國內農村發展現狀范例6篇

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國內農村發展現狀

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國內農村發展現狀范文3

關鍵詞 民營經濟 融資需求 正規金融 民間金融 發展現狀 趨勢研究

一、民間金融概述及其必要性

(一)民間金融定義

通過資料查閱,我們給出正規的民間金融的概念,從金融監管角度來說,民間金融是指沒有納入政府監管體系的組織,它的各種行為沒有一定的規范原則,所以沒有在國家法律的保護范圍之內,我們統一將這種不受法律保護的,在金融當局監管之外的金融機構及其資金融通活動稱之為“民間金融”。

通過概念只能夠比較抽象地了解民間金融的含義,而它的主要表現形式可以讓我們直觀的了解民間金融。列舉一些民間金融的表現形式,如農村信用社、民間借貸、私人錢莊等。從定義出發,我們不難看出民間金融是沒有合法的身份的,業界的人也經常稱之為“草根金融”“灰色金融”等。它呈現給人們的是一種地下活動的狀態,相比于正規金融來說,就是一種非正規的信用形式。

我國的民間金融大致有三種運行模式,分別是熟人借貸、中介代表借貸和民間借貸擔保。熟人借貸存在于一定的關系圈中,借貸行為主要是以個人信譽為依據;中介代表借貸的概念是由房產中介逐漸演變而產生的借貸行為,中介機構并不承擔民間借貸中的風險;第三種民間借貸擔保主要是通過擔保機構運行的,由擔保機構進行整個過程中調控風險的承擔。

(二)民間金融必要性

第一,民間金融有效地緩解了正規金融不能滿足中小企業融資的要求。隨著民營經濟的發展,各大中小企業的融資需求也在逐漸增加,正規金融已經不能滿足日益增長的融資需求,民間金融的出現緩解了正規金融的壓力,而且民間金融對于貸款的要求較低,對于貸款的用途、金融產品期限、擔保方式與利率多樣化,可以滿足不同資金需求者的各種要求,滿足中小企業的各種融資要求,為中小企業提供了融資的新途徑,可以促進民營經濟的增長。民間金融使得金融體系更加完善高效。

第二,民間金融可以促進農村經濟的發展。我國是一個農業大國,農村經濟的發展對于我國國民經濟的發展起著很重要的作用,農村經濟的發展也需要強大的資金力量來支撐。但是農村經濟的資金來源一般會選擇民間金融,因為農業風險的不確定性,因而農業的資金要求一般達不到正規金融的貸款要求,所以民間金融的興起很大程度上緩解了農村經濟在資金上的尷尬處境。民間金融有一定的便利性和優越性,大多是親戚和熟人之間的借貸關系,所以一般是沒有利息或者是低于銀行利率的,這在一定程度上有利于農業經濟的發展,因為借貸者所要承擔的風險和壓力都比較小,有利于資金在農村經濟體系中運轉,從而促進農村經濟的平穩發展。

第三,民間金融的融資方式更加的靈活。較正規金融機構來說,他們的貸款都有一定的硬性要求和標準流程,民間金融則不存在這種機制,它的借款形式和方式都比較靈活并多樣。一旦達成融資意向,簽訂一定的合同或者協議就可以拿到融資資金,流程極為簡便,借款人可以很快地取得資金用于產業的發展。分析民間金融的借款行為,由于借貸雙方大多是熟人和朋友之間的借貸關系,所以對于借款人的信譽問題、資金償還能力都有比較清晰的了解,不需要再進行調查,具有廣泛性和靈活性,受到廣大資金需求者的歡迎。

二、民間金融發展現狀

近些年來,中央采取一定的措施進行對資金的調控,導致正規金融對于貸款的要求更加的嚴格,貸款的手續也更加的齊全和復雜,融資難成為我國中小企業生存和發展的主要問題。這種現象恰恰促進了民間金融的發展和壯大,民間金融本身具有手續簡單、交易靈活的特點,受到廣大中小企業的青睞,民間金融作為正規金融的補充形式,發展不斷加快,規模也在逐漸擴大。但是,在民間金融的發展呈現一片大好的狀態下,我們還是要透過現象看本質,從民間金融發展中遇到的一些問題來分析民間金融的發展現狀。

