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結算審計應急預案范文1
按照市深化醫藥衛生體制改革領導辦公室《關于開展深化醫藥衛生體制改革調研的通知》，區政府組織發改、衛生、財政、民政、勞動保障、食品藥品監督等部門，對全區的基本醫療保障、公共衛生服務、醫療衛生服務、藥物供應保障等工作進行調研，并根據《全省醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》（魯政發〔2009〕90號），結合我區實際，廣泛征求了各方面的意見和建議。現將有關情況報告如下：
xx區轄5個街道辦事處、2個鎮，126個行政村、68個社區，總面積336.86平方公里，人口62.6萬，其中區屬人口35萬、農業人口16萬。2008年，全區實現地方財政收入7.3億元，城鎮居民人均可支配收入1.6萬元，農民人均純收入6680元。現有區直醫療衛生機構3處（市中醫二院、區人民醫院、區疾病預防控制中心），街道社區衛生服務中心5處、鎮衛生院2處，職工688人（中級以上專業技術人員365人）；社區衛生服務站66處、村衛生所108處（在崗社區、鄉村醫生588人），先后被授予全國農村中醫工作先進區、全國億萬農民健康促進行動示范區、全國中醫藥特色社區衛生服務示范區、全省社區衛生服務示范區、省級新型農村合作醫療試點先進區、全省結核病防治示范區等榮譽稱號。
一、全區醫藥衛生工作基本情況
近年來，區委、區政府全面貫徹落實科學發展觀，認真規范優化醫保醫療服務管理流程，大力發展社區衛生服務，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全區醫藥衛生事業得到了長足發展。2008年，全區醫療保險參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10079人；收繳基本醫療保險基金4063萬元，其中統籌基金2848萬元，個人帳戶1215萬元；支付基本醫療保險基金3757萬元，其中統籌基金支付2677萬元，當年社保基金結余306萬元，基金結余率7.5%；累計滾存結余374萬元，結余率7.34%。
（一）醫療保障體系建設情況。一是新農合制度建設實現全面覆蓋。我區新農合作制度從2004年開始試點，2005年被列為省級新型農村合作醫療試點，農民個人籌資從2004年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由2004年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標準。工作中，我們堅持農民自愿參加、公開公正、規范運作、加強監督，嚴格落實《關于進一步加強新型農村合作醫療工作的實施意見》（泰政發【2008】90號），在全市實行合作醫療統一報銷比例和結算模式，推行參合患者在全區就診和在市級定點醫療機構住院“一證通”制度。調整印發了《2009年度新農合實施細則》，加強對管理人員、衛生院（社區衛生服務中心）醫護人員、基層衛生所（社區衛生服務站）衛生人員等相關人員新農合基本知識培訓，讓參合農民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區政府將新農合工作納入了對各鎮（街道）年度科學發展觀考核內容，逐級簽定了目標責任書。在資金使用上嚴格報銷比例，實行醫院結算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區審計部門定期對全區合作醫療基金進行專門審計，確保合作醫療基金?？顚Ｓ谩⒁幏恫僮?、封閉運行。定期將收繳農民的合作醫療基金、農民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監督，從根本上保證了新農合醫療基金的安全有效使用。目前，我區的合作醫療、藥品經營、社區衛生服務和醫療機構管理全部納入微機網絡監督與監管，定點醫院與市、區新農合辦公室微機聯網運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農民群眾因病致貧、因病返貧的現象得到有效緩解，實現了群眾滿意、衛生發展、政府放心的目的。二是城鎮職工基本醫療保險更加完善。我區城鎮職工基本醫療保險于2002年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮所有用人單位，包括企業、機關事業、社會團體、民辦非企業等。醫療保險基金建立的統籌基金和個人賬戶資金，由區醫療保險處統一調度使用，參保人員發生的醫療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網絡結算，患者出院時，只負擔個人部分，其余部分由定點醫療機構和社保局結算。轉診轉院的患者，須根據轉往醫院所在區域先自負符合規定費用的一定比例的費用，即：轉往本省省屬醫療機構治療，結算時個人先自負符合規定費用的5%；轉往省外公立醫療機構治療，結算時個人先自負符合規定費用的10%。