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高校財務收支審計范文1
一、任期經濟責任審計主要內容
(一)財務預算責任 是否按照國家有關規定和學校具體情況,科學、合理地編制學校財務預算,并對預算執行過程進行有效控制與科學管理。包括:是否按上級主管部門的要求,及時編報學校年度財務預算(部門預算);校內各部門預算指標的審批、調整等程序是否符合有關規定;各項收入是否按規定納入預算管理,收入預算是否積極穩妥;支出預算是否堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約、講求效益的原則,有無赤字預算的情況。
(二)財務核算責任 會計基礎工作是否符合規范,財務核算是否符合財務會計制度和有關財經法規的規定。包括:對納入預算管理的各項收入,是否在學校財務賬戶內統一核算,有無賬外賬、“小金庫”等問題;各項支出是否符合預算,是否嚴格執行財務制度規定的開支范圍和開支標準,是否取得了合法的會計憑證并按規定進行會計核算,有無超預算支出和違反財務會計制度等問題;專項經費是否??顚S?,核算是否合規,有無挪用、擠占等情況;各項專用基金的提取和使用是否符合國家的有關規定,是否先提后用,專款專用,并正確組織會計核算;各類結余計算是否正確,是否按規定進行分配;應收及暫付、應付及暫存等往來款項的結算、清理是否及時,有無利用往來款賬戶掛賬隱瞞收入或直接列收列支等問題;代管款項的核算是否合規;會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料是否完整,會計檔案管理是否符合制度;年度決算和財務報告的有關內容是否完整、真實、合法,有無隱瞞、遺漏或弄虛作假等情況。
(三)內部控制責任 學校財務管理、會計核算制度及財務處內部控制制度是否健全、合法、恰當、有效;財務處是否依照有關規章制度對全校各項財務工作實行統一管理;能否有效貫徹學校的有關財務決策,對學校簽訂的各項經濟合同、協議履行情況進行有效監督與管理;是否依照國家有關規定組織各項收入,各項收費是否符合物價部門批準的收費項目和標準,票據使用是否合法、規范;現金和各種存款的管理是否符合規定,銀行賬戶的開立和使用是否合規,有無出借銀行賬戶、公款私存的情況;票據、支票和印章管理是否符合規定;融資活動是否符合國家規定,手續是否完備,是否制定嚴格的貸款資金管理制度與辦法,是否建立有效的風險防范機制;各項債權、債務是否真實、合理,有無遺留的經濟糾紛等問題;是否按有關規定進行財產清查,賬賬、賬卡、賬實是否相符;本部門管理的資產是否安全、完整。
(四)廉潔自律責任 在履行崗位職責時是否廉潔自律,是否在單位報銷應由個人支付的各種費用,是否接受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證,是否弄虛作假、虛報浮夸,造成經濟損失,職務消費是否符合有關制度規定。
二、任期經濟責任審計評價指標
(一)定量指標 定量指標是能夠用數量標準來衡量的指標,包括通用指標和個性指標。個性指標包括績效指標和修正指標,是在確定具體評價對象后,通過了解、收集相關資料、信息,結合評價對象不同特點和任期經濟責任審計目標來設置特定指標。
一是通用指標。通用指標包括基本財務指標、國際通行指標、公眾關注指標等被廣泛應用于經濟責任審計評價的指標。主要評價高校財務部門負責人任期經濟責任的共性方面,包括年平均收入預算完成率、年平均支出預算完成率、累計收入負債率、年平均債務依存度和年平均招待費支出比率五項指標。
(1)年平均收入預算完成率。該指標反映財務負責人任期內學校各年度財務收人計劃完成情況,是任期內各年收入預算完成率的算術平均數,能夠反映財務負責人任期內在組織財務收入方面的業績和努力程度,同時能說明財務負責人任期內學校收入預算編制的合理性與可行性程度。計算公式:年收入預算完成率=(年度實際收入÷年度收入預算)×100%。
(2)年平均支出預算完成率。該指標反映財務負責人任期內學校各年度財務支出計劃完成情況,是任期內各年支出預算完成率的算術平均數,體現財務負責人任期內在執行支出預算方面的業績,以及為保證行政、教學、科研和其他活動正常進行及事業發展投入資金與控制支出的能力,同時也說明財務負責人任期內學校支出預算編制的合理性與可行性程度。計算公式:支出預算完成率=(年度實際支出÷年度支出預算)×100%。
(3)累計收入負債率。該指標反映高校財務負責人任期內學校償債能力,能夠評價財務負責人任期內學校承受財務風險的程度,如果累計收入負債率過高,則財務風險增大,將對學校的事業發展形成威脅。計算公式:累計收入負債率=任期到期年末累計對外負債總額÷任期到期年內學校經費總收入×100%。
(4)年平均債務依存度。債務依存度等于高校當年貸款額除以當年總支出,是任期內各年債務依存度的算術平均數,能夠評價財務負責人任期內財務支出對舉債的依賴程度,以及是否存在借新債還舊債的情況。
(5)年平均招待費支出比率。該指標是高校財務負責人任期內財務部門各年招待費支出比率的算術平均數,能夠評價高校財務負責人任期內財務部門招待費支出情況,衡量財務部門按規定范圍、標準從事公務接待活動以及廉潔自律的程度。年招待費支出比率=學校財務部門年招待費支出÷財務部門年總支出×100%。
二是績效指標。主要評價高校財務部門負責人任期經濟責任的個性方面,是衡量每個評價對象履行經濟責任的經濟性、效率性和效果性的指標,包括年平均學校經費自給率、年平均學校人員支出比率、年平均學校公用支出比率、年平均生均事業支出、年平均生均事業支出增減率、四項經費占學費收入比率、學?;窘ㄔO資金貸款率和學?;窘ㄔO資金自籌率八項指標。
(1)年平均學校經費自給率。該指標指財務負責人任期內各年除財政補助收入和上級補助收入以外的非償還性資金與經常性支出的比率,是財務負責人任期內各年學校經費自給率的算術平均數,評價財務負責人任期內組織收入、滿足學校經常性支出的努力程度。計算公式:年學校經費自給率=(事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入)÷(事業支出+經營支出)×100%。