民間金融存在高利貸投機的現象。近些年來,很多地區有全民放貸現象的出現,并且造成了不小的轟動。有的地區大肆宣揚全民放貸,很有可能引發一系列問題。全民放貸,就是指將大家手中閑置的資金收攏到一處,交給專業的金融管理員進行保管與投資,以此發揮資金最大的作用,經濟發展固然需要金融的支撐,但是這種類似高利貸投機的行為是不被認可的,其無法作為一種良好的融資形式長久的發展,所以這種形式的資金融資是沒有太大必要的。

民間金融尚且缺乏嚴格的監管機制。從民間金融的定義來看,民間金融是不受法律保護的,沒有相應的規章制度作為保障,所以即使民間金融對我國的經濟發展具有促進作用,但還是不可忽略。民間金融本身具有一定的脆弱性,所以必須對民間金融的監管問題引起重視。此外,民間金融的存在還可能與國家宏觀調控方向不一致,可能會出現很多問題,情節嚴重的很可能會構成犯罪行為,所以對民間金融的監管進行一定的改善至關重要,可以有效地改善和維護目前現有的金融秩序。

民間金融的借貸渠道不夠完整,對金融市場有一定的沖擊性。民間金融發展至今,已經不再是簡單的熟人之間的借貸關系了,隨著中小企業不斷青睞民間金融的現象持續發生,民間金融不斷發展,規模不斷擴大,借貸關系也日益復雜化,民間金融的借貸鏈冗長,各個環節緊密聯系,層層相扣,但是這種具有復雜借貸鏈的借貸關系并沒有相關的環節進行公開管理,難免會出現資金管理不合理,對于資金的利用也會出現不合理的行為。一旦借貸鏈出現問題,資金的后續處理問題是沒有相應的機構和部門進行完善和保障的。民間金融作為正規金融的補充,在某種程度上對正規金融有一定的打壓性。由于正規金融的貸款手續較為規范,門檻相對較高,相比較之下,民間金融的門檻比較低,而且民間金融種類多樣化,這就可能造成別有用心的人利用民間金融抬高利率謀取暴利,對金融市場正常的市場秩序造成嚴重的破壞和干擾,對資金價格造成一定的扭曲。

打壓微小企業,缺乏風險防范機制。不少企業經營者看到民間金融發展的大好形勢,導致民間金融的利率不斷提高,給許多微小企業的融資帶來一定的壓力。正規金融的門檻較高,微小企業一般很難拿到正規金融機構的資金,而民間金融這樣的一個發展狀態也在打壓著微小企業的發展,會放緩整個經濟發展的腳步。此外,民間金融沒有相應的風險防范機制,對于資金的回收和市場的穩定造成影響。

三、民間金融發展趨勢研究

分析民間金融的發展現狀以及發展過程中逐漸顯現的一些問題,我們可以對民間金融的發展趨勢進行相應的預測,那么民間金融今后勢必會朝著更加完善、更加正規的方向發展,從而進行民間金融的發展改革。針對民間金融的發展趨勢,我們可以給出一些建議。

首先,從國家角度來看,要正視民間金融在經濟發展中發揮的重要作用,為民間金融賦予合法的金融機構身份,引導民間金融良性發展。根據上文提到的中小企業發展情況來看,民間金融對中小企業的發展起到了重要的作用,但是,也會有高利貸投機、非法集資等現象的出現,反映了一個事物的兩面性,所以相關部門為了維護金融市場的秩序,有必要正視民間金融的發展問題,從立法的角度考慮對民間金融的合理合法性提供相關的法律支撐。從法律層面出發,制定相應的法律法規,可以有效規范民間金融的行為,保證民間金融的合法合理性。

其次,要重視對民間金融的監管。一定要制定一系列的措施來對民間金融平臺進行監管,在民間金融逐漸合法合理化的基礎上,輔助以一定的法律手段對民間金融進行嚴格的監管。這樣有利于降低民間金融對宏觀經濟和金融秩序的影響。除了政府部門要加強監管之外,也要注重民間金融機構內的專業人員的職業素養的培養,大量引進專業人才,高素質的人才能夠準確地把握民間金融的合理性和良好性,提高專業從業人員的專業技能和知識能力是很有必要的。對于民間金融的改革和完善也要適應社會的發展,加入創新的元素,充分利用信息化時達的網絡進行對民間金融的監管。

