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內部審計專項審計報告范文1
一、內部審計工作總體思路
新建鋼鐵企業工程投資金額大，人員多為臨時組建，情況比較復雜多變，如何快速組建內部審計隊伍、開展審計工作成為許多鋼鐵企業面臨的新難題。新的內部審計工作模式以服務新建鋼鐵企業建設為中心，全力以赴開展工程項目日常跟蹤審計和專項審計，監督與服務并重，糾偏堵漏的同時充分發揮審計服務增值作用，有效防范風險，降低工程成本，為規范項目管理提供有力支持，在工程建設過程中起到至關重要的作用。1.搭建學習平臺，掌握審計工作要求通過搭建審計信息管理系統，融入項目管理關鍵環節，項目日常跟蹤審計與內控專項審計相結合，創新實施項目全過程審計，事后審計監督的同時突出事前、事中監督與服務，有效防范風險，提高審計效能；通過建立審計建議書制度，參與專業會議和會簽，開展管理制度評審，落實防范重大決策風險的管理要求，及時查堵漏洞，促進內控管理水平的提升。新成立審計組全員要緊跟新建鋼鐵企業建設節奏，克服任務重的困難，積極提出各類審計建議，有效發揮審計服務增值作用。2.明確內控審計工作總體思路審計組成立伊始，為盡快明確審計任務和工作思路，準確把握審計工作重點，有效發揮審計效能、提高審計質量，以集團公司“及早介入，嵌入流程，努力實現工程全過程跟蹤審計”的要求為指導，研究確立公司內控審計工作總體思路，以項目審計為重點，跟蹤審計與重點環節專項審計相結合，事前、事中和事后審計相結合，立足于建立“服務導向型的內部審計”，促使審計人員盡快明確審計目標任務，創新審計方式方法，適應新的審計工作，同時便于公司充分了解、配合審計，為新成立審計組工作開好頭、起好步奠定管理基礎。3.以服務為導向，開展項目跟蹤審計根據新鋼鐵企業項目建設和新成立審計組審計人員配置情況，將初期階段項目跟蹤審計的重點確定為招標文件審查、招投標過程監督以及合同評審。通過嵌入重點業務環節，以服務為導向，從規范管理、防控風險、節約投資、減少疏漏角度提出大量意見建議并督導整改，發揮項目審計效能。4.從完善內控管理入手，開展專項審計針對跟蹤審計項目發現的重大風險問題，精心組織項目專項審計，挖掘問題根源，以點帶面，有效提升項目管理水平。通過梳理制度文件，發現管理缺陷，對其中較大風險問題歸類總結后形成管理制度專項審計報告，要求各部門舉一反三，做好反思，不斷改進，夯實內部管理責任。
二、內部審計工作重點
內部審計專項審計報告范文2
關鍵詞：財務 高新技術企業 申報 關鍵作用
一、引言
我國的相關政策對于高新技術企業進行了一系列規定，關于高新技術企業認定的兩個重要的文件是《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》。這兩個文件詳細闡述了我國的高新技術企業的認定應當同時滿足下列三個方面的要求。第一，該企業無論在申報之前還是申報之后均具有可持續的自主的研究以及開發能力。其次，該企業的主營業務必須與自身的研究開發密切相關，并且必須是這些技術成果轉化而成。第三，該企業必須擁有至少一項的核心的自主知識產權，并且能夠得到國家的政策扶持，同時在行業中也具有較明顯的領先優勢。財務在企業申請高新技術企業資格的過程中起到了關鍵性的作用，下文將從財務在企業申報高新技術企業前和申請成功之后的作用兩個角度來具體分析財務的關鍵地位。
二、財務在企業申報高新技術企業前的關鍵作用
企業在申報高新技術企業資格之前需要準備一系列材料，包括相關年度的財務數據的準備、相關會計科目的設置等等。因此，財務在企業申報高新技術企業前的重要作用是不容忽視的，它起到了十分關鍵的作用。
（一）遞交的財務報告必須符合相關要求