(2)年平均學校人員支出比率。該指標是指財務負責人任期內
各年學校對人員支出總額與事業支出總額的比率,是財務負責人任期內各年學校人員支出比率的算術平均數,評價財務負責人任期內經費支出結構的合理程度。計算公式:年學校人員支出比率:(人員支出+對個人和家庭補助支出)÷事業支出×100%。
(3)年平均學校公用支出比率。該指標指財務負責人任期內各年學校公用支出總額與事業支出總額的比率,是任期內各年學校公用支出比率的算術平均數,能夠從另一個側面評價財務負責人任期內經費支出結構的合理程度。計算公式:年學校公用支出比率=公用支出÷事業支出×100%。
(4)年平均生均事業支出。該指標指財務負責人任期內學校各年事業支出總額與折合后的各類在校學生平均人數的比例,年平均生均事業支出和年平均生均事業支出增減率分別是任期內各年生均事業支出、生均事業支出增減率的算術平均數,可評價財務負責人任期內生均年培養成本的合理程度。計算公式:年生均事業支出=事業支出÷在校生平均人數×100%,年生均事業支出增減率=(本年生均事業支出-上年生均事業支出)÷上年生均事業支出×100%。
(5)四項經費占學費收入比率。根據教育部辦公廳印發的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》,四項經費占學費收入的比率指年度本專科業務費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修費的總和占當年學費總收入的比率,計算公式:四項經費占學費收入比率=(年度四項經費合計值÷年度學費總收入)×100%,合格標準是不低于25%。在評價財務負責人任期內對四項教學經費的保障程度時,除了運用四項經費占學費收入比率指標外,還應關注生均四項經費增長情況,是否保持了持續增長趨勢,是否為穩定和提高教學質量提供了資金保障。
(6)學?;窘ㄔO資金貸款率。該指標是指財務負責人任期內學?;窘ㄔO貸款總額與基本建設資金來源總額的比率,能夠評價財務負責人任期內基本建設資金貸款的合理程度。計算公式:基本建設資金貸款率=(任期內基本建設貸款總額÷任期內基本建設資金來源總額)×100%,“任期內基本建設貸款總額”是指財務負責人任期內學校獲得基本建設貸款的總和;“任期內基本建設資金來源總額”是指財務負責人任期內學校通過各種渠道取得的基本建設資金總額。
(7)學?;窘ㄔO資金自籌率。該指標是指財務負責人任期內學?;窘ㄔO自籌資金總額與基本建設資金來源總額的比率,能從另一個側面評價財務負責人任期內基本建設資金來源的合理程度。計算公式:基本建設資金自籌率=(任期內基本建設自籌資金總額÷任期內基本建設資金來源總額)×100%,“任期內基本建設自籌資金總額”指財務負責人任期內學校自籌的基本建設資金總額;“任期內基本建設資金來源總額”指財務負責人任期內學校通過各種渠道取得的基本建設資金總額。
三是修正指標。主要評價高校財務部門負責人任期遵守國家財經法規和廉潔自律的狀況,是對通用指標、績效指標的修正和完善,包括年平均職務消費指標、違紀違規資金總額和損失浪費總額三項指標。
(1)年平均職務消費指標。該指標是高校財務部門負責人任期內履行職務而發生的各項開支的年平均額。職務消費主要包括公務用車、公務接待、出差、會務、通訊、辦公等費用支出。年平均職務消費指標能反映財務負責人任期內廉潔自律的狀況。
(2)違紀違規資金總額。該指標是指高校財務部門負責人任期內單位和個人違反財經法規的資金總額,包括違規變更預算、虛增財務收支、虛列財務支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金等發生的金額。反映高校財務部門負責人任期內單位和個人遵守財經法規和財務制度的情況,一般情況下,違紀違規資金總額越高,說明單位和個人遵守財經法規和財務制度的行為越差。
(3)損失浪費總額。該指標是指高校財務部門負責人任期內因管理不善、決策失誤、投資、借款及擔保等行為造成的損失浪費金額。
(二)定性指標 定性指標指無法通過數量計算分析評價內容,而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標。定性指標是用于評價高校財務部門負責人任期經濟責任審計涉及的內部控制、財務收支、資源配置狀況以及資產安全完整狀況等非計量因素,將無法計量卻反映了高校財務部門負責人某方面狀況的潛在因素納入評價范圍,通過分析判斷,驗證定量指標評價結果,得出綜合評價結論,主要由內部控制制度健全率、內部控制制度執行率、財務收支真實性、財務收支合法性和資產安全完整率5項非定量指標構成。
一是內部控制制度健全率,該指標反映財務負責人任期內本單位內部控制制度建立和完善情況,可從內部控制健全性的角度,說明財務負責人履行經濟管理職責的情況。計算公式:內部控制制度健全率=(實際建立的內部控制制度項數÷審計調查問卷設置的內部控制制度項數)×100%。單項審計評價可分為內部控制健全、基本健全、不健全三個層次。若內部控制制度健全率高于90%,沒有遺漏關鍵控制點,認定內部控制制度健全;若介于60%~90%之間,認定內部控制制度基本健全;若小于60%,或者該比例雖然較高,但關鍵控制點有遺漏的,可認定其內部控制制度不健全。
二是內部控制制度執行率,反映財務負責人任期內本單位已建立的內部控制制度執行情況,可從內部控制有效性的角度,說明財務負責人履行經濟管理職責的情況。計算公式:內部控制制度執行率=(實際執行的內部控制制度項數÷實際建立的內部控制制度項數)×100%。單項審計評價可分為有效執行、部分有效執行與無效執行三個層次。若內部控制制度執行率為100%,認定內部控制制度有效執行;內部控制制度執行率大于60%,認定內部控制制度部分有效執行;內部控制制度執行率小于60%,認定內部控制制度無效執行。