最后,要促進民間金融組織的建設。民間金融對于我國經濟發展具有重要影響,對于規范我國金融市場的秩序也起到很大的作用。所以對于民間金融的監管一定要重視起來,應該采用創建機構及政策引導的手段在正規的金融體系中引入民間金融。既然民間金融是作為正規金融的補充而產生和發展的,那么正規金融就可以引用民間金融的現有制度,將民間金融機制收入到正規的金融機構中去,逐漸發展小型的中小民間金融機構格局,使其逐漸走向正規化,具有一定的監管機制和一定的資金保障,達到民間金融和正規金融共贏的局面,規范金融市場秩序。

四、結語

我們從民間金融的含義以及必要性出發,逐步了解民間金融的具體表現形式,接著對民間金融的特征進行分析,進一步了解民間金融的深層含義,之后對民間金融的發展現狀以及這種融資方式中主要存在的問題進行了著重的分析,并且給出未來民間金融的發展趨勢和主要建議。在民間金融逐漸發展壯大的今天,民間金融內部出現的問題和風險也不斷地顯現出來,未來會面臨嚴峻的形勢,針對這種境況,我們認為有關部門應該采取一定的手段來扭轉這種局面,應該做到對我國的民間金融機構進行嚴格的監管,強化監管力度,爭取為我國民間金融的發展營造一個良好又安全的環境,促進我國民間金融的蓬勃發展。

(作者單位為廈門大學經濟學院)

參考文獻

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國內農村發展現狀范文4

1、引言

木材作為純天然的綠色環保材料,與自然環境具有良好的協調性,并且木結構建筑作為傳統的建筑形式,它總給人們一種親切感。在過去,木結構橋梁深受工匠喜愛,因為它相比石材質量輕,預制簡單;但是在近代社會,材料科學發展迅速,況且木材本身具有強度不高,易燃、易腐等缺點,木結構橋梁一度被其它材料形式橋梁所取代。如今,在融入現代加工處理技術后,木結構橋梁不僅在防腐、防火和防蟲蛀方面取得進展[1],而且在分析計算理論方面也趨于完善,這大大提高了木結構橋梁的結構耐久性和安全可靠度。大量實踐證明,現代木結構橋梁不僅綠色環保,而且其抗震性能方面也優于其它建筑材料,在一些特殊場合,木結構橋梁與其它形式橋梁相比,表現出更好的適應性。因此,現代木結構橋梁必將憑借自身顯著的優點,再度展現出它的風采。

2、木結構橋梁的發展現狀

(1)國外木結構橋梁的發展現狀

19世紀以前的歐美一些國家,一直將木材作為修建橋梁的主要材料,但從1890年后由于鋼材開始流行,木結構橋梁的建設走向衰退。直到20世紀60~70年代,隨著結構層壓木的發明,一批采用層壓木技術制造的新型木結構橋梁得以建造成功,并取得了較好的使用效果。在美國,中小跨徑公路橋梁中,特別是低運輸量的鄉村公路中,木結構橋梁已被廣泛采用(圖1)。據不完全統計,僅僅美國林務局管轄的木結構橋梁就有7500座,且每年還有大量木結構橋梁處于建設當中。

另外,國外對木結構橋梁結構形式、力學性能、設計計算理論、局部連接與耐久性的研究已經取得了非常豐富的成果,并將相關成果列入公路橋梁設計規范,如美國AASHTO規范,加拿大的公路橋涵設計規范等。

3、現代木結構橋梁的特點

現代木結構橋梁引入了現代木結構加工、連接、防蟲、防腐的新技術,提高了木結構的耐久性和使用壽命。膠合木的出現,提高木結構的力學性能,使得現代木結構橋梁與傳統木結構橋梁相比有其自身獨特之處:①橋梁形式更多樣化[2];②先進的木材深加工技術;③連接技術更先進;④先進的防腐技術。

(1)橋梁形式多樣化

現代木結構橋梁形式呈現多樣化的趨勢,有先進的設計理論和加工技術支撐下,木結構橋梁正從原來以梁橋為主轉變為木梁橋、木結構拱橋、桁架橋和木懸索橋多元化的橋型(如圖3)。