然后再自負最高級醫院住院起付標準，剩余部分按基本醫療保險結算辦法結算。2003年，為降低困難企業負擔，全區推出了住院統籌，降低了企業繳費比例。2005年為推進全區企業改革，我區制定出臺了《區屬企業改革實施方案（試行）》，將2324名破產改制企業退休人員全部納入職工醫療保險，較好地維護了職工的醫療保障權益。2008年度，全區實際發生住院人數4655人，已出院人數為4367人，發生住院醫療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫療保險統籌內住院費用3428萬元，人均7850元，占醫療總費用的88.3%。統籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統籌內費用的71.9%。個人負擔率為36.54%和28.1%。三是城鎮居民基本醫療保險逐步開展。我區城鎮居民基本醫療保險，在認真總結07年城鎮居民基本醫療保險試點工作的基礎上，2008年把實施“城鎮居民基本醫療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區政府兩次舉行大規模的集中宣傳活動，并對121名社區工作人員進行業務培訓。同時，根據國家和省、市有關文件精神，出臺了《關于進一步落實城鎮居民基本醫療保險工作的實施意見》（xx政辦發〔2008〕21號），允許參保人員在一個醫療保險參保年度內隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮居民基本醫療保險待遇，其他相關政策按照《xx市城鎮居民基本醫療保險實施細則》（泰政辦發〔2007〕45號）的規定執行。我區已多次為全省城鎮居民基本醫療保險經辦工作座談會、試點工作座談會提供現場。
（二）公共衛生體系建設情況。一是認真落實公共衛生服務項目。（1）加快兩個體系建設。按照“疾病控制、衛生監督體制”改革要求，2005年區委、區政府成立了區疾病預防控制中心和區衛生監督局，具體承擔全區疾病預防控制、衛生監督執法職能。積極開展衛生監督下沉工作，設立街道鎮衛生監督機構5處，聘任街道鎮衛生監督員15人，把衛生監督觸角延伸到社區和村，并聘任63名社區衛生助理員，108名村衛生監督助理員，構建了全方位、無縫隙監督體系。（2）提升疾病預防控制水平。扎實開展全省結核病防治示范區工作，成功實施了省級“無結核病的和諧校園”、“社區結核病控制”等項目，為全省城區結核病控制提供了經驗。申報了省級心腦血管病防治示范縣，目前已通過省衛生廳中期評估。全面開展艾滋病防制，加強醫療衛生機構常規檢測和自愿咨詢監測工作。認真開展計劃免疫工作。從2005年6月份起實行國家免疫規劃疫苗免費分發、免費接種。從2008年5月份起實施擴大國家免疫規劃，對新增加的國家免疫規劃疫苗實行免費分發、免費接種。（3）加強衛生監督工作。突出食品衛生監督量化分級管理，深入開展食品安全綜合整治。目前，通過省、市、區衛生部門認定的A級單位9個，B級單位36個，C級單位813個，全區食品安全形勢得到切實改觀。打擊非法行醫，規范醫療市場。規范持證衛生機構，統一標識、統一布局，通過年度校驗督促全部達標。先后針對無證私自行醫、藥店非法坐堂行醫、超執業范圍非法開展診療活動、空掛單位對外服務等開展了專項治理，凈化了醫療市場。積極開展“星級社區”、“星級道路”、“星級店鋪”創建活動。結合泰城綜合整治活動，制定了餐飲、公共場所、商店等星級創建方案，通過創建進一步提升了行業衛生管理水平。二是科學應對各類突發性事件。經過多年建設，全區已形成了設施和功能相對齊全的區、處鎮、社區（村）三級公共衛生工作網絡和服務體系，有一支人員充備的衛生專業技術和衛生監督執法隊伍。醫療救治體系建設方面，以市中醫二院、區人民醫院為龍頭，以鎮村兩級醫療單位為框架構建了全覆蓋的醫療救治體系，承擔了突發公共衛生事件的醫療救治任務。完善了急救中心建設，配齊了“120”救護車和基本醫療救護設備。（1）建立組織，完善預案。區政府成立應對突發公共衛生事件領導小組和應急辦公室，設立了流行病學、消毒技術、食物中毒職業中毒及放射事故調查、環境污染事故調查、實驗室檢驗檢測、后勤保障、宣傳教育八個專業技術小組，明確各自職責任務和工作流程。根據傳染病流行情況，有針對性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運會保障、救災防病等各種情況下的領導小組、各專業技術小組，做到人員、物資、技術、培訓四到位。健全完善《xx區突發公共事件應急預案》，結合實際制定了《xx區突發霍亂應急預案》、《xx區突發人感染高致病性流感、禽流感應急預案》、《xx區傳染性非典型肺炎應急處理預案》、《xx區甲型H1N1流感應急處置方案》、《xx區2009年防汛救災應急預案》、《xx區手足口病防治方案》、十一運會保障等相關傳染病應急預案，并根據工作情況，不斷改進和完善預案。