三是財務收支真實性,主要根據高校財務部門提供的賬、證、表反映的財務收支數據與審計組實施審計后認定的數據進行比較來確認,是評價財務負責人任期內學校財務收支是否真實的一項重要指標。單項審計評價可分為真實、基本真實、不能真實地反映財務收支狀況三個層次。凡被審計單位提供的賬、證、表數據與審計認定的數據相符或差錯在5%以內的,認定其會計資料真實地反映了財務負責人任期財務收支狀況;凡被審計單位提供的賬、證、表數據與審計認定的數據基本相符(差錯在5%~10%之間)的,認定其會計資料基本真實地反映了財務負責人任期財務收支狀況:凡被審計單位提供的賬、證、表數據與審計認定的數據有較大差距(差錯在10%以上)的,應認定其會計資料不能真實地反映財務負責人任期財務收支狀況。
四是財務收支合法性,主要根據審計組實施審計后是否發現財務負責人個人及其任期內學校存在財務收支違規違紀事實來確認,是評價其任期內學校財務收支是否合法的一項重要指標。單項審計評價可分為符合、基本符合、違反、嚴重違反財經法規四個層次。凡在財務收支方面未發現違規違紀事實的,可認定為財
務負責人任期內財務收支符合財經法規的規定;凡在財務收支方面有違規違紀事實的,違紀違規資金比率在5%以內,情節輕微的,可認定為財務負責人任期內財務收支基本符合財經法規的規定,但對違規違紀事實要披露;凡財務收支方面有違規違紀事實的,違紀違規資金比率在5%~10%之間,情節較輕的,應認定為財務負責人任期內財務收支有違反財經法規的行為;凡財務收支方面有違規違紀事實的,違紀違規資金比率在10%以上,或金額雖然不大,但存在私設小金庫、賬外賬問題,有重大違紀案件的,應認定為財務負責人任期內財務收支有嚴重違反財經法規的行為。
五是資產安全完整率,反映財務負責人任期內本單位資產安全完整情況,能評價財務負責人對資產管理控制的有效性,計算公式:任期內資產安全完整率=任期到期年末資產盤點數÷任期到期年末資產賬面數×100%。單項審計評價可分為資產安全完整、資產基本安全完整與資產不夠安全完整三個層次。若資產安全完整率為100%,認定資產安全完整;資產安全完整率大于95%,認定資產基本安全完整;資產安全完整率小于95%,認定資產不夠安全完整。在進行審計評價時,既要對每個定性指標的執行結果作出單項審計評價,又要將其與定量指標結合起來,對高校財務部門負責人任期內履行經濟責任情況作出綜合審計評價。如果認定財務負責人任期內有下列情形之一的,內部控制制度不健全、內部控制制度無效執行、會計資料不能真實地反映財務收支狀況、財務收支有違反財經法規的行為或財務收支有嚴重違反財經法規的行為、資產不夠安全完整,則綜合審計評價為不稱職,并將審計發現的問題和相關線索移交有關部門處理。
三、任期經濟責任審計評價指標體系運用
高校財務收支審計范文2
摘 要 近年來,如何對高校專項經費的應用進行績效評價,是財政部門、高校主管部門和高校管理者面臨的重大問題。本文從績效審計的基本含義出發,剖析開展高校專項經費績效審計的必要性、存在的問題和所需的條件,并對其審計的目標、主要任務和審計重點進行了詳細介紹,提出了績效審計的相關對策。
關鍵詞 高校 專項經費 績效審計
隨著高校辦學自的擴大,資金籌集渠道日益拓寬,加之國家加大了對高校的投入力度,教育經費大幅增加。為了改善辦學條件,提高教學質量,增強競爭力,各高校不斷增加對教育和科研的投入。怎樣合理、高效地使用資金,實現資金的最優使用效果,是高校在發展壯大過程中要深思熟慮的關鍵問題。
一、高校專項經費的概念界定
高校專項經費,是指政府財政部門或上級部門撥付給高校,具有專門、指定用途或特殊用途,用于完成專項工作或工程的資金。它是與高?;窘涃M相對應的概念,在高校年度預算中安排或下達,主要包括基本建設經費、大型修建和購置經費、科技三項費用、三重建設(重點科研、重點實驗室、重點學科)項目、“211”工程、“教育振興行動計劃”科研專項、課程建設經費和后勤專項及其他具有專門用途的院控經費等。
二、績效審計的概述
1.績效審計的含義
績效審計是效率審計、效果審計和經濟審計的總稱,又稱“3E”審計??冃徲嬍秦攧諏徲嫲l展到一定階段后走向深化的必由之路,是適應現代行政管理和經濟管理的需要而產生、并伴隨其發展而發展。高校專項經費指高校除維持日常運轉外,結合學校長期規劃,以預算專門經費的方式用于教學平臺搭建、科研平臺建設、校園環境治理等的專項經費,其經費來源包含財政部門和教育主管部門專項財政撥款、學校事業收入以及經營收入等。
2.與傳統的財務收支審計比較
傳統的財務收支審計以查錯糾弊、保證財務收支真實合法性為目的,其對管理改革以及風險防御的作用極為有限,已經遠遠達不到現代高校管理對內部審計的要求。而績效審計則是以評價被審計單位經濟管理活動的經濟性、效率性和效果性,尋求進一步提高績效、完善管理的途徑為目的,與傳統財務收支審計相比,審計范圍更廣,評價系統更豐富,建設性作用更為突出,更能滿足高校管理的需要。所以,推行績效審計,特別是在專項經費管理中推行績效審計,加強專項經費的績效評價,是高校內部審計職能轉變的必然趨勢,對高校改革發展有著極其重要的意義。
三、高校專項經費績效審計開展的必要性
1.強化權力制約和監管、杜絕腐敗的需要
只有加強內部審計控制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,通過財務收支審計、專項審計、經濟責任審計、績效審計,建立健全制度與監督并重的懲治和預防腐敗體系,才能從源頭上預防和治理腐敗。
2.優化資源配置的需要
通過績效審計的評價功能,可以發現不足,明確優勢,改進管理水平,調整資金投放結構和比例,以期將有限的資金發揮最大的效用。
3.提升高校內部審計水平的需要
審計的職能要從單純的堅持違紀違規、錯報錯漏,專項報告及建議改進影響效益的環節和制度。
四、高校專項經費績效審計的主要內容
1.審計目標
對高校專項經費的績效審計,目的是對審計資金使用的合法性、合規性、效益性,有針對性地提出完善政策、法規,改進工作、加強管理的意見和建議,既可以提高資金使用效果,服務學校發展大局;又可以完善績效審計理論,推動高校專項資金審計的績效審計化發展,同時,利用專項資金審計的結果,進一步積累績效審計的工作經驗,為全面開展績效審計奠定良好的基礎。
2.主要任務
(1)年度預算安排的合理性
查看決算報表中,一些每年度均有預算安排的專項,二級單位在上報下年預算計劃時,是否同時送報該專項結余結轉下年安排使用預算。
