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一、強化內部審計工作，領導重視是前提。
公路部門領導對內部審計工作的重視程度直接影響著內部審計工作開展的有效性。想要發揮內部審計工作在公路管理中的作用，公路部門領導首先應轉變思想，提高對內審工作的認識。按照中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院《關于加強審計工作的意見》的要求，將內部審計與當前“三嚴三實”主題教育活動和落實黨委主體責任結合起來，找準內部審計與“嚴以用權”、廉政建設的結合點，充分發揮內部審計在單位綜合管理中的監督作用。其次內審人員也應本著有為才有位的原則，不斷提高工作質量，針對公路部門的工作職責、性質開展各項審計，及時發現在公路管理中存在的問題，有針對性的提出加強和完善管理的建議，從而及時堵塞在管理中存在的漏洞，完善內部管理制度，以內審工作的實際成效引起領導的重視。最后，應努力提高內部審計監督水平，引導內部審計向縱深發展，充分發揮內部審計的綜合經濟監督職能，對每一個審計項目要審深、審透，審出真實結果，提出高層次的審計建議，真正起到參謀助手的作用。
二、強化內部審計工作，機構獨立是基礎。
獨立是保障內審機構獨立履行其職責的首要條件，是具備開展審計工作的前提。首先應當將審計法律法規的相關規定同公路部門的實際情況相結合，在保證內部審計業務工作的權威性和自主性，保證內部審計質量和規避審計風險的前提下，統一設置內部審計機構，改變過去由于認識不一、需求不一、期望值不一、機構設置多樣化的局面。在設置內部審計機構的過程中，還應考慮公路部門的職能屬性，內部治理結構及相關規定，優化內審隊伍結構，內審隊伍要保“質”保“量”，將專業結構、實踐經驗、協調能力等方面的綜合能力合理分配，保證來源多樣化，并保持其獨立性和客觀性，建立有效的質量控制制度。加強內部審計的制度建設，將內部審計工作用制度的形式固定下來，用制度形式明確內審人員的責任和權利，用制度規定內審機構的地位、結構、層次。使內部審計納入制度化軌道，用制度保障內部審計的獨立性。也只有內部審計的制度建設完善了，內部審計部門才能很好地開展工作。
三、強化內部審計工作，拓展內容的根本。
內部審計不能僅限于財務收支審計，應拓展內容，應突出公務支出與公款消費審計，專項資金使用審計，績效審計，同時注重內控制度建設，以適應新形勢的要求。在公務支出與公款消費審計中，加強公務支出與公款消費的預算管理，嚴防“小金庫”。全面檢查“三公經費”、會議費、培訓費和樓場館所建設維護經費的預算編制、執行、決算及壓縮支出情況，檢查“八項規定”的落實情況，檢查公務卡強制目錄執行情況。完善公款消費的使用和報銷程序，檢查公務接待檢查審批制度、接待清單制度執行情況。促進公款消費的信息公開，制定三公經費公開制度，暢通監督渠道扎實推進陽光監督。在專項資金使用審計中，通行費專項資金和公路小修保養專項資金是重要組成部分，應重點關注專項資金是否及時撥付到位，工程和物資采購是否建立公開招標制度，是否推行國庫集中支付制度，是否擅自改變資金用途、是否存在挪用和擠占專項資金的現象，報銷程序是否規范，通過內部審計，應進一步規范專項資金使用，完善專項資金管理制度，提升專項資金管理水平，提高專項資金使用效益。在績效審計中，應結合《財政支出績效評價管理辦法》，規范資金績效評價行為，建立科學、合理的績效評價管理體系，提高資金使用效益，同時兼顧國有資產使用情況績效審計。內部審計活動應協助組織識別和評價重大風險問題，對組織風險管理過程的充分性和有效性進行檢查，評價和報告，幫助組織改進風險管理與控制系統。另外，要結合《行政事業單位內控規范》，加強內控制度建設。在內控制度建設中，為切實將中央八項規定落到實處。要嚴密制度設計，推進制度創新，結合公路部門的實際情況，制定具體實施細則，使普通使用的規定明確化，表述具體化，要求定量化；要加強制度的執行力建設，嚴格按制度辦事，增強制度的權威，再次要強化監督管理，落實問責機制，對制度執行不力的責任部門和責任人從嚴追究，確保制度建設落到實處。
