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對經濟發展的意見建議范文1
關鍵字：農村公路 建設提高
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
中國是一個農業大國，農業人口多，農村自然條件差，農民經濟總量少，人均收入低。解決農村問題的關鍵是加快城市化進程，解決農業問題的根本是調整產業結構，解決農民問題的核心是增加農民收入，而所有這些都離不開便捷高質量的農村公路。
農業生產資料的運輸，農業機械的行駛，農業技術的傳播，銷售網絡的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎。農村公路網絡化建設既促進了農業信息的交流，又加速農副產品的流通，使農民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業、養殖業得到迅速發展。還可以使農業產業結構不斷優化，逐步增加農牧民收入水平?？梢哉f，沒有發達的農村公路網絡，農村產業化發展將十分困難。加快農村公路建設可以加強城鄉聯系和溝通，促進農民更好地適應市場需求，調整種植業和產品結構，搞活農產品流通，提高農業綜合效益；可以引導農村企業合理集聚，完善小城鎮功能，改善農村生產生活條件；也可以改善各種生產要素流動條件，促進農民思想的轉變，促進農業增效、農民增收。而無論是從生產、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。
一、農村公路建設是統籌城鄉發展的需要
通過發展農村公路建設，縮短了城鎮與鄉村之間的距離，從而促進城鄉生產要素的合理流動和優化組合。城市和鄉村是我國經濟發展的兩個組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農村公路是其中關鍵的也是目前薄弱的環節。發展農村公路，實現農村與城市的“無縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農村擴散，一方面緩減了城市的發展壓力，另一方面也給城市周邊農村的發展帶來了活力。
二、農村公路建設是完善城鄉公路網絡的需要
發展農村公路一方面，可以提高公路網通達面和覆蓋率；另一方面，可以強化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動脈血管部分，那么農村公路就是整個公路網的毛細血管部分。因此，近幾年來隨著我國路網結構的進一步優化和協調，提高了公路網的通達深度和覆蓋區域，充分發揮干線公路網絡的輻射作用，使路網的整體功能得到了充分發揮，使得公路運輸與其他運輸方式相比，更具有機動、靈活、及時、通達的特點，從而達到適應性強、服務面廣、實現門對門服務的目的。
三、農村公路的建設改善了投資環境
地方經濟要想實現快速發展，最便捷的途徑就是招商引資，企業或者工廠在地方的建設與發展，不僅能為地方經濟注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應的就業工作機會，解決剩余勞動力問題。公路建設使得地方的交通更為發達，而企業和工廠在選址的時候首要考慮的就是交通狀況。
四、農村公路建設有利用改善農村環境
農村公路的建設，對發展農村經濟非常重要。只有加快農村公路建設，才能打破農村自然封閉的狀態，才能使農村豐富的資源得到開發利用，才能使農村蘊藏的土地、礦產、森林等資源優勢轉化為經濟優勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農村信息和商品流通渠道，使農副產品更好的進入流通領域，從而實現農民增收致富，提高生活水平。
農村公路的建設，無疑可以改善農村環境，有助于實線“引進外資”的發展戰略；可以增加農民收入，拓寬農民增收渠道，改善農民生產、生活條件；可以加快農村信息傳播和對外交流，改善傳統的生產模式和生活費方式；可以改善農村村容村貌，加快農村城鎮化進程。農村公路的建設是推動農村加速發展、脫貧的必要因素之一，對于增加農民收入、刺激商業活動、加強地區之間的聯系與溝通，提高生活質量、推進城鎮化建設和新農村建設等方便有著非常積極的作用。
五、農村公路有利于加速農村城鎮化建設
城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。城鎮化進程面臨的主要任務一方面是農業人口向非農業人口轉移，向城鎮集中，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。另一方面是農業生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮化進程，有利于打破城市二元結構，統籌城鄉發展，是解決三農問題和實線農村全面建設的小康社會目標的重要措施。農村公路是城鎮化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農村與城鎮的連接，促進城鄉一體化。隨著農村公路的發展，農村客貨運輸能夠迅速發展起來，方便人流、物流在農村與城鎮之間的移動，一方面有利用農村富裕勞動力向非農業和城鎮轉移，有利于城市和城鎮相關產業向農村轉移，從而推進農村的城鎮化進程，有利于促進農村環境的政治工作，塑造鄉風文明建設良好的形象，創造良好的人居環境。
對經濟發展的意見建議范文2
關鍵詞：發展經濟學；新發展觀
中圖分類號：F061.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-000-01
