行政監管措施范例6篇

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行政監管措施

行政監管措施范文1

為把我局行風建設、政務公開與行政效能監察工作引向深入,實現“進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的目標,現就我局發出的《南寧市統計局行風建設、政務公開與行政效能工作問卷調查表(一、二)》反饋的“多宣傳統計工作作用,提高基層單位統計工作意識”和“做好政務公開,讓市委、市政府和社會各界能及時獲得南寧市有關統計信息”等建議,制定如下整改措施,希望全局干部職工認真貫徹落實。

一、切實加強依法統計宣傳工作,提高基層統計工作意識

1、借經濟普查之東風,擴大統計工作的影響力。充分利用電視、廣播、報刊和互聯網等多種形式宣傳經濟普查,動員全社會積極參與并配合,為普查工作的順利實施創造良好的輿論氛圍,進一步了解和支持我們的統計工作。版權所有

2、加大統計信息采編、報送力度。針對市委、市政府關心的經濟運行態勢和廣大老百姓關心的社會生活指標,通過市委、市政府刊物和大眾媒體,準確、全面、及時地采編、報送統計信息,營造統計工作在輿論中的強勢氛圍。

3、在局內開展“五個熱情”服務活動:一是熱情接待;二是熱情引導;三是熱情辦理;四是熱情為對方與辦理該業務人員溝通聯系;五是熱情送離。讓每一位到統計局辦事的同志都能感受到我們統計人員的熱情,從而增強他們搞基層統計工作的熱心和責任心。

二、進一步做好統計政務公開工作,讓市委、市政府和社會各界及時獲得南寧市有關統計信息

1、定期召開統計信息新聞會,向社會公開我市國民經濟和社會發展的主要統計數據,以滿足社會各界對統計數據的需求。

2、開通南寧市統計網《南寧統計信息港》和市政府門戶網統計網頁,開發南寧統計外網,及時反映南寧市國民經濟和社會發展概況,服務領導、服務社會。版權所有

3、為了提高統計信息的反饋頻率,讓市領導及時掌握經濟動態,從今年開始,每月10日編一期《統計快報》向市領導報告全市及各縣區經濟發展動態。

行政監管措施范文2

一、加強稅法宣傳和執行力度,建立新型稅收信息化管理系統

工作實際中,由于存在納稅人信息失真情況,決定了稅務機關必須具有對納稅人管理的信息系統。

這樣的信息系統應包括稅收的預測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控、優惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前,雖然我國在稅收信息化建設方面取得了很多的進步,金稅工程的實施對工作效率的提高起到巨大促進作用,但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統不僅有助于降低稅務機關的信息不對稱問題,而且有利于提高工作效率,提高管理的科學化水平。也有助于實現征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題,稅務機關應加強稅法宣傳,進行納稅輔導,減少納稅人受處罰的幾率,減少納稅成本,進而減少了征管成本,從而提高了征管效率。

二、優化職能分配、均衡職能配置

在機構設置時要考慮征納主體之間的關系,維護執法權力。特別注意如何避免機構設置和業務活動的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對納稅人的經營活動的干擾;近年來我國稅收法制化程度不斷提高,已經建立了稅務系統內部監督、專門監督、納稅人日常監督等各種監督方式,同時納稅人的法律意識在不斷增強?!敖鸲惞こ獭钡臄荡翁崴伲剐畔⒒ㄔO取在短短幾年中取得了突破性進展。筆者認為,分稅制不是分機構,機構分設固然有助于分稅制的貫徹落實,但這絕不是必然條件。當前,我國的政府機構改革仍按著“精簡、統一、效能”的原則在推進,這一工作思路決定了國地稅機構重組合并勢在必行。

行政監管措施范文3

【關鍵詞】行政事業單位 財政 資金監管

行政事業單位財政資金監管指的是政府財政部門或其他有關部門,對各機關事業單位財政資金的籌集、分配及使用的全過程進行監督。它涉及政府怎樣合理分配財政資源,提高資源配置的有效性。行政事業單位通過優化其內部控制的,加強外部監督,內外相結合來完善行政事業單位財政資金的監管,加強行政事業單位財政資金監管具有顯著的現實意義。然而,由于各種原因,現今行政事業單位財政資金的監管存在一些問題。