相關規定指出，欲申請高新技術企業資格的公司，必須提交最近三年的財務報表（包括資產負債表，利潤表、現金流量表以及財務報表附注等）以及相關財務數據（包括收入中技術性收入的占比情況）。這是因為評審高新技術企業首先需要根據公司的財務實力以及研發性收入的情況來判定。對于一個高新技術企業，技術性收入必須達到規定的要求。這意味著企業的自主知識產權可以轉化為具體收益，能夠為企業帶來未來經濟利益的流入。因此財務在這一點上無疑具有重要的作用（侯國玲，2012）。
（二）相關的財務指標必須達標
首先，如前所述，申請高新技術企業的公司在技術性收入方面的指標不能夠太低，研發性費用的占比也必須達到一定的要求。對于這一點，國家相關政策做出了明確的規定。對于將要申請高新技術企業的公司，按照相關規定，最近三個會計年度中，研發費用的占比必須符合下列規定。對于最近一年銷售收入小于五千萬元的企業，研發費用的占比應當不低于6%；對于最近一年銷售收入在五千萬元到兩億元的企業，研發費用的占比應當不低于4%；而對于最近一年的銷售收入在兩億元以上的企業，研發費用的占比應當不低于3%。作為傳統的農業機械化制造相關的企業，flw公司并沒有固步自封，而是不斷創新，追求企業在技術上的進步。flw公司非常注重研發的投入，這對flw成功申報高新技術企業起到了關鍵性的作用。但財務在這其中也起到了不容忽視的作用。flw的財務制度要求公司的研發負責人專門準備研發費用章。每次研發費用的發生都必須蓋章并標注哪個研發項目。這樣既不會漏記研發費用也不會把不屬于研發費用的發生列入其中，真正做到了不重不漏。其次，為了進一步規范高新技術企業的申請，國家還規定申請高新技術企業的企業高新技術產品和服務的收入必須大于或者等于總收入的60%。這是一項重要的指標，尤其是在在稅務的審核中起到很關鍵的作用。這要求財務人員在平時就要把工作做好做細。企業高新技術產品和服務收入的認定必須遵循一條線的原則，即從銷售訂立合同開始，到銷售票據的開具到財務的收人賬務的確認都必須是高新技術產品。財務人員在每個步驟和環節都要嚴格把關，確認每個步驟對于是否是高新技術產品的認定的準確性。再次，相關規定還指出，企業擁有大專以上學歷的科技人員的比例不得低于60%，其中研發人員的人數比例不得低于10%，并且技術人員的在職時間一年應當不少于183天。在遞交申請時，flw公司的財務人員應對以上的每個指標都加以足夠的重視和嚴格把關，確定財務指標已經達到了規定的標準，從而保證了此次申請高新技術企業能夠順利地進行。
（三）研發費用等科目必須按照要求設置
眾所周知，財務和會計相關人員的主要任務之一便是按照財務會計準則和相關規定的要求設置會計科目。而這一點，對于將要申請高新技術企業的公司而言，尤為重要（侯國玲，2012）。高新技術企業的研發費用一項必須在資產負債表和利潤表中得到體現，應當資本化的應當費用化的部分應當嚴格區分開來。在在企業資產負債表的無形資產科目中可以設置“研發費用”的二級科目用于歸集研發費用的相關核算。并且，在研發費用需要費用化的時候，應當將發生的費用及時歸集到利潤表的管理費用中。flw財務嚴格按照規定設置了研發的二級明細科目，并根據每個研發項目還單獨設置了項目明細。這樣，無論是要查看二級明細還是每個項目的明細都清晰明朗，事務所審計時對我們的做法表示了高度的肯定。
（四）申報前必須進行專項外部審計