四、強化內部審計工作，審計創新是突破。
勇于創新才能常審常新，要創新轉變在審計理念、審計手段、審計模式上的老一套，關注不同程度上存在著的審計疲勞現象。要把以查錯糾弊為目的、局限于財務收支、就事論事的狹隘的事后審計監督，逐漸向以風險防控為導向的事前和過程控制轉變，不斷調整審計工作思路和工作目標，深刻揭示被審計對象在執行財經紀律方面存在的問題，努力提出解決措施，確保公路部門健康可持續發展。首先要創新審計手段，可以借用中醫的“望聞問切”的四診法。一是要“望”干部，運用審計約談制度，定期約談重要崗位的“關鍵人員”，察其言，觀其色，督其行，尋找突破口，在關鍵問題上，做到“望”仔細，“望”透徹，“望”明白。二是要“聞”民聲，要利用公開征集審計項目等形式，關注民聲，傾聽民聲，將公路人關心的、涉及切身利益的、反映特別強烈的問題作為內部審計工作重點，將有舉報線索的問題列入內部審計工作關注點，從而消除審計盲點，跟蹤審計疑點，解決審計難點。三要“問”病癥，通過調閱被審單位往年審計檔案，了解被審單位基本情況和存在問題，做到心中有數，審計時要捫心自“問”，做到不僅不知而“問”，更要有知而“問”，知己知彼，發現疑點，獲取審計證據。四是要“切”重心，通過“望”“聞”“問”，切中要害，對癥下藥，針對被審單計單位發現的問題，管理漏洞弊端，辯證分析，及時提出有建設性和針對性的審計建議。其次要創新審計模式，推行交叉審計，聯合會審模式，可打破審計阻力，減少原有審計帶來的壓力，有效避免部門保護主義和人情干擾。具體可由地市級公路部門內審機構根據縣級公路部門上報的年度審計計劃，統籌協調，編制針對性強，具有可操作性的交叉審計方案，交叉審計要配合聯合會審統一進行，不僅可以強化內部審計監督，真實客觀完整地反映審計內容，而且還可以相互交流，集思廣益，取長補短，進一步提升內審人員的業務能力和工作經驗。
五、強化內部審計工作，審計整改是關鍵。
公路部門不缺少內部審計制度，缺少的是審計整改，強化公路部門內部審計整改，關鍵是建立一套適合公路部門的完善的審計整改執行流程。推進審計整改，單位領導應是第一責任人，要注重聽取審計檢查情況匯報，及時研究解決審計發現的問題，督促落實審計處理意見和審計決定，內審部門要對整改情況及時進行跟蹤檢查和后續審計。要納入考核機制，把內部審計結果的落實情況作為干部人事考核的重要參考，把審計結果作為各類評優項目的重要評價內容。對內部審計反映的管理中存在的違規問題，應扣減考核得分或直接降低評優等級。要完善制度建設，重點關注相關制度法規的修改和完善，從體制機制上提出解決問題的建議，強化后續審計，建立后續審計管理辦法，對被審計單位整改情況進行全過程的跟蹤檢查，確保審計意見和建議得到落實。要做好溝通與協作，要與領導溝通，取得領導的信任與支持；要與被審單位負責人溝通，取得被審單位的認可，保證審計結論得到接受，審計建議得到落實，最終達到審計一次、規范一次、提高一次的效果。
六、強化內部審計工作，教育培訓是保障。
目前公路部門內審人員中大多屬于財務審計人員，不能滿足新形勢下公路部門內部審計的要求，因此要不斷充實審計隊伍，同時加強審計人員培訓，使審計人員知識不斷更新，實現審計隊伍的整體業務素質的提高，以適應新常態下高質量審計的要求。一是應建立專業內部審計人員素質考核體系，加強對內審人員的各種認證、培訓，積極開展需求調研，科學制定培訓計劃，合理安排培訓內容，采取集中學習、案例教學、實地考察等多種培訓形勢，力求滿足不同層次內部審計人員的知識需求，不斷更新知識，提高業務技能。二是加強公路行業內部審計協會建設，發揮公路內審協會在信息共享、經驗交流、人才培訓和后續教育中重要作用，促進內審人員的專業素質的提高；三是增強內部審計人員的責任意識，保持一種獨立的精神狀態，公正、公平地執行審計活動和評價審計結果，審計事項不受領導意愿和親情關系的影響，對審計結果決不作重大質量妥協。只有不斷提高內審人員的綜合素質，才能強化公路部門內部審計工作。
作者：趙兵 單位：山東省平陰縣公路管理局