（2）健全機制，及時處置。制定和完善各項工作制度和工作流程。做好突發公共事件隱患的排查，建立健全監測、預測、預報、預警體系。處鎮以上醫療機構全部實行了疫情網絡直報，全區設立了49個突發公共衛生事件監測點，強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各公共衛生監測點為依托的傳染病及突發應急信息網絡系統。做好應急專用物資、器材裝備的儲備工作，加強醫院急診科和重癥監護ICU建設。（3）強化演練，提高能力。根據應急管理工作的要求，每年開展應急隊伍各專業小組專題培訓，對49個公共衛生監測點人員進行傳染病疫情及突發公共衛生事件的培訓，每月召開例會，對各處鎮疫情報告管理人員進行培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力。按照應對突發公共衛生事件的實戰要求，高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷修改完善預案。組織開展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應急演練。
（三）醫療衛生服務體系建設情況。一是整合醫療衛生資源。根據區域位置和區、鎮（街道）、村三級醫療保健機構狀況，對城區的區級醫院著力加強重點特色?？平ㄔO，培植了“中醫治未病”、“中醫骨傷”、“中醫中風”等一批國家及省市級重點專科；兩個鎮衛生院分別列入了全省鄉鎮衛生院“360工程”和“1127工程”建設單位，新建和改建了業務用房，優化配套了醫療設備；五處街道衛生院（防保站）按照省級社區衛生服務中心標準，通過轉型，建成了高標準的省級社區衛生服務中心。同時，加大村級衛生所的改貌配套建設力度，結合鄉村衛生機構一體化管理，全面推進村衛生所改貌建設，對新建的村級衛生機構采取以獎代補的方式給予扶持，每建成1處符合標準的新衛生所，區財政和鎮財政各給予扶持資金1萬元，形成了區、鎮、村共同參與衛生所建設的良性投入機制。目前，全區108處衛生所全部達到“五室分開”和設施配套要求，66處社區衛生服務站均達到二星級以上標準，群眾的就醫環境大大改善。隨著醫療機構設施的不斷完善，醫療水平的不斷提高，農（居）民實現了“小病不出村（社區）”。二是切實提高醫療衛生服務水平。區政府制定了《關于進一步理順處鎮衛生機構管理體制的通知》（xx政發【2007】125號）等文件，理順了處鎮衛生機構管理體制，實行衛生工作全行業管理。處鎮衛生機構、人員編制由區人事局進行核定，其機構、人員上劃區衛生局實行統一管理；處鎮衛生機構實行主任（院長）負責制，主任（院長）是本單位和所轄一體化管理的城市社區衛生服務站、村衛生所的法人代表。主任（院長）實行選聘制；實行衛生服務機構行政、業務、財務、藥品統一管理體制。對區直和處鎮醫療衛生單位實行年度綜合目標管理考核，全面深化基層衛生機構內部運行機制改革，通過制定崗位薪籌制，實行全員競爭上崗、雙向選擇、逐級聘任制度。推行以“三制、四管、五統一”為主要內容的鄉村衛生機構一體化管理，制定落實鄉村醫生養老保險政策，使他們才有所用、老有所養，切實解除了廣大基層義務人員的后顧之憂，提高了他們為全區衛生事業發展而奮斗的積極性和責任感。同時，遵循人才工作和人才隊伍建設規律，突出抓好培養、吸引、用好人才三個環節，創造良好的人才環境。目前，全區所有鄉村醫生全部達到中專以上學歷水平，完成向執業助理醫師、執業醫師的轉化。鼓勵多種形式的在職繼續醫學教育，全區衛生專業技術人員繼續教育普及率達到95%以上。
（四）藥物供應保障體系建設情況。藥品是一種特殊商品，事關廣大群眾的生命健康安全。區委、區政府高度重視藥物供應保障體系的建設，2006年成立區監察、衛生部門及各處鎮組成的藥品集中采購領導小組和區藥品集中采購辦公室，在全區全面推行藥品集中采購供應，實行區藥品采購供應中心—處鎮衛生院、社區衛生服務中心藥庫—村衛生所、社區衛生服務站藥品器械統一采購供應制度。區藥品采購供應中心競標采購藥品后零加價配送至處鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生所、社區衛生服務站。逐步修訂完善關于加強藥品集中采購的制度、辦法，實行藥事委員會例會制度；不斷加強藥品質量的監控，有效的降低藥品采購價格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區有定點醫療機構23家，其中處鎮衛生機構8家（68家社區衛生服務機構全部納入居民醫療保險），定點藥店47家。在定點醫療機構和定點藥店的管理上，采取了三項措施：一是利用“協議”的形式來約束對方的行為。協議對雙方的權利、義務、環境、設施、藥品品種及質量、服務質量、專業人員配備、醫療費用結算、違約責任、爭議處理等都作了明確規定。二是建立不定期檢查制度，針對醫療費用出現的問題，隨時抽查各定點醫療機構和定點藥店。三是建立走訪制度，認真聽取患者對定點醫療機構和定點藥店的意見，及時提出整改措施，對嚴重違約的定點醫療機構和定點藥店取消其定點資格，有效維護了廣大患者的利益。
