于有發展前景的，社區集體也可以投入啟動資金、場地、房屋等參股，進一步夯實社區集體經濟。
2.3強化村級集體經濟管理機制創新，確保集體資產的保值、增值
一是要創新領導機制，根據各村集體經濟發展現狀和村級班子素質，幫助村班子建設適合村實際的工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權不清、缺乏約束等問題，確保集體經濟項目能按市場化要求運作，實現債、權、利緊密結合，最大限度地激發內在活力。二是規范財務管理機制，要針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的對策，規范財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，確保集體資產的保值、增值。對集體資產，無論是土地、果園等資源，還是小型水利設施等固定資產，凡是不再由集體直接經營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態管理，防止集體資產流失和分配過分向個人傾斜。
集體經濟的發展范文3
關鍵詞：農村；集體經濟；對策；建議
中圖分類號：F321.32文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-17-1
1農村集體經濟發展存在的困難與問題
1.1村級班子建設滯后
一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經濟建設，忽視了團隊的建設，沒有意識到人才的重要性，不僅對現有班子成員建設不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經營懂管理的優秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關系不協調，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發揮出應有的作用。
1.2村級經濟發展的制約因素多
與經濟發達地區相比，欠發達地區要發展村級經濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區，交通不便。不少山區村，雖然發展林果、高山蔬菜等農產品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數村有頭腦、有技術、有門路的年輕人不愿在村里創業，使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經濟發展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應市場的激烈競爭。
1.3村級集體以土地為主的資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權沒有真正體現
農村目前實行雙層經營責任制，村級統一經營項目少，農業和農村經濟結構不合理，農業綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經營，高價銷售，使農村集體土地所有權、占有權、使用權、經營權、收益權成為空談。
1.4政策導向偏差、資金投入嚴重不足
村級是農村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養、征兵優撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫療、村莊整治等生活保障功能和公益事業都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經濟發展政策宣傳導向偏差和資金扶持不足，加上村級事權過多，造成支出項目多，資金缺口大。
2建議與對策
2.1統一思想，充分認識村級集體經濟對建設社會主義新農村的作用和意義
實踐證明，村級集體經濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設社會主義新農村的示范作用。因此，應充分認識到發展村級集體經濟是建設社會主義新農村的基本前提和物質基礎，是增強服務功能和實現共同富裕的重要保證，也是實現2020年農民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。
2.2拓寬思路，積極探索發展村級集體經濟的新途徑