木結構梁橋:木梁橋是木結構橋中應用最廣泛的橋型,現代木梁橋從最初的原木梁、鋸木梁發展到現在的層板膠合原木梁。

木結構拱橋:拱橋一直以線型優美著稱,因此自古以來,建筑師們對拱橋都是情有獨鐘,在古代就已經開始修建木結構拱橋。現代木結構用采用層板膠合木結構作為主拱的供體,而且拱的形式變化多端,我國上海普慶橋堪稱現代木結構的典范。

木結構桁架橋:現代木結構桁架橋一般采用輕型膠合木桁架,這種桁架可根據實際設計尺寸預制,基本不熟原木截面和尺寸限制,因此應用十分廣泛?,F代膠合木桁架橋,結構輕盈,構造形式簡單受力明確。

(2)新進的加工技術

先進的木結構加工技術起源于歐美一些發達國家,其中木材層板膠合技術應用最為廣泛。膠合木的技術水平已經較為成熟,它能剔除木材中有缺陷的部分,而且可按設計要求膠合成各種形式的截面,如最簡單的矩形、十字形、工字形甚至是箱形。現代木結構技術已經有能力工廠化生產,因此效率非常高。

(3)先進的連接技術

(4)先進的防腐技術

我國使用木結構做建筑材料已經有很久的歷史,我國南方有一句古語“水浸千年松,擱起萬年杉” [4],這是對浸泡法的描述。但是這些古老的方法都不利于木結構橋梁的耐久性,因此才有了現代防腐技術的發展。08年我國就已經有了《防腐木材生產規范》,可見我國在現代木材防腐技術方面有較大的突破。

4、現代木結構橋梁的發展前景

隨著中國木結構研發中心的成立,木結構橋梁在我國的發展已經取得了契機,現代木結構橋梁主要有以下幾個方面的適用前景:

園林景觀橋梁:木結構是我國園林式建筑的典范,現代木結構橋梁不僅適用于園林風景區,一些人行天橋都可以選擇木結構橋梁,它更具親和力,常給人溫暖的感覺。

偏遠鄉村橋梁[3]:我國地域廣,而且大部分農村地區地處偏僻,尤其在一些多河流多山谷的地方交通和不方便,同時這些地方往往交通量不大,主要供行人和小型機動車輛,若在農村推廣現代木結構橋梁,施工難度大大減小,效率較高。

鋼—木組合橋梁:鋼—木組合結構是近年發展起來的,隨著加拿大北龐川河橋(The North Pagwachuan River Bridge)建成,這種新式結構開始被人們認識并開始推廣。

5、結論與展望

通過對國內外現代木結構橋梁的發展現狀進行對比,發現現代木結構橋梁在我國還具有十分廣闊的發展空間。尤其是在中國經濟發展和森林木業的復蘇以及節能減排的大背景下,再加上零關稅對進口木材的政策優惠,未來幾年現代木結構橋梁一定會在橋梁建設的舞臺上大放光彩。

參考文獻:

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[2]劉永健, 劉士林. 現代木結構橋梁. 北京:人民交通出版社,2012.

國內農村發展現狀范文5

【關鍵詞】 全科醫學; 全科醫生; 發展現狀

From actual conditions of our country general medical development present situation analysis and the direction of thinking/ ZHANG Yan-yun,LIU Qi-gui,LI Yue-ying,et al.// Medical Innovation of China,2012,9(23):159-161

【Abstract】 Combining our national conditions, through to the general medical development situation and existing problems of the analysis, and present to public health care reform in the backdrop, for China to enhance the general medical development level, and to better develop the general practitioner, probing based medical function really effective reform direction to provide ideas and reference.

