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新公共管理模式范文1
［關鍵詞］大數據；公共管理；模式創新
引言
近年來，具體的公共管理措施中信息化手段的應用占比呈現增長趨勢，導致公共管理的環境因素和時空背景產生一定改變。黨和國家對此十分重視，黨的十八屆三中全會明確提出將推進國家治理體系建設和治理能力現代化。各級政府部門作為公共管理特別是行政管理的主體，對大數據資源的管理、使用和調度具有明顯優勢，可由此推進相關政府部門的職能轉變和管理模式創新。與此同時，大數據具有一定的繁雜性、不確定性、技術性等特點，為公共管理模式的發展和創新帶來了機遇與挑戰。因此，各級各類公共管理主體需要強化大數據意識，建立有序的協作關系，通過科學嚴密的組織和制度體系不斷提升管理水平，實現大數據時代政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
1大數據在社會公共管理中的內涵及意義
1.1內涵
對于大數據的概念，學術界并沒有達成統一的界定和共識，從其內涵特征來看主要體現在以下幾方面。①應用的數據量龐大。大數據分析是數據分析的一種，但已不同于傳統意義上的簡單數據分析，是基于大數據下的海量信息分析，最明顯的特征為衡量數據的單位從TB提升至PB并快速邁向ZB的量級，數據分析總量呈現出指數型增長，整個社會發展中形成的數據信息體量比較大，無法估量。②儲存和提取渠道及應用方式多樣，主要表現為大數據應用的復雜性。大數據時代海量的網頁、圖片、音頻、視頻等非結構化的數據在分析應用上比傳統的以文字為主的數據信息要復雜得多。③數據處理速度快。在大數據時代，數據產生快速是大數據本身的屬性。其中，對信息數據處理的快速性體現在數據儲存、導入、分析等技術上，目的在于及時通過大數據進行實際問題分析，以保證相應預測、決策的實效性。
1.2意義
往往大數據的價值都隱藏在海量的結構化或非結構化數據中，需要通過專業的大數據技術對信息進行收集、提取和分析，從而利用可視化技術呈現其價值。大數據在公共管理模式創新中最大的價值之一是預測價值，主要是集合各個行業和領域中的數據，利用機器學習模式匹配數據處理技術，進而明確數據中潛藏的趨勢及模式。通過預測分析可以推斷和預測特定人群甚至個人的行為。例如：在公共管理中需要切實解決和平衡教育資源分配問題，近年來隨著經濟發展，生活水平的提高，相應的教育資源問題越來越受到人們的關注?！皳裥帷本褪禽^為直觀的體現，相應的考生及家長會通過表面信息如學校占地、學?；A設施以及升學率等作為擇校的依據，并沒有從實質上分析學校的教育理念、教學內涵、教學質量等。這樣的考量顯然不能客觀反映出學校的教書育人水平，并不可取。而對于學生及家長盲目擇校的行為給社會公共管理在平衡教育資源的工作上造成了不利的影響，形成一些學校招生超限而一些學校名額未滿的局面，使當地教育的發展失衡。因此，大數據下的公共管理可以有效利用大數據分析對擇校行為進行預測，利用更科學精確的管理方法和技術手段加以有效管控，實現更優的教育資源分配，繼而促進公共管理中教育事業的平衡發展。
2公共管理模式創新在大數據時代面臨的挑戰
2.1專業技術人才匱乏影響了大數據的應用
在信息網絡和計算機技術領域，專業技術人才無疑是發展與應用的核心要素。而將互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術囊括一身的大數據應用更是對專業技術人才具有極大需求。從大數據應用的3個環節即對數據的“采集、處理和”來看，涉及數據的全面采集、精確篩選、科學轉換和有效整合，只有具備專業技術人才才能從中發掘信息和規律。同時這也是公共管理模式創新中必須重點研究和考量的要素，因此大數據技術人才在大數據時代公共管理模式創新中的作用是不可替代的。然而，就我國當前的情況而言，大部分的公共管理工作者均為政府管理人員，均沒有過硬的大數據技術背景。他們的職業素養更多偏向于管理領域，對大數據技術的掌握和應用并不擅長。同時，從整體上看，大多數公共管理部門并沒有根據大數據技術在公共管理中的應用特點引進或者培養相應的大數據技術人才。所以，造成大數據時代公共管理模式的創新在專業技術人才上形成一定的空缺，影響了具體的大數據應用。
2.2各部門間“各自為戰”的局面對數據信息整合形成一定阻礙
大數據時代最大的優勢和特點即是有效利用龐大的數據信息來提高相應的管理效率、工作效率和生活效率，且達到高度精準化的服務與管理。而數據本身如果不能有效應用則會失去實際意義。目前，在大數據的背景下，我國的公共管理模式創新面臨的一個問題是如何有效整合信息。由于“信息孤島”現象存在，對大數據整合并有效利用公共管理形成阻礙。一方面，源于各部門間的協作和資源共享關系不夠緊密，幾乎形成一定程度上“各自為戰”的局面，使各信息系統間的數據信息兼容不暢，從而加劇了公共管理實踐中的“信息孤島”效應。另一方面，傳統電子政務系統通常是根據業務流程管理和服務系統建立的，導致電子政務信息很難實現信息資源相互溝通和分享，繼而對各部門間的信息整合形成較大的阻礙。
