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行政復議答復書范文1
【關鍵詞】 益智寧神口服液/藥理學;抽動—穢語綜合征/中藥療法;神經遞質;疾病模型,動物;大鼠;色譜法,高壓液相
抽動—穢語綜合征(tourette syndrome,ts),又稱多發性抽動癥,是一種兒童期發病的慢性神經精神障礙性疾病。wWW.133229.cOM臨床表現主要為突然、快速、反復、非節律性、不自主和刻板的運動性抽動和發聲性抽動,還可能伴有各種行為紊亂、強迫觀念與行為、認知障礙等,可不同程度地干擾和損害兒童的認知功能,影響社會適應能力。本病病因尚未明確,具有明顯的遺傳傾向,多見于4~12歲的兒童,患病率約為005%~3%,近年來發病呈明顯上升趨勢,男孩多于女孩[1]。廣東省中醫院兒科在臨床實踐中運用自擬方益智寧神口服液治療該病,取得了較好的療效[2]。本實驗應用亞氨基二丙腈腹腔注射建立抽動—穢語綜合征模型大鼠,觀察該藥對模型大鼠行為學和神經生物學的影響,現報道如下。
1材料與方法
11實驗動物spf級sd大鼠60只,28~30d齡,體質量(250±10)g,雌雄各半。由廣東省醫學實驗動物中心提供(許可證號:粵監證字2008d006,批號:0037766)。
12實驗藥品亞氨基二丙腈(iminodipropionitrile,idpn)購自alfa aesar公司(批號:c7323a),中藥益智寧神口服液(由廣東省中醫院提供,批號:080201),對照藥物為氟哌啶醇(上海信誼九福藥業有限公司,批號:08031121)。
13儀器及試劑lc26a 型高效液相色譜儀、spd26av 熒光檢測器、c2r4a 數據處理機均為日本島津公司產品,脫水機、包埋機、切片機和生物顯微鏡等設備為德國leica公司產品,微量組織勻漿器為millipore公司產品,zh藍星c/s型腦立體定位儀,高氯酸、乙二胺四乙酸二鈉(edtana2)均為分析純,甲醇為色譜純,對照品由中國藥品生物制品所提供。
14模型復制參考wakata[3]的方法,將亞氨基二丙腈溶解于生理鹽水,稀釋成濃度100mg/ml,給藥途徑為腹腔注射,劑量為150mg·kg-1·d-1,每天1次,共用7d。
15分組及給藥選用sd大鼠隨機分為4組:空白組和模型組各10只,中藥組和西藥組各20只,每組均雌雄各半。治療組在造模后第2天開始給藥,中藥組按20kg的兒童每天口服20ml益智寧神口服液的比例計算,每只大鼠灌胃約2ml/d;西藥組按20kg的兒童每天口服氟哌啶醇片1mg的比例計算,每只大鼠灌胃約015mg/d,連續14d。
16大鼠行為觀察[4]采用觀察評分,每次至少觀察1h,主要誘發癥狀為運動行為和刻板運動。(1)運動行為評分:0分:安靜或正?;顒?1分:能過度興奮;2分:探究行為增加;3分:跑;4分:跑和跳;(2)刻板運動(或定型運動)評分:0分:無刻板運動;1分:旋轉行為;2分:頭和頸部的上下運動過多;3分:頭、頸部的上下運動過多加旋轉行為;4分:頭向側擺合并頭和頸部的上下運動過多。
17神經遞質水平檢測[5]第14天將所有實驗大鼠迅速斷頭處死,借助腦立體定位儀,取右腦海馬組織及邊緣系統(包括紋狀體、隔核、層殼核、基底節、齒狀回),精確稱質量,置入1ml處理液(含01mol/l高氯酸和05g/ledtana2)中,微量組織勻漿器冰溶下勻漿,4℃冰凍離心10000r/min,取上清液置入-20℃保存。采用高效液相色譜法測定多巴胺(da)和去甲腎上腺素(ne)濃度。測樣時,室溫下解凍,進樣20μl,以峰面積外標法定量。
18統計學方法采用spss130和sas913版本進行統計學處理和分析,各組神經遞質水平檢測數據分別進行方差齊性和正態分布檢驗,方差不齊采用秩和檢驗,檢驗水平α=005。
2結果
21各組行為學觀察和評分各組治療前后運動行為和刻板運動積分見表1。模型組行為學評分與空白組比較,差異有顯著性意義(p<001),表明造模是成功的。
治療14d后,中、西藥組運動行為積分和刻板運動積分降低,與模型組比較差異有顯著性意義(p<005或p<001),表明中藥組和西藥組對動物行為均有明顯改善作用,中藥組效果與西藥組相仿。
22各組治療前后腦組織da、ne含量變化比較表2結果顯示:模型組腦組織da水平降低,ne水平升高,與空白組比較差異均有顯著性意義(p<001);治療14d后,中、西藥組均可顯著升高da水平,降低ne水平,與模型組比較差異均有顯著性意義(p<005或p<001),中藥組作用與西藥組相仿。表1各組治療前后運動行為和刻板運動積分比較(x±s) 表2各組治療前后神經遞質水平比較
3討論
idpn是一種中樞神經毒素,50年代以后就用于神經病理學的研究,本研究參考wakata[3]的方法復制模型,從神經生物學和行為學兩方面觀察藥物治療對ts模型動物臨床行為學典型特征的影響。idpn誘發ts模型大鼠出現明顯刻板運動和運動行為異常,如過度興奮、探究行為、異常跑跳、旋轉行為和頭頸部上下側擺等動作均具有ts臨床行為學的典型特征,有時出現連續的嗤鼻、抬舉上肢等動作,類似于人類ts患兒喉部發聲、聳肩等特征行為。本研究通過對藥物治療前后ts模型大鼠運動行為和刻板運動行為評分的比較,發現中藥組在改善動物ts典型特征行為方面效果明顯,如頭部、頸部的抽動減輕,旋轉行為明顯緩解,每次異常行為發作持續時間縮短,異常抽動次數消失,異常跑動及不規律的彈跳運動明顯減少。