二、存在的主要困難和問題
參照省政府醫藥衛生體制改革近期重點，我區的醫藥衛生事業還存在不少困難和問題，突出表現在以下幾個方面：
一是城鄉基本醫療保障統籌層次太低。xx區老企業多，老職工多，醫療保險統籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區、xx區三家共管，擴面難度很大。如2008年醫療保險人均繳費基數為1100元，企業人員繳費基數為920元，基金籌集水平不高。
二是公共衛生職能需進一步加強，醫療衛生的公益性需增強。公共衛生的補償機制尚未得到真正落實，政府購買社區公共衛生服務補助標準不高，疾病預防控制系統實驗室裝備落后，衛生應急專業隊伍整體素質有待提高，影響了公共衛生機構對重大疾病以及突發公共衛生事件預測預警和處置能力。
三是看病難、看病貴問題不同程度存在。尚未建立全面、系統的公立醫院績效評估體系，政府補償不到位，醫療衛生機構公益性下降，服務意識不強、群眾看病不方便、用藥不合理、醫藥費用增長過快等。新農合籌資水平偏低，農民醫療保健消費水平偏高，要求回報概率大，且直接到市級醫院住院治療人數偏多，小病大治現象較為普遍，造成合作醫療基金支出壓力較大。
四是基礎醫務人員工作積極性不高。城區外的醫務人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫務人員認為待遇不高，尤其是聘用制護士收入偏低；衛生系列職稱晉升相比其他行業難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。
三、幾點建議
深化醫藥衛生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑，提高基本醫療衛生服務水平的重要保障。要在牢牢把握醫療衛生事業公益性質的前提下，進一步加大各級財政的投入力度，切實抓好基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點五項重點改革，使改革盡快取得明顯成效。
1、建立城鄉一體化的醫療保險管理制度。目前，幾項醫療保險制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉換，存在重復參保、重復享受、財政重復補貼、機構重復設置，管理效率不高等問題。建議整合醫療保障資源，建立大醫療保障體系，把新型農村合作醫療制度與城鎮居民基本醫療保險整合；在整合制度的基礎上，整合醫療保險經辦機構；在整合機構的基礎上，整合管理服務平臺和網絡結算系統，擴大基金的共濟范圍，增強基金抗風險能力，提高城鄉醫療保障資源的使用效率。
2、提高醫療保險的統籌層次。建議盡快實現市、省級醫療統籌，建立統一的醫療保險政策，實現異地結算，逐步提高職工的醫療保險待遇。同時，根據統籌地區經濟發展水平，制定科學的、多層次醫療政策，建立醫療三險銜接、接續制度，加快參保人員醫療異地結算的步伐。
結算審計應急預案范文2
1成本管理效果
在項目規劃設計階段，努力爭取政府相關部門的大力支持，將高壓管道由原方案的248km優化為135km，節約成本約15×108元。通過優化管道路由，有效避開建筑物的拆遷，與其他同類項目比較，大約節省費用6×108元，同時也大大方便了管道投產后的運行管理。向政府及舊城改造項目公司提出采用等面積置換土地的方式解決管道占地的問題，并建議由舊城改造項目公司自行拆除舊廠房，減少高壓管道繞行5km，節省費用7000×104元。爭取政府不對高壓管道兩側的土地進行征地，避免征地135×104m2，減少費用8．1×108元。②在項目招標階段，采取公開招標確定設計、施工等單位，較國家規定的計價標準減少費用2861×104元;每個標段又通過抽簽方式確定施工單位，施工費用下浮率達9．64%(同類項目施工費用下浮率一般為3%～5%)，大約節省2819×104元。③在項目施工階段，從技術、經濟、進度等方面對施工方案進行對比和擇優。7標段龍大高速進行一次性定向鉆穿越，減少兩段頂管施工，減少費用80×104元;12標段恢復市政綠化，做到合理、適中，超標準部分由政府負責，節省費用600×104元;14標段瞭望山段由盾構隧道法施工改為大開挖施工，節省費用1500×104元;16標段管溝保護優化施工，節省費用650×104元;17標段布瀾路4處頂管施工改為大開挖施工，節省費用800×104元。
2成本管理需關注的問題
結算審計應急預案范文3
第一條為加強*市醫藥儲備資金的管理，確保醫藥儲備資金的安全和保值，按照《國家醫藥儲備管理辦法》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《*市醫藥儲備管理辦法》文件精神，根據財政性資金財政、財務管理的相關法律法規，制定本辦法。
