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農村環境污染整治范文1
關鍵詞農村環境 規劃指標體系 規劃方法 公眾參與
中圖分類號：R821.7+1文獻標識碼： A 文章編號：
0 前言
農村目前仍是一個比較模糊的概念[1]。國內學者多是從農村某一方面或某一環境要素開展研究，針對特定問題，研究特定問題，解決特定問題[2]，在綜合性和區域性農村指導規劃方面研究甚少。鄭州市農村環境污染防治規劃（以下簡稱規劃）是在《全國農村環境污染防治規劃綱要》(環發〔2007〕192號)的指導下，同時依照國家、河南省和鄭州市相關規劃及計劃要求，首次嘗試對鄭州市整個農村范圍的生態和環境問題進行系統、長規劃期限的研究，構建了區域性、綜合性、針對性和可操作性的規劃指標體系，并將公眾參與貫穿和指導規劃編制全過程。規劃對預防和治理鄭州市農村生態環境污染、強化農村環境綜合整治、統籌城鄉環境保護、調整農村產業結構、推進農村清潔生產與循環經濟、解決農田面源污染和建設環境優美社會主義新農村，均有較強指導意義。
1 鄭州市農村環境概況
規劃界定農村為除城市建成區以外，人類集居并以農業(包括農、林、牧、副、 漁業)或鄉鎮工業生產為主體的地域。鄭州市規劃重點區域為除其建成區和縣（市）建制鎮以外的農村區域。
2規劃編制思路
針對鄭州市農村生態破壞和環境污染特點，同時結合其社會經濟實際情況，規劃本著協調發展、互惠共贏，預防為主、防治結合，突出重點、全面推進，城鄉統籌規劃、分步實施，政府主導、公眾參與，科技先行、多方籌資的原則開展編制工作。規劃范圍涉及整個鄭州市農村區域，規劃以2007年為基準年，分為近（2010年）、中（2015年）、遠（2020年）三期。
規劃在綜合考慮鄭州市空間和時間因素前提下，將規劃分為前期準備、基礎研究和規劃編制三個階段，其中公眾參與貫穿規劃全過程。
3規劃編制的主要內容
根據國家、河南省和鄭州市建設社會主義新農村、環境保護、農村小康環保行動等相關規劃和計劃要求，綜合鄭州市相關公眾意愿，同時在咨詢和訪談環保局、水利局、林業局及農業局等相關局委專家基礎上，借助層次分析法，構建了規劃指標體系，明確了各階段的規劃重點、難點和目標。規劃編制的主要內容及指標體系見表1。
表1鄭州市農村環境污染防治規劃主要編制內容及指標體系一覽表
注：（1）表示農村水質和土壤質量監測體系不完善，無法獲取準確數據，其階段目標值根據相關規劃和政策要求等確定；
（2）上表中部分指標具體解釋及計算見《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》（環發〔2003〕91號）、《全國環境優美鄉鎮考核標準（試行）》、《全國生態示范區驗收標準》 和《鄭州市生態文明村考核指標解釋》相應內容。
4規劃編制中的公眾參與
公眾參與是公眾個人或組織依法通過一定的方式和程序，直接或間接地對公共政策的制定、執行及效果表達個人或集體的利益、意愿和主張，從而影響政策制定、執行與完善的行為[3]?；谵r村環境問題成因復雜、污染類型和特征多樣，公眾生態環境保護意識較弱，以及農村綜合性的環境規劃研究缺乏[4]，對鄭州市農村環境污染防治規劃開展較大范圍的公眾參與嘗試具有現實意義。
5結論
鄭州市農村環境污染防治規劃開展了農村區域較大范圍、模式多樣的公眾參與活動嘗試，并將公眾參與結果及時反哺于規劃編制、修改及完善過程，構建了綜合性、區域性、針對性和可操作性的規劃指標體系，應用了針對性的規劃方法，制定了因地制宜、易于實施的重點工程任務，是對農村生態和環境綜合性規劃編制的有益實踐。同時，由于農村生態和環境統計數據有限、管理職能交叉或管理空白等客觀因素影響，下一步在完善規劃定量預測、綜合分析生態和環境系統內外部影響、規劃實施保障等方面有待加強。
參考文獻：
[1]朱躍龍。京郊平原區生態農村發展模式研究[D]。中國農業大學碩士論文，2005年。
[2] 張雪花.在區域國民經濟和社會發展“十一五”規劃中體現資源價值與環境的成本探討[C].中國環境保護優秀論文集,2005.
農村環境污染整治范文2
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以污染物總量減排、環境質量改善為中心，深入開展環境污染綜合整治，切實解決事關民生的突出環境問題，全面增強可持續發展能力，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子，全面建設中原經濟區經濟轉型示范市，為我市建設更具活力新型城市、奮力走在中原經濟區前列提供有力的環境保障。
二、總體目標
實施“8160污染整治工程”、農村環境綜合整治工程、環境監管能力建設工程等“三大工程”，完成省政府下達的主要污染物總量減排年度目標，市區空氣質量優良天數比例穩定在80%以上，出境水斷面水質達標率達到省定目標，確保全市環境和飲用水源水質安全，保障人民群眾身體健康。
三、工作任務
（一）強力實施“8160污染整治工程”
圍繞污染物總量減排和環境質量改善，開展“城鎮污水處理設施專項整治、城區大氣環境污染專項整治、重點流域區域環境污染專項整治、電力水泥行業脫硝專項整治、危險化學品及重金屬行業專項整治、燃煤鍋爐專項整治、食品加工行業專項整治、清潔生產審核”等8個方面的綜合整治，完成160項污染綜合整治任務。
1．城鎮污水處理設施專項整治
一是實施現有污水處理廠升級改造工程。康達環保水務有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現有污水處理廠要實施升級改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。
二是加快污水處理廠二期工程建設。重點推進孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業產業集聚區中站污水處理廠建設，確保2012年10月底前建成投運。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。
三是加快城鎮污水配套管網建設。要圍繞擴大收水范圍，進一步完善干、支管網，加快雨污分流管網改造。各縣（市）要結合已運行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設，加大配套管網建設力度，確?，F有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運轉，充分發揮環境效益。中站區要完成中站城區和西部工業產業集聚區配套管網建設任務，山陽區要完成循環經濟產業集聚區配套管網建設任務。
四是加強城鎮污水處理廠污泥處置工程建設。按照“減量化、穩定化、無害化、再利用”原則，對全市所有城鎮污水處理廠產生的污泥進行整治，實現污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前，各城鎮污水處理廠要全部建成污泥處置設施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
五是加強城鎮污水處理廠運行管理。已建成投運的污水處理廠運行負荷率要達到80%以上，實現穩定、規范運行。各級環保部門要加大對污水處理廠的出水水質和水量的監察監測力度，確保污水處理廠穩定運行，廢水穩定達標排放。
2．城區大氣環境污染專項整治
一是開展餐飲服務業油煙專項整治。城區內餐飲業的加工爐灶全部使用清潔能源，對市區符合下列條件之一的：建筑面積200平方米（含200平方米）以上、基準灶頭3個（含3個）以上的餐飲單位，要安裝經國家環保認證的油煙凈化裝置、設置專用煙道，并督導其定期清洗維護，確保污染物穩定達標排放，防止油煙對周圍民居等環境敏感點造成污染。
二是開展施工工地揚塵專項整治。加強城市施工工地管理，施工場地應采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區內按規定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結構施工外腳手架密目網全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應在建筑物拆除完成后3天內清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應的防塵措施。
三是開展機動車尾氣專項整治。強化機動車排氣監管，實施機動車環保分類標志管理。對排放不達標車輛進行專項整治，達標前不予核發定期檢驗合格標志和其他審驗證件。對排氣污染控制技術差的機動車（高排放車輛）發放黃色標志，其余發放綠色標志。對高排放車輛采取限制行駛區域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進一步擴大限行范圍。積極鼓勵發展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染機動車。