2.3大數據意識薄弱
由于大數據技術是近些年才興起的，以至于相應的公共管理工作人員及國民在大數據意識上均較為薄弱。從整體上看，公共管理部門人員大多不具備大數據意識，導致他們在各自的決策和管理時仍然依賴傳統的慣性思維和過往經驗，讓具體的決策具有一定的主觀性和片面性，很難保證相應的決策精確性。如果利用好大數據技術中豐富的信息資源和科學先進的數據進行分析，則可以提高決策管理的效率、精準度和客觀性。實際上，我國政府的數據收集手段并不欠缺，但公共管理者和政府官員并不具備通過數據協助決策管理素養培養的能力，大數據意識亟待提高。
2.4大數據時代的信息安全問題亟待解決
大數據時代的到來勢不可擋，隨之而來的是信息呈井噴式增長。各種類型的數據信息大量出現，且由于網絡信息傳播的極速性和難控性，讓大數據下的信息安全問題成為公共管理模式創新中亟待解決的重要問題。尤其涉及的保密數據、隱私數據等越來越多，相應的國家安全、社會穩定、國防軍事機密以及個人信息安全等方面面臨著劇烈的安全隱患。同時，由于公共管理涉及經濟社會發展的各行業、各領域，再加上政府部門在數據信息資源上具有比較強勢的調度和使用權，從某種意義上說，社會公眾在此背景下并無實質的隱私。因此，相應的數據占有部門特別是政府部門作為公共管理的主體，在大數據紛繁的背景下有可能成為最大的信息隱私泄露者。在實際的公共管理中，需要及時有效地應對個人隱私與數據安全面臨的威脅，妥善解決大數據時代的信息安全問題。
3公共管理模式在大數據時代的創新對策
3.1加強公共管理中大數據技術隊伍的建設
根據大數據特點及其對公共管理的影響，相應的公共管理工作質量與效率將由具體的大數據處理分析和科學管理來綜合決定。因此，建立和培養一支具備大數據專業技術的人才隊伍，是公共管理模式創新的基本要求，具體可以從下面幾個角度著手建設。①內部建設的角度。仔細分析公共管理中大數據技術工作所需的知識理論體系，并科學規劃如管理學、信息學和社會學等方面的培養，繼而有力加大隊伍內部建設力度。②外部引入的角度。利用引入、整合等多手段、多途徑來有效擴大公共管理中大數據分析技術的隊伍規模，從而逐步壯大具備大數據分析素養的公共管理人才隊伍。③學習和深造的角度。大數據下公共管理人才隊伍的建設應當建立具體的“再學習”制度，通過外出交流學習以及組織培訓等多種渠道和方式建立多樣化的人才培養制度。3.2加強數據信息共享建設對于信息共享局面的建設，本文主要從以下兩個方面進行論述。其一，在公共管理部門與公民共享數據信息的層面。以往人們對公共管理部門尤其是政府部門所掌握的數據信息處于一種模糊甚至不知情的狀態，而相應部門所占有的數據信息資源某種意義上屬于公共資源，對公民了解與自身生活和發展具有現實意義。因此，公共管理部門與公民間的數據信息共享中應該提供豐富的原始數據信息，除去涉及國家安全及個人隱私的信息，相關部門都應積極公開，從而實現大數據信息在一定程度上的有效共享。其二，針對公共管理部門間的數據信息共享。加強各部門間有效的數據信息共享能夠促進大數據資源在公共管理中的應用，從而打破“數據碎片”“各自為戰”和“信息孤島”局面及其帶來的不利影響，真正發揮出大數據在公共管理模式創新中的作用。在這樣的數據信息共享格局下，社會對公共管理的監督能得到相應提升，同時公共管理工作的效率也能在很大程度上得到提高。
3.3加強大數據思維意識建設
在傳統的公共管理工作中，政府部門通常注重收集信息，而在信息技術高度發達的大數據背景下，政府部門應在收集原始信息的同時，注重加強自身大數據思維意識建設。學會在決策和管理實踐中，進一步增強利用大數據優勢提高工作質效的能力。大數據的特征主要體現在信息交往網絡化和信息資源數字化兩個方面，相關的公共管理工作人員需要積極適應和有效融入，并利用大數據意識切實促進社會公共管理建設。這也是適應大數據時代全球信息化發展態勢的必要條件，同時更是貫徹實行以人為本服務宗旨、提升管理質量、健全管理體制的有效途徑。傳統的管理思維存在一定的保守、主觀、片面、不確定等因素，已經不適用大數據時代的創新型公共管理模式，應從思想意識上改進和變革。
3.4建立健全與大數據應用相關的法律法規
安全問題是貫穿大數據應用發展始終的核心問題。在大數據背景下的社會公共管理模式創新中，首先要解決好信息安全問題。在這樣的情況下，相應的管理部門尤其是政府部門需要切實加大網絡信息安全管理力度。有必要建立健全相應的法律法規，為公共管理中的大數據應用提供法律依據和保障。據有效統計，我國80%左右的網絡用戶存在信息安全隱患。所以，通過建立和完善保護信息安全的法律法規變得十分緊迫。另外，也需要及時出臺大數據環境下的數據存儲、信息加工和產權歸屬等各層面的法律，盡可能建立適用于我國數據應用的法律體系。具體如相關部門在收集原始數據時，有義務先行告知用戶相關信息應用情況，讓用戶能夠切實保障自己的知情權；而在實際應用數據的過程中需要對用戶的數據信息進行合理整合及應用，嚴禁侵犯隱私甚至以此謀取私利的行為，從而讓公共管理中的數據應用在信息安全上得到相應保障。