一、行政事業單位財政資金監管存在的缺陷

(一)行政事業單位自身監管松散

行政事業單位財政資金監管的一個重要環節就是內部控制,它的完善程度直接影響了財政監管水平的高低。在我國地方政府的“官本位”思想較為嚴重,但對于監督責任卻存在排斥的心理。而會計人員的人事關系都在所屬的單位,頂著上級行政權力的壓力往往很難監管本單位的財務工作。另外,行政事業單位使用資金時并不考慮成本,只核算財政部門撥付多少錢、還剩多少錢,這就使得某些單位在資金的使用上沒能專款專用,利用專項費用補貼經費支出的現象時有發生。行政事業單位在固定資產的管理方面也不夠規范,其固定資產一般不計提折舊,導致單位疏于管理,長期不盤點清查,固定資產實際數量與賬目數量存在差異,這些都是單位缺少內部控制或內部控制執行力度不夠所導致的,這些監管方面的漏洞嚴重影響了行政事業單位資金的安全。

(二)財政部門對資金監管存在漏洞

財政部門成立會計結算中心,這種會計集中結算模式對財政資金安全、提高資金使用效益起到積極作用,但這種模式也為資金監管帶來不便。政府財務部門是分配資金的地方,由財政部門成立的核算中心進行監管,這就等于資金的分配和監管都在一個部門,實屬自己管自己,并沒有起到財政制度透明化的作用。另外,財會結算中心從級別上來看低于與財政局同級別的單位,要下級部門監督上級部門在話語權上已處于弱勢,導致監管不能落實實施,監管成為了形式。

(三)財政資金監管法律制度不夠完善

隨著市場經濟的不斷發展,也需要法制建設隨之推進,特別是財政資金監督法律體制的完善。但我國相關方面的法律制度建設尚處于發展階段,目前只建立了相應的框架,法律制度還不夠完善,與公共財政建設的步伐并不一致,部分法律制度仍然空白。此外,相關財會制度較為落后,給具體的資金監管工作增加了難度。同時,行政事業單位財政資金監管目前主要靠內部監督,但監督者常常以無相關法律依據為借口疏忽資金的監管。法律制度不夠完善使得財政資金監管舉步維艱。

二、行政事業單位財政資金監管的加強措施

(一)完善行政事業單位內部管理

行政事業單位的內部管理完善從一下幾點入手:第一,建立嚴格的資產管理制度。資產的購買、領用、報廢都要由專人簽批,并不定期的由專人進行資產抽查或清查。第二,各單位領導要對本單位的會計工作負責,要確定經費審批權限,對重大開支要集體研究。各行政事業單位要依據自身職能,明確各個崗位的責任制度。各崗位實行相容職務分離,相互監督制約,并實施相應的內部控制制度。第三,“三公”經費是政府開支的一部分,其開支內容非常敏感,它代表了政府的形象,要特別注意。第四,審計主體和審計內容必須要明確。審計部門在制定審計項目、審計進行過程及出具審計報告時,要將被核算單位及會計核算中心均視為承擔會計責任的主體,兩者責任共擔,但在審計內容上要有所側重。第五,調整審計目標及時把握審計重點。審計重點要轉為對銀行賬戶檢查其收入是否全部入賬;對專項資金使用情況,看有無擠占、挪用的現象;對發票與經濟事項核對是否相符;對固定資產管理,側重實物清查。

(二)鞏固會計核算中心建設強化資金預算管理

鞏固會計核算中心建設要加大核算中心宣傳力度,加強集中核算意義的宣傳。取得上級部門及兄弟部門領導的理解支持,使大家切實認識到加強財政監督的重要性。還多請預算單位的財務負責人來座談,互相交流分享在日常核算監管時發現的問題及總結的經驗;同時也要讓結算組的工作人員了解該單位的內控制度、財務審批手續及報銷程序。針對政府新出臺的文件制度或近期的工作要求及時加以培訓,熟練掌握主要業務內容及具體專項資金使用情況,才能做好財政資金的預算管理。其具體做法是:各預算單位根據財政部門的批復及時調整預算,如有臨時追加或改變的預算,要及時上報并根據批復及時調整;制定科學的進度嚴格按標準執行,對于批復的項目和日常支出要嚴格按標準進行,制定經濟分類預算,不能隨意增加支出項目及提高支出標準;做好預算和決算的全過程監督,會計核算中心與財政部門要配合起來,將會計監督與預算決算監督統一起來。