一方面，各級黨委政府要制定出臺發展村級集體經濟的優惠政策，設立扶持村級集體經濟發展專項資金，村“一事一議”公益事業獎補和村級組織正常運轉專項資金。優惠政策要體現村級集體以土地為主資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作，依法興辦二、三產業，獲得穩定的土地收益。要加強支農資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經濟發展的長效機制。另一方面，要充分發揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發揮各地的山林資源、農業資源、水資源、礦產資源等優勢，發展特色經濟；采取集體投資、農民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發優勢產業，著力培育高效生態農業塊狀經濟，大力發展生態旅游、農家樂旅游，使資源優勢轉化為經濟優勢，不斷增強村級集體經濟實力；要綜合利用區位經濟和產業人口集聚優勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業經濟，通過物業出租等方法，獲取穩定收入。結合縣域產業發展，為現代服務業提供倉儲場地等服務，開辟集體經濟新的增收渠道。要與農業龍頭企業、農技組織等合作，牽頭興辦農民專業合作經濟組織，為農業產業化經營和鄉村休閑旅游業發展提前、產中、產后服務，實現集體經濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產，提高資產的利用率。有條件的村要實施資本經營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。
2.3強化管理，不斷完善村級集體經濟的運行機制
一是扎實抓好村級基層組織建設。充分發揮村黨支部在農村經濟發展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領群眾共同致富的能人作為后備干部來培養；二是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，控制非生產性開支。全面落實村級集體經濟審計制度。完善村會計委托制，推行農村會計核算電算化，加快村賬鄉（鎮）會計委托機構建設；三是加強村級民主管理。規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序；四是推進新農村社區股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農民已基本農轉非村及集體資產較多、集體經濟實力較強村的社區股份制改革。
2.4加強領導，確保村級集體經濟又好又快發展
集體經濟的發展范文4
自坪山新區城市化依來，社區集體經濟有了很大的發展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發展。探索一條既符合時勢發展要求又契合社區發展實際的路徑，是社區集體經濟實現科學發展和可持續發展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經濟的發展路徑，必須置身特區一體化與坪山新區大開發大建設的重要背景，加快集體經濟管理與運營體制機制的創新，著重在轉變發展思路和探索多元經營上尋求突破。
第一、體制政策
首先要把社區股份合作公司與社區綜合黨委、工作站、居委會從機構設置、人員、職能、賬目、經費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區工作站、居委會、社區股份合作公司的職責和關系，明確社區工作站就是辦事處的派出機構，主要職責是承擔社區公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區的自我管理、自我教育和自我服務；社區股份合作公司實行現代企業管理制度，剝離社會管理職能，走自主經營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關于現階段的社區集體經濟發展重點要考慮兩個因素：一是社區股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據坪山新區發財局“以2009年實際支出數為測算基礎”統計，社區一年經費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區財政而言也無疑是多增添的經濟負擔。二是坪山新區的集體經濟開發與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產的管理機構，做到制度健全，監管到位，為改革做好準備。
第二、技術政策