4結語
傳統的公共管理模式已經不能適應新時代的發展需求，在信息技術飛速發展和數據井噴式增長的大數據時代，相應的公共管理模式需要從專業人才建設、大數據意識、法律法規建設和數據共享等層面進行改進和創新，進而通過大數據分析促進決策管理客觀、準確、全面、高效、智慧，從根本上實現大數據時代公共管理工作質量的提升。
參考文獻
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新公共管理模式范文2
“新公共管理”最早是由胡德于1991年提出的，將英國及其他國家在20世紀70年代中期以后紛紛掀起的政府改革運動稱為“新公共管理”運動。其被看作是一種以強調明確的責任制、產出導向和績效評估，以準獨立的行政單位為主的分權結構，采用私人部門管理、技術、工具，引入市場機制以改善競爭為特征的公共部門管理新途徑。新公共管理是以管理、業績評估和效率為標準，在公共部門中廣泛采用私營部門的管路方法，病引入競爭機制，把公民當做顧客，以顧客為主要引導，同時加強調整政府職能，優化和有效利用管理人員的自利、機會和風險的意識，使他們擁有合理充分的權利，適應激烈變化的外部環境，創造良好的管理績效并強調對資源利用的節約性的理論。主要從以下幾方面表現:(1)政府轉變職能,強調政府職能調整和優化,更加關心服務效率、效果和質量的結果。注重提高服務質量,改善公共機構形象;(2)強調政府管理方式的改革,主要包括:利用市場和社會力量,推行公共服務社會化;改革政府部門的行政管理體制,以提高管理效率和水平;(3)注重公共行政傳統規范與科學的管理方法的融合;(4)基于新公共管理的行政管理改革是在完善的法律和規章的基礎上進行的,強調法制建設和遵守既定的法律和規章制度。新模式下的公共管理手段主要是通過對市場分析，采用市場經濟下私營管理模式，以及市場經濟下的私營單位企業成功管理方法和競爭機制。
2我國行政管理改革存在的主要問題
我國改革開放30年的實踐來看，政治、經濟、文化、教育、科研體制等各個領域的全方位改革主要是公共行政的傳統準則，缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。世界各國在公共行政改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是實踐上都是如此，因此，了解和吸取西方國家公共行政改革實踐中取得的經驗和教訓，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。在我國的行政改革中存在許多的問題，首當其沖的是行政機構膨脹和效率低下的問題嚴重，各級財政中出現財政赤字，精兵簡政是必須執行的。其次，法律保障意識低下，政府機構改革不夠法制化和規范化。行政管理改革受到的嚴重影響，導致行政管理改革無法正常運作，并且不能真正認識到中國行政權利問題。我國處于社會主義初級階段，進行著社會主義建設，然而基于我國的背景和國情以及我國行政管理中出現的弊端，要正視新公共管路理論，結合目前實際情況，吸收和借鑒西方國家的新公共管路，進行政府職能轉變、政府機構規范化，為建設中國特色社會主義政府，逐步建立一種新的政府管理模式。
3新公共管理模式下行政管理的改革思路
我國要立足自身國情的基礎上，本著實事求是的態度和創新豐富的原則，進行反思性的借鑒。思考現階段我國行政管理改革的特殊維度，主要應關注以下幾方面：
（1）轉變政府職能,建立起適應市場經濟發展需要的“有限政府”新公共管理強調政府職能調整和優化對我國的行政管理有借鑒作用。我國原有的行政管理模式基本上是計劃經濟的管理模式,政府是“全能型”的政府,在這種管理模式下,行政權力滲透到社會的各個角落,政府對社會和公民進行無所不及的控制,政府壟斷了社會的一切資源,公民和社會組織都在政府的嚴格控制下。隨著社會的發展,市場經濟的建立,政府職能的“越位”“、錯位”“、不到位”就逐步顯現出來。轉變政府職能的關鍵,就是要處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民個人之間關系,界定政府的角色和職能。同志曾指出“:在社會主義市場經濟條件下,政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”。也就是說政府應為“有限政府”。為此,行政管理改革必須在現有政府職能的基礎上有所為有所不為。一方面,政府應把自己管不了、管不好的事務交出去,在市場經濟體制下擺正管理位置,實現正確定位,矯正在市場經濟體制下政府職能的“越位”、“錯位”現象。另一方面,要大力推進在政府管理改革過程中適應市場經濟發展的政府管理新職能,通過有效的管理來促進市場經濟的建立和健全,加強社會管理和公共服務,補足政府職能的或缺部分,解決政府職能的“不到位”現象,使政府從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”,從“管制型”向現代“服務型”轉變。