雖然目前對ts的神經生物學物質基礎還未完全闡明,但基本認為中樞神經遞質,特別是da、ne、5-羥色胺(5ht)等與ts之間關系密切[5],因此,探討大腦多巴胺類神經遞質及其代謝產物的水平是證明藥物神經生物學療效的主要依據。本研究對大腦海馬區da和ne水平進行測定,結果表明:治療后中藥組da水平明顯升高,而ne水平有所下降,均趨向于正常水平。與ts有關的神經遞質包括乙酰膽堿、腎上腺素、5ht、多巴胺等,主要分布于紋狀體、隔區、藍斑、黑質等海馬、基底前腦及邊緣系統,構成復雜的神經網絡[6-8]。有關藥物治療對大腦組織不同部位和核團神經遞質水平的影響文獻報道并不一致,而且與檢測時間點有很大關系[8]。本研究結果初步表明,中藥治療14d后,對大腦組織da和ne兩種神經遞質水平的變化產生顯著影響,對于治療過程中以及停藥后神經遞質的動態變化仍需進一步觀察。
益智寧神口服液的主要組成為:熟地黃、黃芪、白芍、龍骨、遠志、石菖蒲、五味子。其中熟地,其味甘,性微溫,入心、肝、腎經,本品味厚氣薄,為補血生精、滋陰補腎之要藥,《珍珠囊》曰:“主補血氣,滋腎水,益真陰”。黃芪,味甘,性微溫,入脾、肺經,質輕升浮,為升陽補氣之圣藥??裳a中氣、益元氣、溫三焦、壯脾陽,選以補脾益氣。白芍味苦、酸,性微寒,入肝經,既能養血斂陰,又能平抑肝陽,還能柔肝止痙;而龍骨味甘、澀,性微寒,入心、肝經,專攻平肝潛陽、鎮靜安神之用,兩者搭配,養陰寧心,平肝潛陽。五味子性溫,五味具備,酸能收斂,苦能清熱,咸能滋腎,溫而不燥,既能益氣生津,補腎養心,用其養心滋腎安神;遠志、石菖蒲有安神益智、化痰開竅之功效。諸藥配伍,具有健脾滋腎、平肝熄風、寧神益智、化痰開竅之功效。氟哌啶醇是目前治療ts的最有效藥物之一[9],療效確切,但因副作用明顯使其臨床應用受到限制,通過實驗結合臨床用藥發現,益智寧神口服液的療效與氟哌啶醇無明顯差異,且療效更加穩定,易為患兒及家屬接受。
【參考文獻】
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行政復議答復書范文2
【摘要】 【目的】 觀察免疫正常Wistar大鼠皮膚型孢子絲菌病的發病過程,探討其模型建立的可行性及實驗條件?!痉椒ā?將Wistar大鼠分為實驗組(60只)和對照組(6只),在每只實驗組Wistar大鼠背部皮膚選取兩個接種部位:右背部及尾根部;制作申克孢子絲菌株SUMS0382的孢子懸液,并調整菌懸液濃度至孢子數為1 × 108 /mL;在實驗組Wistar大鼠的每個選取部位皮下注射孢子懸液0.1 mL,造成實驗性感染;對照組相應部位則注射8.5 g/L NaCl溶液0.1 mL。接種后12周內每日觀察大鼠活力、體質量、皮損數量及直徑,并于第2周、4周、8周分別取皮損組織行真菌培養及組織病理?!窘Y果】 皮損在感染后第6天時開始出現,皮損數量及大小均在感染后第2周末達高峰。感染1周后,33%(20/60)的大鼠于接種部位出現皮損,感染2周后,90%(54/60)的大鼠于接種部位出現皮損,尾根部的皮損數目遠大于右背部皮損數目。91%(49/54)大鼠的皮損表現為結節。19%(10/54)大鼠的皮損呈現反復的過程。皮損組織真菌培養及組織病理均符合皮膚型孢子絲菌病的改變?!窘Y論】 免疫正常Wistar大鼠皮膚型孢子絲菌病的發病過程反映了人類發病的自然病程,免疫正常Wistar大鼠皮膚型孢子絲菌病模型的建立是可行的。
【關鍵詞】 孢子絲菌病,皮膚型; Wistar大鼠; 免疫正常; 申克孢子絲菌
Abstract: 【Objective】 To observe the development of cutaneous sporotrichosis in immunocompetent Wistar rat and investigate the feasibility and experimental conditions for its animal model establishment. 【Methods】 Sixty Wistar rats were inoculated with 0.1 mL of a suspension of 1 × 108 cfu/mL conidial inoculum from the Sporothrix schenckii strain SUMS0382 by subcutaneous route at two site: the right back and the root of tail. The control group was inoculated with 0.1 mL of 0.85% saline. Then activity, weight, number, and diameters of lesions of animals were observed daily for twelve weeks. Fungal culture and histopathology examination of tissue of lesions were conducted at the 4th week, 8th week, and 12th week after inoculation. 【Results】 Lesions were observed at the 6th day post-inoculation and reached to the peak at the end of the 2nd week. 33% of rats and 90% of rats were observed lesions at the inoculation site at the 1st week and 2nd week, respectively. Lesions of rats were mainly (91%) nodules and some of (19%) rats showed repeat courses. Fungal culture and histopathology examination of tissue of lesion confirmed the disease as cutaneous sporotrichosis. 