(三)完善財政資金監管法律制度

完善財政資金監管法律制度可以充分發揮財政監督職能作用。具體措施是:財政部門實施監督應當堅持事前、事中和事后監督相結合,建立包括所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。同時,財政部門實施監督還應當與財政管理相結合,將監督結果作為預算安排的重要參考依據;根據監督結果完善相關政策、加強財政管理。與單一的事后監督相比,對財政資金的事前、事中監督更能發揮源頭監管作用,有利于及時發現問題,防患于未然。同時,堅持事前、事中、事后監督相結合,建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制,也是貫徹落實國家重大財稅政策,保障人民群眾合法權益,發揮財政職能作用的重要保障。加強績效監督,讓財政資金花得合理合規,提高使用效益,為百姓提供更好的公共產品和服務。只有當財政管理制度細化到管控所有財政資金之后,政府才能夠向公眾說清楚財政資金的使用是否合理合法并且有效。

行政監管措施范文4

廣西防城港市中醫醫院外科1病區,廣西防城港 538021

[摘要] 目的 探討膽石癥術后留置“T”形引流管與膽道感染的監測和護理效果情況。方法 分析該院肝膽外科治的膽石癥患者80例臨床資料,依據護理措施不同進行分組,普通護理組40例和針對性護理組40例。 結果 針對性護理組膽石癥患者臨床治療總有效率100%,明顯高于普通護理組82.5%,χ2=18.46,針對性護理組膽石癥患者膽道感染 0%、膽漏并發癥的發生率 0 %均低于普通護理組10%、5%,差異有統計學意義(χ2=10.53,3.64,P<0.05)。 結論 膽石癥術后留置“T”形引流管給予針對性護理,可以提高臨床治療效果,降低膽道感染等并發癥的發生率,值得臨床推廣應用。

關鍵詞 膽石癥;“T”形引流管;膽道感染;護理

[中圖分類號] R473.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742(2014)09(b)-0170-03

The Monitoring Analysis and Nursing Intervention of Detention T-shaped Drainage Tube and Infection of Biliary Tract after Cholelithiasis Operation

XIAN Xiuling NING Guanghe HUANG Xianfu

The First Surgical Ward, Guangxi Fangchenggang Hospital of Traditional Chinese Medicine, Fangchenggang, Guangxi Zhuang Autonomous Region, 538021, China

[Abstract] Objective To investigate the monitoring and nursing effect of detention T-shaped drainage tube and infection of biliary tract after cholelithiasis operation. Methods The clinical data of 80 cases with cholelithiasis treated in Department of Hepatobiliary Surgery of our hospital were analyzed, and they were divided into two groups, general duty nursing group of 40 cases and targeted nursing group of 40 cases. Results The total effective rate of clinical treatment of the targeted nursing group was 100%, which was obviously higher than 82.5% of the general duty nursing group, χ2=18.46, the rate of infection of biliary tract of the targeted nursing group was 0, the incidence of bile leakage complications was 0, lower than the general duty nursing group&acute;s 10%, 5%, χ2=10.53, 3.64, respectively, the differences were statistically significant, P<0.05. Conclusion Targeted nursing for patients with the detention T-shaped drainage tube after cholelithiasis operation, can increase the clinical curative effect, reduce the incidence of infection of biliary tract, and is worthy of clinical promotion and application.

[Key words] Cholelithiasis; T-shaped drainage tube; Infection of biliary tract; Nursing

[作者簡介] 冼秀玲(1975-),女,廣西防城人,大專,主管護師,研究方向:臨床護理。

膽石癥是肝膽外科常見疾病,其往往有不同程度的腹痛、發熱、惡心嘔吐等臨床癥狀,甚至伴有黃疸發生。膽石癥由于病情復雜多變,手術治療雖然有效,但是仍然可能發生一系列并發癥,增加了死亡的風險性[1]。膽道感染是臨床較為常見的,膽石癥患者往往因膽道梗阻,從而引起膽汁瘀滯,細菌大量的繁殖,從而引起膽道感染[2]。膽道感染發生后又為膽石癥的發生和發展提供了促發因素。該研究通過對該院2011年2月—2013年12月期間膽石癥患者臨床資料進行分析,擬探討膽石癥術后留置“T”形引流管與膽道感染的監測情況和相應的護理措施,現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取該院肝膽外科收治的膽石癥患者80例臨床資料進行分析,依據護理措施不同進行分組,普通護理組40例,其中男性18例,女性22例,年齡60~81歲,平均年齡(71.5±7.5)歲,臨床癥狀:反跳痛者21例,黃疸10例,右側上腹部壓痛9例。針對性護理組40例,其中男性17例,女性23例,年齡62~83歲,平均年齡(72.2±8.0)歲,臨床癥狀:反跳痛者23例,黃疸9例,右側上腹部壓痛8例。