【Key words】 General practice; General practitioner;  Status of development

First-author’s address: Dalian Medical University,Dalian 116044,China

doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.105

隨著我國經濟的發展和社會的進步,現代醫學科學實現了長足的發展,全科醫學作為現代醫學發展的新趨勢,適應構建和諧社會的發展需要應運而生。經過近三十年的風雨兼程,成為了衛生保健領域的新學科,取得了可喜的成績。尤其近幾年來,全科醫學的發展受到了國家和醫學界的普遍關注和高度重視,以全科醫學為理論基礎的社區衛生服務模式正以燎原之勢在全國普遍推行。發展全科醫學、開展社區衛生服務,是深化我國醫療體制改革的重要內容。國家十二五規劃中提出“加強要以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,鼓勵全科醫生長期在基層服務”的政策,每萬人口全科醫師數達到2~3人,為全科醫學的發展奠定了堅實的政策基礎[1]。而我國全科醫學的發展現狀和對其發展需求之間存在著顯著的不平衡。那怎樣滿足國家和百姓對全科醫學的發展要求,促進全科醫學的科學發展和學科建設,了解全科醫學的發展現狀和存在的問題是基礎和前提,故進行如下綜述,為將來全科醫學的發展提供方向和思路。

1 全科醫學的概念和內涵

1.1 全科醫學的概念 對全科醫學(General practice)的概念,不同的學者有不同的說法。從我國國情出發,對全科醫學的定義較為贊同梁萬年教授[2]的界定,全科醫學作為綜合性的臨床二級學科,它整合臨床醫學、預防醫學、康復醫學以及社會行為科學的相關內容,涉及范圍廣泛,包括不同性別、不同年齡段的各種健康問題。學科以“以人為本”為宗旨,體現科學發展觀的客觀要求,以人的健康為中心,與現代生物-心理-社會-環境醫學模式相適應,以家庭為單位,以社區為范圍的長期的、連續的、負責式的照護,反映了全科醫學工作范圍的廣度和深度。

1.2 全科醫學的內涵 全科醫學作為新型學科,是社區初級醫療衛生體系的重要組成部分。全科醫學不同于專科醫學,它的學科功能定位是基本衛生保健服務,提供基本的醫療服務和基本的公共衛生服務[1]。但又和專科醫學相互聯系,相輔相成,是以預防、保健、醫療和康復等相互結合的綜合體,全科醫學以社區為立足點,服務于健康者、患者、家庭及社會等廣泛的服務對象。全科醫學服務以連續性和開放性為特征,人的生老病死都是全科醫學的服務內容,而全科醫學的服務空間不僅局限于社區,還要走進家庭,走到百姓身邊,更加注重人格化和人性化。全科醫學的服務模式是團隊式的服務模式,而全科醫生是團隊的主體和骨干力量,是實現雙向轉診的橋梁,是全科醫學專科理論的實踐者[1]。

國內農村發展現狀范文6

【關鍵字】土地;流轉

十七屆三中全會的召開及其《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》使農村土地流轉成為了社會關注的焦點問題之一。2010年3月,國務院《政府工作報告》再次強調,“要加強土地承包經營權流轉的管理和服務,在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營”。土地流轉不僅作為一項提高土地資源利用效率的有力措施,其實現還將對農民增收、糧食安全以及農業發展具有重要意義。

一、國外發展現狀

在土地流轉政策方面,各國均表現出了不同的特點和發展趨勢。美國土地流轉以租佃制為主,由政府與家庭農場主通過簽訂經濟契約來實現。在流轉過程中,大多只涉及到土地使用權、經營權的有償轉讓,農場主獲得的是穩定而有保障的土地私有權,土地所有者對土地有著收益、分配和處分的權利。目前美國4.7 萬個農村合作組織形成了全國性網絡,成為土地流轉和規模化經營的重要力量。日本政府為促進農戶之間土地的流轉,使用國庫補助金成立農協進行農地的接受與租出,目前日本99%的農戶參加了農協,它成為土地流轉過程中最重要的媒介,加快了流轉的速度、效率,提高了流轉的成功率。德國政府利用信貸、補貼等經濟手段來促進土地流轉:凡出售土地的農民可獲得獎金或貸款,以幫助轉向非農產業;凡土地出租超過12 年的,每公頃租地可獲500 馬克獎金;通過農業合作經濟組織來減少土地生產交易活動的中間損失,并提供完善的社會化服務,如技術培訓、信息咨詢等,對促進土地流轉和規模經營起著積極的作用。法國政府十分重視土地流轉,出臺了一系列措施推動土地集中,促進規模經營,主要包括:通過發放“離農終身補貼”等減少農村富余勞動力;組建“土地整治與農村安置公司”收購和轉賣農地,加速了土地的流轉和集中;以法律形式規范流轉雙方的權利和義務,減少談判成本和履約成本,降低了流轉的交易費用。目前法國60%以上的農地是以租賃方式經營的。英國政府為促進土地流轉,發揮規模效益、誘導規模經營,對合并小農場提供所需費用的50%;對愿意放棄經營的小農場主發放2000英鎊以下的補助金,或者每年發給275英鎊以內的終身年金;對大農場實行補貼,補貼金額視農場規模而定。俄羅斯政府于2002年出臺了《農用土地流通法》,規定農地可自由流通,明確了農民所獲土地份額及所有權等。允許農地流通、規范土地買賣,有效地打擊黑市交易和腐敗行為,建立較完整的土地市場秩序,使廣大土地經營者和農戶真正掌握與擁有土地權利,獲得了土地流轉權和買賣權。土地進入流通,農業生產者能以土地作抵押獲得信貸,最終確保對土地的長期投資得到回報;允許產權交易,使土地向大生產者集中盤活土地資源,實現土地資源的優化配置。

