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集體經濟高質量發展范文1
【關鍵詞】政府；企業；審計；質量；效益
一、審計促進提高經濟發展質量
社會主義現代化的經濟發展絕不是單純的GDP的增長，而是依靠技術進步、投資和消費的增長、新工業化和綠色化的推進經濟結構的調整完成新工業化和信息化而審計起到了很好的監督促進作用。
（一）政府審計
通過審計，提出切實可行的審計建議是發揮審計建設性作用的重要途徑。從這個意義上講，一個好的審計項目和一份有分量的審計工作報告，不僅僅要揭示問題，更重要的是切實提出解決這些問題的根本辦法和措施。2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告就加強財政管理提出了五條意見，每一條都是建立在審計發現問題的基礎上，都是著眼于推動科學發展的角度提出的。其中，“深化財政體制改革，健全統一完整的政府預算體系”的意見，是基于有些收支未納入預算管理、財權與事權不匹配、轉移支付不規范等問題提出的；“加強財政制度建設，提高預算執行效果和預算公開質量”的意見，是基于預算編制不細化、執行中調整預算級次和項目用途以及基本支出定員定額管理制度有待改進等問題提出的；“優化財政支出結構，進一步加大對民生領域的投入”的意見，是基于一些地方民生資金計提不足、建立健全財政民生支出的績效考核體系、建立穩定的財政投入機制等問題提出的；“清理規范稅收優惠和變相減免財政性收入等政策，維護稅法的統一公平”的意見，是基于審計中發現的一些地方出臺與國家政策相悖的優惠政策文件，將相關企業上繳的稅收、土地出讓收入等返還企業等問題提出的。在綜合上述意見的基礎上，報告提出了“加強財政政策與其他政策的協調配合，發揮宏觀調控的整體合力”的意見。從而使整個審計工作報告的問題與建議有機統一、前后呼應、相互支撐，保障了審計監督作用在更廣的領域、更深的層次和更高的層面得到充分發揮。
（二）社會審計
社會主義市場經濟與計劃經濟的一個重要區別是國民經濟管理方式發生了根本轉變。政府部門由依靠行政手段直接管理企業，轉變為依托市場，主要依靠經濟、法律手段，通過加強宏觀調控進行間接管理。企業直接面對變化無窮的市場，在國家法律、法規的規范和宏觀調控政策指導下，自主經營、自負盈虧。在新的經濟體制下，政府可利用注冊會計師及其事務所出具的審計報告，了解企業的財務狀況和經營成果，了解國家財經法律、法規和政策的執行情況，以便進行宏觀調控。此外，政府部門還可以依靠行業協會，加強行業監管，促使注冊會計師增強職業風險意識，講求職業道德，提高服務質量
（三）內部審計
新形勢下，企業內部審計呈現出五大總體發展趨勢：內部審計由合規導向型向管理導向型轉變；注重管理審計；審計工作方法標準化；審計職能組織集中化；通過內部審計機制培養企業經理。
內部審計重點由財務審計向管理審計轉變。企業調查顯示，近70%企業的內部審計部門重視管理審計，通過審查流程和分析系統來提高企業的運行效率，并確保對業務流程和結構的戰略性塑造。僅有6%的企業還未開展管理審計的業務。由此可見，財務報告和合規性審計在大型企業內部審計職責中所占比例越來越少，而管理審計的業務將成為未來內部審計的主要職責。國有企業應參考國際經驗，完成其內部審計職能的轉型。
二、審計有利于促進提高經濟發展效益
長期以來，我國生產力水平低下，經營管理落后，損失浪費驚人，各地區、各單位、各部門普遍存在著經濟效益不高的現象。要改變這種局面，除了重視科學技術外，就是要加強經營管理，提高經營管理水平，挖掘企業潛力，提高經濟效益。開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，可以完善經營管理中的薄弱環節，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識，保證企業經濟活動有著較高的效益。
審計是國家審計機關永恒的主體，對各級人民政府財政收支效益性的審計，主要是審查政府各部門使用各項財政性的專項資金是否專款專用，是否將有限的資金使用在刀刃上；財政支出的結構是否優化、合理、科學；財政收入的構成比例是否科學；財政所投放的項目資金是否達到了投放的預期目標，特別是財政支農資金。政府對“三農”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監督財政資金撥付的層層渠道和環節？如何監督財政資金的分配和使用？特別是資金的最終使用是否發揮了其應有的作用，農民是否從中真正受益，從而改變了農村的面貌。這些都需要各級審計機關和審計人員，層層把關，履行好自己的職能，及時發現和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項問題，當好經濟衛士，促進資金使用的單位嚴格按國家政策法規辦事，提高財政資金的使用效益。