四是開展燃煤煤質專項整治。市區范圍內，所有企事業單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優質煤炭（有特殊設計要求的鍋爐除外）。加強煤質重點監控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤單位的煤質監管，對超標單位在媒體上曝光并依法進行處理。取得資質的型煤生產企業必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。
五是開展交通運輸揚塵專項整治。城區行駛的物料運輸車輛必須實行密閉運輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區范圍內行駛。
3．重點流域區域環境污染專項整治
一是切實抓好蟒沁河流域和海河流域的水環境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點水污染行業的深度治理為重點，通過關閉淘汰落后產能，完善治污設施，提高污染治理水平，進一步改善兩個流域的水環境質量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計劃，通過關閉淘汰不符合國家產業政策的落后產能，以及對保留企業實施搬遷改造，調整結構和布局，減少污染排放，提升行業發展水平。武陟縣要繼續實施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環境綜合整治，關閉淘汰不符合國家產業政策的落后產能，對保留企業治污設施進行完善改造，確保各類污染物達標排放。
二是開展西部工業產業集聚區、循環經濟產業集聚區大氣污染專項整治，提升重點區域大氣環境質量。道路沿線兩側（500米內）企業物料堆場要實行倉儲或建設防風抑塵網；粉狀物料運輸要實行密閉運輸，防止物料拋灑揚塵污染；企業廠區至主要公路干線的通道要硬化，并落實防揚塵措施。企業粉塵排放點源采取高效污染治理設施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關縣（市）區要按照要求，對轄區內主要道路加強管理，解決道路沿線揚塵污染問題。
三是加快淘汰落后產能。按照國家、省產業政策要求，各縣（市）區要及時關閉污染嚴重、列入淘汰名錄的造紙生產線、制革及皮毛加工企業、蓄電池加工企業等，推進產業結構優化升級。對列入淘汰、關閉范圍的企業，要依法組織有關部門予以關停，吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關停的落后設備一律不得出租、轉讓、出售或異地轉移生產。加強對淘汰落后產能的分類指導，鼓勵落后產能提前退出，為重點建設項目騰出發展空間。
4．電力水泥行業脫硝專項整治
一是開展電力行業脫硝工程建設。電力企業要按照要求建設煙氣脫硝設施或改用低氮燃燒技術，減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業（集團）馮營電力有限責任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運；其他電力企業要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達到《火電廠污染物排放標準》標準要求。同時，各電力企業要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統，聯入中控室計算機主系統進行控制，具備進出口二氧化硫濃度、進出口氮氧化物濃度、發電負荷、增壓風機電流等其它生產控制參數分析功能，具備核查調閱查取打印功能。
二是啟動水泥企業脫硝工程建設。千業水泥有限公司等生產規模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產企業2012年底前要啟動脫硝工程建設，2013年10月底前建成投運，綜合脫硝率達到60%以上。
5．危險化學品及重金屬行業專項整治
一是開展危險化學品專項整治。加大全市環境敏感區域、化工園區及化工企業集中區內的危險化學品生產企業、危險廢物產生企業的環境綜合整治，對不能穩定達標排放的企業進行限期治理，對原有污染治理設施進行改造完善或建設新的治理工程，確保污染物達到國家排放標準要求。對風險較大、有重大污染隱患的企業，有關縣（市）區要采取限期搬遷或關閉等有效措施加以解決。
二是開展重金屬行業專項整治。全面落實國家、省《重金屬污染防治“十二五”規劃》要求，對不能穩定達標排放的重金屬企業開展限期治理，對屬于落后生產工藝的堅決予以淘汰，切實加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環境安全。孟州市要按照規劃要求完成皮毛企業關閉淘汰任務。
三是加強工業企業危險廢物的環境管理。以危險廢物產生和經營單位規范化管理達標考核為抓手，建立國家、省、市級監管重點源清單，加大產生和經營單位危險廢物規范化管理達標考核力度，進一步提高危險廢物產生和經營單位危險廢物管理水平，確保危險廢物依法安全處置。
6．燃煤鍋爐專項整治
一是市建成區范圍內不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內所有燃煤鍋爐必須關閉到位，備用鍋爐必須使用清潔能源。根據《市人民政府辦公室關于印發市推進大氣污染聯防聯控工作持續改善城市空氣質量實施方案的通知》要求，對市建成區內10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區內2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。
二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯化學股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴格按環保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時建設密閉的煤、灰渣堆場和防揚塵設施。
7．食品加工行業專項整治
嚴格落實國家污染物最新排放標準，按照分類整治的原則，在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產品加工、食鹽加工、乳制品加工、調味品及發酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業污染專項整治，對原有污染治理設施進行改造完善或建設新的治理工程，確保廢水達到國家新的排放標準，提高全行業污染物達標排放水平。
8．清潔生產審核
繼續加大企業清潔生產審核推進力度，督促風神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅固水泥有限公司等49家企業完成清潔生產審核工作，制訂和實施中高費方案，充分發揮清潔生產的減排效益。
（二）深入開展農村環境綜合整治工程
按照國家、省對農村環境保護工作的總體部署，結合《市人民政府關于加強農村環境保護工作的意見》和《市農村環境連片綜合整治實施方案》要求，深入開展農村環境綜合整治工作，努力改善農村環境質量。
1．開展生態創建工作
開展生態縣（市）、生態鄉（鎮）和生態村的創建工作，完成沁陽市、修武縣創建生態縣（市）環境規劃的修編和審查工作；啟動9個省級生態鄉（鎮）的創建工作；完成11個省級生態鄉（鎮）、41個生態村（其中省級17個）的創建任務。
2．開展農村環境連片綜合整治
2012年6月底前，完成省政府確定的2011年度9個農村環境連片綜合整治項目建設，并通過達標驗收；組織申報2012年農村環境連片綜合整治示范項目并實施整治。
3．開展畜禽養殖污染整治
強化畜禽養殖污染防治，結合畜禽養殖單位的標準化建設工程，以畜禽養殖污染治理示范工程建設為重點，完成38家規模化畜禽養殖污染治理任務（其中示范工程6家）。通過強力推進重點養殖企業污染治理，實現畜禽養殖污染物減排階段性目標。
（三）大力推進環境監管能力建設工程
通過加強環境監管能力建設，構建環境監控信息共享平臺，完善我市環境自動監控體系、環境監察體系、環境監測體系、環境應急體系，有效提升我市環境監督管理水平。
1．加強環境自動監控體系建設
認真落實省有關要求，繼續開展環境自動監控體系建設，確保完成2012年度重點污染源自動監控系統（包括城市污水處理廠自動監控基站）更新改造任務，強化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標的監控能力。在重金屬排放企業逐步安裝重金屬污染物監控設備，提高重金屬自動監控能力水平。完善市、縣兩級自動監控平臺綜合應用功能，強化自動監控系統運行的監管和考核，建立規范的第三方運營體系，切實發揮自動監控系統的科學、高效監管作用，為總量減排提供穩定、可靠數據支持。