1.2 方法

(1)普通護理組。主要針對膽石癥手術患者給予常規性的護理措施:主要包括常規的術前準備、術中配合、術后指導等措施。

(2)針對性護理組。在普通護理組的基礎上聯合針對T型管、膽道感染的護理措施:①放置T型管護理:護理人員注意觀察引流液的形狀和引流量,如果有異常發現立即通知醫師,進行相應的處理;②掌握停止T型管引流指征:熟練的掌握引流指征,可以及時的拔出T型管,促進術后恢復效率的提高,并且降低殘石率;③拔管后的護理:對拔管后進行徹底消毒,降低感染的發生,提高手術治療后的效率;④術后飲食護理:護理人員給予患者高營養、低脂肪、低蛋白,容易消化的高能量、高碳水化合物和高維生素的食物,多吃蔬菜水果,提高機體營養水平,食入適量的瘦肉、魚類等為機體提供能量,促進術后恢復。多飲水,降低膽汁黏稠度,利于膽汁的分泌和排泄;⑤出院指導:做好膽石癥患者出院后的健康指導,防止膽石癥復發。

1.3 觀察指標

①觀察兩組膽石癥患者臨床治療效果 評價標準[3]。痊愈:膽石癥患者臨床癥狀和體征完全消失,通過實驗室檢查各項結果均恢復正常,通過影像學檢查均有明顯改善,結石陰影完全消失;顯效:膽石癥患者臨床癥狀和體征大部分消失,通過實驗室檢查各項結果大部分恢復正常,通過影像學檢查均有改善,結石陰影大部分消失;有效:膽石癥患者臨床癥狀和體征基本消失,通過實驗室檢查各項結果基本恢復正常,通過影像學檢查有不同程度的改善,結石陰影部分消失;無效:上述指標均未達到者。總有效率=痊愈+顯效+有效。