（2）在樹立服務理念,強化服務意識,加強政府的服務職能的同時,有針對性的實行必要的官職管制,重塑政府與社會的關系新公共管理主張提高服務質量,改善公共機構形象。服務行政的理念是強大的內在規范和價值導向。我國過去計劃經濟時代的管制型政府管理模式下片面地以經濟、效率作為政府行政的價值取向和評價標準。在這種價值取向下,政府及其工作人員循著命令鏈只對上級負責,片面追求效率,往往容易忽視民意,忽視社會公平。而在現代社會的今天,政府應該轉變管理理念,強化服務意識,以社會和公民滿意為價值取向和評價標準。行政管理職能從管制向服務的轉變,正是反映了行政管理的本質要求。我國政府的宗旨是為人民服務,當然更應當樹起服務理念,提升政府的服務職能。但是,由于我國尚處在由傳統社會向現代社會的轉型中,市場經濟還沒有完全建立,政府還擔負著培育市場的艱巨任務,因此,政府的管制職能不能輕易放棄,特別是在維護市場秩序方面。
（3）把科學的企業管理方法引入公共行政領域,以提高政府管理的效率新公共管理把一些科學的企業管理方法,如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域,對提高政府工作效率是有促進作用的。對比政府公共管理和企業管理都是對管理對象、方式、目標和方法的管理，但是又都各有差異，將企業管理的方式完全實施在政府公共管理中并不合適。但企業管理重視管理的科學性,重視市場需求和顧客的反饋,重視效率,重視產出,這些方面則可為我國的行政管理所借鑒。比如,把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理,可以提高政府管理人員的責任感,更加科學地進行績效考核。
（4）加強法制建設,完善相關法律制度,遵守既定的法律和規章制度新公共管理注重遵守既定的法律和規章制度。西方的“新公共管理”運動雖然也包含某些激進因素,但卻未引起嚴重的國家失控和社會動蕩局面,其主要原因之一在于西方發達國家有著堅實的法律制度基礎,法治化的社會環境將激進變革的負面影響衰減到較低水平。我國的法制建設起步較晚,目前尚處于法制不健全,制度供給不足的階段,法治的總體水平低于西方發達國家。所以,要考慮在我國行政管理改革中一項重要任務即建立和完善各種行政法規,規范行政行為,實現政府機構、職能、編制、工作程序的法定化。同時，要主要制度是手段，因此在制定法律法規和管理制度時，因此在制定法律法規和管理制度時,要將法律法規及管理制度落到實處,使其為政府完成公共管理目標和任務服務，是目前我國行政管理工作尤其應該加強的一個方面。
4結語
新公共管理模式范文3
關鍵詞：新公共管理；職業培訓；政府職能
1 新公共管理模式對職業技能培訓的意義
職業培訓學校的發展與所在的經濟有著密切關系，因此其必須發揮出職業培訓在區域經濟前進中的作用。而新公共管理就是說政府要改革管理體系，借由參加公共管理手段的公司化路徑與公共管理的多元化主體，讓政府起到有效、新型、不同的職能，而是成為職業培訓教育的推動者，根本目標使政府的公關管理的效率獲得提高，職業培訓教育也可以獲得可持續性發展。新公共管理模式的最大意義就在于，能夠發揮出職業培訓機構的珠光能動性，源源不斷的為經濟發展提供技能型人才，尤其是培養出適應社會先進生產力的“用得上、留得住、下得去”的高級實踐性、應用性人才。對這種短缺的人才的職業培養，可以為區域經濟中的企業短板進行補足，有效緩解本科院校人才培養的技術不扎實的問題，從而加速區域經濟的產業優化與產業機構調整。
2 職業技能培訓將面臨的挑戰
（一）不能單純的以傳統視角來看待學校和學生之間的關系
在職業培訓教育的市場氛圍中，絕大多是是采取機構和學院簽訂合同形成委托關系。從新公共管理模式的角度思考，作為委托的這種合約形式，雙方應當在法律層面是權利義務責任對等。但是，現階段的傳統思維模式中，職業培訓機構和學生仍然處在從屬關系的層面，其消費者的個人屬性沒有得到有效的法律權利保護。職業培訓機構往往從傳統管理模式出發，主要通過授課式的管理方式開展教育活動，并不會考慮到學員是否學會，是否達到合同中所要求的水平。
（二）教學的市場必然會在近年面對嚴重的“買方市場”
隨著我國經濟水平的愈發提高，職業培訓機構的成果產出將被完全的市場化和商品化。而現在很多職業培訓學校并沒有從市場出發，其教育產品已經落后于時代，甚至學院學習的知識已經在互聯網大潮下被淘汰，長此已久教育產品的落后必然會沖擊培訓教育機構的活力與升級，職業培訓機構自然實力也會不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會面對職業教育，全國各大職業培訓機構將會面對強大的“買方市場”，職業培訓機構的競爭將會從地區性的競爭向寡頭競爭逐漸發展。因此，職業培訓機構的負責人必須認識到市場的殘酷性，和自然選擇的優勝劣汰，認真對待新公共管理模式之下的“買方市場”。