2．加強環境監察體系建設
大力加強市、縣兩級環境監察能力建設，以深化“五化”管理（責任化、規范化、精細化、網格化、信息化）為手段，進一步提高環境監察工作效能，開展環保專項行動和重點區域重點行業防范性環境監察工作，集中整治重點區域重點行業各類環境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點難點環境問題為重點，保障環境安全。開發環境執法移動平臺，設置環境監管數據庫、環境監察電子檔案，顯示動態監管情況，實現信息共享，推進環境監管信息化建設。
3．加強環境監測和應急體系建設
大力加強市、縣兩級環境監測體系、環境應急體系建設，建立和完善對重點防控區域、重點企業的定期監測和公告制度。加強縣級環境監測機構、環境應急機構人員培訓和設備配置，建立重金屬監測體系，提高應急監測能力，提高縣級重金屬監測水平。各縣（市）區人民政府、新區管委會要修訂完善《突發環境事件應急預案》及重金屬污染突發環境事件等專項預案，提高環境突發事件的應對能力。健全環境應急體系，繼續開展企業環境風險評估，落實重點風險源應急預案專家評審制和預案備案制，完善環境應急預案體系。各級環境保護部門要對重金屬排放企業每季度開展一次監督性監測。重金屬排放企業要建立特征污染物監測制度，建立完善管理檔案，每月要向當地環境保護部門報告管理情況。
4．加強工業企業環境管理規范化建設
深入開展工業企業環境管理規范化建設，以水污染防治設施、大氣污染防治設施、固體廢物處置場為重點，以定量化和規范化管理為手段，通過企業加強設施設備維護、內部管理和環保部門的現場監管，提高企業環境保護意識和環境管理水平，提高現有污染防治設施完好率、運行率、達標率，充分發揮污染治理設施環境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點企業、重金屬排放企業、食品加工企業要全面完成環境管理規范化建設任務。
重點排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實施過程化、定量化、科學化管理；規范設置排污口，并設立標志牌；建立完善崗位職責、操作規范、設備維修維護等各項管理制度，規范設施運行、設備維修、污染減排等管理臺帳；加強人員培訓，切實提高設施運行管理水平。各級環境保護部門要加強對企業的技術指導，組織企業環境管理人員開展培訓，幫助企業查找設施運行和環境管理中存在的問題，督促指導企業積極整改完善。各級環境保護部門要加大現場監管，嚴查不正常停運、擅自停運、暗排偷排、稀釋外排等環境違法行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市環境綜合整治工作領導小組要切實加強對環境綜合整治工作的組織領導，定期召集相關部門和各縣（市）區人民政府、新區管委會相關負責人召開專題會議，協調解決環境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區人民政府、新區管委會也要建立相應的領導機構和工作機制，結合本地實際，制訂工作方案，采取切實有效措施，開展本轄區環境綜合整治工作，確保年度環境綜合整治工作圓滿完成。
（二）完善工作機制。一是完善污染減排考核獎懲機制。市政府按照“年初預算、年中調度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎懲機制，定期對各縣（市）區人民政府、新區管委會總量減排完成情況進行核查調度，嚴格考核，確保完成減排目標。二是完善河流生態補償機制。要按照省政府河流生態補償考核新的要求，完善我市河流生態補償考核實施辦法，實施嚴格考核。三是強化激勵機制。大力開展主要污染物排污權有償使用和交易工作，建立完善環保經濟政策。繼續實施高耗能產業差別電價，進一步落實燃煤電廠脫硫電價等環保電價政策。四是進一步完善農村環保工作機制。擴大和深化農村環境監管能力建設，進一步完善鄉、鎮、辦環境保護機構建設，健全農村環保監管網絡。五是落實環保行政執法責任制。將處罰信息納入企業信用評價體系，作為企業信用評價的重要依據。
農村環境污染整治范文3
關鍵詞：環境 污染 聯動
Linkage effectiveness of environmental regulation to create a strong force
XU xiao-gangDING yan-mingYIN jun-rong
Abstract：This author in Haian County environmental protection work, for example, Anatomy of the current widespread problem of domestic environmental protection work, and presented their views.
Key words: environmentalpollutionLinkage
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
海安縣地處江蘇省東部的蘇中地區，南通、鹽城、泰州三市交界處。東臨黃海，南望長江，是蘇中水陸交通要沖。春秋較短，冬夏較長，氣候溫和，雨水充沛，河道成網，物產豐富，魚米之鄉，轄區總面積1108平方公里。
海安縣于2010年年底前在蘇中蘇北率先建成國家級生態縣，筆者作為海安環保戰線上的一員，親身經歷了近年來海安縣環境保護事業的發展，見證了環保工作取得的輝煌成績，體驗了人居環境質量的逐步改善，然而隨著社會的進步，環境質量狀況依然十分嚴峻，人民群眾對生態環境質量的要求不斷提高與當前的環境質量問題的矛盾仍然較為突出，環境質量問題仍然是制約經濟可持續增長的一塊短板。
1、原因分析
近年來，應該說海安縣以生態縣創建工作為契機，在環境保護上做了大量的工作，陸續實施了一系列措施、一攬子計劃，其中最具代表性的工作有農村環境綜合整治、畜禽污染綜合防治、鎮（村、集中居住區）污水處理廠及配套管網建設、工業污染整治、農業面源污染控制等，這些措施的實施對我縣境內的污染源監管和污染總量控制均作出了巨大的貢獻，為生態縣創建工作打下了堅實的基礎，各項環境要素也呈現出好轉趨勢，但環境質量指數并未發生質的變化，研究環境污染的特點，同時結合該縣的實際情況，本人分析原因如下：
（1）部門協調不夠，不能形成良好的治污合力
海安縣早已建立了環保協調機構-海安縣環保委員會，但在具體運做過程中并未發揮應有的作用，部門之間的聯系、溝通的紐帶并未真正建立，環境保護工作在某種程度上仍為環保部門的工作，但在事實上環保部門由于行政權限、技術手段、人員配備等限制，對于涉及環境的各方面掌控、調度往往力不從心。而事實情況下環保工作幾乎涉及到各行各業及社會的各個層面，所以如何發揮協調機構的協調作用，成為環保工作成敗的關鍵所在。
（2）區域間協調欠缺，減弱了環保措施的實際效果
環境污染是個很復雜的社會問題，其本身具有復雜性、持續性和廣泛性的特點，環境質量的好壞除了與區域內污染物的排放總量有關以外，與周邊區域環境質量、擴散氣象條件、水利條件等都有很大關系。以新通揚-通榆運河（海安段）為例，其上游（姜堰市）入境水質本就不理想，即使在我縣境內沒有污染物匯入，出境（東臺市）時污染物雖會出現一定程度的降解衰減，但總體水質也不可能出現明顯的好轉；再以典型的沙塵暴現象來說，今年3月22日的北方沙塵暴現象，起源于內蒙古地區，但其影響范圍卻波及北京、新疆、寧夏、內蒙古、甘肅、青海、湖北等16個省(市、區)，幾乎覆蓋大半個中國。這些種種事例充分說明，環保工作不能僅僅局限于區域內部的環境整治，而加強區域之間的協調聯動，加強區域間的污染綜合防治和長效管理，這樣才能從整體上改善環境質量。
實施建議
在今后的環保工作中，本人認為應從部門之間、城鄉之間以及區域之間實施和加強“聯動”，具體如下：
（1）部門聯動
環境污染問題固有的復雜性的特點決定了其環境污染整治工作的復雜性，以我縣的農村環境綜合整治為例，其涉及水利、環保、環衛、農業、建設等多個部門，如果每個部門各自為戰、互不聯系，農村環境綜合整治必然陷入政出多門、各自為政的境地。所以各項環境整治措施的推行必須在統一規劃的基礎上，制定農村環境綜合整治實施方案，對各鄉鎮、各部門的工作職責進行了明確規定，同時成立工作領導小組，由領導小組共同組織實施，統一檢查考核，才能得到具體的實施效果。
（2）城鄉聯動
環境污染問題的解決僅僅依靠縣級各部門的努力是遠遠不夠的，必須加強城鄉聯動，通過制定相應的制度和政策強化鄉鎮自身的污染防治主體地位，充分實現城鎮資源共享以發揮鄉鎮參與的積極性和主動性，這樣的運作管理模式既有利于通過縣、鎮兩級行政力量的協調、調度，有力有效地管理關乎環境污染的各個層面；同時最大程度地整合各級黨委政府的執行力，彌補早先“多頭治理”的不足，真正形成全社會污染治理的良好氛圍。
（3）區域聯動