2003年10月至2004年2月，為促進加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對50個縣 2001至2002年財政支農資金的投入、管理、使用情況進行了審計調查。審計調查發現財政支農資金投入渠道多，資金分散，很難形成合力，時常出現同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高。針對問題審計署建議對財政資金實行集中化管理。逐步實現由財政部門統一撥付財政支農資金。對財政支農項目，特別是農業基礎設施和農村公益事業項目，應相對集中管理，強化統籌協調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。通過審計不但找到了問題的癥結，同時有利于建立良好的管理結構提高經濟發展效益。
參考文獻：
[1]內部審計全球發展新趨勢 .天和網.2013-03-01
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代表聲音：
創新轉型
湯亮（上海奧盛投資控股（集團）有限公司 總裁）：政府應該有意識地倡導中小企業科技創新，這是經濟增長、轉型創新上重要一點。對于一些“專精特新”企業，政府不僅要在融資上扶持，在科技創新上也要給予一定支持，給企業啟發，倡導或引導他們科技創新。同時，這對先進制造業轉型也有著非常重要的作用。我有兩個建議：一、在轉型過程中，企業要耐得住“寂寞”，要在非公企業內倡導這種耐心，有了耐心才能在殘酷的競爭中搶占“質”高點。二、企業家要有“大海洋”的意識。我們的民營企業家在“走出去”的關鍵期，應該利用有限的資源獲得最大的回報。
劉幸偕（上海高智科技發展有限公司 董事長）：我認為創新是要把科技創新和技術革新分開。企業是要出效益的，做創新很難。很多企業的創新產品都是別人的革新產品，真正創新很少。我們要把創新的主體定義為研究院所。通過購買服務的形式把公共性技術給企業，利用技術革新做新的產品，加快產品革新周期，否則每個企業都從頭做，很多錢都是浪費了。企業單打獨斗搞科技創新是很難，原創創新是研究院所做的。我們要重新定位，把企業作為核心創新、把研究院所作為科技創新、把大學作為技術理論創新，那么我們上海的創新驅動轉型發展會走得更遠。
行業發展
辛春華（上海英碩聚合物材料有限公司 董事長）：我們要進一步管理、培育和引導行業協會和商會組織。最近很多行業面臨危機，比如乳品行業、能源行業、LED行業。在很多新興行業發展過程中，行業協會應該要起到行業引領的作用。但是現在很多行業協會自身發展、運行和管理都存在很多問題，同時對主管單位的依賴性太強。我認為社會團體可以承接一部分職能，將行業協會的運行管理缺失補平，讓行業協會在行業中發揮作用。我有幾點建議：一、成立一個行業協會的領導小組，對整個行業協會的發展做個規劃。二、對整個行業協會的人才進行培訓。三、建立市場、社會、政府整個綜合的評價體系。四、登記門檻和退出門檻不要設立太高。
小微企業
顧強（上海云湖投資有限公司 董事長）：現在郊區的小微企業普遍存在的問題有：一、產業較為低端，勞動密集型企業集中，缺乏技術和高水平管理。二、原材料成本上漲，稅費負擔加大，產品的利潤空間明顯縮小，許多小微企業面臨倒閉。三、《新勞動法》出臺后，勞資關系反而緊張，而在勞資糾紛中資方通常處于弱勢地位，所以現在很多小微企業不愿意繼續經營實業。除此之外，這些小微企業還面臨融資難、申請土地難、轉型升級難等問題。值得注意的是小微企業很難留住員工尤其是熟練技術工和年輕人，人員流動性比較大。我建議：一、提高經濟增長質量和效益一定要專注小微企業，加強對小微企業的指導 ，政府要從產業規劃、轉型升級、科技創新入手，拿出實質性的政策。另外市工商聯是否可以牽頭組建企業內上下游產業集聚，俗話說“肥水不流外省市的田”。要在行業內發揮大企業的帶頭作用，來解決中小微企業在發展中的現狀和長遠問題。二、根據中央14號文件要求，適當減輕小微企業的稅務負擔。特別建議將員工工資和社?；鸺{入成本，而不是納入增值稅范圍。三、針對企業用工難，員工流動性大等問題，要積極探索校企合作模式。企業和政府要有針對性的擔任培訓任務。四、流動工不納入社保范疇，減輕企業負擔。
集體經濟高質量發展范文3
方案》政策解讀
為持續推進蔬菜產業高質量發展，5月6日，南康區人民政府辦公室正式對外了《南康區2021年蔬菜產業發展工作方案》，現就有關政策解讀如下：
一、文件的背景和依據