【Conclusions】 Natural course of human cutaneous sporotrichosis was reflected in the Wistar rat and the establishment for immunocompetent Wistar rat model of cutaneous sporotrichosis was feasible.
孢子絲菌病是由申克孢子絲菌引起的皮膚、皮下組織及其附近淋巴系統亞急性或慢性感染,在極少數免疫力低下的人群可引起系統播散。在免疫力正常的人群中,皮膚型孢子絲菌病是最常見的感染類型,其病程長,治療費用昂貴,皮疹常發生在身體暴露部位,嚴重影響患者的美觀和社會生活[1]。國內外學者通過不同方法造成免疫抑制實驗動物的系統型孢子絲菌病[2-5],以研究申克孢子絲菌菌株的毒力差異和系統型孢子絲菌病的致病機理,而關于最常見的皮膚型孢子絲菌病的動物研究少見。本研究首次利用免疫力正常的Wistar大鼠觀察研究了皮膚型孢子絲菌病的發病過程,證實了建立免疫正常動物皮膚型孢子絲菌病模型的可行性,為進一步研究皮膚型孢子絲菌病的發病機理提供了基礎。
1 材料與方法
1.1 實驗菌株及菌懸液制備
經過形態學和分子生物學鑒定的申克孢子絲菌臨床分離株SUMS0382(GenBank登錄號:FJ011549)分離自一皮膚淋巴管型孢子絲菌病人。參考以往文獻[6],用血球計數板調整菌懸液濃度至孢子數為1 × 108 /mL,內含少量菌絲不計數。
1.2 實驗動物及分組
SPF級Wistar 大鼠66只,雌雄各半,體質量90 ~ 100 g,購自南方醫科大學實驗動物中心,許可證號:SCXK粵2006-0015。將大鼠分為實驗組(60只)和對照組(6只),每組大鼠雌雄各半。
1.3 實驗性感染
采用化學脫毛法將大鼠背部約3 cm × 3 cm區域脫毛。100 g/L水合氯醛按體質量3.0 mL/kg腹腔注射麻醉大鼠,選定2個接種部位,分別為:尾根部、右背部,依次用字母A、B代替;采用皮下注射法,用1 mL注射器在實驗組接種部位分別注射孢子絲菌懸液0.1 mL,約含1 × 107個孢子。對照組各接種部位分別注射8.5 g/L NaCl溶液。
1.4 檢測指標
自接種之日起,每日觀察大鼠的活力、體質量,皮損的性質(紅斑、丘疹、鱗屑、結節、潰瘍、結痂)、數量及大小,觀察時間為12周。接種后第2周、4周、8周各取2只發病大鼠及1只對照大鼠,切取A、B部位的皮損或正常組織,每個皮損分為兩部分。一部分用40 g/L多聚甲醛溶液固定,石蠟切片,分別行HE和PAS染色,觀察皮損的組織病理變化; 另一部分在無菌條件下將剪碎組織,接種于沙氏培養基(sabouraud dextrose agar,SDA)置25 ℃培養。實驗結束時,將所有大鼠處死,取出心臟、肝臟及腎臟組織進行真菌培養,檢測是否有系統感染。
1.5 統計分析
使用統計軟件SPSS 16.0,對所獲數據進行配對的兩組二分類資料χ2檢驗,P < 0.05表示具有統計學意義。
2 結 果
2.1 一般情況
和對照組大鼠相比,所有實驗組大鼠接種菌懸液后進食、活動及體質量增長均無異常。
2.2 發病情況
注射菌液組大鼠皮損在感染后第6天時開始出現,皮損數量及大小均在感染后第2周末達高峰(圖1和圖2)。感染1周后,33%(20/60)的大鼠于接種部位出現皮損,其中23%(14/60)只在A部位出現皮損,2%(1/60)只在B部位出現皮損,8%(5/60)在A、B部位均出現皮損,在A部位和B部位接種菌懸液造模差異有統計學意義(P = 0.001);感染2周后,90%(54/60)的大鼠于接種部位出現皮損,其中63%(38/60)只在A部位出現皮損,10%(6/60)只在B部位出現皮損,17%(10/60)在A、B部位均出現皮損,再次證實在A部位和B部位接種菌懸液造模差異有統計學意義(P < 0.001)。19%(10/54)大鼠的皮損呈現反復的過程,皮損于出現后第3天開始變小消失,1周后復出現。91%(49/54)大鼠的皮損表現為結節,9%(5/54)大鼠的皮損可由結節破潰成為潰瘍或初起為潰瘍,之后結痂愈合(圖3)。對照組大鼠接種部位無皮損長出。
2.3 皮損組織真菌培養
感染后第2周、4周、8周切取的皮損組織均可培養出申克孢子絲菌。對照組大鼠接種部位組織真菌培養陰性。
2.4 組織病理
HE染色顯示感染后第2周、4周、8周切取的皮損組織均具有感染性肉芽腫,并具有典型的3層結構,中央是以嗜中性粒細胞為主的“化膿層”,中間層是上皮樣細胞或多核巨細胞為主的“結核樣層”,最外層是淋巴細胞及漿細胞為主的“梅毒樣層”(圖4)。PAS染色顯示感染后第2周、第4周的皮損組織均可見大量圓形、卵圓形孢子,第8周時孢子數較前減少(圖5)。接種部位A和B的皮損組織病理特點相同。對照組大鼠接種部位組織病理未顯示異常的病理改變。
2.5 系統感染
心臟、肝臟及腎臟組織真菌培養均為陰性,說明未有大鼠發生系統播散感染。
3 討 論
Wistar大鼠壽命長(2.5 ~ 3年),對傳染病的抵抗力較強,其生理特性和遺傳特性較為穩定,對實驗條件的反應也較為一致,是研究慢性真菌性疾病的良好工具。本研究首次使免疫力正常的Wistar大鼠感染了皮膚型孢子絲菌病,探討了建立免疫力正常的Wistar大鼠皮膚型孢子絲菌病模型的條件。