人類社會所熱切關注的一個永恒課題就是發展問題。自誕生以來，發展經濟學就一直以發展為核心，探討發展中國家如何擺脫不發達的困境。在此過程中發展經濟學家做出了一定的努力與貢獻，他們對發展這一核心問題做不懈的探索，使得人們不斷深化對于發展的認識，已經形成了相對全面的新發展觀。所以，梳理和分析發展經濟學的新發展觀， 對于樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會必定有著有價值的借鑒意義。
一、新發展觀問題研究
本文作者認為，當前中國的經濟發展模式已完成了傳統模式向新模式的轉變，也就是經濟發展不再局限于經濟增長，取而代之的是在經濟增長基礎上實現國家或地區經濟結構、人口素質、社會結構、生活方式、生活質量不斷提高、文明化，新發展觀是一個具有豐富內涵的觀念體系，包括了許多當展經濟學家對于發展問題的新認知。主要有以下三個方面：
1.發展的目標是為了實現人類的全面自由發展。收入、財富、社會現代化、技術進步等屬于工具性的范疇，最終是服務于人的發展、人的福利的。在新發展觀里，發展被看作是一種不可剝奪的人權，其認為發展過程應該是公民真正參與的過程，應該本著公平和公正利益分配原則穩步提高所有人福利的過程，在此進程中所有的人權和基本自由最終都將逐步充分實現。
2.發展的方式要有可持續性?？沙掷m發展觀對增長發展觀把經濟發展看作是不依賴外部環境的孤立系統的這一重要缺陷進行了必要的修正和補充，認為經濟發展只是外部有限生態系統中的子系統， 經濟發展的子系統與外部生態系統之間相互關聯，互相影響，必須反對人類對于自然生態系統的無限制索取。只有這樣，發展才能持續下去。
3.新發展觀對發展的機制、手段也做出了新的思考。其認為發展中國家的信息極不充分導致了政府和市場失敗，這是一種普遍現象。從理論上講，可以通過法律程序來糾正， 然而發展中國家的交易規模普遍較小，導致了司法成本一般都超過了調節爭端的預期收入。所以，實現國家、社區、市場之間的互補結合，經濟發展才能順利進行。作者認為，新發展觀的產生不僅標志著對于發展理論的研究正朝著更大的領域擴展，也說明發展經濟學已經到了一個新的發展階段。新發展理論固有的諸多的缺陷和不足必須要引起人們的重視。
二、在新發展觀模式下實現經濟增長方式轉變的思考
1.樹立以科學技術為先導，促進經濟增長方式轉變的科學技術觀?？萍嫉倪M步是經濟的發展，經濟效率和經濟增長質量的提高的根源，在當今世界，經濟增長方式已經由粗放型轉變為集約型的國家和地區都十分重視科學技術的作用。參考借鑒西方國家的經驗可見，在美國，政府始終將發展科學技術放在首要的地位，因此專門成立國家科學技術委員會，正副主任由正副總統兼任，以加強國家對科技的領導作用。有經濟學家進行過測算，第二次世界大戰結束后50年里，1 /3的美國生產率的增長都歸功于科學研究取得的成果。在亞洲，日本也十分重視科學技術在實現經濟增長方式轉變中的作用， 1959至1979年之間日本從西方其他發達國家引進技術33 854項，居世界第一位。由此可見，我國經濟增長方式的要實現轉變，就要牢固樹立科學技術是第一生產力的科學技術觀念，以科學技術為先導，才能有力地促進經濟的增長及增長方式的轉變。
2.具有培養提高勞動者素質的多層次教育體系及職業培訓機構?！敖洕鲩L質量的提高是伴隨著技術含量的提高而實現的，而技術含量的提高需要高素質的勞動者作保證”，這是經濟增長方式轉變的經驗之一。美國經濟學家舒爾茨認為， 人力資本：人的知識能力、健康等素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的得多。美國十分重視發展教育事業，從其國家教育經費占GDP的比重和該比重提高的速度可以得出這個結論，我國要實現經濟增長方式的快速轉變，就必須大力發展教育事業，建立多層次教育體系及職業培訓機制，其開發和投資為經濟增長方式的轉變提供強有力的智力支持。
3.政府具備較強的駕馭經濟的能力，對經濟增長方式轉變能夠進行適度干預。在發展中國家，經濟的發展要依靠充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，也要政府進行發展管理來彌補以確保經濟穩定健康發展。由此可見，政府很有必要對經濟的有效干預以促進經濟增長方式的轉變。
4.積極促進結構調整，適時推動產業結構優化與升級。廣義的經濟結構包括產業結構、分配結構、地區結構、消費結構等。產業結構與區域結構是最重要的。發展中國家要實現經濟的迅速發展，就要把農村的剩余勞動力轉移出來，進行合理的產業分工及產業引導，以實現工業現代化。粗放型經濟到集約型經濟的發展是發達國家普遍走過的一條經濟發展道路。提升第二產業的技術含量、改造高能耗的傳統產業，提高勞動生產率；以促進投資結構的演進來推進產業結構升級，這樣才能有力地促進經濟增長方式的轉變。
5.具備良好的經濟體制環境和完善的市場機制。發展經濟學研究體制應把體制作為發展的因素。這其中必須要有相應的市場體系。市場經濟活動的舞臺是市場，市場是企業參與市場競爭、進行資源市場配置的空間和環境。市場狀況、市場體系完善與否，市場機制健全與否，都決定著整個經濟的運行效率。這是西方國家經濟增長方式成功轉變的經驗 ，也是蘇聯東歐國家經濟增長方式轉變失敗教訓之總結。
6.依據經濟發展的進程科學選擇經濟增長方式的能力。研究日本、美國等發達國家經濟增長方式轉變的經驗可以看出：人的主觀意愿決定不了經濟增長方式的轉換，其轉換是由經濟發展的進程所支配，跨越客觀發展階段而人為地進入某種經濟增長方式對一國經濟發展進程而言，未必是最優的。經濟增長方式的轉變是一個動態的過程，是一個長期的、漸進的過程。在我國，要迅速全面由粗放型的經濟增長過渡到低投入、高效率的集約型的經濟增長是不切合實際的。
參考文獻：
[1]李國.自主創新任重道遠[N].經濟日報,2005(04).