近幾年，區委區政府高度重視、高位推動蔬菜產業發展，通過攻克產業發展各個環節問題，發展方式從零星走向規模、從露地走向設施、從傳統走向現代，蔬菜產業呈現出良好發展態勢，不斷向規模化、標準化、產業化發展。為貫徹落實市委、市政府“三大戰略”“六大主攻方向”的決策部署，推動蔬菜產業揚優成勢，根據《江西省人民政府辦公廳關于推動我省蔬菜產業高質量發展的實施意見》《贛州市蔬菜產業發展規劃（2017—2025年）》和《贛州市人民政府辦公室關于印發<贛州市2021年蔬菜產業發展工作方案>的通知》等文件精神，出臺了《南康區2021年蔬菜產業發展工作方案》。
二、文件的主要內容
方案明確了全年目標要求、重點任務、扶持政策和保障措施，主要包括：
1.目標要求。全年新（擴）建規模蔬菜基地鋼架大棚3000畝、規模露地蔬菜基地2000畝，改造提升現有規模蔬菜基地基礎設施，提高運營和種植水平，推廣“農業龍頭企業+合作社+基本菜農（貧困戶）”生產組織模式等。
2.重點任務。主要包括擴大蔬菜基地規模、鞏固提升蔬菜基地、提升蔬菜基地效益、壯大職業菜農隊伍、補齊產業發展鏈條、拓寬市場銷售渠道等六大任務。
3.扶持政策。從新（擴）建大棚設施、噴滴灌設施、新建規模露地蔬菜基地、基礎設施提升改造、棚膜更換、引進市外職業菜農、蔬菜基地認證、蔬菜保險等八個方面進行扶持，按標準給予獎補。
4.保障措施。為確保全年目標任務的順利完成，制定了明確職責分工、加強政策宣傳、強化服務指導、建立督導機制等四項保障措施。
三、文件的政策亮點
今年的工作方案，有效銜接了去年的政策，保證了政策的連續性，又立足當前，突出年度性，補齊短板弱項，優化出臺了扶持政策。主要亮點概括為：
1.創新經營模式。創新產業發展模式，大力發展村集體經濟組織+大棚蔬菜基地。推廣“農業龍頭企業+合作社+基本菜農（貧困戶）”生產組織模式，鼓勵村集體經濟組織投資建設蔬菜大棚，有償租賃給大戶、基本菜農（貧困戶）種植，實現村集體經濟收入增長和貧困戶穩定增收。
2.實施改造提升。堅持鞏固與發展并重，加大現有規模設施蔬菜基地的改造提升力度，實施棚膜更換，改善基礎設施條件，對老基地的排灌溝渠、機耕道路、機井等基礎設施進行改造提升，增強抵抗自然災害的能力，確?；胤€定生產，保障種植效益。
3.支持基地認證。引導企業樹立品牌意識，唱響蔬菜品牌，鼓勵蔬菜種植主體申報“二品一標”產品認證、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證、“富硒”蔬菜品牌認證，對年內獲得認證的，分別給予獎勵。
集體經濟高質量發展范文4
自去年以來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于推進農村集體產權制度改革的各項部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關鍵環節，細化目標任務，明確時間表、路線圖，狠抓工作落實，農村集體產權制度改革工作扎實有序開展。
一、工作開展情況及成效
一是加強組織領導，靠實工作責任?？h上成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、鄉（鎮）成立了由鄉（鎮）主要領導任組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實了工作責任，形成了縣委縣政府主抓推動、行業部門牽頭指導、鄉（鎮）組織實施、村組具體操作的農村集體產權制度改革工作體系。
二是強化宣傳培訓，營造良好氛圍。至目前，共計發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份，通過靜寧農經公眾號、海報、產改宣傳橫幅等舉措，積極廣泛宣傳農村集體產權制度改革的重要內容和意義，有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉（鎮）會計和村級報賬員為主要培訓對象的產權制度改革工作業務培訓班，培訓人員1721人（次），提升了業務人員的工作素質和能力；組織業務骨干深入鄉村一線，面對面，點對點講解農村集體產權制度改革政策，培訓達30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實家底，明晰產權歸屬。始終把清產核資作為推動產權制度改革的前提和基礎。重點清查未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等內容，查實存量價值和使用情況，采取財務清理、盤點清理實物資產、歸集清理資源型資產、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實24鄉（鎮）333個村集體2310組集體資金869.02萬元，資產71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進一步明確了清產核資結果現狀、產權，為推進產權制度改革奠定了良好的基礎。