（三）二本、三本院校等優勢地位教育機構進入職業培訓市場
隨著新公共管理模式的到來，國家教育部將會在開辦職業培訓機構的準入門檻上再次進行嚴格限制。同時，根據十八屆三中全會的精神，國家必然會通過各種方式調整、開設職業培訓機構。而在近幾年，職業培訓機構必然會面對十八屆三中全會對于大批二本、三本院校的改革要求，屆時將會有大量處于優勢資源地位的本科院校進入職業技術培訓的領域。因此，在政府政策還沒有放開前，職業培訓機構必須要認真做好打一場硬仗的準備。
3 新公共管理模式下職業技能培訓的改進對策
（一）增強職業教育行政的靈活性
新公共管理模式下將政府治理與市場經濟互相融合，從市場角度將各種私人企業的先進管理模式引進到公共部門?，F階段，很多職業培訓機構多為政府背景支持的傳統教育機構，其特性在于沿用的是體制化的教育模式，并沒有發揮出市場經濟下的充分靈活性和競爭力。因此，職業培訓機構應當數理新公共管理模式的“以人為本”思想，轉變傳統教育模式，將學員是否能夠獲得知識、是否將知識轉化成可操作性作為切入點，認真考評每一個學員在離開培訓機構的時候其所獲得的技能培訓是否能獲得市場的合理估價。
（二）強化市場引導和消費者導向
新公共管理是行政管理和經濟學的交叉學科，其主要前提質疑就是市場經濟。因此，政府應當引導職業培訓機構進入市場競爭，強化市場引導和消費者導向，利用市場的競爭與效率調整來逐步改善公共部門。未來，職業培訓機構的競爭力度將會快速增強，市場上也逐漸涌現全國性的大型職業培訓機構，隨著大型培訓機構的進一步擴展，必然會與各個地區的區域性培訓機構發生沖突，在市場經濟環境下政府不可能采取地區保護主義來限制巨頭的進入，因此很容易導致大量區域培訓機構的倒閉。因此，政府應當立足自己分管行政區域的具體情況，引導職業培訓機構建立起以兼職、人才培養庫、多專業分類的管理模式，對地區緊缺型人才立即由職業培訓機構進行專業化培養，這樣才可以在市場經濟中與壟斷機構進行競爭，而不是因為市場經濟的影響而走向衰敗。
（三）實施嚴格的績效控制
新公共管理要求必須對績效控制應當高度控制。未來二本、三本進入職業培訓市場，除了其自身資源優勢地位以外，不得不承認其人才培養方案相對較好，并且每一個技術人員的培養周期所經過的時間也遠超過職業培訓機構的人才培養時間，兩個月培育下的技術工人的確會落后于經過思念培養出來的技術功能。因此，職業培訓機構必須樹立起嚴格的績效控制工作，保證每一個職業培訓成果都具有很強的競爭力，否則在未來很容易被本科院校的技術人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點，實施嚴格的績效管理，將職業培訓機構的教育成果績效評估進行系統化安排，并未其績效考核提供具有操作性的管理平臺。
參考文獻：
新公共管理模式范文4
關鍵詞：新公共管理 大學生事務管理 創新模式
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）05-0056-01
新公共管理學科產生于西方國家一系列社會問題和經濟危機背景中，是一門關于危機管理和公共領域的管理科學。大學生事務管理作為新公共管理體系的一種公共產品，其最終的管理目的是實現高校的人才培養和自身建設。新公共管理以創新的手法開創了大學生事務管理的新模式，將思想政治教育以顯性教育、隱性教育的方式滲透到事務管理的各項細化工作中。
1 大學生事務管理的傳統性問題
近年來，我國高校規模和高等教育人才顯著增加，越來越龐大的大學生群體對于高校管理工作而言，形成了新的挑戰和考驗?，F代科技水平的進步和社會形勢的變化，也使大學生事務管理中傳統的理念性問題和方法性問題浮出水面。
1.1 服務特征不明顯
在現行的高校學生事務管理工作中，無論是制度層面還是意識層面，均未體現出以學生為對象的服務職能。學生事務管理被片面化、表面化，以行為約束、紀律規范限制大學生的主觀能動性，大學生校內生活的各項活動籠罩著一層行政色彩，管理工作者與大學生之間存在著交流和理解代溝。
1.2 矩陣結構效率低、反應慢
矩陣結構的管理線條，是由高等學校的校內最高管理機構――學校和院系為主線，然后以行政部門各司其責為副線，通過主線決策副線執行的聯合行動實現對學生的事務管理。這種管理方式由于層級設置過多、上下傳達反饋的環節繁復，導致信息傳遞和處理過程中的真實性和時效性以及針對性受到影響，以致合理訴求未被及時滿足而產生不良情緒。
1.3 管理方式單一，管理意志過于集中