②觀察兩組膽石癥患者膽道感染、膽漏并發癥的發生率。

1.4 統計方法

采用spss 19.0統計學軟件對數據進行處理,肝膽外科膽石癥患者計數資料采用百分構成比表示,通過χ2檢驗分析。

2 結果

2.1 兩組膽石癥患者臨床治療效果情況

針對性護理組膽石癥患者臨床治療總有效率明顯高于普通護理組,差異有統計學意義(χ2=18.46,P<0.05),見表1。

2.2 兩組膽石癥患者膽道感染、膽漏并發癥的發生率情況

針對性護理組膽石癥患者膽道感染、膽漏并發癥的發生率均低于普通護理組,差異有統計學意義(χ2=10.53,3.64,P<0.05),見表2。

3 討論

膽囊炎并發膽結石是我國目前常見病和多發性疾病,膽囊炎和膽結石同時存在,互相誘發,互為因果,促使患者病情不斷發展,影響了臨床治療效率。有資料顯示[4],針對膽石癥采取有效的護理措施可以提高臨床療效和降低并發癥。膽石癥是肝膽外科常見疾病之一,多發生于中老年患者,尤其是以女性居多,近年來其發生率呈現年輕化的趨勢。膽石癥目前治療主要是以切、取結石為主要方法,其可以有效的將結石去除掉,但是可能有一定的局限性,從而無法不能徹底清除膽結石形成的趨勢,造成術后復發和膽道感染[5]。膽道手術之后往往需要防止T型管進行引流,進而有效的預防膽總管內高壓出現的膽汁外滲,促進膽道內膿液、結石、膽汁順利的引流出,進而為膽總管開口部位水腫消退和創傷愈合營造條件[6]。放置T型管是膽石癥患者重要的引流措施,T型管要保持引流通暢,不能出現受壓和彎曲[7]。T型管可以作為支架,促進膽總管狹窄部位的修復基礎,同時還可以經過T型管進行膽道造影,做好膽石癥術后復查,通過其形成的瘺道放入膽石鉗,通過膽管鏡圈套器將殘余的結石取出,降低殘石率[8]。每天更換引流袋,引流袋位置不能過高,防止引流液逆流,造成感染的發生,也不能過低,過低會造成引流管牽拉和脫落[9]。掌握停止引流指征:體溫恢復正常,黃疸癥狀消失,引流管排出膽汁逐步減少到200~300 mL/d,大便顏色恢復正常,膽紅素明顯降低并且無腹痛、發熱及黃疸加重現象。通過膽管造影檢查膽總管無阻塞、無膽結石生成。拔管后的護理:拔出T型管時要注意做好消毒處理,沖洗之后邊吸引邊拔管,拔出T型管后如果有膽汁流出,要等膽汁基本流盡之后在覆蓋敷料,保持敷料干燥,3 d之后在引流口自行閉合。拔管之后注意觀察腹痛情況,有時T型管竇道形成不理想或者是拔出T型管時竇道發生撕裂,會促使膽汁漏向腹腔,從而形成膽汁性腹膜炎[10]?;颊咝g后要去掉枕頭保持平臥姿勢6 h,禁食24~48 h,注意禁食期間做好口腔護理工作,排氣之后可進食流質飲食,根據患者病情變化情況逐步進行升級?;颊叱鲈汉?,注意改變不良飲食習慣,調整合理的作息時間,食入低脂類,容易消化的食物,少食多餐,多飲水,禁止暴飲暴食,戒煙酒,不食用辛辣刺激性食物。進行是適當的體育鍛煉,增強機體免疫功能,避免勞累和精神過度緊張。如果患者有帶T型管出院者,護理人員要耐心講解T型管的自我護理方法,并且定期進行復查。該研究通過分析該院肝膽外科收治的膽石癥患者80例臨床資料,依據護理措施不同進行分組,普通護理組40例和針對性護理組40例,結果表明,針對性護理組膽石癥患者臨床治療總有效率為100%,明顯高于普通護理組82.5%,針對性護理組膽石癥患者膽道感染、膽漏并發癥的發生率均低于普通護理組的10%和5%,提示膽石癥術后留置“T”形引流管給予針對性護理,可以提高臨床治療效果,降低膽道感染等并發癥的發生率,值得臨床推廣應用。

參考文獻

[1] 劉賢芬,劉文碩.中醫特色護理在膽石癥術后患者中的應用[J].齊魯護理雜志,2011,17(17):58-59.

[2] 蔣素燕,項春暉.腹腔鏡聯合ERCP術治療膽石癥的護理體會[J].中國醫學創新,2013,10(4):44-45.

[3] 馮凡弟.老年人膽囊炎膽石癥手術治療的護理[J].中國民康醫學,2012, 24(22):2745-2746.

[4] 李燕,邱智萍.針對性護理干預對術后老年膽石癥患者的護理效果觀察[J].河北醫藥,2013,35(21):3334-3335.

[5] 零蔣.膽石癥伴糖尿病高齡患者圍手術期的護理[J].護理實踐與研究,2012,9(7):53-56.

[6] 陸萍,施亞周.急診膽石癥膽道感染超高齡患者32例圍手術期處理[J].肝膽胰外科雜志,2012,24(6):513-515.

[7] 何晉紅.高齡高危膽石癥患者腹腔鏡手術的循證決策[J].中國醫學創新,2012,9(9):105-107.

[8] 邢桃紅,汪文翠,楊海燕,等.經皮肝穿膽道引流術治療惡性梗阻性黃疸患者術后膽道感染的觀察與護理[J].中國醫學創新,2013,10(26):124-125.

[9] 蔣素燕,項春暉.腹腔鏡聯合ERCP術治療膽石癥的護理體會[J]. 中國醫學創新,2013,10(4):44-45.