四是深入摸底調查，界定成員身份。組織村產權制度改革工作小組深入農戶，摸底填寫農戶入戶調查摸底表，詳細登記人口、土地承包關系及戶籍變動情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，依據有關法律法規，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系和對村集體積累貢獻率等因素，指導各村制定了《農村集體經濟組織成員身份界定辦法》，經4榜公示后，確定農村集體經濟組織成員。截止目前，農村集體經濟組織成員身份摸底調查333個村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個村都完成了村集體經濟組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時間，縣農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室制定了《靜寧縣農村集體股份經濟合作社股份股權管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體股份合作社股權設置與量化指導意見》《靜寧縣農村股份經濟合作社組建工作指導意見》《靜寧縣農村集體產權交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農村集體經濟產權制度改革資產清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農村集體資產價值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經濟收益分配管理辦法（試行）》等8個文件。分有經營性資產和無經營性資產的村，分別制定了《農村集體產權制度改革股權設置折股（量化）方案》，以上文件已經縣產權制度改革工作領導小組審議通過，下發各鄉（鎮）指導開展折股量化及村股份經濟合作社組建工作。
六是優化思路舉措，推進項目建設。按照省市農村產權流轉交易市場建設的要求，優化工作思路，全面謀劃，主動出擊，積極爭取項目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農村產權流轉交易中心，目前正在項目申報階段。
二、存在的困難和問題
總體來看，我縣貫徹落實農村集體產權制度改革工作開局良好、進展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經濟基礎差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數行政村都沒有較好的集體經濟項目，有些村即使引進了集體經濟項目也無法產生效益，影響了村集體經濟發展，從而限制了農村集體產權制度改革步伐。二是機制體系不夠健全。我縣在集體資產評估、經營主體運行管理、投融資機制和產權交易平臺搭建、風險防范等機制體系創建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農村集體產權制度改革、產權交易市場建設等工作，必須要有一支素質過硬的農經隊伍作保障。但目前我縣鄉鎮一級農經機構缺失，農經人員均為兼職，人員隊伍不穩定，整體素質偏低，影響了改革進程和質量。
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；藴驶?、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險?？茖W開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
集體經濟高質量發展范文6
關鍵詞：供給側 改革新能源汽車 提質增效
自2015年底中央提出供給側結構性改革后，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”成為各行業“照鏡子、洗洗澡”的標桿。供給側結構性改革，可以理解是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給。2017年是“供給側”結構性改革深化之年，在“十三五”規劃當中，對我國汽車行業實施新能源汽車推廣和“互聯網+”計劃，大大增強我國汽車產業內發展動力，提高電動車產業化水平，促進經濟社會持續健康發展。
一、采用創新供給模式，促進新能源汽車發展