農村環境污染整治范文4
全鎮農村環境衛生狀況在面上提質升級，全面實現常態化管理，環境污染專項整治見成效。
（一）全鎮95%的農戶完成垃圾池建設，農戶科學用池率達100%。
（二）全鎮所有村場的保潔員要定位到崗，明確責任區域，明確工作要求，保潔員工資實行統一打卡發放。
（三）100%的村場通過“三有三凈”達標村驗收。
（四）高標準創建“新農村建設片”秀美村莊。
（五）發動群眾自覺參與，杜絕統一調工搞突擊現象。
（六）實行以獎啟動蔬菜加工企業污染整治。
（七）啟動養殖污染專項整治，整治資金與相關惠農補貼掛鉤。
二、主要措施
（一）加強組織領導。鎮農村環境衛生整治指揮所繼續按2013年形式運行，由同志任政委，同志任指揮長，同志任副指揮長，由成員，指揮所下設辦公室，由兼任辦公室主任。各村場黨支部書記為第一責任人，其他村干部實行分組（片）包干責任制。
（二）落實經費保障。鎮爭取的“一事一議”項目獎補資金全部用于農村環境衛生整治，同時爭取其他涉農項目資金用于農村環境衛生整治；村場要根據“一事一議”政策向農戶每年收取60元的保潔費并要發動社會力量籌集部分保潔經費及其它整治資金。
（三）強化宣傳發動。村場繼續通過各種形式的宣傳，發動群眾廣泛參與環境衛生整治，搞好農戶責任區衛生。繼續教育、引導農戶自覺進行垃圾分類，培養良好習慣，規范用池。
（四）嚴格保潔員管理。農村保潔員的配備以村場為單位，按總人口2‰的標準配置，與所在村場簽訂聘用合同，聘用后原村（居）民身份不變，鎮環境衛生整治指揮所負責對村場保潔員的考核、監督與工資發放。農村保潔員的報酬由基本薪酬每月400元和獎金每月100元組成，按每人每年6000元的標準預算，鎮村各負擔50%，按季打卡發放每月400元基本薪酬；對保潔員按月進行考核，根據考核結果發放季度獎金。農村保潔員報酬超過6000元的由村場居委會自行負擔。農村保潔員原則上實行一年一聘，采取靈活動態的管理辦法，對工作責任心差，連續兩個月考核結果較差的要及時進行調整、重新招聘。
（五）加大考評力度。農村環境衛生整治工作將繼續作為對村場和部門的重要考評內容，考評結果與單位和個人年度評先評優掛鉤，并根據考評情況確定相應的獎罰辦法。
1、考評方法。定期考評與不定期督查檢查相結合，一季一考評。具體考評辦法根據階段性任務另行制定。
2、考評內容。著重對常態保潔、垃圾池建設與使用、宣傳發動群眾、檢查評比、保潔員履職情況、村干部工作狀況等方面進行重點考評。
⑴深入發動群眾。村場要繼續利用廣播、宣傳標語等多種宣傳方式，做到宣傳入戶率達100%的同時群眾參與率達100%，并督導落實農戶“三包”責任。
⑵定期開展評比。村場干部之間、組長之間、黨員之間、農戶之間的定期開展農村環境衛生評比活動，實行一月一評比、一月一公示。
⑶垃圾池建設。按照縣定農戶垃圾池的質量標準完成建池任務，宣傳、引導農戶科學使用垃圾池。
⑷實行常態保潔。做到所轄范圍內道路、渠道、溝港、池塘、田園、農戶庭院干凈、整潔，無積存垃圾，無亂倒亂丟現象，無亂貼亂畫現象，無亂堆亂放現象等。鎮指揮所將不定期的對村場大面上的環境衛生進行督查，發現問題立即記入督查日志，在村場季度評比時作為扣分項目。
⑸保潔員履職。保潔員按工作職責，認真履職。保潔員做到責任區域無可視垃圾，保潔效果好；同時深入農戶宣講文明衛生、科學用池，督導群眾改變不良習慣。
農村環境污染整治范文5
一、切實增強環境污染整治的責任感和緊迫感
近年來，我縣堅持把保護環境和改善生態作為發展經濟和提高人民生活質量的重要內容，認真貫徹執行環境保護法律法規，全面啟動生態縣建設，不斷加大環境污染防治力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，努力維護群眾環境權益，改善區域生態環境。但是必須清醒地看到，我縣環境形勢依然十分嚴峻，主要流域、重點區域、重點行業、企業的環境污染問題仍然十分突出，農業農村面源污染嚴重，直接影響人民群眾正常的生產生活，制約我縣經濟社會的全面協調可持續發展。從當前情況看，加強環境保護、建設生態縣，必須集中力量開展環境污染整治。
全面開展環境污染整治行動，是實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的現實需要，是實施跨越式發展戰略、全面建設“平安*”的重要組成部分。各鄉鎮、部門必須牢固樹立大整治大發展、小整治小發展、不整治不發展的思想，緊緊圍繞加快構建和諧社會目標，進一步充分認識環境保護和生態建設的重大意義，把環境污染整治作為促進發展的大事、執政為民的實事擺上重要的議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、總體要求和指導方針
環境污染整治行動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善環境質量、保障人民群眾環境權益為根本出發點，以主要水系、河網以及環境保護重點區域為重點，以污染物排放總量削減和治污能力建設為著力點，打一場環境污染整治的攻堅戰，為生態縣建設的全面深入推進奠定堅實的基礎。
按照上述總體要求，在實際工作中，必須貫徹以下指導方針：
（一）堅持以人為本、講求實效。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，切實改善環境質量，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物，在良好的環境中生產生活。
（二）堅持統籌協調、突出重點。按照城鄉統籌、區域協調、生產生活并重、污染防治與生態保護并舉的要求，進一步加大重點流域、重點區域、重點行業的環境污染整治力度。
（三）堅持標本兼治、綜合治理。緊緊依靠科技進步，大力推進清潔生產，發展循環經濟，加強環保執法能力建設，加快推進環境保護的法制化和現代化進程。
（四）堅持政府主導、社會參與。進一步完善環保政策，加大環保投入，加強環境監管和基礎設施建設，積極推進污染治理的產業化、市場化，動員社會各方面力量積極支持和參與環境污染整治工作。
三、工作目標
到20*年，全縣環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，重大環境基礎設施建成并投入運營，重點污染源和縣域環境質量自動監控網絡初步建成，環境污染防治能力明顯增強，環境質量有所改善。
——主要水系、水庫、河網水體環境功能區水質達標率達到60%；地表水交接斷面水質達標率達到60%以上；橫陽支江干流水質達標率達到70%以上；城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到85%以上。
——環境空氣質量按功能區要求分別達到國家環境質量標準，酸雨污染得到控制；城鎮環境空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度和日均濃度達到國家二級標準。
——聲環境質量按功能區要求達到國家環境質量標準。
——建成垃圾發電廠，靈溪、龍港兩鎮建成污水處理廠，生活污水處理率達到65%以上，生活垃圾無害化處理率達到92%以上；其他鄉鎮及農村生活垃圾收集率達到65%以上，無害化處理率達到45%；工業危險廢物安全處置率達到100%，醫療廢物集中處置率達到90%；廢舊放射源收貯率達到100%。
四、主要任務
（一）全面加強水環境整治
加快重點流域污染整治步伐，改善流域水體功能。嚴格落實《鰲江流域水污染防治規劃》規定的職責任務。以鰲江、橫陽支江和江南河網為重點，嚴格按照《*縣水環境治理與保護規劃》的要求，根據劃定的環境功能區，嚴格核定各排污單位的排污總量，全面實施排污許可證制度，嚴禁無證或超量排放，堅決關停、取締、搬遷各流域范圍內污染嚴重、治理無望的污染源。進一步強化地方政府環保職責，由鄉鎮政府主導、職能部門監管，建立跨行政區河流交接斷面水質管理制度，科學劃分河流上下游鄉鎮政府的環保職責內容，確保交接斷面水質達到規定標準，達不到規定標準的責任方政府應當采取切實有效的措施，限期實現交接斷面水質達標。在交接斷面水質尚未達到控制目標前，嚴格控制水質超標的污染物排放指標，禁止許可建設排放該類污染物的建設項目，并重新核定現有相關排污單位的排污總量。
切實加強飲用水源保護，確保飲用水源水質達標。科學劃定飲用水源保護區，不斷提升創建標準。國土、規劃等部門要嚴把審批關，堅決控制飲用水源保護區周圍內的項目建設。全面加強對橋墩水庫、吳家園水庫、十八孔水庫和鐵場水庫等飲用水源地及水庫上游地區生態環境的保護，堅決搬遷或關閉威脅飲用水源安全的污染源，禁止新建、擴建對飲用水源地有污染的建設項目，堅決取締飲用水源保護區內的畜禽養殖場和水產網箱養殖，重點水庫庫區及周邊農村地區在逐步實行移民搬遷安置的同時，要抓緊啟動生活污水、人尿糞、畜養污廢物的集中處理和沼氣凈化池工程，并且采取有效措施嚴格禁止各類固廢垃圾進入水體，確保各飲用水源地水質穩定達標，保障水源安全。此外，要研究制定城鄉一體化的給排水計劃，進一步優化水資源配置，保證城鄉供水穩定。