(2)審核專項經費申報的預算
在決算報表中查看,上級財政在預算安排時,是否考慮該專項當年結余情況,如何安排預算。
(3)專項經費結余資金的處理情況
財政撥款項目是否嚴格按照申報的預算使用和管理、按時高效地完成;校內預算項目如有結余,是否考慮調整該專項項目預算金額,財務部門和相關業務職能部門對已完成項目專項經費結余掛賬是否進行及時清理和調賬歸零。
五、開展高校專項經費績效審計的對策
1.相關法規的完善
法規制度的完善對于提高高校專項資金績效審計的權威性,降低審計風險,提高審計質量,指導審計工作有著十分重要的意義。
(1)目前,我國對高校專項資金績效審計還缺少高層次的專門立法,現有的國家關于績效審計的法律規定仍停留在較高的原則性層次上,缺乏可操作性。因此,應制定有關高校專項資金績效審計的專門法律,進一步提高高校專項資金績效審計的法律地位。
(2)加快建立相關法規的配套制度,對高校專項資金績效審計的基本原則、審計參與主體的權利與義務、審計范圍、審計內容、審計程序、審計方法、審計評價、審計結果運用、外部審計力量利用以及法律責任等做出具體的規定,建立一套完整、科學的高校專項資金績效審計操作指南和審計準則,促進高校專項資金績效審計工作的制度化、規范化。
2.加強績效審計宣傳,樹立績效審計觀念
高校財務收支審計范文3
在高校教育體制的不斷改革下,高校的招生規模、教育設施等也在不斷提高,使高校的經濟規模呈現多元化的發展趨勢。但現階段高校的財務管理存在著不同程度的問題,影響著高校的財務利益。一旦高校的運營狀況不佳,則會出現資不抵債的現象,提高了高校財務風險發生的幾率。因此,建立審計防范制度,加強審計工作的監督管理,對高校財務管理具有重要的意義。
一、高校財務風險審計的重要性
隨著高校招生規模的不斷擴大,資金需求量大,加大了高校的財務風險。因此,做好內部審計工作,對財務狀況進行風險評估,對防范高校財務風險具有重要性。主要表現在以下幾個方面。
第一,滿足了高校發展的需求。在高校的財務管理工作中,審計工作作為財務管理的重要組成部分,對財務管理工作起到了積極的促進作用。同時,高校一旦出現財務危機,必將會給學校帶來一定的影響,只有做好內部審計工作,才能化解財務風險,有利于高校的快速發展。
第二,滿足了財務發展的需求。根據高校財務管理的需求,對財務風險評估管理工作提出了新的要求。通過現代化的審計職能,為財務管理提供了重要的保障,滿足財務發展的需求,實現了高校財務管理的現代化發展。
第三,滿足了審計工作的需求。通過強化財務管理工作,明確財務管理的目標,做好內部的審計工作,善于借鑒先進的成功經驗,加大防范財務風險工作,保障高校的經濟利益。
二、高校財務管理中的現狀問題
(一)財務管理制度不完善
由于現階段高校財務管理制度不完善,導致了賬目收支不透明、公款私存的現象出現,致使財務管理制度松散,收支不平衡。同時,在高校財務管理中,資產不實制約了財務管理的規范化發展,加大了財務成本的風險,帶來一定的經濟損失。
(二)財務部門責任不明確
現階段高校的財務部門缺乏相應的管理體制,采取自收自支的管理方法,導致財務部門的責任不明確,并沒有一定的監督管理機構,不能有效的控制財務管理,造成不同程度的資金流失,加之高校各部門對財務管理的監管力度不夠,沒有從根本上解決財務管理存在的問題。
(三)高校領導的財經意識淡薄
針對高校財務管理的現狀來說,高校部分領導以“順利開展教育工作”為由,自取自支,私藏“小金庫”,使高校的財務狀況收支不平衡,出現財務風險的現象,在一定程度上導致了高校財務緊張的情況,限制了財務管理工作的有效進行。
三、防范高校財務風險的審計預警措施
(一)建立防范高校財務風險的審計體制
在高校的財務管理工作上,采取相應的內部審計預警措施,從根本上降低財務的風險,確保財務預算沒有出現赤字現象。例如:建立舉債指標,合理的控制舉債規模,完善預算審計工作制度,防止出現高校財務預算超出的現象,加大對日常財務收支的管理,保障高校財務審計工作的真實性。
(二)增加高校財務審計人才資源
審計工作作為財務管理的重要組成部分,高校的各部門管理人員應該加大對審計工作的重視,在財務管理中增加審計技術人才,解決財務管理中的深層次問題,提高高校財務管理水平,使財會人員認識到審計工作的重要性,在工作中充分發揮自身的責任與義務,從根本上降低高校的財務風險。
(三)采取現代化的審計技術
由于現階段高校財務管理還存在著一定的問題,加大了財務風險的發生,采取現代化的審計技術已經成為高校財務管理的重要任務。只有加大對審計技術的研發應用,降低財務風險,提高審計工作的準確性,才能有利于審計工作更好的開展。同時,將審計工作的有關數據進行專門的數據錄入,方便財務人員的查詢應用,避免因為傳統審計工作疏忽造成的財務風險,在一定程度上保障了審計數據的準確性,大大增加了審計工作的效率。因此,提高審計人員的職業技能,更好的使用現代化的審計技術,促進了高校財務管理工作的順利開展。
(四)加大對高校財務工作的監督管理
高校財務管理工作的最終目的是提高辦學效益,降低高校財務風險的發生。因此,加大對高校財務工作的監督管理,能從根本上進行嚴格的監督審核工作。例如:高校的公用經費收支、人員費、通訊費等,要制定相關的管理體制,形成密不可分的制約關系,并設立財務監督小組,通過日常的財務收支情況進行整體控制,提高財務監督管理工作的真實可靠性,在一定程度上降低了財務風險的發生。
(五)提高財務人員的職業素質
財務人員是財務管理工作密不可分的一部分,其知識技能、經驗水平在一定程度上決定了財務管理的質量,尤其在當代的經濟發展中,加大對財務人員的知識技能培養,建立專門的培訓部門,針對不同的技能人才,以多種方式實現財務技能人員的培訓,提高財務人員的知識技能更加多方面發展,培養出職業技能較高的財務工作人員,使財務人員明確自身工作的重要性,能夠更好的投入到高校財務管理工作中,從根本上降低高校財務風險的發生,做好審計預警機制工作,為財務管理工作的順利開展奠定了一定的基礎,推動了高校財務管理的長足發展。
高校財務收支審計范文4
關鍵詞:高校 內部會計控制體系
我國高校內部會計控制體系是由財務預算控制、管理制度控制、總會計師機制控制構成。只有建立與完善控制制度,加強對財務工作的監管,才能保證高校各項事業活動順利進行。