對經濟發展的意見建議范文3
關鍵詞：林下經濟；存在問題；建議
林下經濟是一項新興的富民產業，投入少、見效快、易操作。它具有良好的經濟、生態和社會效益，發展前景廣闊、潛力巨大，在當前加快推進農業經濟結構調整和落實嚴格的耕地保護政策的前提下，大力發展林下經濟，對節約土地資源、加快林業發展、實現長短結合、優勢互補、改善生態環境、保持農村穩定，促進農業增效、農民增收，加快新農村建設具有重要意義。如何科學、合理利用好豐富的林地資源，進一步加快林下資源綜合開發，促進林下經濟發展，是我們在新形勢下必須認真思考和深入探索的問題。
1 鎮巴縣林下經濟發展現狀
根據2011年統計年報顯示，鎮巴縣發展林下經濟面積達3.81萬hm2，涉及農戶68128戶，年產值達73214萬元。2011年鎮巴縣農民人均年純收入4687元，其中屬林下經濟收入212元，占年人均純收入的4.5%。但林下經濟作為一個新生事物，在該縣尚處于起步萌芽階段。目前有以下幾種模式：
1.1 林下養殖 目前全縣發展種養殖業等林下經濟的農戶有44173戶，占全縣農戶數的64%，年產值25482萬元。主要有森林雞、森林豬和馬、牛、羊、蜂等。這些種養殖戶中，年林下經濟收入在5000元以下的農戶30200戶，占68.44%；年林下經濟收入在5000～10000元的有11690戶，占26.4%；年林下經濟收入在10000～20000元的有2081戶，占4.7%；年林下經濟收入在20000元以上的有202戶，占0.46%。
1.2 林下種植 林下種植0.77萬hm2，涉及農戶13744戶，年產值22016萬元。主要林下種植品種有綠化苗木，杜仲、木瓜、厚樸、金銀花、大黃、黨參、天麻、柴胡等中藥材及魔芋，香菇、木耳、平菇等食用菌。
1.3 林下采集 林下采集以蕨類、車前草、灰灰菜、魚腥草等山野菜和核桃、板栗干雜果、茶葉、水果為主，面積達1.98萬hm2，年產量達13872t，涉及農戶50211戶，產值25536萬元。
2 存在的主要問題
鎮巴縣發展林下經濟雖然取得了一定成績，但還處于起步階段，發展中仍存在許多問題和困難。
2.1 規模小且品種單一 林下養殖多是一些養殖散戶，一方面存欄量不大，難以形成規模優勢；另一方面缺少龍頭產業，無法起到有效的輻射帶動作用。
2.2 市場化程度較低 由于缺乏專業的行業協會，養殖和種植戶的市場信息不暢通，在種養品種選擇上也存在盲目性，喜好追捧熱點，缺乏“人無我有、人有我優”的精品意識，市場競爭力不強，在產品經營中，多數種養戶只能坐等外地經銷者上門收購或市場零售，效益得不到有效保障。
2.3 管理水平不高 大多數農戶仍沿用傳統的林下種養方式，缺乏科學種養規模發展理念和技術，導致生產成本高，經濟效益偏低，難以適應市場需要。
2.4 資金嚴重短缺 大多數農戶雖然對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，加之貸款門檻又高，發展之初就受到了限制。而現有一些養殖、種植戶，也由于得不到必要的資金支持，在做大規模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經濟發展缺乏后勁。
2.5 發展基礎條件較差 雖然這些年加大了基礎設施項目建設力度，但仍存在水、電、路不完善、不配套問題，從而制約了林下經濟規?；⒓s化經營。
2.6 指導服務跟不上 由于林下經濟發展點多面廣，加之技術力量薄弱，使技能培訓與服務指導跟不上，科技推廣范圍小，產品科技含量低，各農戶單兵作戰、自產自銷，沒有形成訂單林業，市場競爭力不強，并且農戶在種養過程中因缺乏科學種養技術和管理方法，病蟲害發生率較高，致使種養成本過大，經濟效益不高。
3 發展林下經濟的優勢