嚴格控制海洋污染源頭，減輕海洋環境污染。全面落實“碧海行動計劃”，綜合治理近岸海域污染。沿海城鎮建設和產業布局要與海洋功能區劃做好銜接，嚴格控制陸源、養殖和船舶污染物排放。嚴格按照確立的禁養區、限養區、準養區標準發展海水養殖，切實施行養殖許可證制度，啟動推廣低污染、高效益的生態型海水養殖帶；加強對港口、碼頭和船舶排污的控制，嚴禁燃料油和壓艙水直接排海，開展海上聯合執法，規范海洋開發活動，嚴禁海洋非法傾倒。
（二）深入開展工業污染整治
著力解決重點區域、重點行業、重點企業污染問題。嚴格落實省、市環境保護重點監管區整治任務，制定并嚴格落實重污染行業年度整治計劃，實行跟蹤督查、限期整治、動態管理。重點抓好印刷、褪色、電鍍、鹵制品加工行業的廢水和工業鍋爐的廢氣、粉塵、煙塵防治及工業固廢的治理工作，督促企業落實污染整治措施，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律實行停產治理和強制性清潔生產審核，達標無望的要堅決予以關停。進一步加強工業園區環境監管，加快完善各工業區的污染管網收集系統，加強污水集中處理設施建設，到20*年基本實現工業區污水集中處理。落實產業政策，嚴格控制重化工等高能耗、高污染行業的進入，加快淘汰工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業，堅決取締、關閉“十五小”、“新五小”企業，依法嚴查擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。進一步強化對工業污染源的環境監管，加強對現有治污設施的管理，確保重點污染源的達標排放，不斷強化對工業污染源的執法檢查，加大違法排污的處罰力度。全面完成在線監控系統建設階段任務，建成一批重點污染源自動監測和在線監控系統。此外，及時抓好放射性涉源單位的監督管理，及時做好廢舊放射源的集中收貯工作。
加強項目建設環保監督管理，從源頭上防止污染。嚴格建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，禁止引進不符合國家環保政策的工藝和裝備。嚴格控制排污總量，新建項目必須獲得相應的污染物排放指標，并保持項目所在地區域污染物排放總量平衡或逐步減少，凡無環境容量的地方一律不準實施增加污染物排放總量的項目。發展計劃、規劃建設、經貿、環保、國土資源等部門要嚴格把關，對不符合國家及省有關產業政策，選址不符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或村鎮建設規劃，不符合污染物排放總量控制要求，不符合達標排放要求，不符合項目所在地環境功能區劃要求的建設項目，堅決不予許可建設。水源保護區及無環境容量的區域，嚴格禁止新建有污染項目。重污染行業的新建項目一律進入規劃的工業區或生產基地，實行集中監管控制。城鎮周邊、國省道兩側等重點區域的工業項目要嚴加控制。要加大建設項目環境違法違規行為的查處力度，對不依法執行審批程序和執行不力的單位和個人，依法追究其行政和法律責任。凡屬國家明令禁止或未履行環保手續的建設項目，堅決予以關停，供水、供電部門要停止供水供電，金融部門要停止貸款。對政府明令關停的企業，工商部門要主動依法吊銷營業執照。
大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構。要大力推廣清潔生產、先進適用技術和“綠色技術”，加快改造傳統產業，積極扶持發展污染小、能耗低、效益高的生態環保型、資源節約型產業。按照節能、降耗、減污、增效的要求，積極實施生產全過程控制和廢物綜合利用，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。積極引導和推進企業實施清潔生產，開展清潔生產審計和ISO14000環境管理體系認證，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。要鼓勵有影響、有實力的企業抓緊進行清潔生產和ISO14000認證，定期、分批公布污染物排放超標或超額（總量限額）的企業名單，督促企業落實清潔生產的各項措施，限期實現治理目標，爭取啟動一批、審核一批、見效一批。同時要抓緊啟動和深入開展創建生態工業園區、環境友好企業和綠色企業活動。
（三）深入開展城鎮環境綜合整治
穩步優化城鎮功能布局，改善城鎮生活環境。加快老城改造和新區建設步伐，建設不同區塊、片區以滿足不同的功能需要，逐步改善各城鎮用地混雜、布局零亂的現象。積極實施城鎮綠化、美化、亮化工程，建設綠地生態景觀區，拓展城鎮適居、休閑功能，提升城鎮吸引力和整體品位。繼續加強城郊結合部和鐵路、高速公路、國道、龍金大道沿線的無黑煙區創建，鞏固擴大城鎮“煙塵控制區”、“噪聲達標區”建設成果。抓緊劃定并創建靈溪、龍港“禁止銷售和使用高污染燃料區”。嚴格環保審批，加強餐飲業油煙治理，全面完成主要城鎮餐飲業無煙治理任務。加強建筑施工工地和建筑物料運輸管理，有效控制城市揚塵污染。結合城鎮舊城改造和新區建設，做好噪聲達標區建設工作，嚴格落實城市機動車禁鳴喇叭，加強對建筑施工，工業生產和社會生活噪聲的監督管理，有效降低城鎮噪聲污染。結合“百里清水河道工程”建設，全面抓好橫陽支江、蕭江塘河、滬山內河、龍港白沙河及其它城鎮內河的駁岸、清淤、疏浚，消除河道黑臭現象。加強城鎮垃圾的收集、中轉、外運管理，提升城鎮街區潔凈度。
加快城鎮環?；A設施建設，切實改善城鎮環境。到20*年底，靈溪、龍港兩大生活污水處理廠建成并投入實質性運行。完成現有污水收集管網70%的更新改造任務，抓緊實施城鎮截污工程，不斷提高污水收集度和處理率，新建污水管網要嚴格按照污水處理工程建設方案實行雨污分流。抓緊實施垃圾焚燒發電廠建設，力爭20*底建成使用。加快建立城鄉一體的生活垃圾收集和處理系統，逐步禁止生活垃圾簡易填埋和不符合規定的小型焚燒處置。要根據全市的統一安排，及時做好危險廢物的收集和無害化處置工作，制定符合環境保護和衛生要求的醫療廢物過渡性處置方案，確定醫療廢物的收集、運送、處置方式和處置單位。
（四）大力推進農業農村污染整治
全力抓好農業面源污染治理。加大畜禽養殖污染整治力度，規?；笄蒺B殖場要配套建設污染治理設施，實現畜禽糞便資源化、無害化。嚴格執行《*縣畜禽養殖業禁養區劃分方案》，依據環境承載能力，優化畜禽養殖業布局，科學控制養殖業規模。嚴格規?；笄蒺B殖場的環境影響評價，大力實施畜禽養殖污染防治示范工程和污廢物綜合利用示范工程。堅決集中治理規模戶，取締分散戶，爭取今后三年每年完成一批規?；B殖場的治理工作，到20*年底完成85%以上規?；B殖場的整治任務。大力發展生態農業、扶持特色農業基地建設，促進食品安全，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，積極推廣商品有機肥、作物專用肥、緩釋肥等新型農藥，實現化肥使用的減量增效，到20*年底，全縣實施以平衡施肥為重點的合理施肥技術農田15萬畝。加強水產養殖污染防治，合理控制養殖規模，積極推行生態型、健康型水產養殖模式，建設綠色水產品基地。推廣秸桿過腹還田、人畜糞便發酵產沼還田以及農作物秸桿氣化技術，促進農村能源的循環利用，提高能源自給能力和自然能源利用率。
加大農村環境綜合整治力度。加強農村規劃、建設和管理，全面實施“百村整治十村示范工程”。著眼強化農村規劃指導，從治理農村“臟、亂、差”入手，以改廁、改水、拆建、新建、硬化、綠化、美化為突破口，加強基礎設施建設和村莊環境改造，改善農村人居環境。積極推進農村畜禽養殖區、工業生產區與生活居住區分區建設，建立村莊保潔制度，實行環衛進村，積極推廣生物處理污水技術，促進農村污水凈化。推行村莊垃圾集中收集處理，逐步實現垃圾處理設施共建、共享。積極推進河道和小流域綜合整治，開展“青山白化”專項治理，加強礦山生態環境恢復治理工作。到20*年，全面完成我縣200個整治村和示范村的建設和改造，村域內所有的水面、河道清潔，水質達到功能區劃的要求，河道堤防和排澇工程建設符合國家規定標準，農村總體環境面貌明顯改觀。
五、保障措施
（一）建立多元化的環保投資機制
加大財政投入力度。各地要按照建立公共財政的要求，切實保證環境保護和生態建設的資金投入，逐步提高環境保護和生態建設支出的比重。要積極爭取國家中央預算內、國債等各類生態環境專項建設補助資金，推動我縣環境污染整治。重點區域、重點流域整治等重大污染整治和生態建設項目，要優先納入國民經濟和社會發展計劃。今后三年，縣財政將按照上級規定逐年增加安排生態建設、環境保護與治理方面的專項資金，重點支持環保基礎設施建設、環境保護和清潔生產示范工程、重點流域和區域環境綜合整治，以及環境監測設施和監管網絡等項目建設。同時不斷強化對生態環境保護專項資金使用的監督管理，加強資金使用績效和項目后續管理，努力提高財政性環保資金的投資效益。