雖然有一些企業設置了內部審計機構，但是外部審計對于欲申請高新技術的企業而言是不可或缺的。因為相關規定指出，申請高薪技術企業必須由具有資質的中介機構審計的近三年的研發費用情況表，近三年的財務會計報表，并且應當后附研發活動說明材料。并且，除上述的審計項目之外，申請高新技術企業的單位還需要準備有關高新技術產品的相關財務會計的材料，以便于會計師事務所的審計。由于企業在申請高新技術企業的過程中聘請的中介機構（會計師事務所）來進行審計的目的并不是為了給投資者或者利益相關這一個整體財務情況的說明，而是需要針對申請高新技術這一目標。因此，這里的審計可以理解為一種專項審計（崔也光，2004），這種專項審計主要是針對上一會計年度的高新技術產品的收入的專項審計報告。年初，Flw公司請專門的會計師事務所出具了年報的審計報告以及高新技術產品收入的專項審計報告，對我公司最近三年的總體財務數據、研發各項指標以及高新技術產品收入相關指標都做了仔細認真的審計和審閱工作，出具了標準無保留意見的審計報告和專項審計報告。在事務所肯定的前提下，我公司方準備其他資料上報科技及稅務部門。
三、財務在企業申報高新技術企業后的關鍵作用
目前，財務在企業申報高新技術企業前發揮了重要的、關鍵性的作用。對于申報成功高新技術企業的公司而言，財務的重要性主要體現在研發費用的核算、稅收籌劃、企業融資以及企業財務檔案的管理等等方面。同時，確保企業在申請成功高新技術企業之后能夠得到更好的發展，財務更要做好各項工作。
（一）研發費用核算和財務檔案的管理
在企業進行申報高新技術企業之前，研發費用的歸集以及核算的相關會計科目應當按規定進行設置。在企業申報完成后，研發費用的和打算工作也必須嚴格執行，有條不紊的進行。該資本化的應當資本化，該費用化的直接計入利潤表中扣除。
加強企業財務檔案的歸檔和歸檔之后的相關管理工作，是企業申請高新技術企業成功之后應當引起重視的一項內容。企業財務檔案包括各種原始財務資料，每個會計年度的原始賬簿、報表等等。首先，加強財務檔案的管理可以防范財務風險的發生。其次，財務檔案的歷史記錄的信息有利于未來的發展。對于所有的企業而言，財務檔案的管理都具有重要的意義，對于高新技術企業而言更是如此。
（二）稅收籌劃
對于企業申請高新技術企業成功之后的稅收籌劃是具有重要的意義的，因為國家出臺了一系列針對高薪技術企業的稅收扶持政策。
從企業所得稅來看，這是國家重點予以高新技術企業的稅收扶持的稅種。首先對于高新技術企業而言，其所得稅稅率不是25%，而是15%。這對于減少高新技術企業的稅收負擔起到了重大的推進作用，更有利于高新技術企業的發展。其次，對于開發新產品、新技術等等所產生的研究和開發費用，如果沒有形成無形資產計入當期損益，可以按照相關規定在據實扣除的基礎上，加計扣除研究開發費用的百分之五十，這可以直接減少高新技術企業的當期企業所得稅；對于研究和開發費用形成了無形資產的，應當按照無形資產成本的百分之五十攤銷。因此，企業的財務會計人員應當以遵守財務會計準則為前提，進行合理的稅收籌劃，以減少企業所得稅給企業帶來的負面影響，更好的促進高新技術企業的發展（薛東成.張淑杰，2012）。Flw公司自從2013年上半年申請成功高新技術企業之后，至今雖然只有短短幾個月的時間，但公司的財務人員就已經嚴格按照以上要求計提公司的企業所得稅，以配合稅務部門的相關工作的進行。在計提研發費用和無形資產的額攤銷方面，本公司也嚴格按照要求，不多計，也不漏計。絕對不把不在規定范圍內的研發費用加計扣除費用或者加計攤銷以達到減少企業所得稅費用的目的。
從個人所得稅來看，國家相關政策和規定做出了明確的規定，對于高新技術企業中由做出重大高新技術成果并且為企業乃至社會帶來重大未來經濟效益的專業技術人員以及管理人員，應在頒發相應獎勵和獎金的同時，對這些員工的獎金部分免征個人所得稅，這一點要求財務相關人員在進行企業總體稅收籌劃的時候也應當對個人所得稅加強重視。對于flw公司而言，對于職工中做出高新技術成果的員工，公司嚴格按照不計提這部分的個人所得稅，并且向稅務部門做出了解釋，以保證納稅工作的順利進行。
（三）企業融資