供給側結構改革對汽車行業來說是非常重要的契機，改革的目的在于使我國經濟向更高質量、更高效率增長發展。
1.新能源汽車“產品+服務”供給模式
提高產品的質量，重視材料選用。在滿足車身碰撞能力的情況下，進一步研發環保型、復合型、可回收型和低成本的車身材料。提高產品創新和供給質量，為市場提供高水平供給，滿足消費者對產品新需求，同時為企業拓開盈利及至生存空間，促進新能源產業結構性調整。構建新能源汽車相應配套服務設施，可以由國家相關部門出臺政策，選用發展較穩定、資金較富余的企業強強聯手，在政府牽頭下，統一規劃并共同建設全國聯網充電樁，解決目前電動汽車充電困難問題，增加城市充電站，提高電動車使用等便民服務。
2.智能汽車“互聯網+技術”供給模式
目前，智能汽車發展非?？?，而智能化技術已經成為汽車技術研發當中最熱門的領域。無人駕駛、智能互聯系統、智能科技配置等新穎技術爭奇斗艷。從跨國集團到中國的自主企業，引領的智能網絡概念，產出智能汽車、新能源汽車等創新產品，也是將來汽車發展的新領域和主流技術方向。
我國汽車企業應當借助供給側改革機遇，加強與互聯網企業、供應商企業密切聯系，構建眾創、眾籌、互助等平臺，降低成本、提高效率，創建新的合作體系模式。
3.采用“融資租賃+分時租賃”商業供給模式
融資租賃供給模式在一定程度上可以緩解企業購買新能源汽車一次性付大額資金的壓力。例如：出租公司選用純電動汽車E6作為出租車，通過與金融機構簽訂合同方式，由金融機構出資購車，出租公司租賃使用，大大降低出租公司購買新能源汽車的資金壓力。根據企業或個人用車需求，可采用分時租賃供給模式，按小時、天數或月份來給消費者進行租賃并收取租金，既能解決客戶用車需求，降低用車成本，也能對供給側改革當中“去庫存”有一定幫助。
二、借助眾力平臺，加快新能源汽車發展步伐
1.借助網絡交易平臺，促銷售量
目前，互聯網是全球最具有影響力的平臺，用戶流量大、傳播信息快，流通環節成本低。再加上近幾年網購模式備受消費者青睞，更多商家選擇建立電商促進交易。例如：北汽集團、上汽集團等不斷開拓電商平臺銷售旗下的新能源汽車，在一定程度上增加該品牌的新能源汽車銷售量，同時起到較好宣傳效果。借助網絡平臺發力宣傳推廣產品，對新能源汽車市場開拓有較大的幫助。
2.借助全球化發展平臺，走進國際
打造具有國際競爭力的企業，走出國門，踏上國際化道路是中國國企成為世界級汽車企業的必要條件。我們要借助國家“一帶一路”戰略和國家的影響力加快開拓海外市場的步伐，借助全球化發展平臺，打造我國自主品牌，向跨國公司進軍，提升我國品牌的影響力。
三、去短板，推進新能源汽車市場穩定發展
第一，目前新能源汽車市場主要是依靠消費補貼政策培育。如果長期依賴這樣政策，企業會松懈，行業會出現低水平盲目擴張，造成產量過剩。因此，應當建立能夠推動新能源汽車向“市場化”發展的長效機制，提高質量。對此短板問題，財政部經濟建設司副司長宋秋玲曾提出：一是提高技術門檻；二是落實好補貼政策退坡，倒逼企業加快技術進步；三是健全監督監管體系，明確責任主體，堵住騙補的漏洞。所以，補貼減少，準入門檻提高是新能源汽車將來發展趨勢，激勵企業快速生長，有利于新能源汽車的發展。
第二，原始創新技術和核心技術匱乏。目前，中國汽車產業缺乏大而強的核心零部件產業體系和關鍵零部件領域的配套能力，尤其是關鍵核心技術和工藝技術研究投入較少，管理效率低，生產工藝落后，產品質量不高。因此，應重視人才引進與團隊，建立具體創新精神、較高技術水平和高素質的人才隊伍，加大人才引進和培訓方面投入；建立創新激勵機制，攻克關鍵核心技術難關，將創新能力、質量水平等作為績效考核目標當中，鼓勵企業加強管理、開拓創新、補齊短板、提質增效，研制出高質量高性能的產品。
四、精益求精，打造品牌工匠精神
去年國務院總理在作政府工作報告時說到培育精益求精的工匠精神，讓人耳目一新，眼前一亮。古語云：“玉不琢，不成器”。所謂“工匠精神”，就是摒棄浮躁，精致專一對產品進行精心打造和制作。我國汽車行業當前缺乏工匠精神。我國產品品種很多，但從質量、工藝來看，還有很多地方不如德國、日本。由于在追求利益的同時，缺乏對產品研發周期長的堅持、追求和積累，往往忽略產品的核心靈魂――質量，造成我國自主品牌成長之路坎坷，創新艱難。工匠精神是對我國制造的期望，是對汽車行業創造產品的指引，也是人們對產品質量的期待。所以，我們必須要鍛造出具有中國品牌特色的專注、執著的工匠精神，才能使我國新能源汽車、自主品牌走得更遠、更高。
“淘盡黃沙始到金”，供給側結構改革道路任重而道遠。唯有不斷提高產品供給質量和效率，及時去產能、補短板，才能滿足客戶的新需求，適應新經濟發展需求，迎來新能源汽車的繁榮昌盛。
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