加快轉變經濟發展方式，提升經濟發展的技術涵養是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區的實際出發，一方面，可考慮做大做強物業經濟，注重促成現有物業的轉型升級，從單一的收租型向可以提供專業物業管理與服務的路徑轉變；另一方面，搶抓坪山大開發大建設的歷史機遇，介入發展投資風險較低的實業經濟，逐步實現從“物業經濟”單腿走路向“物業經濟與實業經濟”雙腿走路的模式轉型。在技術要求上制定相關政策能對集體經濟發展指明正確的方向，如寶安區2009年就制發了《關于扶持股份公司發展的指導意見》，內容涉及土地利用、舊屋村和舊工業區改造、實業投資、物業管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區股份合作公司持續健康發展。對于技術方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區集體經濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經濟中來。二是引導坪山新區社區集體經濟通過獨資、合資或合作等形式，結合公司所在片區的產業規劃及功能定位，開發建設一批投資風險小、管理經營難度不大的商住酒店等實業項目。如老坑社區可以利用毗鄰新區中心區的地緣優勢，可考慮合資或合作開發一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經濟，也能為當地的經濟發展和城市面貌做改善；再如秀新社區地處圩鎮中心，可考慮合作開發中心商務項目等等，把經營方式放遠，為本地經濟發展創造更多的機會。三是引導社區集體經濟以土地入股或利用征地資金參與新區基礎設施建設，重點參與新區工業園區的物業開發，及為工業園區企業提供配套性生產服務，重視基礎設施的建設，為展開經濟發展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區集體經濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業園區進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產業升級。
第三、財政政策
要加快坑梓社區集體經濟發展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點考慮四個方面：一是建立政府財政補貼與社區集體經濟共同負擔戶籍居民社保的保障機制，并減免土地稅、房屋出租費等相關稅費，通過讓利于民，讓居民享受改革與發展的成果。二是建立社區集體經濟轉型發展的保障機制，幫助社區股份合作公司走出當前困境。一方面，對各社區現有出租廠房及工業企業，相關部門要開通綠色通道，在企業年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導優化產業升級和土地整備的過渡時期，對社區集體經濟的廠租收入實行財政補貼，確保社區集體受益不受損害。三是加快整備社區集體土地資源。在我們的調查研究過程中，課題組工作人員還專題對各社區經濟合同進行了核查清理。審查數據表明，轄區各社區違規簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國有或集體所有，實行集約高效利用。四是將社區股份公司長期承擔的城市社會管理職能，逐步剝離給政府相關職能部門，為轉型打牢基礎。
集體經濟的發展范文5
一、農村集體經濟組織發展面臨的法律困境
從法律層面整體觀察，我國農村集體經濟組織發展所需的基礎規范與制度保障仍不健全，無法滿足快速變化的外部環境和內部成員的迫切訴求。突出的問題主要體現在：
1．農村集體經濟組織的地位界定不清。農村集體經濟組織是社會主義勞動群眾集體所有制經濟借以實現的載體，在鄉、村基層區域范圍內，依靠集體成員在統分結合的雙層經營體制下開展經營活動，是具有集體性、地域性和雙層經營性的經濟組織，其在實踐中具有農工商公司、集體資產經營公司或經濟聯合社等多種不同稱謂。雖然憲法))第八條第一款早已規定“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”，民法通則)、土地管理法農業法》和農村土地承包法》、物權法》等對農村集體經濟組織都有提及，但長期以來有關農村集體經濟組織法律地位的關鍵問題，至今未能明晰。由于農村集體經濟組織并不是我國民法通則規定的民事主體之一，其在財產內容、責任承擔、組織機構、設立程序等方面與作為民事主體的法人、其他組織完全不同。究竟屬于何種民事主體，法律沒有作出界定。同時，((農民專業合作社組織法只是就農民專業合作社這一農業生產經營組織問題進行的直接立法，而不是具有普適性的農村集體經濟組織規范。這種法律性質認定上的困難以及關于實體與程序規范的缺失，導致農村集體經濟組織陷入“主體缺位”的困境中，其組織形態、責任形式和法律人格都無從厘清。