二、國內發展現狀

國內學術界從社會學與經濟學的角度對于土地流轉問題進行了探討,主要關注點在土地流轉法律制度、現狀、以及影響因素的研究等方面。另外,黨的十七屆三中全會提出允許農民以多種形式(轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等)流轉土地承包經營權,發展適度規模經營,促進現代農業發展。這一議題的提出,將部分國內學者的目光轉移到了研究土地流轉與農業發展的相互作用上來。

我國土地在流轉過程中表現出以下特征:一是我國土地流轉發生率逐年增長,但比例依然較低。韓俊指出,我國流轉的土地面積還占不到10%,土地使用權流轉的發生率一直很低,但最近幾年,土地使用權的流轉在一些地方規模有所擴大,速度有所加快。到2008 年全國農村土地流轉面積已達到1000萬公頃,超過全國承包耕地面積的12%。究其原因,張紅潔認為目前的農村土地還發揮著社會保障作用,即使是從事非農業的農民依然將農地作為退路;另外,農民進行農業生產經營面臨著巨大的自然風險和市場風險,使有能力進行大規模農業生產的人不敢嘗試,這兩點嚴重制約了農村土地流轉的供給。二是土地轉出者收益的增加不明顯。我國面臨著人地關系緊張與大量耕地撂荒同時并存,土地使用權流轉收益倒掛,無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。鄒偉認為土地流轉交易能否實現,最終是看流轉的利潤大小,不但要考慮交易成本,還要考慮交易的機會成本和交易收益。韓連貴在2005年的調查顯示,轉出戶需要倒貼錢的占整個轉出戶數的70%。流轉土地的雙方都沒有明顯的經濟利得,因而缺乏流轉土地的積極性。不過,史清華等研究指出,盡管農地經營存在著效率惡化問題,但總體而言其轉包行為對緩解農地經營效率惡化是有好處的。三是農村土地流轉不規范。葉劍平等的調研結果顯示,土地轉讓的規模偏小,轉入范圍主要限于村內或親屬間,沒有明確的土地流轉期限,土地的流轉過程不正式,絕大多數農村土地流轉沒有簽訂書面合同,只是口頭約定。傅晨的研究表示,有一半農村土地流轉是農民自發私下進行的,隨意性和不穩定性強,在流轉手續和程序方面也存在不少問題,留下許多隱患,主要表現為合同管理不規范。