企業融資政策對于企業的擴張、投資和經營等都具有重要的意義。因此加強高新技術企業的融資管理具有十分重要的意義。國家曾經出臺了一些政策來扶持高新技術企業的發展，例如，北京中關村的企業可以享受十萬到五十萬不等的融資優惠政策。由于部分高新技術企業在融資方面有一定的困難，特別是創業初期的、處于起步階段的高新技術企業。高新技術企業的財務人員應當做到有效利用國家出臺的優惠政策，制定好企業的融資策略，例如，對于flw公司而言，財務人員必須經過認真分析來決定是利用股權融資還是債權融資；融資的規模和比例大小等等，從而更好地控制企業的現金流和未來的規模擴張。
四、結束語
財務在企業申請高新技術企業之前和之后都需要發揮關鍵作用，然而相關的研究還十分欠缺，社會和企業對于高新技術企業的財務的作用的關注度也不夠高。但是財務所起到的統籌性、關鍵性的作用是不容忽視的。對于任何一個申請高新技術企業的公司而言，財務對于企業在申請高新技術企業的過程中的關鍵作用在于其不僅可以加快申請的進程，同時可以減少申請成功之后的財務風險，因此企業必須引起高度重視。Flw的無論是在申請高新技術企業之前還是之后都嚴格按照相關規定的要求，有條不紊的進行相關財務會計工作，這是flw能夠最終申請成功高新技術企業的重要原因。財務在企業申請高新技術企業的過程中的重要作用在flw公司的申請過程中得到了充分的體現。Flw在以后的經營和發展過程中，應當嚴格執行財務制度，加強財務控制，嚴格按照國家相關規定和政策做好申請高新技術企業后的財務會計工作。
參考文獻：
[1]侯國玲.淺談財務工作在高新技術企業認證過程中的作用[J].財會學習，2012（3）
內部審計專項審計報告范文3
【關鍵詞】反傾銷 內部控制 會計信息 預警機制
一、建立良好的反傾銷內部控制環境
（一）營造誠信企業文化，規范會計程序，提高會計信息質量
在反傾銷訴訟中，會計信息的真實可信是非常重要的。企業日常的會計處理方法應符合會計準則和其他會計規范的要求，保證會計信息的采集、歸類、記錄和匯總能真實反映企業的財務狀況、經營成果。企業管理者應具備反傾銷風險防范意識，在企業內部營造誠信的企業文化，提升會計人員的誠信價值理念，督促會計人員以規范的會計程序正確處理經濟業務，保證企業財務制度的嚴肅性和規范性，提高會計信息質量。
（二）完善公司治理機制，設置反傾銷內部控制崗位，配備反傾銷專門人員
完善公司治理機制，一方面，要強化董事會在公司治理結構中的主導地位，在董事會下面設立風險管理委員會，在風險管理委員會中配備具有反傾銷理論知識和實務經驗的專家，通過其所掌握的反傾銷專業知識指導企業做好反傾銷的規避和應訴工作。另一方面，在企業內部設置反傾銷部門并配備反傾銷專職人員，在日常工作中收集并分析反傾銷預警信息；建立和維護反傾銷預警系統，及時向各部門傳遞信息，保證這些部門能在企業被前及時調整業務和出動；在被時，通過與政府、行業協會、企業各個部門、中介機構的合作，迅速收集相關證據并提交應訴材料，把企業在反傾銷應訴中的成本支出降至最低。
（三）管理者應轉變經營理念，重視品牌塑造，走多元化經營之路
在反傾銷的嚴峻形勢下，我國企業管理者應轉變經營理念，提升產品結構和檔次，重視培養品牌意識，加快新產品開發，提升產品附加值，提高出口價格；同時應學習跨國公司的經營理念和競爭方式，開展國際化經營，在歐美等反傾銷發起國及經濟一體化成員國建立生產基地，與當地資本結合，避免跨國產品流通，以規避反傾銷。
二、實行全面的反傾銷風險評估