皮膚型孢子絲菌病的皮損可表現為結節和潰瘍,可自愈、經久不愈或愈后復發[7]。在本研究中,Wistar大鼠被實驗性感染申克孢子絲菌后,91%發病大鼠皮損表現為結節,9%發病大鼠的表現為潰瘍;19%發病大鼠的皮損反復發作,此現象與人類皮膚型孢子絲菌病的自然病程極其相似。以往利用動物研究皮膚型孢子絲菌病文獻中,未有關于此現象的報道[8]。
本研究選擇Wistar大鼠的右側背部及尾根部兩個不對稱的部位進行接種菌液,發現尾根部出現皮損的大鼠數目遠高于右背部出現皮損的大鼠數目,與選擇動物的對稱部位或單一部位進行接種的研究結果[8]有所不同。這一差異是否與兩個接種部位的免疫強度不同有關有待進一步研究。
本研究發現皮損在感染后第1周開始出現,皮損數量及大小在第2周達高峰,在第5周開始形成瘢痕,與Nobre等[9]觀察到的發病過程較為一致。與萬力等[8]利用免疫抑制昆明小鼠研究皮膚型孢子絲菌病時發現的皮損出現時間不一致,免疫抑制狀態可能推遲了皮損出現的時間。動物本身的免疫狀態是影響感染性疾病動物模型的重要因素,免疫抑制狀態不能真實得反映皮膚型孢子絲菌病的自然進程和發病機制,具有一定的局限性。
實驗動物感染皮膚型孢子絲菌病與否,除與動物的免疫狀態相關外,尚與所用申克孢子絲菌菌株的毒力和感染途徑相關[10-11]。在12周觀察期結束后,對所有實驗大鼠的心臟、肝臟及腎臟組織進行真菌培養均為陰性,說明感染只是局限在皮膚,沒有發生系統性播散。這與所用菌株臨床上導致皮膚型孢子絲菌病的現象符合。
本研究利用免疫力正常Wistar大鼠感染皮膚型孢子絲菌病,系統觀察了其反映了人類自然病程的發病過程,為建立一個免疫力正常Wistar大鼠皮膚型孢子菌病模型提供了可靠的證據,同時也為進一步研究皮膚型孢子絲菌病的發病機制和進行藥效評價提供了基礎。
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行政復議答復書范文3
一、指導思想和工作任務
以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導,深入貫徹實施公民權益依法保障行動計劃,全面推進政府工作法治化,使人民群眾的政治、經濟、文化、社會權益得到尊重和保障。加大行政復議案件的調解力度,將化解矛盾作為行政復議工作的主線,在各鎮(街、區)建立行政復議聯系點,積極引導群眾以理性合法形式表達利益訴求,及時依法處理行政爭議,探索建立行政復議工作上下互動、統一協調的機制,為全面建設惠及全市人民的小康社會奠定堅實基礎。
二、建設要求
(一)各鎮(街、區)均應建立行政復議聯系點,其他有關單位也可根據職能結合實際工作需要建立相應的聯系點。行政復議聯系點接受市政府法制辦公室的業務指導。
行政復議聯系點可設在鎮(街、區)的行政服務中心窗口。
(二)行政復議聯系點統一名稱為“市政府行政復議×××聯系點”。
(三)行政復議聯系點的主要職責:
1.宣傳行政復議法律法規知識;
2.接待解答行政復議法律咨詢,指導當事人書寫申請行政復議法律文書;
3.接受行政復議申請并進行初審,對符合條件的申請向市政府法制辦公室報送;
4.掌握行政復議受理工作中發現的苗頭性問題和不穩定因素,及時向所在單位有關領導匯報,并提出改進建議,重大問題同時向市政府法制辦公室報告。
5.了解掌握行政爭議動態,積極開展行政爭議的化解。
(四)行政復議聯系點應放置相應的行政復議、行政訴訟的法律知識宣傳資料,告知行政復議申請條件、受案范圍、工作流程和聯系電話,便于群眾了解和掌握行政復議的相關事項。
(五)行政復議聯系點應做好來電、來信、來訪登記工作,登記內容包括來電、來信、來訪基本情況、咨詢內容、答復內容或處理意見等,并建立健全臺賬。
對咨詢內容比較復雜或疑難的,可以預約答復,對于確實無法準確答復的,建議其向市政府法制辦公室行政復議科咨詢。
(六)公民、法人及其他組織向行政復議聯系點申請行政復議的,行政復議聯系點應予以登記,并按規定對案件性質、申請理由及相關案件材料進行初審。
對符合行政復議申請條件的,應幫助指導其填寫行政復議申請書、郵寄送達地址確認書和其他行政復議文書,并及時向市政府法制辦公室報送。對材料不全的,應一次性告知申請人所需補充的材料。
對初審不符合行政復議受理要求或請求事項不明確、不具體的,應向申請人說明原因,告知進行材料補充或指導其予以明確。申請人若對初審意見有異議的,應告知其直接向市政府法制辦公室提出。
(七)行政復議聯系點要尊重和保障人民群眾行使行政復議的權利,無正當理由不得拒絕接受公民行政復議的申請,不得收取當事人任何費用及財物,不得泄露當事人隱私或其他個人信息。
(八)行政復議聯系點在咨詢受理和配合市政府法制辦公室辦理行政復議案件工作中,要積極開展化解行政爭議工作,盡量將行政爭議化解在基層。
(九)行政復議聯系點要建立信息反饋制度,定期向市政府法制辦公室報送統計報表和信息。
(十)市政府法制辦公室要加強對聯系點的工作指導和監督,組織行政復議聯系點工作人員進行業務培訓。
行政復議答復書范文4
全市旅游行政管理相對人對旅游行政管理部門有下列情形之一的,可以申請行政復議:
1、對各市(縣)區旅游局作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停業、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定不服的;