第二條*市醫藥儲備資金主要用于儲備應對較大和一般規模突發公共衛生事件、自然災害、事故災難和社會安全事件所需的醫藥物資。儲備資金必須嚴格管理，保證專款專用，嚴禁擠占、挪用。
第三條本辦法適用于承擔*市醫藥儲備任務并占用醫藥儲備資金的單位，以及與醫藥儲備有關的政府職能部門。
第四條醫藥儲備資金來源：
⑴政撥款（包括以前年度撥入的醫藥儲備資金）；
⑵藥儲備資金存款利息收入；
⑶社會捐款及其他來源。
第二章資金的使用與管理
第五條為了管好用好醫藥儲備資金，有利于醫藥儲備的調動，市級醫藥儲備工作原則上委托符合《*市醫藥儲備管理辦法》（京藥監辦[*]98號）規定條件的市屬國有醫藥控股企業（簡稱“承儲單位”）承擔。經聯系小組研究，并報請市突發公共衛生事件應急指揮部總指揮批準，可以由非國有企業承擔部分儲備任務。
第六條儲備資金的撥付。市藥品監督管理局根據*市醫藥儲備工作聯席小組確定的醫藥儲備計劃，結合醫藥儲備資金結存情況，商市財政局同意后，向承儲單位下達撥付醫藥儲備資金的正式通知，并由市財政局按規定的程序下撥醫藥儲備資金。
第七條儲備資金的調整。因醫藥儲備計劃調整或其它因素影響，對承儲單位的醫藥儲備量進行調整時，承儲單位占用的儲備資金也要做相應調整，即市藥品監督管理局根據調整后的儲備計劃，向儲備單位書面下達資金調整通知，由市財政局增撥或調回醫藥儲備資金。
第八條為確保醫藥儲備資金有效使用，在沒有發生較大和一般規模突發公共衛生事件、自然災害、事故災難和社會安全事件等突發事件時，輪轉保值的產品庫存量不得低于儲備計劃的70%，定期核銷的儲備品種按照儲備計劃足量儲備。
第九條醫藥儲備物資實行“承儲單位輪轉運行，使用單位有償使用”的原則。醫藥儲備物資按規定動用后，承儲單位按照國家規定的銷售價格與接收單位進行結算，及時收回貨款，并迅速按儲備計劃補充儲備藥品。調出的藥品物資不屬于國家定價品種時，按市場價格確定結算價格，但市場價格低于儲備商品的成本價格時，一般應按保本原則核定，確保醫藥儲備資金完整保值。
第三章財務管理
第十條市藥品監督管理局要監督承儲單位建立健全醫藥儲備資金的內部管理制度和財務報表，會同市財政局根據儲備計劃調整儲備資金，并加強日常監督管理工作。
第十一條承儲單位要指定專門財務人員負責儲備資金的管理工作，企業要保持財務人員的相對穩定和連續性。
第十二條承儲單位應對撥入的醫藥儲備資金及儲備的藥品物資的品種、數量單獨設帳，準確反映儲備資金來源、使用和結存情況。
第十三條為保證儲備藥品物資質量，藥品物資要輪轉運行，輪轉時要做好記錄。遇突發事件調用醫藥儲備時，要按照《*市醫藥儲備管理辦法》（京藥監辦[*]98號）規定的相關批準文件，調出藥品要有詳細的調出記錄。
第十四條醫藥儲備資金在承儲單位內形成的銀行存款利息收入，相應增加醫藥儲備資金，納入儲備計劃，用于醫藥儲備，不得挪作它用。
第十五條儲備醫藥物資的輪換、調撥等收入計入承儲單位的產品銷售收入下設的“特種醫藥儲備收入”科目，并按先進先出法結轉銷售成本。儲備資金在承儲單位發生的利息沖抵承儲單位因承擔儲備任務發生的醫藥儲備物資常規損耗。
承儲單位因承擔儲備任務而發生的采購、運輸、倉儲、保管、輪換等費用，列入承儲有關費用科目，由企業在當期損益中消化。其中專門用于解毒殺毒、反核生化恐怖襲擊、緊急救治等的藥品、疫苗、檢測試劑、醫療物資，確因輪換困難，導致儲備品種過期失效或因不可抗拒的自然災害和國家政策的重大調整引起的醫藥資金損失，儲備單位應在一個月內，分品種、規格、數量、金額報市藥品監督管理局，并附有關證明材料，經審核后上報市財政局審查處理。
第十六條承儲單位要建立健全儲備資金財務報表制度，每半年將儲備資金的增減變化和有關財務報表報市藥品監督管理局，年度終了，由市藥品監督管理局匯總后報市財政局、市審計局備查。
第四章監督與檢查
結算審計應急預案范文4
基建處處長述職報告一
本人姓名××*，現任基建處處長?；仡欉^去XX年的工作，我處在學校黨委的正確領導下，在全校教職工的大力支持和幫助下，始終本著“求實、高效、和諧、有序”的工作原則，以教學評估為中心，緊密圍繞學?；窘ㄔO項目認真開展各項工作。XX年來，基建工作取得了較好的成績，主要內容如下：
1、開拓思路、勇于創新，采用墊資建設模式，極大地緩解了我校建設經費不足問題。順利地完成了東校區主校門、過街天橋、學生公寓、南校區留學生公寓、林業基地科研樓和小車庫等六個主體的建設任務。這項任務的完成，一方面改善了學生的住宿條件，另一方面為西校區的順利搬遷奠定了基礎。
2、積極想辦法解決各種疑難問題、化解各種矛盾，順利完成了東校區圖書館的續建任務，保證了圖書館按時投入使用。
基建處處長述職報告二
本人姓名××*，現任基建處處長，學?；ㄌ幪庨L述職報告。回顧過去XX年的工作，我處在學校黨委的正確領導下，在全校教職工的大力支持和幫助下，始終本著“求實、高效、和諧、有序”的工作原則，以教學評估為中心，緊密圍繞學校基本建設項目認真開展各項工作。XX年來，基建工作取得了較好的成績，主要內容如下：