積極推進污染治理產業化、市場化進程。要充分借鑒先進地區的投融資辦法，抓緊制定我縣有利于環境保護和生態建設的投融資政策，鼓勵縣內外資金投向環境保護和生態建設項目。要按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量參與環境污染治理設施的投資、建設和運營。要積極探索并制定符合我縣實際的污水處理收費標準，促進城鎮污水處理廠的建設，使建成后的污水處理廠實現保本微利運營。同時也要對固廢處置推行經營服務性收費。此外，要積極探索環境污染整治與城鎮開發建設相結合的有效途徑，在改善環境中提高城市開發效益，在城市開發中積累環境整治資金，形成環境污染整治的良性循環機制。
（二）加強環保執法能力建設
加強環保法制建設。各鄉鎮、部門領導要帶頭學習環保法，自覺執行環保法，要結合我縣經濟發展和環境現狀，制定一系列加強環境法制建設的制度措施。不斷加大環保法律法規的宣傳教育和普及力度，增強全社會尤其是政府工作人員和企業經營者的環保法制意識。建立部門聯合環境執法機制和重點案件移送督辦機制，強化行政執法責任制，嚴格環保執法。加大環保違法案件的處罰力度，切實解決執法成本高、守法成本高、違法成本低的問題，對違反環保法律法規的行為，不論涉及什么單位、任何人，都要依法追究責任、嚴肅查處，要定期不定期地公開曝光一批典型違法案件，營造強大的環保執法聲勢。
加強環保執法機構和隊伍建設。要高度重視環境監察和監測機構建設，進一步充實環境監察和監測工作力量，落實環保執法工作經費，改進環保執法裝備和相關設施。進一步加強基層環保工作網絡建設，盡快形成更為合理的環保執法工作格局。要加強思想作風建設，不斷提高環保執法人員的綜合素質和行政執法能力。
（三）建立健全環境安全預警和應急機制
要加快建立和健全我縣環境預警評價指標體系，確定相應的警戒線，制定分級管理的實施方案。要加強對環境狀況的日常監測，及時分析我縣生態環境變化趨勢，積極主動采取相應的防范措施，努力降低或避免環境損害。要抓緊制定重大環境污染突發事件和敏感區域的環境保護應急預案，明確突發事件應急處置的基本流程和職責分工，落實各項保障措施的責任單位。加強應急專業隊伍建設，改善應急處置裝備，建立健全專家和技術支持系統。一旦發生重大環境污染突發事件，能迅速啟動應急機制，統一指揮，多方聯動，確保突發事件科學、依法、及時、有效地得到處置，把損失降低到最低程度。
六、組織實施
（一）加強組織領導
各鄉鎮政府及有關部門要以對人民群眾高度負責的責任感和使命感，把環境污染整治行動列入重要議事日程，建立政府主要領導負總責，分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和工作協調機制，確保認識、責任、措施、投入“四到位”。縣政府已經成立全縣環境污染整治工作領導小組，各鄉鎮政府也要建立相應的組織協調機構，環保、發展計劃、經貿、規劃建設、農業、農辦、林業、海洋漁業、國土資源、交通、水利、監察、科技、公安、財政、工商、新聞宣傳、監察等部門要各司其職，各負其責，密切配合，狠抓各項工作的落實，確保環境污染整治目標的實現。
（二）嚴格落實環保目標責任制
從20*年開始，環境污染整治工作納入縣政府各部門年度目標責任考核，縣政府每年與各鄉鎮簽訂環境污染整治工作目標責任書。各鄉鎮、各有關部門要明確本地區、本部門環境污染整治的工作任務，落實整治工作的具體責任單位和責任人。縣政府將把環境污染整治作為政務督查工作的一項重要內容，確保各項整治措施落到實處，確保整治目標如期實現。要根據省政府統一部署，把環境污染整治納入生態縣建設考核體系，納入各級領導班子和領導干部政績考核體系。要嚴格考核，確保獎懲分明，對工作得力、成效明顯的地區和部門及其負責人，要給予獎勵；對工作責任不落實、工作進度滯后甚至造成重大污染事件的地區和部門及其負責人，要嚴肅追究責任。
農村環境污染整治范文6
一、肯定成績，正視問題，切實增強推進生態市建設的緊迫感和使命感
20**年，我市堅持以科學發展觀為指導，按照省、寧波市總體部署和要求，結合我市實際，采取一系列措施，扎實推進了生態市建設，并取得了一定成效。
(一)全面統籌部署，生態市建設保障機制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護綠色家園環保專項行動加快生態市創建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動加快生態市創建的總體目標、基本原則、各項任務和保障機制，對進一步加強城鄉生態環境建設，著力推動人居環境從基本舒適型向宜居宜業型跨越，進行了全面統籌部署。二是將生態環境治理保護工作任務納入市委、市政府目標管理考核內容，進一步強化組織領導和職責任務的分解落實，切實加強生態環境治理保護工作的統一部署、綜合決策、統籌安排、分工負責、屬地管理、協調推進的工作機制。三是強化社會監督，提高全民參與生態環境保護事業的積極性。在“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動中，將“目標任務”通過報紙等媒體向社會進行公示，環保、建設等部門負責人走進電視直播室，在村級(社區)中倡導建立民間環保組織達193個，約占全市行政村(社區)的59％，進一步強化了生態環境治理保護的群眾基礎。四是加大對生態環境治理保護的政策引導和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動獎勵補助辦法》，預算安排環境保護經費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預計20**年環保投資占全市GDP的比重將達到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農村生活污水治理補助，安排100萬元專項資金用于生態創建補助，有力推動了生態建設和環保項目的落實。五是環境經濟手段進一步強化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據，做到企業不環保銀行不放貸，充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。
(二)加大資金投入，穩步推進以水環境整治為重點的基礎設施建設。一是市域污水治理工程進展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設備安裝并開始進水調試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預計09年3月可進水調試。東西部地區集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉鎮管網C6包工程已完成總工程量的65％，鄉鎮管網C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進入招標前期程序。二是水利工程建設有序推進。編制了《慈溪市河道水體流動規劃》，兩大境外引水工程已實現水環境整治的階段性目標，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。三是新一輪城河治理進入實質性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。20**年已實質性地啟動了五大工程：在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。在城區污水管網鋪設上，新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業，原經濟開發區二、三產業等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發電項目已處于安裝調試階段，該項目既是環保工程，也是節能減排的循環經濟項目，可實現我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉化率達84%，每年可節約10萬噸標準煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。
(三)落實綜合措施，全力推進節能減排工作。節能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據不完全統計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數據以減排辦核定為準），分別實現了節能減排年度目標。
在節能降耗上：一是建立和完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節能降耗工作目標責任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監測指標體系實施方案》。二是建立健全項目節能評估、環境準入等審查制度，出臺了《慈溪市工業產業結構調整指導目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節能服務網”，竭力為耗能企業和節能企業搭建服務平臺。四是市財政安排節能降耗資金1500萬元，以項目投資補助和費用資助的方式，用于節能、節電等新技術、新產品、新工藝的研發(生產)，積極推廣節能降耗項目及清潔生產審核，促進我市節能降耗和循環經濟的發展。