首先，企業應當按照戰略目標，設定相應的經營目標、報告目標、資源目標和合規目標，在設定企業國際化運作戰略目標時必須結合考慮相應的風險，如企業面臨反傾銷風險等。其次，企業應注意收集反傾銷信息，觀察對外貿易發展動態，分析國內外政治環境、經濟環境變化對企業的影響，以識別潛在的風險，辯別出口產品可能存在的反傾銷風險，為進行反傾銷風險評估做準備。再次，通過收集到的反傾銷信息，使用定性與定量分析方法，對出口市場進行反傾銷風險評估，劃分風險等級，并根據不同階段有針對性地制定風險應對措施，使風險控制在企業可容忍限度內。具體包括以下幾個方面：一是規避風險。啟動定價策略，對出口產品進行動態明細核算，合理定價，測算出口價格與正常價值的比值，避免因出口價格低于正常價值而被反傾銷；啟動出口市場占有率監控策略，密切監控進口國同類產品的市場變動情況，如進口國同類產品的銷售量和銷售額的變化情況，以及我國出口產品在進口國的市場占有率變動情況，及時調整出口策略，以規避反傾銷。二是降低風險。當我國企業被指控反傾銷時，企業應制定舉證抗辨戰略，反駁反傾銷成立的事實或降低反傾銷率。三是轉嫁風險。如果反傾銷被裁定成立后，應制定如何整合資源、轉移出口市場、開辟新國際市場的策略。
三、實施反傾銷控制活動
（一）建立反傾銷預警機制
1.構建反傾銷信息庫
構建反傾銷信息庫能夠為反傾銷預警機制提供依據，反傾銷信息庫主要包括以下幾方面的信息：
（1）公司一般情況信息。包括公司的組織結構、所有者性質、公司章程；原材料采購、銷售定價、利潤分配等方面的權限；產品名稱、種類及型號、生產工藝流程；本企業在其他國家的子公司、分公司及其他關聯企業等。
（2）出口產品成本信息。包括原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、半成品等采購信息；生產過程耗用的原材料、燃料、人工成本、間接費用及攤銷方法、成本的計算方法；產品的包裝費、研究與開發費、保險費、技術服務費等。
（3）產品銷售信息。包括國內外銷售數量、銷售價格、銷售區域、銷售費用；產品銷售程序及營銷體系；向各個客戶銷售的定價策略；銷售折扣與折讓方式及款項往來情況；銷售合同及其他證明材料。
（4）第三國同類產品信息。這些信息能夠幫助企業尋找有利的替代國，從而合理確定正常價值，包括同類產品在第三國國內市場的銷售數量、銷售價格、經營條件；第三國出口同類產品的出口數量、出口價格、運輸費、保險費、成本計算方法、定價機制等。
（5）進口國同類產品信息。包括該國生產商的能力、生產成本、國內銷售數量、銷售價格；我國產品占其市場份額及變化；進口商品的主要來源國的價格水平、占其市場份額及變化等。
（6）公司財務審計報告信息。包括資產負債表、利潤表、現金流量表、會計報表的審計報告、專項審計報告、資產評估報告等。
（7）法律、法規信息。WTO反傾銷法律、進口國反傾銷法律、國際會計準則、我國企業會計準則、企業內部控制制度等。
2.規范反傾銷預警機制流程
反傾銷預警機制應包括監測子系統、分析子系統、預報子系統和控制子系統，每個子系統內賦予不同的功能。反傾銷預警機制的具體流程如圖1所示：
（二）及時更新反傾銷信息庫，維護系統安全
由于反傾銷信息庫涉及到國際貿易的相關信息，且瞬息萬變。因此，企業應派專人捕捉國內外市場信息，并及時更新信息庫，保證信息的時效性，以便能為反傾銷預警信息的和應對反傾銷時的舉證抗辯提供決策有用的信息。另外，應采用一些安全技術，如數據加密技術、訪問控制技術、認證技術等對網絡系統進行控制，保證系統的安全。
四、加強反傾銷信息溝通
反傾銷內部控制應建立一個良好的反傾銷信息溝通系統，使反傾銷人員能夠及時獲取信息，并將信息反饋到各責任部門。
（一）加強外部信息溝通
1.加強與政府、行業協會等部門的聯系
出口企業應定期向商務部、地方商務主管部門、行業協會、海關等部門了解基本情況，如全行業的生產情況、我國產品出口價格、數量及貿易額的變化、我國企業應訴反傾銷案例等，企業可以據此跟蹤反傾銷動態，了解我國出口產品被國外反傾銷機構立案調查情況，迅速傳遞相關信息，調整企業的出口策略，為預防反傾銷調查做準備。
2.增強與其他出口企業間的橫向聯系