2、對各市(縣)區旅游局作出的有關許可證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
3、認為各市(縣)區旅游局侵犯合法的經營自的;
4、認為符合法定條件,申請各市(縣)區旅游局頒發許可證等證書,或者申請各市(縣)區旅游局核準有關事項,各市(縣)區旅游局沒有依法辦理的;
5、對各市(縣)區旅游局關于具體事項作出的決定或者批復不服的;
6、認為各市(縣)區旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
對*市旅游局作出的有關處罰決定、核準批復事項或其它具體行政行為,可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復議申請,具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規定執行。
二、行政復議受理條件
提出行政復議申請,應當符合下列條件:
1、申請人具備法定資格;
2、有明確的被申請人;
3、申請事項屬于行政復議申請范圍;
4、在法定期限內以書面或口頭形式提出;超過法定期限的,應有正當的事實和理由。
三、申請行政復議應提交的材料
1、行政復議申請書
申請書內容應包括申請人及被申請人的基本情況、復議請求、事實與理由、提交的復議機關、日期及簽字或蓋章等。
2、申請人身份證明
申請人是公民的,應提交居民身份證或戶口簿復印件。公民死亡,其近親屬申請行政復議的,提交公民死亡證明和親屬關系的證明。
申請人是法人的,應提交營業執照復印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權利義務的單位或者個人申請行政復議的,提交承受權利義務的證明。
申請人是其他組織的,應提交有關機關同意該組織成立的相關證明材料、負責人身份證明。
3、授權委托書及委托人的身份證明
公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復議申請的,應當提交由申請人簽名或者蓋章的授權委托書,委托書應當載明委托事項和具體權限。
4、被申請人作出具體行政行為的文書(處罰決定書、確權決定書等)。
5、申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議申請期限申請行政復議的,提交有效的證明材料。
6、其他相關證據材料。
復印件必須帶原件現場核對。
四、辦理程序
1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局(培訓指導科)提交行政復議申請書。
2、市旅游局對收到的行政復議申請,在5個工作日內進行立案審查,對不符合行政復議法規定的復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人。除此之外,復議申請自市旅游局收到之日起即為受理。
3、對受理的行政復議申請,市旅游局自復議申請受理之日起7日內,將行政復議申請書副本發送被申請人(各市縣區旅游局),由被申請人在法定時間內(10日)提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
4、市旅游局根據行政復議申請和被申請人提交的答復等材料,審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當。
5、申請人提出要求或者市旅游局認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,查閱文件和資料。
6、市旅游局自收到行政復議申請書之日起60日內作出行政復議決定書;情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經批準可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但延長期限最多不超過30日。
7、按照法律規定的期限、方式送達有關行政復議法律文書。
五、行政復議申請人權利、義務
根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定,行政復議申請人在行政復議過程中,享有一定的權利,同時也應當承擔一定的義務。
(一)權利
1、申請人對行政機關作出的具體行政行為不服,有權提出行政復議申請;
2、申請人申請行政復議可以委托人代為參加;
3、申請人可以向行政復議機關申請停止執行具體行政行為;
4、在行政復議機關作出復議決定前,經說明理由,申請人可以撤回行政復議申請;
5、認為被申請人作出具體行政行為的依據不合法的,可以依法提出審查申請;
6、申請人可以查閱被申請人提出的書面答復,作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料;
7、申請人對行政復議機關作出的復議決定不服的,可以在15日內向人民法院提起行政訴訟。
(二)義務
1、申請人必須如實填寫行政復議申請書,提交被申請人作出具體行政行為的有關證明材料;
2、復議期間,申請人應當執行被申請人作出的具體行政行為;
3、行政復議機關認為需要申請人協助調查取證的,申請人應當予以配合;
4、行政復議決定送達后,申請人應當履行。
六、法律責任
對無正當理由不予受理復議申請的,或者不按規定轉送復議申請的,或者在法定期限內不作出行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。工作人員在行政復議活動中,或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節嚴重的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