1、開拓思路、勇于創新，采用墊資建設模式，極大地緩解了我校建設經費不足問題。順利地完成了東校區主校門、過街天橋、學生公寓、南校區留學生公寓、林業基地科研樓和小車庫等六個主體的建設任務。這項任務的完成，一方面改善了學生的住宿條件，另一方面為西校區的順利搬遷奠定了基礎。
2、積極想辦法解決各種疑難問題、化解各種矛盾，順利完成了東校區圖書館的續建任務，保證了圖書館按時投入使用。
3、在時間緊任務重的情況下，完成了東校區籃排球場、東校區道路工程等24個配套項目施工任務，完善了校區使用功能，把一個完整新校區展現在各位評估專家面前。
4、及時完成了行政樓、學術交流中心、國際報告廳、音樂廳和圖書館等十個項目的裝飾裝修任務，保證了校部辦公機構和國際交流學院的順利搬遷，同時也為專家評估工作提供了舒適的工作環境，述職報告《學校基建處處長述職報告》。
5、積極與省、市等二十多個主管部門做好溝通與協調工作，本著少花錢、多辦事的原則，有針對性地開展工作，爭取最大程度地減免我?；窘ㄔO的前期投入，保證了我?；窘ㄔO工作的順利進行。僅去年一年我校就減免前期費用180萬元，并拿到了新校區消防驗收、環保驗收和防雷驗收的全部手續。
6、嚴格按照國家的基本建設程序辦事，對于施工單位選擇、材料設備的訂購等項目全部履行了法定的招投標程序，通過這種方式為學校節省建設經費近500萬元。
7、嚴控工程結算環節，力爭降低工程費用。對于工程審核實施了項目主審制度，并成立了由審計部門參與的工程結算領導小組，隨時解決結算過程中出現的各類問題，提高項目審減率，確保學校的利益不受損害。
8、在教學評估期間，制定了評估應急預案，為學術交流中心、國際報告廳和音樂廳等重點場所的正常運行提供了有力保障。
9、建立健全規章制度，起草并完成了《北華大學基建管理手冊》的編制任務，其內容涵蓋基本建設項目管理的全過程，分別從投資控制、設計招標、工程驗收、竣工結算等多個方面，闡述了我校基本建設項目的管理方法，從而使我校的基本建設逐漸走向“科學化、規范化、系統化”。
結算審計應急預案范文5
一年來，水利站的工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在市水務局的業務指導下，在各部門的大力支持幫助下，經過本單位的艱辛努力，圓滿完成年度目標和任務。20__年全鎮共完成各類水利工程16項，新打機井10眼，維修舊井6眼，配套水泵10臺套，發展節水管道20__米，改善和擴大灌溉面積500畝，山區小流域綜合治理面積0.8平方公里，動用土石方66萬立方米，總投資917萬元，為__鎮經濟快速發展提供有力的基礎保障。
1、積極抓好農田水利基本建設，完成新打機井10眼，維修舊井6眼，配套水利機械10臺套，其中，高橋，南辛、__、劉村、大廟各2眼，官路口、前黃各1眼。發展節水管道20__米，開挖疏浚溝渠15000米，改善和擴大灌溉面積500畝，投資20萬元。
2、認真抓好抗旱防汛工作：積極做好20__年度的防汛準備工作，對所轄十字河、小魏河、古薛河3條河道的堤壩及涵洞進行檢查，鎮組織水利、安監、農委、建房、教委、辦事處對全鎮的度汛工程、河道、塘壩、煤礦、校舍、民房進行拉網式排查，對查出的問題及時回報進行整改。投資26萬元，開挖疏通高鐵西南辛、后大、前大三村排洪溝2600余米，建設過路涵、進地涵23處，建設攔水壩3處，漫水橋、過溝橋共8處，新建地下涵洞160余米，動用土方4000立方米，石方1600立方米，m7.5砌石80立方米，c20混凝土71立方米。嚴格執行各級防汛指令，做到防汛工程、防汛料物、防汛隊伍、防汛責任制、防汛預案五落實。鎮召開防汛工作會議，制訂2013年抗旱防汛意見并成立了防汛抗旱指揮部，下設5個分部，落實了防汛抗旱搶險責任制，在井亭實業、力源煤礦、供銷社、糧所、泵站，鎮政府儲備了防汛物料，落實常備隊10人，搶險隊1820人，后備隊3680人，由武裝部按照部隊建制進行編制，對鎮、村兩級防汛應急預案進行調整、補充修訂，使之具有科學性、實踐性、可操作性。同時，從6月1日起實行24小時值班，確保全鎮安全度汛。
3、積極抓好山區小流域綜合治理工程：以大自然公司、前大、胡套、黃山、南辛、龍山、卜掌等村為重點，全鎮治理水土流失面積0.8平方公里，新修環山路3公里，砌壘石壩堰3000立方米，整修水平梯田1000畝，開挖魚鱗坑15萬個，栽植經濟林、水保林40萬株，投資780萬元。
4、積極協助市水務局完成十字河史莊大橋至洪林大橋段治理項目建設，共清理左岸樹木6800余株，投資10萬余元。
5、積極申報水利工程項目建議書。根據我鎮地理狀況和山水資源的優勢。為確保鎮域工作全面發展，認真編制__鎮小流域綜合治理工程項目建議書；__鎮集中供水工程項目建議書，現已呈報省、市有關部門，爭取早立項、早建設、早發揮效益。
6、完成小魏河治理工程的后續工作，組織財政、審計、水利、楊橋辦事處及有關村對工程所占壓的臨時土地進行實地丈量和結算，確保小魏河治理工作全面完成。
7、按時、保質、保量地完成全國第一次水利普查工作，為國家的經濟發展提供準確數據。
8、積極完成全鎮“四荒”普查統計工作，為全市建設森林城市提供可靠數據。