傳統的學生事務管理工作中，高校是制度的制定者和決策者，這個過程集中表達的是校方的管理意志，學生對于高?；顒又邢嚓P體制實施的話語權和參與權被剝奪，甚至連必要的意見征詢也被省略。可想而知，這種體制下的事務管理工作，對于學生訴求的合理性考慮，以及學生心理需求、環境需求以及專業需求并無直接關聯，大多數決策和制度是建立在校方意志基礎上的主觀判斷。
1.4 管理隊伍素質不穩定
大學生事務管理隊伍缺乏專業性的理論知識體系和職業化的實踐工作閱歷，班主任兼職輔導員、輔導員兼職事務管理的現象普遍存在。此外，管理隊伍的學生事務管理水平和專業素質良莠不齊，而且由于師資力量的緊張，輔導員和班主任同時還承擔著一定的教學任務，致使學生事務管理工作的重要性旁落，主要從業人員的專業化學習、職業化實踐的途徑十分有限。
2 大學生事務管理對新公共管理的借鑒
大學生事務管理強調管理職能中的服務意識，以及其扁平化的組織結構，在不斷創新和健全的管理模式打造下，借鑒新公共管理的先進理念，通過統籌性的部署和學習，建設緊跟時展、具有服務特色的大學生事務管理體系。
2.1 增強服務意識，強化服務機制
“以生為本”是大學生事務管理的首要服務性理念，強調思想層面、意識層面以及客觀制度上的服務要素，淡化大學生教育中的行政色彩；通過課外活動和興趣社團，還原大學生在大學生活中的主體地位，有效補充課堂教學的缺憾，并通過學生自主參加的社團活動，使學生的興趣愛好得以尊重和發揮，并由此獲得個人的滿足感和精神成就感。建立周全的大學生服務體系，對大學生學習、生活中可能遇到的問題進行指導和引領。
2.2 以扁平式結構和管理模式，提升服務質量
在大學生事務管理工作中，扁平式結構的管理模式有著更強的制動性和靈活性，由于管理層級的減少、上行下達的傳遞效果和反饋效果得以顯著提高，使事務管理工作人員與學生之間實現便捷、有效的信息溝通。并且通^雙向交流，院?？山Y合學生意見，組建具有多元化功能性的機構組織，進行心理咨詢輔導和勤工儉學資助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近學院與學生、教師與學生之間的情感距離，實現學生窗口的開放式、一站式、流程式和共享式服務。
2.3 組建學生組織，提高自我管理能力
大學生具備相對成熟的思維能力和自我管理能力，因此，高?？山柚鹿补芾磉M行權力分散，鼓勵學生組建各種形式的自治組織和社團，引導學生參與事務管理工作和社會實踐性質的創業機構，豐富校園文化元素，開發學生釋放自我展示特長的空間。同時，大學生在參與各組織管理工作的過程中，其管理經驗、管理閱歷以及綜合素質都得到了提升。此外，由于學生自治組織的活躍帶動了學生參與決策的積極性，使高校政策、制度和發展規劃的制定更切合學生的實際需求，具有現實指導意義。
2.4 加強素質建設，實現學生事務專職管理
首先要在政策法規層面對學生事務管理工作予以職業規劃；其次，高校進行學生事務管理的崗位設置、人員配備，建立起專業培訓機制、考核機制；此外，從業人員要加強自身的專業學習和職業素養，使學生事務管理工作走向專業化和職業化的有效管理，關注學生的成長及學業規劃、就業指導和職業生涯規劃。
3 結語
大學生事務管理工作是高校管理工作中的一項重要任務，與大學生高校生活適應、個人學業的發展、精神層面的成長以及就業、工作的規劃，甚至對于整個職業道路和人生走向起著相當重要的引領作用。因此，利用先進的新公共管理理念，深化大學生事務管理的創新改革，為大學生思想政治教育和事務管理構建先進的管理模式，促進大學生的思想和學業以及未來規劃的多向發展。
參考文獻：
[1] 徐斌，葛曉華，馮桂梅，等.高校大學生事務“一站式”服務管理模式探索與實踐[J].吉林醫藥學院學報，2015（01）.
新公共管理模式范文5
公共圖書館是人們獲取信息和知識的場所，不僅可以促進人們知識文化的建設，還推動著社會經濟的發展。因此要在加快公共圖書館建設的基礎上，不斷創新管理模式，履行好服務廣大讀者的職責，這對于我國經濟與文化的建設意義重大。本文試闡述公共圖書館管理模式創新的意義，并提出了行之有效的對策建議。
【關鍵詞】
公共圖書館；管理模式；創新
公共圖書館的職責就是為廣大人民群眾提供圖書服務，讓群眾的不同層次的、個性化的、差異化的知識需求得到滿足。特別是在知識經濟時代下，信息技術發展很快，社會對公共圖書館的職能和作用要求更高。公共圖書館是我國公共文化服務體系中不可或缺的部分，具備開發智力資源、傳播公共信息知識、開展社會教育和保護人類文化遺產等重要職能。只有加快創新公共圖書館的管理模式，才有利于將信息和知識轉化成生產力，充分發揮出公共圖書館的職能作用，為群眾提供更加優質、高效的服務。
一、公共圖書館管理模式創新的意義
第一，創新公共圖書館管理模式，能夠切實增強廣大人民群眾的自主學習意識，從整體上促進群眾文化與素質的發展，并提升他們的思想道德與文化知識水平。同時還能夠加快人力資源建設與發展，讓我國社會經濟的發展有良好的思想基礎與智力保障；第二，公共圖書館管理模式的創新，能夠更好地發揮出服務讀者的作用，從而加快社會文明進程，推動科學文化與現代化建設的順利進行；第三，在信息時代下，個人的作用與才華要想得到充分的發揮，需要加強學習，掌握更多的知識。所以，公共圖書館能夠滿足人們的這些需求，為其提供學習提升的平臺，幫助他們提升知識與思想文化水平。