一、建立健全財務預算控制
近年來,審計署在《審計結果公告》中指出教育部下屬高校存在年初預算不細化、不完整等情況,必須進一步提高預算編制的科學性,增強預算的約束力,規范預算程序,切實提高財政資金使用效益。高校財務管理工作的主要任務是合理編制學校預算,對預算執行過程進行控制和管理。高校應按照“量入為出,收支平衡,積極穩妥,統籌兼顧,保證重點,勤儉節約”的原則進行全面預算控制,將學校各項事業活動所發生的財務收支都納入預算管理的范圍。
(一)合理編制預算
高校作為非營利機構,首要目的是維持教學科研的正常運轉,在預算程序上可采用“自上而下”和“自下而上”相結合的方式,在預算方法上適于采用增量預算和零基預算,以提高高校預算管理水平。高校預算編制應當遵循“公正、公開、公平”的原則,保證高校的預算編制能夠合理透明。高校應該明確各項預算收入,細化各項預算支出。在編制預算的過程中,高校應該充分考慮自身辦學資源的實際情況,對各類資源的使用狀況及效率進行綜合考慮,以利于高校的長遠發展和規劃。高校預算編制要對經常性預算支出和建設性預算支出進行統籌,在編制方法上,采取零基預算和彈性預算相結合的方法。學校要把預算下達到校內各個教學系統和行政系統,把學校的各項內容與目標采用預算的方式來確定,以此作為高校實現收入和控制支出的依據。
(二)控制預算執行
在制定出合理的財務預算后,高校應重點監控財務預算執行情況。高校應建立健全以“預算管理委員會”為主體的“二級預算管理體制”,實行預算分級管理。明確各院系、各職能部門在預算管理方面的職責,形成科學的預算控制體系,目的是為了確保預算的嚴格執行。各教學和行政部門應在預算體系的基礎上,嚴格對組織收入、合理控制支出進行落實。在預算范圍內開展業務活動。會計人員辦理會計業務時,要隨時了解預算支出情況,對于不按預算支出進度開支的行為,要及時提醒;對于超預算行為,要拒絕辦理。確需追加預算時,要按照有關程序進行審批。
(三)考核預算執行
預算執行情況一方面反映各部門開展業務活動的基本情況和各項目負責人的情況,另一方面也體現出高校辦學資源配置的合理性,為制定、執行財務預算提供參考。因此,一方面應由學校審計機構定期對全校的預算目標完成情況進行全方位審計,包括對各院系和職能部門的財務收支情況、預算管理委員會的管理效果等。另一方面,應建立高校預算管理系統,對各院系和職能部門的預算實時監控,對于執行中出現的特殊情況及時編制調整預算并進行審核,嚴格控制資金流向。除此之外,還應進一步制定相應的績效考核辦法和獎懲措施,就各院系、職能部門的預算完成情況及個人工作業績作出評估并進行獎懲。
二、建立健全管理制度控制
(一)預決算控制
《高等學校財務制度》中規定:“收入預算編制應當積極穩妥;支出預算編制應當統籌兼顧、保證重點、勤儉節約。”預算管理是通過對資金運用的全過程進行監控,按項目和類別控制校內各單位的各項資金支出,將高校的資源配置加以量化。高校決算管理是指高等學校根據預算執行結果編制的年度報告。通過制度將學校各項收支納入預算管理程序之中,實行嚴格的預算管理,嚴格控制超預算支出,對大額資金的支出進行實時監控,保證學校各項資金的安全運行。
(二)資產控制
當前,加強資產控制已成為高校內部會計控制的重中之重,資產控制要求真實、完整地反映資產使用狀況,合理配置和有效利用資產,防止資產流失。
1.加強流動資產控制?!陡叩葘W校財務制度》中規定,流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。高等學校應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度。應及時清理應收及預付款項,不得長期掛賬;對無法收回的應收及預付款項必須查明原因,落實責任并按規定程序核銷。應定期或者不定期對存貨進行清點,保證賬實相符。
2.加強固定資產控制。固定資產內部控制的目的是保證固定資產的安全、完整,保證賬實相符。第一,高校應成立固定資產管理處,購置固定資產管理系統,對固定資產進行控制,提高資產的利用效率;第二,應制訂《固定資產管理辦法》,購置固定資產管理軟件,對固定資產的分類、購置、使用、賬務處理、報廢、處置等做出規定,規定購買、驗收、保管等環節的具體責任人,從固定資產的購置、保管和使用全方位、全過程地進行監督與管理;第三,應建立固定資產定期清查制度以及固定資產使用效益評價制度,定期對大型儀器設備的使用狀況進行評估,除此之外,還應不定期抽查評估結果,將院系或專業作為二級核算單位對其實行全面管理。
3.加強工程項目控制。湖南省審計廳《關于2011年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中指出,對全省81所公辦普通高校債務的鎖定審計,核定2010年末債務總額182.8億元,其中銀行貸款、拖欠工程款占79%,平均每所高校負債2.26億元。因此,高校工程項目的控制必須作為高校內部控制的重點來抓。保證工程項目的質量,是高校工程項目管理的首要目標。對于耗時長、采用分包方式的工程項目,要嚴防舞弊行為。要嚴格控制工程項目支出,嚴格執行工程預算,在確保質量的前提下,盡量減少工程項目支出。
4.加強無形資產控制。高校領導應增強無形資產管理意識,從制定規章制度入手加強對無形資產的管理,《高等學校財務制度》中規定,高等學校通過外購、自行開發以及其他方式取得的無形資產應當合理計價,及時入賬。
5.加強對外投資控制?!陡叩葘W校財務制度》要求高校嚴格控制對外投資,不得使用財政撥款及其結余進行對外投資,出租、出借資產,應當按照國家有關規定經主管部門審核同意后報同級財政部門審批,投資收益及出租、出借收入應納入學校預算,統一核算、統一管理。在保證學校正常運轉和事業發展的前提下,按照國家有關規定可以對外投資的,應當履行有關審批程序。如果出現因投資不慎導致資產浪費或閑置的,則按“績效評價制度”對部門給予考核。
三、建立健全總會計師機制控制
教育部于2011年在《公開選拔直屬高校總會計師公告》中決定公開選拔6所試點直屬高校校長暨總會計師并公布任職人員名單,之后將繼續推進公開選拔工作,擴大試點范圍最終延伸到每所高校。