9、積極協助市水務局搞好抗旱水源工程和小農水重點縣葫蘆套塘壩工程的規劃、設計工作，現正組織小農水重點縣項目胡套塘壩工程施工，總投資81萬元。
10、抓好全鎮自來水工程的管理和運行，確保通水率達到100﹪。
11、水資源保護工作：在全鎮范圍大力宣傳水資源保護法規并嚴格執法，確保本轄區內水污染零排放，同時水資源保護區內標牌、標志明確完好。
12、按時完成鎮黨委、政府和市水務局交辦的其他各項工作。
二、2013年工作計劃
1、抓好抗旱防汛工作，計劃新打機井8眼，配套機泵8臺，維修舊井5眼，疏挖排澇溝4000米，改善和擴大灌溉面積500畝。
2、扎扎實實地抓好2013年的防汛工作，從工程上、料物上、人員上、督察上再進一步加強，對查出的問題及時匯報并處理。三夏過后要組織一次防汛實戰演練，提高防汛搶險應急能力，確保全鎮2013年安全度汛。
3、積極抓好山區小流域綜合治理工程：以大自然公司、前大、胡套、黃山、南辛、龍山、卜掌等村為重點，全鎮治理水土流失面積0.5平方公里，新修環山路3公里，砌壘石壩堰300立方米，整修水平梯田300畝，開挖魚鱗坑
5萬個，水保林30萬株。4、積極組織實施集中供水工程項目的呈報規劃、設計和施工，按照上級要求及時完工。
5、協助市水務局完成十字河史莊大橋下游新建橡膠壩工程的立項和施工。
6、積極配合已立項的龍山、老院、郭溝、大王樓新打深井5眼及抗旱水源工程的施工。
7、圓滿完成小農水重點縣項目胡套塘壩的建設，總投資81萬元，擴大灌溉面積260畝。
結算審計應急預案范文6
【關鍵詞】施工企業成本管理問題及對策
一、當前建筑施工企業成本管理存在的問題
(一)成本分析的缺失
成本分析是指在成本發生之后, 依據成本核算資料,把實際成本與預算成本差異及其原因匯總并進行分析研究,找出成本差異的原因,為下一項目目標成本的制定提供改進意見,以使成本持續改善、經濟效益不斷提高,但目前很多國有施工企業都沒有真正認真進行成本分析,往往是一個項目完工后,該項目的財務人員、管理人員可能很快又轉入下一項目的工作,而很少對本項目的盈虧進行分析,或者是分析很粗略,更別說通過各種方法對成本差異進行詳盡客觀的分析。因此,在這種成本管理模式下無法為下一項目成本目標的制定提供改進意見,造成第一手資料的缺失。
(二)成本管理認識上存在誤區
長期以來,施工企業在成本管理認識上存在誤區,認為企業成本管理是財務部門的責任,有些工程項目經理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰,各司其職,唯獨沒有成本管理責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,必然會導致窩工現象而浪費人工費;如果技術人員對現場數據不精確,必然會導致材料二次倒運費的增加;如果技術人員為了保證工程質量,采用了可行但不經濟的技術措施,必然會使成本增大。這就需要工程項目各環節人員改變原來的認識,既分工又協調,才能搞好工程成本管理。
(三)沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
缺乏權責利相結合的科學的成本考核制度。目前,很多國有施工企業依然受傳統計劃經濟的影響,“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的局面沒有得到改變,這嚴重制約著低成本戰略的順利運作。缺乏科學的考核制度,是制約當前國有施工企業激勵機制發展的主要問題。對于企業來說,應該改變“盈利的項目經理就是英雄;虧損的項目經理就是狗熊”的片面看法,真正建立起合理的考核標準與考核制度,為降低成本創造一個好的競爭環境。
(四)成本控制能力較弱
目前,建筑施工企業成本控制力較弱,主要表現在以下方面:
1.材料采購環節執行合格的分供方評價制度不嚴,材質不符合工程要求,或以大代小造成材料積壓和浪費。
2.材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重,限額領料制度不落實,不能準確核算材料消耗水平。
3.機械設備利用率低,窩工現象時有發生。
二、加強建筑施工企業成本管理的對策
(一)進行成本分析,尋找項目盈虧的內在因素
工程項目竣工后,一般會有大量成本費用尚未歸集到成本賬中(例如分包、勞務費、租賃費、加工訂貨的結算未及時敲定直接影響工程成本的歸集),這就要確定各項費用的結算金額,及時確定該工程的總成本,運用科學合理的方法,對該項目的整個過程及其結果進行全面、系統的分析和評價。通過成本分析,找出哪些成本項目節約,哪些成本項目超支,揭示成本差異的原因,掌握單項成本目標的完成情況,尋求進一步降低成本的途徑和方法。根據工程成本結果評價項目成本管理工作的得失,寫出總結報告,為成本管理各環節提供必要的資料,落實獎罰制度。成本分析的真正目的是研究和掌握施工項目的成本規律,為今后的項目提供借鑒。
(二)抓好施工階段的成本控制,努力降低成本
1.材料費的控制