二、公共圖書館管理模式創新的對策
（一）組織結構的創新。
在信息時代下，公共圖書館組織結構也要創新，轉變以往金字塔管理模式和被動式的服務，要優化組織層次，精簡組織結構不必要的中間環節，提升決策速度，實現服務效率的提升。此外，公共圖書館要建立信息服務部、讀者讀物部等基礎服務部門，以此取代“采分編典流”的標準分工閱覽、采編、期刊部等組織結構，讓自身組織結構更加扁平化，以此有效提升工作效率。此外，公共圖書館還要建立完善的服務體系，尤其是在當前信息時代下，要增加一些必要的主題目錄，運用計算機索引技術，將圖書館中藏書的詳細目錄編制出來，或者是將各類聯合書目、專題學科、社會學科等獨立出來，形成完整的系統索引目錄，為讀者提供全方面的信息索引。
（二）管理方式的創新。
當前，讀者對文獻資料有著多元化的需求，公共圖書館的管理工作要以讀者為中心，尊重讀者的差異性與個體性特點，為讀者提供個性化與多元化的服務，通過將新的檢索方法、信息技術提供給讀者，提升讀者的信息素質，以此推動公共圖書館信息化管理進程。第一，公共圖書館要培養館員個與特色服務的意識，定期組織開展思想教育與技能培訓；第二，公共圖書館館員要主動為讀者提供服務，擅長在大量資料中獲取相應信息，將更有價值的信息提供給讀者；第三，公共圖書館要積極開拓讀者的個，尤其是要有針對性，個方式應靈活多變，同時還要提供跟蹤服務、定題服務等，實時掌握讀者需求的變化情況，從而為其提供更有效的個性化服務。
（三）管理內容的創新。
公共圖書館要不斷創新服務內容，第一，要盡快改變以往線型的業務流程方式，努力實現服務的網絡化與工作的自動化；第二，豐富圖書館主頁內容，合理設置個性化服務欄目，確保將信息資料及時提供給讀者，并為其提供定題服務、館際互借、網上預約等個性化服務；第三，公共圖書館要加強信息的開發與利用，建立有特色的數據庫，并對信息資源進行深層次的加工，將二、三次文獻信息開發出來，提升信息服務的檔次；第四，公共圖書館應逐步深化咨詢服務，定期組織開展對讀者的培訓工作，建立完善的信息查詢系統，為讀者信息資料的查詢提供便利；第五，公共圖書館要進一步完善管理制度，包括書籍的借閱、書籍借閱時間與期限等，同時加大對館員的考核力度，落實激勵機制。
（四）人才隊伍的創新。
公共圖書館的生存與發展，專業性技術人才發揮著關鍵作用，要重視打造出一支素質高、能力強的信息人才隊伍，這是公共圖書館現代化發展的重要保障，是實現服務創新的基礎。公共圖書館館員既要掌握基本業務知識，還要熟悉經濟管理、計算機、外語等方面的知識，因此必須加強學習，不斷更新自身的知識結構體系，努力成為一名信息服務專家，讓不同讀者的需求都能得到滿足。公共圖書館的現代化發展，必須要有一支高素質的信息人才隊伍，對外要逐步引進更多高素質的技能型人才，對內要重視組織開展有針對性的、多層次的崗位培訓，健全人才培養制度，讓圖書館的人才隊伍結構能得到及時優化。
三、結語
總之，在信息化時代下，公共圖書館要重新構建內部結構，創新管理模式，及時轉變服務理念，同時建立完善的規章制度，這對提升圖書館的服務質量和服務水平意義重大。因此，公共圖書館只有不斷創新管理模式，培養館員的思想覺悟、文化修養和奉獻精神，充分發揮出自身的職能作用，實現自身的穩定長遠發展，為廣大讀者提供更好、更優質的服務，從整體上實現廣大人民群眾素質的提升。
作者：徐春英 單位：赤峰市敖漢旗圖書館
【參考文獻】
新公共管理模式范文6
關鍵詞：通信工程管理；工程建設新模式；信息化工程管理
中圖分類號：TD752 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0021-02
1 通信工程管理概述
電子信息工程，包括通信工程、計算機網絡工程、樓宇智能化工作等。這些工程共同特點，是技術更新快，硬件和軟件緊密結合，涉及專業多，從土建、電源、管道、電子信息等專業，對管理人員要求高，需要具備一專多能的知識結構，并能靈活運用現代工程管理手段，根據信息工程有各自特點，采用不同管理模式。我們常見有三種：
1.1 計算機網絡工程
計算機網絡工程對通信工程來說，工程規模不大，工程涉及專業較少，但是專業性非常強。計算機網絡往往同時屬于通信工程子工程。通信工程網絡系，一般采用計算機網絡工程來實現。計算網絡工程周期不長，工程管理相對比較容易，采用管理模式很靈活。
1.2 樓宇智能化工程
涉及專業多，工程和土建關聯性強。智能化工程協議較多，產品更新較快，工程規模相對不大，建設周期和樓宇建設緊密結合，持續時間長。按照通信原理來說，智能化工程是在通信工程基礎上的應用工程，它貼近我們生活，工程采用駐地管理模式較多。