七、行政復議監督方式
監督部門:市旅游局機關黨支部
監督電話:*
行政復議答復書范文5
第二條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權益,向上一級廣播電影電視行政部門或機構(以下統稱廣播電影電視行政機關)提出行政復議申請,廣播電影電視行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用行政復議法和本辦法。
第三條依照本辦法履行行政復議職責的廣播電影電視行政機關是廣播電影電視行政復議機關。地市級以上廣播電影電視行政機關應當明確具體辦理行政復議事項的機構和人員。
第四條廣播電影電視行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:
(一)受理行政復議申請;
(二)向有關組織和人員調查取證,查閱有關文件和資料;
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;
(四)處理或轉送對有關規范性文件的審查申請;
(五)對被申請人違反行政復議法和本辦法的行為,依照規定的權限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;
(七)法律、法規規定的其他職責。
第五條國家廣播電影電視總局負責指導全國廣播電影電視系統的行政復議工作。
級廣播電影電視行政機關對下級廣播電影電視行政機關的行政復議工作進行檢查、監督和指導。下級廣播電影電視行政復議機關每年應將受理行政復議案件的情況及時向上級廣播電影電視行政機關上報。
第六條廣播電影電視行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。
第七條廣播電影電視行政復議機關受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復議申請:
(一)對廣播電影電視行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設備和節目載體等非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證(執照)等行政處罰決定不服的;
(二)對廣播電影電視行政機關作出的行政強制措施決定不服的;
(三)對廣播電影電視行政機關作出的有關許可證(執照)、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的;
(四)認為符合法定條件,申請廣播電影電視行政機關頒發許可證(執照)、資格證等證書,或者申請審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;
(五)認為廣播電影電視行政機關侵犯合法的經營自,或者違法要求其履行義務的;
(六)認為廣播電影電視行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第八條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視行政機關的具體行政行為所依據的規范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并提出對該文件的審查申請。對規范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規章和地方人民政府規章。
第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益申請行政復議,應當自知道該具體行政行為之日起六十日內提出。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。在障礙消除后,申請人應提供有關證明。
第十條認為廣播電影電視行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織,是申請人。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。
申請人對廣播電影電視行政機關的具體行政行為不服申請行政復議,作出具體行政行為的廣播電影電視行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復議。委托人須向復議機關提交授權委托書,載明委托事項和權限。
第十一條申請人申請行政復議,一般應當書面申請,如確有困難,也可以口頭申請。
書面申請的,應當在申請書中載明申請人的基本情況,被申請人的名稱、地址,行政復議請求,申請復議的主要事實、理由和時間。申請書上應有申請人的簽字或簽章。
口頭申請的,復議機關應當當場記錄上述情況,并由申請人簽字或蓋章。
第十二條對縣級以上廣播電影電視行政機關作出的具體行政行為不服的,申請人可以向上一級廣播電影電視行政機關申請行政復議,也可以向同級人民政府申請行政復議。
對廣播電影電視行政機關與其他同級行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議。
對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的,向國家廣播電影電視總局申請行政復議。