在污染減排上：大力推進“結構減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業共45家企業開展清潔生產審核，目前已有25家通過清潔生產審核。積極發展風力發電等清潔能源產業，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場，33臺風力發電機現已并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達脫硫治理，要求脫硫率均達到90%以上。其中15家化纖企業已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進“監管減排”。積極把“電子警察”引入環保執法監管之中，已對35家重點排污企業安裝了污染物在線監控系統，并與省市聯網，有效“管住”了主要工業污染源的排污行為。大力推進“源頭減排”。加強建設項目審批管理，嚴格環保準入門檻，把好新上項目技術水平關、資源消耗關和環境保護關，嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。
(四)加大執法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴厲打擊環境違法行為。市環保局共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業進入漂印染基地，實現了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締，共取締小印花39家。繼續加大對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛開展了保護區內畜禽養殖場(戶)關閉、搬遷試點，匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務。環境調處能力全面提升。針對環境案件連年高發的嚴峻態勢，市環保局努力改進和加強環境工作，積極暢通渠道、規范工作行為、創新調處方法，倡導環境查處“四不準”工作標準，堅持局領導接訪交流制、包案制，全年共受理調處群眾環境1983件，調處率達100%。
(五)加強農村環境治理和保護，農村環境面貌進一步改觀。狠抓畜禽養殖污染治理。市政府出臺了畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法、畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關閉、搬遷禁養區內52家畜禽養殖場，完成限養區和非禁養區內15個畜禽養殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，建成慈龍畜業有限公司養豬場污染治理示范場。繼續加大農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池建設和污水規范收集改造工程，下達了投資概算達4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達到415噸／日。城區日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現全市公廁糞便零排放創造了條件。扎實推進聯鎮帶村建設新農村，5個村創建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治村35個，在附海鎮成片連線推進村莊整治，建設示范區域。至20**年底，我市環境整治村累計達200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達211個。
(六)生態環境宣傳教育廣泛開展，基層生態創建不斷深入。以“六、五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作，發揮媒體宣傳引導作用。繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。以基層綠色生態創建為載體，大力倡導生態文明，4個鎮申報創建省級生態鎮、有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮、村，配合上級部門對32家創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校進行了現場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態村創建規劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。
2009年，我市對照“二創一試點”（創建省級生態市、省級環保模范城市，實施農村環境保護城市試點）的工作要求，進一步推進了全市的生態建設工作。一是制訂出臺了2009年度生態建設的實施意見。二是對各地、各部門下發了2009年度生態建設任務書。三是對全市各鎮（街道）生態建設重點實事項目進行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態建設考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態建設工作開展進行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態建設工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關注。各地前期準備工作較為充分。普遍對生態任務書進行了上下幾輪的意見征求，鎮級各線開展了一定范圍的調查摸底，極大部分鎮（街道）已做好了生態任務的分解，對有異議的內容提出了較為成熟的意見；主要領導非常重視。有二個鎮的書記、六個鎮（街道）的鎮長（主任）、七個鎮（街道）的副書記親自帶隊負責對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮長對生態建設項目都有細致準確的了解。
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環境污染問題還相當嚴重，我市生態環境還很脆弱，生態市建設還存在許多薄弱環節，環境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現為兩個“沒有轉變”和兩個“有待加強”。一是思想認識還沒有根本轉變。有的同志特別是一些領導干部生態環境觀念仍較薄弱，還沒有把生態建設與落實科學發展觀有機結合起來，還不同程度地存在“重視經濟發展，忽視環境保護”的現象。二是經濟增長方式還沒有根本性轉變。產業“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業比重不小，污染源點多面廣，在經濟增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環境的現象。三是區域性污染整治有待加強。不可否認一些區域的污染還比較嚴重，廢棄礦山生態治理進展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善，生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。四是農業面源污染整治有待加強。農業面源污染嚴重，超標使用農藥、化肥現象比較普遍，水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖區關閉和污染整治不到位現象依然存在，嚴重影響了農村人居環境質量。
對當前我市生態建設和環境保護的形勢，我們一定要有清醒的認識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進步，也要看到我們存在的問題，我們的環境承載能力遠遠滿足不了經濟社會發展的需要。環境問題不解決，落實科學發展觀、構建和諧社會只是一句空話；在環境問題上的任何失誤，將對經濟社會造成難以逆轉的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現率先發展、在新一輪區域競爭中爭先競位，必須有良好的生態環境作支撐。面對人口基數大、要素資源缺、環境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護環境、不注重資源節約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學發展觀。所以，我們一定要樹立抓環保就是抓發展、抓環保就是抓民生、抓環保就是抓穩定的觀念，堅持環保為社會講話、環保為大眾講話，狠下決心，強化措施，不斷把生態市建設推向深入。