1.3 通信工程
通信工程包括核心網、傳輸網、（無線）接入網，其中核心網在初期已經建設，后期擴展不多，傳輸網和（無線）接入網后期擴容建設規模擴展性強。根據市場需求，工程規模不斷擴大，通常以年為單位分期建設。通信工程里可以劃分成大量類似專業工程，如基站設備工程、傳輸接入工程等。每個單項工程分布零散，專業多，各個專業銜接強。
2 通信工程管理思路
針對以上特點，通信工程多采用平行發包，各個專業工程獨立邀請招標，工程管理人員按照分專業進行管理工程，各個專業信息通過報表形式共享，工序銜接緊密，采用信息化工程管理手段或采用專業工程管理系統進行工程管理。通信工程管理涉及專業眾多、工程規模大、工程專業性強，根據本人多年從事通信工程管理工作，總結出通信工程管理思路如下：
2.1 工程滾動模式建設開展
通信工程是一類不斷擴展工程，我們可以比喻成一張正在編織的網，開始編織得很小，網孔很稀疏，隨著業務需求不斷增加，需要不斷地擴大那張編織網，同時網孔需要不斷加密。按照傳統的工程管理流程，工程勘察、設計、施工、驗收，工程一步步有條不紊做下來，非常慢，難以提高工程進度。在日益競爭激烈的市場，工程趕不上市場需求，工程無法盡快投入使用，意味著被競爭對手淘汰。
根據通信工程零散、分布廣、單位工程多且類似的特點，就像編織一張大網一樣，我們把每個網孔作為一個單元進行管理，把整個工程按照單位工程模式拆分，分別進行勘察設計、施工、驗收投入使用。這樣把每個單位按照不同時間投入市場，發揮每個單位經濟效益。舉個例子，如某城市一年需要建設1000個基站接入相關擴容建設工程，按照原來工程開展流程，先把1000個站點勘察完成，出設計文件，審核，組織1000個站點施工，全部站點驗收，驗收通過后投入使用。這樣雖然能把投資和材料管控得很嚴密，但是進度卻無法保證。我們采用滾動開展模式，把每個基站點作為一個網孔，對每個站點勘察設計、施工、驗收投入使用，進行流水線式開展。每個站點建設就像工廠里的流水作業一樣， 每生產一個產品，就馬上送到消費者手上使用。我們形象地比喻工程滾動建設模式，這種模式工程管理，無論從勘察設計、材料訂貨、施工、驗收，都有別于傳統工程開展模式。
采用滾動式建設管理模式，各個程序有不同特點。在勘察設計方面，勘察設計單位每天對勘察單位工程情況進行整理出圖，傳送到建設組織審核，建設方一般在一個工作日完成審核，然后下發到施工方，施工方組織施工。在材料管理方面，全部施工材料（除了零星材料外）采用甲方采夠材料，乙方統一到甲方倉庫領料施工，建設方需要提前對工程進行備料，根據工程施工進度提前分批到貨。甲方須建立倉儲并進行管理，以保證施工所需材料充足，工程備料數量往往是通過設計院和施工方聯合進行估算，和廠家有一個調配額度，避免工程材料不足影響施工開展，多余材料可用于以后建設。在工程現場施工方面，工程開展過程中，施工根據圖紙進行材料領用、運輸、安裝、調試、聯網測試。每個單位工程完成后馬上組織驗收，各接入網投入使用。在工程投資管理方面，工程材料采購采用預付款方式，提前簽訂框架合同進行備料，施工付款采用按照單位工程數量估算方式進行。
2.2 建設工程采用滾動開展模式，需要優化組織形式，提倡一體化工程管理模式
建設工程滾動開展模式，帶來非常大的信息量，信息傳遞及時性要求非常高。常用工程管理模式按照專業劃分人員，各專業通過會議形式溝通協商，工程管理效率低，成本高。采用一體化管理模式，成立信息化管理小組，對工程進行垂直化管理，加快信息橫向（專業內）和縱向（跨專業）流通，提高工程管理效率。
信息收集越來越方便，成立信息化管理小組，安排專門人員對信息進行收集、鑒別、篩選、分發各個專業人員。各專業人員根據信息，組織勘察設計單位、采料供應商、各個專業施工單位實施或者調整下一步工作。每個單位完成下一步工作，同時把信息反饋到信息化工作小組。 信息化小組通過對信息挖掘，及時獲得所需信息，發現工程存在問題，如通過分析報表信息獲取哪一個環節滯后，提取該信息提交給對應管理者，由對應管理人員進行分析，采取糾正措施。一體化信息小組運用，除了在滾動性建設工程運用外，對于緊急工程大型，成立信息小組同樣能有效減低信息滯后現象，加快施工進度。
2.3 建設工程滾動開展，需要運用現代傳遞手段，加快信息流轉，提高工程進度
2.3.1 實現電子化辦公。工程建設過程文件，如圖紙、施工方案、進度計劃、施工過程記錄數據等要轉化成電子格式進行共享傳遞，電子表格和電子文件取代傳統紙質進行記錄，能給工程項目管理和保存帶來方便。 竣工文件使用刻錄光盤進行保存，紙張版文件作為工程檔案最后進行保存。使用互聯網郵件，取代傳真進行文件傳輸。郵件傳輸已經成為現在企業必不可少的文件傳遞的信息手段，它具備真實、及時、大容量的特點。通信工程管理采用郵件進行文件傳輸，采用電子郵件進行文件傳遞，節約大量紙張和印刷費用，節省路上運輸花費，最重要的是傳遞文件不延時，幾乎能即時到達，工程效率明顯提高很多。