(一)建立健全總會計師選拔、提升機制
《高等學??倳嫀煿芾磙k法》中規定,總會計師由學校主管部門負責選聘、委派,可根據工作需要,實行異校或異地任職,依照干部管理權限任免。從采取“委派制”的各高校的實施情況不難看出,受委派的總會計師不熟悉高校的文化背景、人際環境以及規章制度,所以,應在全國建立“高??倳嫀熑瞬艓臁?,根據各高校特點選拔合適的總會計師??倳嫀煈獜囊韵聨讉€方面提升個人綜合素質:(1)道德素養。應嚴格遵守國家的法律法規,能夠正確處理好國家、學校和職工利益,能夠維護國有資產安全性,并嚴于律己,公正廉潔。(2)專業技能??倳嫀熞环矫嫘枰訌妼鹇耘c風險管理、資本運作、內部會計控制相關知識的學習,另一方面還要熟知財務管理、預算管理、審計等相關學科內容。
(二)建立健全總會計師履職保障機制
應明確總會計師主要職責權限以及履行行政職權的保障機制??倳嫀煹墓ぷ鲀热莅▋炔靠刂茩C制的建設、參與高校會計預算的執行與控制、參與制定財務收支計劃并監督執行、對重大財務事項進行監管、參與財務收支預測及編制財務報告、加強對規章、制度執行情況的監督檢查等,并按照財經制度要求參與相關財務部門管理人員及工作人員的聘任??倳嫀煹墓ぷ髀氊煕Q定了總會計師在處理工作時必須保持一定程度的獨立性,做到客觀、公正、公允、獨立判斷,以保證會計信息質量及經濟監督的有效性。
(三)建立健全總會計師日常監管機制
總會計師主管學校財務工作,容易滋生腐敗,因此,必須建立總會計師定期報告履職、年度考核、經濟責任審計、離任審計等制度。其由政府委派,接受教育主管部門和校長的雙重領導與監督,工作過程及結果也受到校內審計、監察部門的監督,所以,在實施時應建立定期輪換制,根據工作業績考核結果,將合格的總會計師在各高校進行輪換,杜絕違法犯罪,也有利于提高總會計師的工作能力。
(四)建立健全總會計師評價機制
應完善高??倳嫀熢u價標準和評價方法,建立評價機制,建立牽制總會計師的內控制度,向校長及黨委定期匯報工作,包括財務狀況、資金收支活動。財政、教育、審計等政府職能部門應加強對總會計師的監督,建立“考核評價機制”對總會計師進行考核并將考核結果作為獎勵及人事調動的依據。
總之,高校的財務改革是一個不斷完善的過程,高校的內部會計控制也必將面臨許多新的問題,只有不斷完善我國會計控制制度,不斷改革、不斷創新,制定切實可行的方案,堅定不移地執行內部會計控制制度,才能確保高校管理工作的健康發展,從而推進我國教育事業的蓬勃發展。J
(注:本文系湖南省教育廳科學研究項目《高校內部會計控制研究》的階段性成果;項目編號:12C1266)
參考文獻:
高校財務收支審計范文5
[關鍵詞]高校合同審計 必要性 困境
高校合同審計,是指由高校內部審計部門對本校對外經濟合同的簽訂、履行和終結過程進行的監督、檢查和咨詢活動,是內部部門非財務審計服務的一項重要內容。高校作為經濟活動的主體,合同的簽訂與履行成為日常經濟管理的一部分,物資購銷、人事聘用、科研協作、合作辦學、房屋租賃、借款貸款等經濟活動,都需要簽訂法定的合同,以明確各自權利和義務。在這一背景下,加強高校合同管理, 開展合同審計,維護高校的合法權益是十分必要的。本文就筆者在從事高校合同審計工作中的經驗、感悟略論一二,與各位同仁共勉。
一.高校合同管理中的問題凸顯合同審計之必要
1.風險意識不強,法律意識淡薄
高校作為事業單位,不像企業那樣有強烈的風險經營意識,參與對外經濟合同談判與簽訂的人員很少抱有利益最大化的理念,他們多是基于學校不受損失或者少受損失以及尋求職能部門職責的完成和個人責任的最小化出發,致使各項對外經濟合同不能做到保證學校利益的最大化。另一方面,參與合同談判與簽訂的人員由于并非法律專家,不像作為合同對方主體的企業那樣久經考驗,對于合同的套路及陷阱爛熟于心,可能無法識別一些有損或者將來有損學校利益的條款,合同潛在風險加大。如某高校后勤部門在房屋出租方面就曾經出現過一次簽十年的租期,完全沒有考慮瞬息萬變的市場環境,就是風險意識淡薄、簽合同沒有經驗的表現。
2.沒有專門的機構對合同進行管理和審核
我校在出臺合同管理辦法之前,合同的管理與審查是分散進行的,各學院和職能部門負責本部門對外合同的管理,但是這種管理不具有實質意義上的審核與監督,更像是一種資料的整理與保存。在我們和各兄弟院校的交流中了解到,其他未開展合同審計的高校也基本屬于此類情況。合同管理沒有明確的載體(制度與機構),就無法對合同的簽訂與履行進行監督,各部門的合同無法及時整理和歸檔,學校領導不能全面了解對外合同的簽訂情況,財務部門依據沒有經過一定監督程序而形成的合同進行對外付款,很容易帶來潛在的資金風險和法律糾紛。
3.合同簽訂主體不當,合同印章使用不規范
按照《合同法》規定,平等主體的自然人、法人、其他組織,才具有簽訂合同的主體資格,法人必須是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的組織。我國高校是一個獨立法人,學校下屬的學院、部門不是一個獨一的法人機構,無權擅自對外簽訂合同。但是,高校下屬單位未經授權擅自對外簽訂合同是現實中較為普遍的問題。司法實踐中,對于學校下屬單位對外簽訂的合同,無論是否加蓋學校印章,也無論學校是否授權,如果合同已實際履行,則往往被認為事實上已生效,合同的權利義務及由此帶來的風險和損失最終往往要由學校承擔。因此,高校必須明確對外合同的簽訂主體,避免和減少因合同主體不當造成的損失。此外,許多高校沒有設置合同專用章,有的以行政章代替合同專用章,甚至用下屬各職能部門或者學院的印章代替合同專用章。如此不規范的印章使用行為,很容易產生合同糾紛,使學校利益受損。
綜上,高校在合同簽訂行為中存在諸多不規范的現象,從完善內部控制的角度出發,高校十分有必要開展合同審計。合同關系是一種嚴肅的法律關系,合同審計也應當是一絲不茍的全過程的、全方位的,內審部門通過合同審計加強合同的管理,可以預防合同糾紛、規避財務風險、保障高校合法權益,促進高校健康發展。
二.高校內審部門如何開展合同審計工作