第十三條凡符合行政復議法和本辦法的行政復議申請,廣播電影電視行政復議機關必須依據行政復議法規定的受理程序予以受理。行政復議機關無正當理由不予受理的,上級廣播電影電視行政機關應當責令其受理;必要時,上級廣播電影電視行政機關也可以直接受理。
廣播電影電視行政機關的或者其他機構收到行政復議申請后,應當及時送交本單位負責行政復議工作的機構。
第十四條廣播電影電視行政復議機關收到行政復議申請后,應當在五個工作日內進行審查。對有下列情形之一的,決定不予受理,并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人:
(一)不屬于法定行政復議范圍的;
(二)超過法定申請行政復議期限,且無本辦法第九條第二款規定情形的;
(三)已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已依法受理的;
(四)其他不符合行政復議法規定的。
對符合行政復議法規定,但是不屬于本機關受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
第十五條除第十四條規定外,行政復議申請自行政復議機關負責復議工作的機構收到之日起即為受理。行政復議申請一經受理,應及時告知申請人和被申請人。
復議機構收到復議申請的日期,屬直接從郵遞渠道收到或者從復議機關其他部門、機構及其下屬機構轉來的,由復議機構的簽收章確認;屬申請人當面遞交的,由復議機構經辦人在申請書上注明收到日期,并由遞交人簽字確認。
第十六條行政復議期間具體行政行為不停止執行,但有行政復議法第二十一條規定情形之一的,可以停止執行。決定停止執行的,應將對具體行政行為的《停止執行通知書》送達被申請人。
第十七條廣播電影電視行政復議機關對依法受理的行政復議申請,應按照行政復議法的規定進行審查,作出復議決定。審查前,復議機構應做好下列準備工作:
(一)確定行政復議工作人員;
(二)明確復議參加人;
(三)按規定發送復議法律文書。
復議機構審查復議案件時,如認為有必要,可以要求本機關內相關機構的人員參加。
第十八條行政復議原則上采取書面審查的辦法,但有下列情形之一的,復議機構可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見:
(一)申請人提出要求的;
(二)案件主要事實不清的;
(三)案情重大、復雜、疑難的;
(四)復議機構認為有必要的。
復議機構調查情況、聽取意見時,復議人員不得少于兩人,并應當制作《行政復議調查筆錄》,調查筆錄應由被調查人、調查人簽名或蓋章。
第十九條廣播電影電視行政復議機關負責復議工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七個工作日內,將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內,提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
第二十條被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》應當載明下列內容:
(一)被申請人的名稱、地址,法定代表人姓名及職務;
(二)作出具體行政行為的事實、證據和依據。對有關事實的陳述應注明相應的證據材料和出處;
(三)對申請人的復議要求、所述事實和理由進行答辯和必要的舉證;
(四)作出書面答復的年、月、日,并加蓋印章。
第二十一條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。查閱有關材料,應符合下列規定:
(一)向復議機構提出申請,并出示有關身份證明;
(二)查閱時,應有復議機構的工作人員在場;
(三)查閱時不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。
第二十二條廣播電影電視行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。
第二十三條廣播電影電視行政復議機關應當對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當性進行全面審查,依照行政復議法第二十八條的規定作出復議決定?!缎姓妥h決定書》應當載明下列內容:
(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務);
如有第三人,并列明第三人的上述情況;
(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務;
(三)申請人申請行政復議的請求和理由;
(四)被申請人的答復;
(五)復議機關認定的事實、證據、理由和依據;
(六)復議機關的復議結論;
(七)不服復議結論向人民法院的期限;
(八)作出復議決定的日期和復議機關的印章。
《行政復議決定書》一經送達,即發生法律效力。
第二十四條被申請人、申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
對申請人逾期不又不履行行政復議決定的,依行政復議法第三十三條的規定申請人民法院強制執行時,使用《強制執行申請書》。
第二十五條廣播電影電視行政復議審查終結作出復議決定后,復議機構應對有關復議的所有法律文書和材料進行認真清理、鑒別和編號,及時歸檔。廣播電影電視行政復議機關應當在行政復議案件結案后三十日內,將復議情況向上一級廣播電影電視行政機關備案。