二、明確目標，把握重點，扎實推進生態市建設
按照省、寧波生態市建設的總體部署，我市生態市建設的總體目標是：省級生態市、省級環境保護模范城市的“創建指標”于2009年年底基本達標，2010年底通過省級考核驗收；省級農村環境保護試點城市工作今年選擇4個鎮、10個村開展試點并有突破性進展，2010年完成試點任務的50％，2011年全面完成試點工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B市建設考核名列優秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動進一步深化，農村環境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農村生活污水治理和生態系列創建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態鎮創建，達到80％的硬指標。根據這一目標要求，我們必須按照遠近結合、突出近期的原則，明確重點，分段推進。今年，著重要抓好以下十個方面工作。
（一）著力加強城區河道污染源治理工作。要全面完成城區小印花、橫河小軸承油污染和城區五條主要道路（新江路、三北大街、北二環、南二環、國道）兩側五個行業的整治任務。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關部門要聯合進行強制取締；橫河小軸承油污染治理設施建設要在年內完成并投入使用；要督促城區五條道路五個行業的經營戶限期完成污水接管等治理任務，對逾期未完成治理任務的經營戶要依法進行處理。要通過城區河道污染源整治，進一步減少影響城河水質的污染源，改善城河水環境質量。
（二）著力加強飲用水源保護區污染治理。今年市里把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關單位要在明確綜合整治實施項目、整治標準、完成期限、責任單位及配合單位的基礎上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。
（三）著力加強鋁澆鑄行業整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。
（四）著力加強公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮要開展漏底型公廁的改造，中心城區公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。
（五）著力加強畜禽養殖污染整治工作。要嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區制度，關閉取締村莊居民區及環境敏感區內畜禽養殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規模化畜禽養殖場排泄物治理任務，完成禁養區內50個畜禽養殖場的關閉或搬遷，完成限養區及非禁養區內12個以上規?；笄蒺B殖場的生態化改造，建設畜牧示范小區5個，建成5個規模化畜禽養殖場污染治理示范場。
（六）著力加強市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。
（七）著力加強主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水擴容、熱電企業脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學需氧量排放量各削減3%的減排任務。
（八）著力加強生態系列創建工作。要積極開展全國環境優美鎮、生態鎮、村創建創建，以創建為載體帶動農村地區生態環境保護工作，改善農村環境質量。生態創建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮（觀海衛、橫河）創建全國環境優美鎮、1個鎮（龍山）啟動全國環境優美鎮創建，指導2個村（周巷鎮長勝市村和橫河鎮大山村）開展國家級生態村創建。省級層次上，要力爭創建成省級生態鎮4個鎮（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創建寧波市生態村40個，組織5個街道創建寧波市生態街道。
（九）著力加強省農村環境保護試點工作。我市今年被省確定為省首批農村環境保護試點工作的城市，這既是對我們以往農村環境保護工作的一種肯定，也是強化我市農村環境保護工作、實現環境保護城鄉統籌協調發展的機遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮海運村、長河鎮大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛鎮五洞閘村、掌起鎮古窯浦村、龍山鎮太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進行試點，2村進行全面試點，其余8個村進行單項試點。要切實加強對試點工作的檢查和指導，有效解決農村環境問題。
（十）著力加強農村生活污水治理工作。隨著統籌城鄉發展工作的深入，加強農村生態環境保護，深入推進農村生活污水處理工作，己成為我市農村生態環境建設主要內容之一。幾年來，全市農村生活污水處理工程得到有序推進，截止目前，全市已實施生態化處理的村達到34個，納管處理的村達到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補助。其中庵東鎮海星、華興村、周巷鎮長勝市村的試點項目經驗收合格，市財政已按規定兌現補助，取得了較好效果。今年要加大農村生活污水治理力度，擴大試點范圍，完成20個村的生活污水生態化治理任務。
三、加強領導，落實責任，為生態市建設提供強有力的保障
生態市建設工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關全局和長遠的戰略任務，是一項宏大的系統工程。各鄉鎮、各部門必須著眼長遠，立足當前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩步推進，把生態建設工作的各項任務落到實處。
（一）要進一步加強領導。生態建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市生態辦要負起全市生態市建設的統一領導、組織和協調工作。各地要切實擔負起責任，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發，明確分工，搞好相互協調和配合，切實完成各項工作任務，努力形成市、鄉分級管理，部門相互配合，上下聯動、良性互動的工作格局。
（二）要進一步明確目標。各地、各部門要按照年度生態建設任務書的目標要求積極開展工作，不斷創新措施，狠抓任務落實，特別要對否優指標給予高度重視，對于未完成否優指標的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優資格。
（三）要進一步落實責任。市里已經把建設生態市的任務納入各鄉鎮、各部門的工作目標責任制，分解落實任務。各鄉鎮、各部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，落實到人。要嚴格實行問責制，凡把關不嚴、治理不力，導致發生重大環保問題的，要追究有關責任人的責任。對污染嚴重的區域性、行業性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。
（四）要進一步健全機制。要充分發揮財政投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業化的手段，激發和引導全社會力量參與生態建設，形成多元化的投入機制。在繼續沿襲20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動各項生態建設各項補助政策的基礎上，要建立健全自然資源和生態環境補償機制，對資源收益者征收資源開發補償費和生態環境補償費。要建立生態市建設評估機制，按照生態市評價指標體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進行動態評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。