2．農村集體經濟組織的職能地位弱化。農村集體經濟組織是基于管理集體財產的需要，代表農民集體行使集體財產的所有權，承擔經濟管理的職能，并向農業提前、產中和產后服務，其權利的來源就是全體農民的授權。但從絕大部分農村集體經濟的運行現狀來看，集體經濟組織沒有獨立發揮作用，村民委員會僭越其公共事務管理的范圍而代行農村集體經濟組織的職能，致使許多地方農村集體經濟組織處于名存實亡的境地。這就引發了村民委員會與農村集體經濟組織的法律地位及相互間的關系問題，其核心內容是：村民委員會在歷史上從一開始就攫取了農村集體經濟組織的地位，但事實上，村民委員會的法律定位并非農村集體經濟組織，而是村民自治組織。這往往導致農村集體經濟組織無法正確地行使農民集體的財產管理權，使農民集體財產的保護處于不利的地位。
3．農村集體經濟組織的運行機制缺失。農村集體經濟組織作為一種組織實體，其正常運行所必需的自主決策、經營管理及監督維護機制必不可少，但理論與現實尚存在巨大差距。除受到村委會的外部影響，對于決策主體而言，有資格的全體成員享有決策者的權利，而現實中仍有按照農村的傳統習慣或村規民約界定農村集體經濟組織的成員資格的行為，在集體資產的處置、配股與分紅等方面，引起了諸多爭議和糾紛；在經營管理中，農村集體經濟組織因不具備參與市場經營的法人資格，產生了立法與實踐的矛盾．同時，農村集體經濟運行中的后續監督與維護體制沒有及時建立，追求短期利益的盲目行為缺乏有效引導，成員的權利保障和義務履行等缺乏明確制度規范。農村集體經濟組織在市場經營中應有的完整體系被分割，經濟組織處于較為無序的狀態中。
二、農村集體經濟組織發展所需的法制保障
上述典型的法律問題充分說明，我國農村集體經濟組織仍處于不完善的制度環境中，并成為制約農村集體經濟有效發展的瓶頸問題。為適應時代變遷對農村集體經濟發展的要求，需要首先在法制保障之中取得突破。 1．農村集體經濟組織法律地位的重構。憲法肯定了農村集體經濟組織的法律地位，各種政策文件也對農村集體經濟組織進行了表述，但是尚無對農村集體經濟組織的權威界定。明確農村集體經濟組織的法律地位，是保證其按市場規則要求公平參與市場經濟活動的前提。只有對其法律意義上的主體地位清晰界定，才能明確其作為市場主體應有的權利和義務，將農村集體經濟組織納入統一規范的法律體系之下，使其良性運行。農村集體經濟組織是市場主體，必須具有獨立的法人資格，其經濟活動應與其他企業法人一樣具有同等的權利和義務。農民專業合作社的立法進步已為農村集體經濟組織的地位提升提供了有利的借鑒，部分地方性的制度規范和實施運用可作為有益嘗試。在此基礎上，應以當前農村集體經濟組織的基本經濟職能為核心，將其市場主體的法人地位固定下來，并向著企業法人的方向盡快改造。
2．農村集體經濟組織職能作用的強化。對于農村集體經濟組織的發展環境來說，存在公共服務職能與經濟管理職能相互交錯的現象，極易出現公共權力的濫用和生產經營的不當風險，甚至運用公共權力侵犯集體成員的合法權益卻不承擔任何后果。因此，在“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的現代農村集體經濟組織產權制度發展目標下，農村集體經濟組織必須排除來自于村委會等基層自治組織的侵蝕影響，重新取得經濟管理與農業生產經營組織主體的實質職能，發揮帶動農民個體的應有作用，使農村集體經濟組織的經濟職能得以顯化消除“政社合一”的影響。在農村集體經濟組織設立或從村委會分離后，凡是與農村集體資產經營等有關的經濟活動，均應由農村集體經濟組織實施。
3．農村集體經濟組織運行機制的完善。農村集體經濟組織的法人地位明確后，仍需按照企業法人發展模式對其運行機制進行完善。按照現代經濟組織的一般理論，農村集體經濟組織應具有決策機構、經營管理機構以及監督機構的完整組織結構，在基本法律規定下通過全體成員的民主決策形成完善的制度章程和管理體制，明確加入資格、土地等集體財產的財產范圍、權利義務關系、集體資產量化、生產經營分配活動安排、運行監管與責任追究等重大問題，從而維護農村集體經濟組織及其成員對集體資產的權益，增強農民的權利意識和責任感，保障農村集體經濟組織始終在制度監管下良性發展。這不僅有利于進一步壯大集體經濟實力，增強集體服務功能，還可從根本上解決農村土地集體所有權主體的虛置現象，為進一步變革我國農地集體所有權制度提供可能。
集體經濟的發展范文6
關鍵詞：農村；經濟發展；問題；對策