在土地流轉的影響因素方面,楊昊認為土地流轉的驅動因素包括農業生產力的進步、農業的比較效益較低、土地經營大戶和企業單位等社會資金與技術的流入、政府及其法律法規的支持;而農民的保守思想、有形支持平臺的缺乏、相關法律制度的不健全會對土地流轉帶來阻礙作用。紀燦離等認為制約農村土地流轉的因素主要有農民思想觀念落后、農村勞動力素質不高、農業產業發展對土地流轉的需求缺乏、農村社會保障制度缺失、土地流轉中介組織和管理機構的缺乏,另外,農村土地流轉操作的不規范、流轉合同簽訂與管理存在的問題以及個別地區強制流轉現象的存在也在一定程度上對土地流轉的發生起到了抑制作用。舒田等運用社會學理論和研究方法,對農民土地流轉心理的一般特點進行了調查研究,得出農民家庭收入、對土地功能的不同理解以及非農收入等方面對農民土地流轉心理帶來不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個方面對農戶土地承包經營權流轉的影響因素進行了實證分析,其模型分析顯示,現階段農戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動力轉移困難等問題嚴重制約著土地承包經營權在農戶之間的流轉。邵書慧認為土地流轉的動力機制是土地流轉過程中內部動力與外部動力共同作用的結果。內部動力包括每畝農業純收入,非農就業率,政府干預,人均承包土地面積,農民受教育水平,外部動力包括農業新技術應用需要農地流轉,WTO促進農地的流轉,農村工業化和城鎮化需要農地流轉,農村經濟結構調整促使農地流轉。肖文韜指出大部分地區土地經營和使用權轉移是排他性的,企業和外地農戶極少承租和轉包,土地使用權流轉具有封閉性,影響了農村土地流轉。還有研究將土地難流轉、市場難培育歸因于不穩定的模糊的農地產權、信息不對稱和交易費用。王銀梅認為中國的絕大多數農民從實質上而言都屬于小農,但是屬于高度社會化的小農,承受著巨大的貨幣壓力,他們的社會保障來自于土地,這在某種程度上影響了農村土地流轉。

三、土地流轉的現實意義

土地作為現代農業發展的基本要素,土地流轉及規模經營對現代農業有著至關重要的影響。發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入,集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。

土地流轉是加快農業產業結構調整,實現規模經營的必然要求,也是響應國家號召,建立以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標的現代農業產業體系。同時要搞好產業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,形成優勢突出和特色鮮明的產業帶,引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集,因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。發展農業產業化經營,促進農產品加工業結構升級,扶持壯大龍頭企業,培育知名品牌。強化主要農產品生產大縣財政獎勵政策,完善農產品加工業發展稅收支持政策。

土地流轉是優化農業資源配置,提高農業生產效率的必然要求。同時要加快農業科技創新,順應世界科技發展潮流,著眼于建設現代農業,大力推進農業科技自主創新,加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業科技投入,建立農業科技創新基金,支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。適應農業規?;⒕珳驶?、設施化等要求,加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施,重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展,重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。

實現農業結構戰略性調整、農業科技創新和集約經營是以土地流轉為前提,從而有利于農戶在土地流轉過程中調整農業生產結構,逐步形成農業生產規?;I化和現代化,促進土地、資金、技術和勞動力等因素合理流動和優化組合。

陳章體、周東鳴提出土地流轉是建設現代農業的基礎性工作,是發展現代農業,實現農業增效的必然趨勢,他們認為"在一定程度上說,沒有土地流轉,就沒有現代農業"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉給富勞戶、有技戶,這些農戶利用土地進行大棚農業生產,有利于土地產出率得到提高。土地流轉還可以帶來規模化生產,克服了土地細碎化的障礙。土地流轉使得轉包土地的農戶從種植業向養殖業及二三產業轉移,有利于農業勞動力得到合理配置。

陜西省農業經營規模狹小、農地細碎化的問題較為嚴重。董國強、馬小勇研究認為:盡管農戶有較為強烈的實現農地連片經營的愿望,但是在農地細碎化問題較為嚴重的陜西省,使得轉入的各塊農地以及農戶自有農地難以實現"連片"。即使農民轉入農地,其結果是規模在擴大,卻不能形成真正意義上的規模經營,一方面制約著農民轉入農地的積極性,另一方面不能促進農業現代化發展]。周亞莉、袁曉玲在界定現代農業概念的基礎上,從糧食安全水平、產業化經營水平、現代化生產水平、可持續發展水平和績效水平五個領域建立了農業發展水平評價體系,并應用改進型熵權法評價了陜西省現代農業發展水平。不同的土地流轉方式、流轉模式對現代農業產生不同的影響。首先是土地非農化對現代農業發展的影響,分別從資本要素、土地要素和勞動力要素三方面產生的影響分析,得出資本要素可以促進現代農業的發展,而土地要素和勞動力要素則要抑制現代農業的發展的結論;然后是農村社區間土地流轉對現代農業發展的影響,一是農業產業化公司與種養大戶主導的土地流轉,這種方式對現代農業的發展影響最大,應采取措施大力鼓勵和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉,在一定程度上有促進作用,但是容易產生糾紛。

參考文獻

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