由于國外反傾銷通常是針對原產于中國的所有同類產品，已經遠遠超出了一個企業的范圍，涉及整個行業或產業，涉訴企業必須聯合起來一致對外，才能壯大應對反傾銷的力量。因此，應增強與其他出口企業間的聯系。一方面可以規范出口秩序，加強出口企業行業自律，防止低價競爭，另一方面在遭遇反傾銷時可以使涉案企業統一應對反傾銷，組成反傾銷應訴同盟。
（二）加強企業內部信息溝通
在反傾銷中，出口產品成本是反傾銷調查的重點。因此，企業應重視與成本相關的管理部門、成本中心、各生產車間之間信息的及時有效溝通。盡量將所收集的產品成本信息、國內銷售價格、進口國生產商價格信息等及時傳遞給市場部門、銷售部門，使他們能根據信息及時制定并調整產品對目標市場的出口價格。最后，在應訴反傾銷時，負責維護預警信息的人員應與準備應訴材料的人員進行溝通，及時提供應訴可能用到的信息。
五、強化反傾銷內部控制監控
為了使反傾銷內部控制體系得到良好運行，企業應對內部控制建立與實施進行有效的監督。
（一）聘請注冊會計師對企業的會計信息進行審計
1998年以后，歐盟同意我國應訴企業在具體案例中申請市場經濟待遇，但同時針對我國企業的市場經濟待遇設立5項條件。其中條件之一是要求企業建立一套按國際會計準則審計的報表體系。這就要求企業聘請注冊會計師對企業的財務會計信息的公允性、一貫性和合規性進行審查，出具權威的審計報告，從而為應訴企業成功申請市場經濟地位提供了有利支持。
（二）發揮內部審計的監控作用
企業應發揮內部審計部門的監控作用，通過內部審計部門對內部控制的設計和執行情況進行監控和改進，以達到查錯、防弊、控制風險的目的。內部審計一方面可對偏離企業目標的控制及時糾正，降低和防范企業遭受包括反傾銷在內的經營風險；另一方面可以避免或減少會計報表中的錯報、漏報和舞弊，為企業應對反傾銷提供真實可靠的證據，增強應訴企業會計信息的可信度，從而避免被采用“可獲得最佳信息”原則，減少損失。
主要參考文獻：
[1]潘琰．內部控制[M]．北京：高等教育出版社，2008．95-110．
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[3]陳志斌，陸瑤．內控規范制定機制研究[J]．會計研究，2008，4：62-69．
內部審計專項審計報告范文4
關鍵詞：醫院；國有資產管理；流失
中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0103-02
二十年來，我們在醫改方面做了不少努力，逐步形成以公有制為主體，多種形式并存的醫療衛生體制。各類醫療機構在保證基本醫療服務的前提下，逐步提高醫療機構的補償水平，緩解了多年“看病難”、“住院難”、“手術難”的局面，但“看病貴”、“看不起病”成了社會關注的突出問題。
為了緩解“看病貴”、“看不起病”問題，有關部門及各級醫療機構采取了一系列措施，比如：逐步推行城鎮居民醫療保障制度、農村實行新合療政策、藥品收支兩條線、藥品集中招標采購、治理醫藥賄賂、實行單病種限價等等，這些方法在一定程度上緩解了看病貴的問題。但要從根本上解決這一頑疾，必須從醫療體制改革入手、轉變政府投資方式、調整公立醫院結構，也就需要社會資金進入醫療服務領域。
一、社會資金進入醫院成為可能
2010年2月23日，衛生部、中央編辦、國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部等五部門公布了《關于公立醫院改革試點的指導意見》，明確提出“鼓勵、支持和引導社會資本進入醫療服務領域”，要“引導、鼓勵和支持非公立醫療衛生機構發展”。也就是進一步打破公立醫院的壟斷，吸引社會資金投入；對以公益為目標的公立醫院和以贏利為目標的民營醫院，實行真正意義上的分類管理，確保它們在醫療市場上各盡其職。