如前所述,從強化內部控制的角度考慮,合同審計應是一個全過程的、全方位的系統化的工作。以下就日常合同審計工作中應當關注的內容,并按照合同的簽訂過程順序談一下高校內審部門如何開展合同審計工作。
(一)合同簽訂前的審計
這一階段的審計目標包括:核實合同草本所稱標的物確是學校教學或者科研活動所需要;確認合同條款的完整性和準確性;核實合同所涉及權利和義務是否合理、合法。
應審查的資料包括:物資或者服務提供者的法人(或個體)營業執照的原件;對方相應的資質證書的原件;對方單位授權委托書、授權代表身份證;對方從事類似交易或服務的證明材料。
審查的主要內容:1.與合同主管部門溝通,合同所稱標的是否必須購買,單位現有資源是否可以滿足需要;該項資產或服務采購活動是否列入計劃(尤其資金數額較大的項目),是否已落實了相應的資金來源。2.合同內容的合理性、合法性。3.合同條款的完整性和準確性:標的名稱是否規范;數量是否準確;質量是否達標;價款支付方式是否明確;是否符合學校財務規定;涉及到外幣結算的,是否注意到相應的外匯風險;運費、安裝調試費是否包含在所報價格里還是另行約定;質保期限是否合理;售后服務響應時間是否會耽誤正常的教學科研工作;售后服務收費是否合理;違約責任是否明確。
對于一些重大的、特殊的經濟合同,如果審計人員不能把握條款可能帶來的風險,可以咨詢相關專業人士的意見,防止在合同中存在技術方面或者法律方面的問題。
(二)合同履行過程中的審計
這一階段的審計目標包括:跟蹤檢查合同履行情況,如果合同出現變更狀況,核實其理由是否充分,手續是否完備。
審計的主要內容:1.以金額或者風險為依據選擇相應項目,深入到合同主要責任部門,檢查合同涉及事項的執行情況和存在的問題,對未執行或者執行不到位的合同,查明其原因,分清雙方責任。2.審查合同的變更是否符合法定或約定條件,相關手續是否完備,并檢查合同的變更形式是否合法,按規定,合同變更應當采用書面形式。3.審查合同糾紛的處理是否及時、合理、合法。4.審查合同違約責任是否按法律規定或者合同約定進行及時、合理、合法的處理。
(三)合同履行結束前的審計
這一過程是指在合同臨近履行期限,雙方對彼此的權利和義務即將終結前所進行的審計。一般情況下沒有必要進行這一步驟審計,只有那些標的金額巨大,技術比較復雜的項目應有選擇的進行此類審計,如投資項目清算時、建筑安裝工程的竣工決算時,需對所涉及的合同協議進行細致的審查。因為這類審計涉及的問題比較復雜,需要專門研究,在此不做過多的陳述。
三.高校內審部門開展合同審計中的困境與對策
首先是規章制度缺失的問題。由于合同審計的產生與發展的時間較短,不像常規的財務收支審計、經濟責任審計那樣已經有一套成熟的審計依據、審計程序和評價體系遵循。目前,高等學校合同管理的意識也不像財務管理那樣強,還沒有系統出臺諸如資金的使用辦法、管理辦法與實施細則等等一系列有關合同的規章制度。在合同管理工作都是不甚規范與嚴密的情況下開展合同審計一大問題是審計的評價依據不足,我們不能只抱著《合同法》這棵大樹緣木求魚,《合同法》中的條款更多的是規范合同的簽訂、履行與違約責任承擔等原則性問題,對于合同審計操作性方面的卻沒有明確規定。
所以,開展合同審計之前,學校首先要做的是制定適合自己的合同管理制度,完善與合同相關的物資購銷、人事聘用、科研協作、合作辦學、房屋租賃、借款貸款等活動的相關規定,合同審計部門據此制定合同審計相關制度。這些制度與規定應當明確哪些經濟合同必須通過合同審計程序才可以簽訂或者履行;明確審計部門、合同職能部門在合同簽訂和履行過程中的不同責任;明確合同審計的主要程序;明確合同的審計重點與要點;明確未經審計的經濟合同,財務部門不得支付相關款項。這是開展合同審計的制度保證,只有制度不斷完善,才能使合同審計有法可依,有規可循,并逐步制度化、常規化。
其次是如何營造良好的合同審計環境問題。有法可依,有規可循并不能保證合同審計一定可以順利開展,還有一個工作環境的問題必須重視。審計部門要認識到,對于一些職能部門的領導來說,與財務收支審計、經濟責任審計相比,合同審計是一個新鮮事物。我們要消除有些人對于這項工作的誤解,也許在他們看來,既然有收付款環節的財務審核把關和事后的財務收支審計監督,合同審計看來就是一項多余的和制造麻煩的事情。這些職能部門或者個人進行的物資購銷、課題研究等項目通過了立項與經費審批等諸多“難關”,好不容易進行到了合同簽訂環節,又多出一個合同審計,順利的話罷了,不順利的話他們難免會產生情緒,抵觸合同審計,不利于我們工作的開展。我們必須讓他們認識到,合同審計與事后的財務收支、經濟責任審計一樣重要,通過合同審計,盡可能把風險在合同履行前最小化,不僅是對相關部門和個人乃至整個學校利益的維護,更是對職能部門領導或項目負責人所承擔的責任風險的有效化解。在合同審計過程中,審計部門應抱著服務的態度,多聽取職能部門的意見;若意見不一致,要采取分析說理的方式,曉以利害,提出操作性較強的建議,幫助職能部門提高合同管理水平。
開展合同審計除了爭取職能部門的理解外,學校領導的重視與支持同樣十分重要。學校領導應樹立這樣一個理念:開展合同審計后再進行的財務收支或者經濟責任審計,如果沒有重大的審計發現,并不能說明審計無成效,這種“沒有問題”的審計結論,恰恰是把監督關口前移的合同審計的成效。
第三是缺乏專職合同審計人員以及兼職審計人員的合同審計知識、能力缺乏問題。高校經濟合同涉及面廣,專業性強,尤其一些技術服務合同,其關鍵控制點并非一般的審計人員能夠把握,合同審計人員不僅要熟悉相關的法律、法規,加強依法簽約的法律意識,還要具備一些專業技術的學習、消化能力,才能在維護學校的合法利益,減少和避免糾紛,防止上當受騙的同時有效地規避和降低審計風險。目前高校審計部門專職從事合同審計的人員相對缺乏,大部分合同審計任務是由非專職審計人員承擔的。審計部門需優化審計人員知識結構,在人員配備上考慮合同審計之需要,如果自身人員結構無法滿足合同審計的需要,對于技術性比較強的合同,可聘請兼職合同審計人員或者顧問,實施交叉審計。另外,內審部門必須明確,合同審計只是項目管理工作的一個環節,不能由審計部門全部包辦代替,審計的職責只是對合同簽訂的合法性、合同條款內容的真實完整性進行審核和評價,其他內容不應納入審計范疇。