近幾十年來，中國的經濟處速發展的階段，整個面貌煥然一新，特別是很多小城市在這段時間的發展后，一躍成為國內經濟數一數二的大型城市，并且還在持續發展，在這樣的背景下，中國城市化的進程也達到了巔峰，許多農村地區就是在這種大發展的趨勢下逐漸步入一個新的發展領域，相比以前的農村，現在的農村不僅生活條件堪比城市，在經濟上也上了一個大臺階，人民生活富足，安居樂業。這種發展在一定程度上提高了人們的生活水平，但是仍然存在很多不足之處，且不是所有的農村經濟發展都很快，還是有大部分的地區處于經濟落后的狀態，發展的潛力還沒有被挖掘出來，為了更好的建設社會主義新農村，就要大面積地推動農村的經濟發展，在科學合理的前提下發展農村地區的經濟，總結發展過程當中的劣勢和不足。
1農村經濟在發展過程中主要存在的問題
近幾十年的農村經濟雖然發展很快，但是由于發展的底子還太薄，發展的基礎太弱，且面臨很多經濟壓力，因此很多農村在發展中還存在諸多難題。
1.1設施不完善，綜合生產能力不夠高
一些基礎的設施不僅是保證生活的必要條件，同時也是發展經濟的必要條件，而在很多經濟特別落后的地區甚至連最基本的基礎設施都不完善，比如供水供電，道路交通等，這些設施對于城市生活的人們來說是必須的保障，沒有這些設施人們連基本的衣食住行都無法進行，而在一些落后地區，這樣的最基本的設施都不完善又談何發展，所以要發展農村落后地區，基本設施要先保障。另外，農村地區的主要生產力來自于農田，農田作物高產維持農民生計，同時也是農民經濟的主要來源，但在很多農村地區，由于在水利設施上不完善，絕大多數的塘堰，水庫，溝渠等因為沒有得到關注和資金投入管理而出現許多問題，而導致很多洪澇旱澇災害，溝渠堵塞等，不僅沒能為農作物提供良好的水利條件，反而帶來許多災害，這樣的條件下農作物產量不高，農民的經濟收入自然就低。許多的新農村建設僅僅停留在表面，許多農村雖然投入很多資金修路造橋，但大部分的成果都不合格，農村的水泥路質量不高，甚至很多還是泥巴。網絡信息時代的到來在一定程度上也促進了農村的發展，但很多地區由于基礎設施不夠制約了農村的經濟發展[1]。
1.2現今的土地政策不合理
當今很多地區的農村土地管理政策還停留在落后的狀態，許多制度都存在很多不合理的問題，如：農產品的價格太低，同時附加的稅額又高，導致有些土地被拋棄而荒蕪的現象，再者是土地承包關系不穩定，有些地區由于農田水利設施不夠，導致農產品產量不高，進而影響農民的種植生產信心，土地的承包關系自然不穩定。最后是短期式的承包方式容易對土地造成掠奪性，從而使得土地的質量低下，不利于農作物的種植和產量。
1.3缺乏專業性人才及科技的開發
農村經濟的發展一部分在于農作物的產量，另一部分是人才的經營管理，尤其是專業性高素質的人才，但由于很多人們對這門行業存在一些偏見導致極少數高等教育畢業的人會從事這一行業，而農村文化水平低的農民在經營管理方面意識又比較薄弱，這也制約了經濟的發展，此外，科技是促進生產力的重要武器，雖然現在已經在許多地區進行了農業方面的科技開發實驗，但由于經驗不足再加上資金投入不夠使得這種科研技術開發效率不夠。
2解決農村地區經濟發展問題的對策
農村經濟的發展不足主要存在以上幾個主要問題，要解決這些問題還要從問題的根本出發，對癥下藥，找到解決的措施，整理策略如下：
2.1加大農村發展的資金投入，加強基礎設施建設
為解決農村地區基礎設施落后的問題，當地政府要承擔起一定責任，投入資金建設基礎設施水電等供應以及道路交通，保障農民的生活基本條件，此外，要重點建設農田水利工程， 提高并改善農田的水利條件，提高農作物的產量，在資金的投入之后為使資金最大的發揮效益，政府人員要跟蹤對資金的使用做好詳細計劃并跟蹤管理。
2.2發展農村集體經濟
在促進農村的經濟發展的過程中要重點關注農村經濟利益，增加農民的收入，為農村建設提供經濟保障，因此，發展集體經濟是農村建設的關鍵，探索集體經濟的實現形式也是我們要做的，主要從以下幾個方面入手：探索新型合作形式實現集體與其他相關行業的合作關系；完善農村的集體管理政策；支持集體發展經濟的信用貸款。
2.3培養和引進人才
農村經濟要上一個臺階就需要新型的人才進行經濟管理，首先要提高基層人員素質，并進行專業培訓，農村干部更要積極學習經濟管理知識，加強工作能力，同事之間多進行交流，相互學習，提高自身的專業素養進而帶領集體走上發展之路。除了農村自身人員的文化素質提高，政府部門要協助農民引進新型專業人才，只有學習和見識外界的發展，用新的眼光和思維來看待農村的情況，才能更快的找到發展經濟的道路。
3結束語
目前為止，絕大多數的農村還處在經濟滯后的狀態，在我國的發展背景下，農村的經濟應得到更好的發展，圍繞農村經濟發展為主題，改善農村設施條件，提高人們生活水平，為農村的發展奠定良好的基礎。
作者:牛富英 單位:山西省太原古交市農技推廣中心