對目前城市醫院的服務結構進行調整，對適合承擔社區衛生服務任務的小型醫院，下決心改造為社區衛生服務中心。對一部分公立醫院，在區域衛生規劃的指導下，引入社會資金進行改制。通過調整，形成既有收治疑難、危重病癥的醫院服務，又有負責公共衛生和基本醫療的社區衛生服務；既有公立醫療服務體系，又有民營醫療機構，形成多渠道發展城市醫療服務的格局。
公立醫院并不一定要由政府直接來管理。目前，大型國有企業現在正在建立相對獨立的董事會，其中最重要的一步就是引入外部董事。仿照這一制度，公立醫院也可以設立董事會，作為醫院的決策機構。從中國近年來實行醫院產權改革的時間看，中小醫院能迅速籌措資金擺脫困境，促使醫護人員職責明確，各盡所能。
二、在社會資金涌入醫院前，首先要確保國有資產不流失
社會資金涌入醫院，投資雙方首先要考慮投資收益，要衡量投資的可能性，對投資項目進行評估。作為國有醫院我們在吸收社會資金的同時，無論投資方是以資金、固定資產進行合作，簽合同要考慮醫院有形資產同時更應加強無形資產的管理，確保國有資產不流失。首先要進行清產核資明確醫院國有資產總額，其次是對國有資產進行保值增值。結合自己實際工作，醫院國有資產流失的主要原因有以下幾點：
（一）管理不善造成的流失
由于國有資產管理不到位、管理松懈、管理無序造成的流失處處可見。比如原設備科庫房竟然有未開封已到報廢年限的外科手術器械；有些科室搬家只將能用的設備帶走，剩下的就與己無關了；有時新買的設備過來卻無法安裝造成資金浪費；有些科室只管買新的設備舊的找地方堆放也不辦相關手續；設備重復購買嚴重，還有管理不嚴、規章制度不健全、或有章不循、出庫手續不嚴格等問題造成流失，因此醫院有必要進行醫療資源整合和規范物資管理工作粗放式的生產技術管理，防止國有資產流失。
（二）管理制度不健全造成的流失
國有資產沒有統一的權威的國有資產行政管理機構全面履行對國有資產的組織、運營、管理和監督職能，是國有資產流失的重要原因。沒有理順國有資產的所有權、管理權、經營權之間的關系，并以行政權代行所有權、管理權和干預經營權，造成了國有資產使用時各方都要管，國有資產流失時各方都不管的局面。
（三）管理的法律法規體系不完善
產權制度法律法規不完善，國家對國有資產的所有權缺乏有力的法律保證，尤其是對行政權代替、侵蝕和干預國有資產所有權、管理權、經營權的做法缺乏法律的界定和約束。資產管理的法律法規不完善，缺乏完善的資產運營、資產流動等資產管理的法律法規，使得對一些國有資產流失的處置無法可依，制止不力。資產評估和中介活動的法律法規不完善，對資產評估中的違法違規行為，缺乏約束、監督和進行制裁的依據。
（四）科學的資產評估體系尚未形成，無形資產、土地增值不入賬
醫院無形資產尚未估計入賬，醫院權益無從體現，商標、專利權、專利等無形資產流失于賬外。自然資源未納入國有資產管理體系，土地未被列入固定資產頻頻被蠶食侵占，流失嚴重。
（五）國家或地方政府行為不規范、政策調整造成國有資產的流失
比如在2000年以前國家鼓勵聯合辦院或多種形式如租賃、出租等方式搞醫療項目經營，而2000年下半年國家下文取消部署醫院各種經營形式，我院在清理十幾個經營合作項目時，因違約責任而賠償大量資金。
三、防止國有資產流失的前提，首先要摸清家底
2005年8月經過對全院科室資產反復摸底后，院方決定對我院截至2005年12月31日固定資產進行大規模清查，抽調專人成立清查辦公室，并委托陜西中信會計師事務所參與本次清查。在清查核對資產過程中，出現如科室搬家、用房調整不及時辦理設備調撥手續；無法維修的設備沒有辦理報廢手續，繼續購買新設備；房屋拆除沒有任何手續等情況，清查組成員在原資產管理會計提供的資料基礎上認真仔細核對每一筆出入庫單據及發票，經過四個月不懈的努力，清查工作于2006年3月基本結束，徹底摸清醫院現有資產狀況，國有資產清查組和中信會計師事務所出具了專項審計報告。