行政監管措施范文5

本文作者:李運強工作單位:國家安全生產監督管理總局國際交流合作中心

安全生產行政許可定義和種類2003年,原英國安全健康委員會(HSC)在其公布的《行政許可制度政策聲明》[4]中闡述了安全健康許可的定義和分類。安全生產行政許可是指某項特定生產活動的開始或者持續,需要獲得安全監管主體的同意、許可證、結論信函,或者安全報告(safetycase或safetyreport)被其認可或批準。在所有的情況下,責任主體只有按照安全健康監管機構的要求,用文件記錄危害、風險和控制措施后,才被允許進行作業。行政許可是對安全健康法律總體框架的補充。按照上述定義,英國實施的安全生產行政許可主要有兩種方式:(1)依據具體的行政法規(regulation)的規定程序,對符合條件的責任主體(企業、雇主或個人)發放許可證、出具結論信函、資格證書等書面憑證,如生產或儲存爆炸品的企業須向HSE提交書面申請材料,經HSE審查,向企業頒發許可證;(2)責任主體(企業或雇主)編寫安全報告,經HSE認可或批準。如陸上設施按照《1999年重大事故危險控制條例》(COMAH)的要求、海上設施按照《2005年海上設施(安全報告)條例》要求,分別編制安全報告(safetyreport或safetycase),提交給HSE,HSE負責對其安全報告進行評估,在確認符合要求后審查同意或批準其安全報告,完成行政許可過程。實施許可制度,旨在確保對設計、建造、生產和報廢等不同階段的危險活動實現系統化管理。目的是實現風險能夠得到適當控制,提高公眾對職業安全健康的信心。安全健康行政許可制度并不降低或轉移責任主體(企業或雇主)管理風險的法律責任,也不對責任主體的生產經營活動提供安全健康保證。企業仍是安全健康的責任主體。安全健康監管機構通過對企業提交的安全健康文件進行審查,并作出同意、批準或許可的決定。安全生產行政許可基本原則2000年9月,HSE的《高風險行業監管:問題與探索》[5]中明確了開展安全生產行政許可的基本原則,可歸納為四方面:(1)高風險許可原則。安全生產許可制度應用于社會特別關注的高風險行業,如礦山、核設施、海上石油、陸上重大危險源等;(2)企業主體責任原則。責任人必須進行危險源辨識、風險評價、制定風險控制措施并記錄以上信息??刂拼胧ㄔO計與硬件、系統程序和人因。責任人必須實施控制措施并保持控制措施的更新。責任人必須制定并檢驗應急管理措施,降低后果影響;(3)目標設定型原則。目標設定型的靈活性更有利于進行特殊條件下的風險控制措施,通過安全狀態報告的不斷更新保持對風險的控制;(4)監管有效性原則。許可制度給安全監管部門提供了額外的控制手段,有利于實施更有效的監管。責任人的安全狀態報告文件為安監部門的目標監管提供了部分基礎。但“許可”不能為企業的生產運行提供安全保證。

范圍目前,英國實施安全生產行政許可制度的范圍或行業包括:1)礦山(煤礦)、2)核設施、3)海上設施、4)陸上重大危險源、5)轉基因生物相關的工作、6)天然氣儲運、7)石棉、8)爆炸品生產和儲存、9)石油儲存。法規依據英國沒有統一的成文法規定安全生產行政許可。安全健康基本法-《1974年職業安全與健康法》也沒有對需要進行安全行政許可的行為或活動作出明確規定,只是在第44條對有關行政許可的上訴作出了規定:任何人認為其權利受到法定許可證頒發當局決定的侵害,可以向國務大臣進行上訴。這些決定包括拒絕頒發許可證、變更許可證或吊銷許可證等。各行業的行政許可由各行業專門法規進行規范。具體見表1:3.3安全生產行政許可的實施主體根據英國《1974年職業安全與健康法》和《1998年安全健康(執行機構)條例》等法規規定,英國職業安全與健康執行局(HSE)主要負責工廠、礦山、核設施、海洋石油、危險化學品和高危設施的安全監管監察工作。根據上述職責,HSE具體負責礦山、核設施、海上設施、陸上設施、爆炸品生產與儲存、石棉、生物制劑等行業或領域的安全生產行政許可工作。