第二十六條廣播電影電視行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需的經費,應當列入本機關的行政經費,依法予以保障。
行政復議人員必須精通法律和廣播電影電視業務,廣播電影電視行政機關應當保障復議工作的資金和工作條件,保持復議人員的相對穩定。
行政復議答復書范文6
一、勇于探索。創新行政復議工作方式方法
堅持工作方式方法的創新,是做好行政復議工作的強大動力,近三年,全省工商系統行政復議機關積極探索提高辦案質量和效率的方式方法,使行政復議工作不斷煥發新的活力和動力。
1.暢通行政復議渠道,創新行政復議的受理方式
近三年,省局在進一步落實有關行政復議受理規定的基礎上,努力創新,實行“三個擴大”,有效暢通行政復議渠道。切實解決行政復議“告狀難”的問題,保障行政相對人的復議申請權。
一是擴大受理范圍。根據我省實際,對行政復議法第6條第(十一)項“認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益”規定的自由裁量權進行量化規范,規定了復議受理范圍:一是部分行政答復或者證明,即該答復或證明的理由和結果直接涉及到當事人的具體權利和義務的情形;二是行政機關的不作為,即工商機關在法定期限內或合理的期限內,沒有按照法定程序履行法定職責的行為;三是復議申請超過法定期限但有合理理由的情形,包括非申請人過錯導致行政復議期限屆滿,以及沒有法定告知行政復議權的行政行為導致申請人因投錯門而延誤了行政復議期限等。近三年,省局受理這三類案件分別為22宗、12宗和6宗,有效維持了申請人的合法權益,取得良好的社會效果。
二是擴大申請人資格。近三年,我省行政復議申請中,非行政行為的直接對象提出的申請數量增長明顯,全省共受理32宗。非行政行為的直接對象主要有:違法行為的受害人、權利人(包括注冊商標權利人、名稱權利人、知名商品權利人、商業秘密權利人等)、企業法人的股東等。我們本著“群眾利益無小事”的主旨,對他們提出的復議申請予以受理。
三是擴大申請方式。吸收行政許可法中關于行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出的規定,申請人利用上述方式申請復議的,只要基本材料齊備,可先予以受理,然后一次性告知申請人所要補足的必要材料。此種方式,大大方便了群眾。
2.提高行政復議效率,創新行政復議的內部程序
程序是行政行為的核心,內部程序的規范則是行政效率的保證。我們從以下兩方面簡化行政復議的內部程序,提速行政復議工作。
一是簡化受理程序和復議決定的審批程序。根據《行政復議法》第17條規定,全省實行行政復議推定受理制度,即復議機關在收到申請人的申請材料之日起五個工作日內,不作出書面的不予受理決定書的,推定為收到申請之日起受理;根據《行政復議法》第3條第(一)項的規定,行政復議的受理由各級復議機關的法規部門負責人審批,減少了審批環節;復議決定與復議決定書合一審批,復議工作經辦人草擬復議決定書,法規部門負責人審查,主管領導批準,即可下發復議決定書。
二是簡化審理程序。對于案情簡單、事實清楚明確的案件,將受理、審批環節合二為一,盡量在五個工作日內直接作出行政復議決定,將復議決定書送達申請人。這樣,充分發揮了行政復議制度較訴訟程序簡單快捷、審理方式靈活多樣等特點,大大便利了復議申請人。如申請人對名稱預先核準的行政許可不服申請復議的,由于案情極為簡單,申請人又急于開業,我們便適用簡易程序。在五個工作日內結案,得到申請人的好評。
3.確保復議質量,創新行政復議的審查方式
《行政復議法》第22條規定的“書面審查為主,了解情況為輔”的審查方式,越來越不適應日益復雜的行政復議案件,因此,在實際工作中,我省采用“書面審查與了解情況相結合”的方式,在全面掌握案情的基礎下,作出準確的復議決定。一是對每一宗復議案件,復議人員都向申請人和被申請人、利害關系人了解情況,全面了解案情。二是借鑒訴訟庭審、行政處罰聽證會以及執法辦案調查等工作方式,形成一套嚴謹的復議調查、公開審查、專家論證等審理方式,注重質證有關的證據材料,在充分了解案情的基礎上,作出正確的復議決定。三是說明復議舉證責任,引導申請人理清復議申請的理由和依據,提醒申請人可以對復議申請中的事實和理由提供證據,并根據案件類型詳細說明其舉證的重點。審理方式的突破,確保了復議案件質量。近三年,全省經復議后應訴的案件總數為123宗,被人民法院判決敗訴的僅有4宗,只占應訴總數的3.3%。
二、講究效應。創新行政復議工作制度
1.推行行政復議和解制度,息訴止紛。從法律依據看,《行政復議法》第25條給和解制度留下了空間,也符合《全面推進依法行政實施綱要》關于積極探索預防和解決社會矛盾的新路子要求。從實踐經驗看,和解更注重法律效果與社會效果相結合,是行政復議解決行政糾紛的一種有效方式。為此,省局本著“以人為本,復議為民”的辦案宗旨。以著力化解社會矛盾、維護社會和諧穩定為根本,以公正合理、高效便民為準則,以申請人自愿為原則,大力推行行政復議和解制度。近三年。全省通過和解方式,令申請人撤回申請的行政復議案件有144宗,占復議案件總數的23.7%,達到“定紛止爭、案結事了”的社會效果。
適用和解的行政復議案件主要有六類:一是含有民事糾紛的行政復議案件:二是原具體行政行為合法但申請人不理解的案件:三是原具體行政行為存在瑕疵但不至于撤銷或變更的案件:四是申請人認為行政機關不作為的復議案件:五是原具體行政行為可撤銷可變更的,但申請人存在違法行為的案件:六是部分行政許可案件,如因申請人的材料不齊全等因素導致的不予許可,但復議期間申請人可以提供齊全的材料的案件,復議機關要求申請人重新申請行政許可,被申請人按規定核準該申請。