四.結論
合同審計工作是控制學校經營風險的有效手段之一,對于完善學校內部控制制度,強化學校合同管理,維護學校合法權益,促進學校健康發展具有重要的意義。高校內審部門,應把這項工作作為內部審計的重要內容,努力探索合同審計的新思路、新方法。
參考文獻:
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高校財務收支審計范文6
高校審計是指高等學校內部獨立的審計機構和審計人員,依照國家、教育行政管理部門、審計行政管理部門、學校等制定的法律、法規、政策、規章、制度等標準,采用專門的程序和方法,對本校的財務收支及其策、規章、制度等標準,采用專門的程序和方法,對本校的財務收支及其見,以加強管理。提高效益的一種經濟監督活動。高校審計是內部審計的一種形式。
1.監督職能
高校審計的主體職能包括監督職能和管理職能,其中監督職能是基本職能。審計是一種經濟監督活動,監督職能是審計的最基本職能。國家審計、社會審計和內部審計都具有監督的職能,但這三者的監督方式、監督力度都不相同。高等學校應當建立健全內部審計制度,并且高等學校的審計應當對高校及所屬單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性實行獨立地監督,所以,監督職能應該是高校審計的最基本和最主要的職能。
2.管理職能
高校審計屬于內部審計,首先是高等學校內部控制系統的一個重要組成部分,發揮控制與監督作用?,F階段,隨著經濟體制改革的深入,效益觀念的增強,投資主體的拓展,學校規模的擴大,校園經濟的壯大,高校審計在實施控制與監督的同時,利用其人才優勢,信息優勢,更多地圍繞改善管理,提高效益的目標開展工作,逐步發展成為高等學校管理系統的一個重要方面。為學校管理服務,為領導決策服務,已經成為高校審計的一個重要方面。除了取決于學校主要負責人的管理觀念外,在很大程度上還取決于審計人員本身,包括敬業精神和業務水平。
二、目前高校審計的現狀與發展的思路創新
審計力量不足。當前高校普遍存在內審機構不健全、人員缺少現象。在機構設置上,一部分高校合署辦公,由1至2名工作人員;有的高校雖設有,也只是象征性地配置了兩三名審計人員,在職的審計人崗或“轉業”到審計部設置專門的審計機構,審計工作的專職內審計人這項工作,素質參差不齊。領導對審計工作重要程度認識不足。高校在配置審計工作人員時把關不嚴,把一些沒有審計能力的人安排在審計部門,致使審計手段落后、工作效率低下,當前很多高校還是使用過去傳統的審計方法,靠審計人員手工計算核對數據的對錯。這種傳統的審計方法不僅勞動強度大,而且時間長、效率低、易出錯,已經不能適應高校快速發展的形勢需要。
強化審計工作的領導和參與督促高校黨政主要負責人充分重視審計工作。國家審計部門依照審計法律法規加強對高校內部審計工作的領導和業務國家教育行政主管部高校審計工作納入高校黨政負責人考核重要內容,制定詳細的考核辦法,實行審計工作的問責制、一票否決制。廣泛征集審計線索。省級審計機關、高校審計部門應在高校內外廣泛宣傳審計工作,擴大高校審計線索來源途徑。改革現行審計主體,改變目前高校審計部門人員孤軍奮戰的狀況,引入“內部審計外部化”的機制,發揮國家審計機關的強制性、權威性職能,形成以高校內部審計部門、注冊會計師審計機構、國家審計機關三種力量組合的審計機構、國家審計機關三種力量組合的“審計主體”。充分發揮高校內部審計部門對高校實際情況了解全面、真實的優勢。充分發揮注冊會計師審計獨立性較強、審計經驗豐富、人員素質整體較高的優勢。
三、創新審計工作思路
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃高校審計部門、社會各方面反映的信息等制定審計計劃,召集注冊會計師進入高校審計現場,由注冊會計師完成審計業務中的詢證、計算、實際盤點等具體審計工作,高校內部審計人員負責復核確認,審計機關負責終審并出具審計意見,公布審計報告。高校內部審計部門負責審計報告的監督、執行和反饋等后續審計。
1.增加審計經費,提高審計工作物質基礎條件,建立審計經費的保障和正常增長機制。在學校年度預算統籌安排各項工作時充分考慮對其審計工作的經費安排。
2.強化高校經濟責任審計。高校審計中除基建審計等專項審計之外,經濟責任審計是重要組成部分,以下幾方面作為審計重點,能控制經費、預防腐敗、發現問題、健全制度。①對財務部門行政負責人經濟責任審計。其主要內容:是否根據《預算法》、《高等學校財務制度》合理編制學校預算并對執行過程進行有效控制與管理,努力增收節支,提高資金使用效益;是否按國家有關規定組織各項收入,并及時足額入賬等。②對設備管理部門行政負責人經濟責任審計。其重點在于:學校各類資產狀況是否安全完整;公用經費和專用經費的使用是否符合國家財經法規、學校財務制度和預算規定,設備費分配方案是否合理,設備的使用效益如何。③對基建規劃處行政負責人經濟責任審計。其重點在于:基建項目是否納入計劃管理,基建投資是否報經主管部門審批,有無自行改變原批準建設項目或擴大建設面積;基建工程和大宗物資設備采購是否按規定進行招投標,手續是否完備,經辦的經濟合同、協議是否合法有效,執行情況如何等等情況。
建立評價體系,優化審計成果在高校審計中發現的重大事實,及時移交司法部門。發現的弄虛作假、虛報瞞報、惡意欺瞞等事實,如實記錄其人事檔報、惡意欺瞞等事實,如實記錄其人事檔案,有不良記錄的個人將從此不作選拔和任用,杜絕“劣幣驅逐良幣”現象。高校教育行政主管部門健全高校審計工作評價體系,把高校審計反映的社會效益和經濟效益作為重要依據。審計評價可采取定性分析與定量分析相結合的方法。社會效益方面可以采取問卷調查方式,獲取師生員工對審計結果的滿意度,將群眾的滿意度作為衡量審計工作的一桿標尺;經濟效益方面可以采取對被審項目和社會同類項目經濟效果進行對比,從中找出問題進行分析,對發現具有傾向性的問題,提出意見和建議等。要將高校審計結果列入高校主要負人業績考查內容,維護高校發展的長遠利益和根本利益。
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