材料費是工程直接費用的主要組成部分,占工程成本的60%～70%。要控制材料費,需要施工企業從材料的采購到庫存以至領用,建立一套嚴格的管理制度。材料采購方面,可根據工程計劃,進行招投標,大宗材料集中批量采購,可大大降低采購保管費。在離建筑材料市場比較近的情況下,部分材料可通過信息化系統,建立虛擬倉庫,實現零庫存。這樣不僅降低了資金成本,而且減少了庫存積壓造成損失的風險。同時項目部要建立嚴格的材料驗收入庫制度,倉庫管理員和采購員要“驗質、驗量、驗品種、驗發票”。施工領用材料時,要根據預算限額領用, 物資保管人根據限額領料單發料,領料必須嚴格手續,以明確責任,超損耗者從工資中扣除,建立嚴格的考核制度和目標責任。同時動員施工人員做好余料的回收工作,減少材料浪費和流失。
2.現場管理費的控制
現場管理費是與工程施工直接相關的成本,貫穿整個施工過程,直至保修期滿。
(1)做好雨季、冬季施工的準備工作,預防因突然的自然環境變化而影響施工;
(2)嚴格按照施工規范、技術標準、質量要求施工。各個專業應制定嚴格的操作規程,對于不按照操作規程作業,造成施工成本增加的,由執行負責人負責;
(3)防止質量事故發生。質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。這部分費用可以通過先進的施工管理而降低;
(4)做好工程施工的預防、檢測工作。如及時對工程的質量進行檢測,做好隱蔽記錄,建立質量安全檢查小組,隨時檢查施工安全、進度情況,做好預防工作。
(三)加強安全管理、杜絕安全事故,減少事故損失
加強安全管理要著眼于預防事故的發生,降低工程施工企業的生產經營成本。
1.減少事故的發生次數,可增加經濟效益。施工項目每一事故的發生,都可能會有設備的損壞、工件的損失以及工作場所恢復費用等。事故發生次數減少,就相應減少了事故處理費用,最后體現于項目直接經濟效益的增加。另一方面,事故減少也相應減少了停工損失費用,表現為項目間接經濟效益的增加。
2.制定應急預案,一旦發生事故,將損失降至最低程度。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施,可以預防事故、降低風險,但不可能達到絕對安全。因此,需要安全投入,制定萬一發生事故后應采取的緊急措施和應急方案。建立事故應急救援體系,在事故發生后迅速控制事故發展,保護現場人員和場外人員的安全,將事故對人員、財產和環境造成的損失降低到最低程度。
(四)改進施工工藝,合理組織施工
要加強科技管理學習和引進先進的管理方法、技術設備、工藝,以提高人機工作效率。對施工生產作業人員進行培訓,及時提高他們的生產能力和技術水平,使他們能夠完成和超額完成勞動定額,最大限度地以最少的勞動消耗獲得最大的勞動效率。根據施工作業計劃,通過網絡作業流程分析,充分利用現有工作面,盡可能組織平行作業,擴大工作面,使后續工序提前投入工作,提高工時利用效果,盡可能減少窩工現象。
(五)完善合同文本,避免法律損失
施工項目的各種經濟活動,都是以合同或協議的形式出現,如果合同條款不嚴謹,就會導致施工企業蒙受損失時應有的索賠條款不能成立,產生不必要的損失。所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。
首先,應有相對固定的經濟合同管理人員,并且精通經濟合同法規有關知識,必要時應持證上崗;其次,應加強經濟合同管理人員的工作責任心;三是應制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類:委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其他協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業務部門參與定稿,使各項條款內容清楚,嚴謹不漏。
(六)加強審計部門的監督控制
加強企業內部審計的監督力度,是降低成本的保障。隨著經濟的發展,越來越多的企業更加重視內部審計的作用。內部審計有著檢查、監督、鑒證、評價和建議的職能,其在實現降低成本、提高經濟效益方面發揮著不可低估的作用。對于施工企業而言,內部審計顯得尤為重要,因為施工都是戶外作業,項目經理部一般具有較大的獨立性,項目經理的權力一般都較大。在這種狀情況下,加強審計監督,對于施工項目的違規操作能夠及時糾正,從而使企業避免不必要的成本支出。施工企業的內審工作應強調事中的過程審計和事后的效益審計?？梢?加強施工企業內部審計的監督力度,也是降低成本的必要保障。
總之,施工企業成本管理是一項復雜的系統工程,不同企業、不同工程項目、不同管理體制其成本管理都有差別。但共同點都是為了增產節約,增收節支,這就需要在實踐中不斷創新,在激烈的競爭環境下及微利經營的空間里,挖掘企業潛在的效益,以保證成本目標的實現。
主要參考文獻:
[1]成虎.工程項目管理[M].高等教育出版社,2004.
[2]田元福.建設工程項目管理[M].清華大學出版社,2005.