我國安全生產行政許可情況近年來,國家制定實施了一系列安全生產行政許可,初步形成了安全生產準入的行政許可體系。安全生產行政許可制度作為政府有效的安全監管手段之一,在我國的安全生產中發揮了非常重要的作用。根據《中華人民共和國安全生產法》及相關法律、法規的規定,截止2011年12月,我國安全生產領域實施的行政許可項目涵蓋礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、職業安全衛生、安全培訓、評價及檢測等方面。其中由安全監管部門實施的行政許可有23項[6]。隨著我國經濟社會的發展和依法行政的要求,我國安全生產行政許可制度在實施過程中也存在一些問題,主要表現在地方行政許可權限過于集中、行政許可實施不規范、許可程序復雜、行政許可缺乏事后監管等[7]。需借鑒國外全生產行政許可制度的經驗和做法,進一步簡化安全生產行政許可審批,不斷完善安全生產行政許可制度。中英安全生產行政許可比較通過對我國與英國的安全生產許可進行比較發現,兩國在安全生產行政許可的方式、種類、范圍和程序等方面既存在一定的相同之處,也有較大的差異。1)許可種類方面。我國的安全生產行政許可種類主要包括許可、認可和核準(審核、審查)等,這與英國的安全行政許可種類基本相同。2)許可范圍方面。我國的安全生產范圍既涵蓋了礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業,又包括安全培訓、評價和檢測機構的資格認可。與英國相比,我國的安全行政許可范圍更為寬泛,項目更多。3)法律依據方面。我國安全生產行政許可的主要依據是《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和其他專門法律法規及有關部門規章。這與英國的基本類似,但英國沒有諸如我國《安全生產許可證條例》等專門規定行政許可的法規,《1974年職業安全健康法》中也沒有具體條款。4)實施主體方面。我國安全生產行政許可的法定實施主體是各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構。英國的安全生產行政許可實施主體是職業安全健康執行局。兩國行政許可的實施主體基本相同,但英國的執行機構權限更大,人員素質更高,執法力度更大。

英國較早的建立了完善的安全生產和職業健康監管體系,安全健康立法完善,監管機構健全,安全生產狀況全球領先。英國安全生產行政許可制度的四個基本原則為提高安全許可的有效性提供了根本保證。安全生產許可作為一種嚴格和有效的監管手段,為促進英國職業安全健康工作發展提供了有力的制度保證。應充分學習借鑒英國的先進經驗和做法,不斷完善我國安全生產監管監察體制和安全生產行政許可制度,創新安全監管方式,促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

行政監管措施范文6

根據法制工作計劃的安排,縣局法規科將于2012年10月中旬在全局范圍內開展下半年的行政執法檢查活動,現將有關事項通知如下:

一、檢查主要內容

1.行政處罰案件檢查。檢查范圍包括各分局2012年以來自辦案件和委托實施處罰的案件。檢查依據主要是省局行政處罰案件評查標準、市局《行政處罰案卷文書暨內部程序規范》、市局《行政處罰案件證據規則》,檢查內容主要包括案件的程序是否合法,證據是否充分,定性是否準確,適用法律是否正確,處罰是否適當;

2.檢查行政強制措施。檢查范圍主要是2012年以來各辦案機構實施的行政強制措施。檢查的依據是《行政強制法》及《工商行政管理機關行政處罰程序規定》。檢查內容包括強制措施的實施、強制措施法律文書的使用以及暫扣、罰沒物資管理情況;

3.檢查基層法制工作開展情況。看各分局法制員是否按規定開展法制監督工作,基層法制工作是否有計劃、有組織,并按規定組織實施,檢查基層法制工作的書面記錄;

4.檢查行政許可實施情況。抽查各分局行政許可卷宗,看行政許可實施是否規范;

5.檢查基層巡查監管情況。通過查看有關巡查監管臺帳,并走訪監管對象,檢查巡查監管人員是否依法行政,是否規范使用有關巡查監管文書,是否有越權行政、違法行政和行政不作為行為。

二、人員及時間安排

為保證本次執法檢查活動順利開展,縣局將成立執法檢查領導小組,由分管局長任組長,法規科長任副組長,成員主要由法規科工作人員組成,領導小組可以根據需要從相關單位抽調人員參加檢查活動。檢查時間初步安排為一周左右,從2012年10月13日開始。具體安排如下:

2012年10月10日上午:墩尚分局下午:沙河分局;

2012年10月11日上午:石橋分局下午:海頭分局;

2012年10月12日上午:厲莊分局下午:贛馬分局;

2012年10月13日上午:城頭分局下午:青口分局。

如有變動,另行通知。

三、注意事項

為保障檢查活動順利推進,各相關單位及相關人員應當積極做好以下工作:

1.統計今年以來本單位的行政處罰案件,完善相關材料并及時裝訂歸檔,交由專人保管;

2.認真清查相關行政強制措施及現有暫扣、罰沒物資;

3.整理好相關法制工作臺帳;

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