鎮巴縣林地資源豐富，現有林地28.87萬hm2，核桃、板栗等經濟林達1.03萬hm2，用材林8.80萬hm2，竹林0.69萬hm2，氣候優越，發展林下經濟有優勢、有基礎、有潛力。通過林改，把23.60萬hm2集體林地的使用權交給6.9萬戶農民，極大地激發了農民的創業熱情，林下經濟已經成為農民增收致富的重要途徑。林下經濟無論在規模方面，還是在單位產值和效益方面，都有很大的潛力可挖。適應于該縣林下發展的產業較多，可以概括為林下種植和林下養殖兩大類，林下種植主要種植以天麻、柴胡、大黃為主的中藥材和魔芋、食用菌等，林下養殖主要養殖以森林雞為主的禽養殖、放養豬、牛、羊等畜牧養殖為主的特色養殖。農戶在實際發展中，還可根據林木生長狀況，結合自身經濟技術條件和市場環境條件靈活選擇。
4 發展林下經濟的建議
發展林下經濟，要在維護生態安全的前提下，以促進農民增收為目的，以提高林地利用效率和林業綜合效益為核心，充分利用林下資源，創新機制，推動林下經濟規模化、產業化、集約化，使其成為轉移農村勞動力、增加農民收入、推進林業可持續發展的新興支柱產業。
4.1 搞好宣傳培訓，營造良好氛圍 進一步加大對林下經濟發展的宣傳，讓廣大林農認識到發展林下經濟的廣闊前景和巨大潛力。廣泛宣傳引導，各級政府應傾注人力、財力、物力，從項目、技術、資金等方面給予支持，把發展林下經濟作為一個新興產業放在突出位置，逐步培育成帶動縣域經濟發展和農民增收新的增長點。
4.2 科學合理規劃，統籌協調發展 按照“因地制宜，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，明確林下經濟發展的基本思路，制定長遠規劃，確定任務目標，避免盲目發展。規劃制定過程中，要堅持做到“六個結合”，即要把發展林下經濟與新農村建設規劃相結合，與農業結構調整相結合，與農林產業化相結合，與農林科技推廣相結合，與無公害農產品生產相結合，與扶貧開發相結合。多渠道籌集資金、多角度、深層次發掘林下經濟的發展潛力。要根據群眾意愿，圍繞林下養殖和林間種植做文章，科學選擇種養模式，因地制宜、宜養則養、宜種則種，加強引導，切忌政府包辦，盲目發展，一哄而上，致使群眾經濟利益受到損失。
4.3 加強科技指導，搞好產業服務 要著力創建林下經濟科技示范園，創新林下經濟技術支撐體系，建立和完善技術服務和技術推廣體系，搞好疫病預防和控制，保證林下經濟的健康發展。大力開展送科技下鄉活動，繼續推行科技特派員制度，充分發揮全縣“科技110”的服務作用，根據季節變化，定期或不定期地組織科技人員，深入林間地頭與農民面對面地搞好服務，手把手地指導生產、傳授技術。同時，要以縣委、縣政府名義制定出臺優惠政策，鼓勵科技人員采取技術承包等形式，進一步減少經濟損失，以帶動農民靠林下經濟發家致富。
4.4 健全產業體系，拉長產業鏈條 要鼓勵發展壯大全縣各類合作經濟組織、行業協會和經紀人隊伍建設，積極引導創辦各種形式的專業協會、合作社等合作經濟組織，鼓勵和引導林農、林下養殖大戶、農業龍頭企業、科技人員等牽頭創辦各種形式的專業協會、專業合作社等農村專業合作經濟組織，將服務領域向產前的良種供應、信息提供、產中的技術指導、跟蹤服務和產后的加工、流通等領域拓展，使農村合作經濟組織真正成為農民走向市場的龍頭。
對經濟發展的意見建議范文4
近年來，農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，農村經濟的不斷發展以及農民日益的增收都需要進行改革，通過創新思路與技術，并積極采取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。為了增加農民經濟收入，必須發展現代農業，推進新農村建設，投入資金、學習科技、全面對農村措施改革提高經濟發展。
1 雙柏縣農民經濟發展現狀
1.1 農民發展經濟觀念落后
農民發展經濟的首要條件就是交通，農村道路交通是打開農民對外開放大門的基本硬件條件，生產中運輸不可缺少的條件，也是農村經濟基礎設施建設中的重中之重。道路交通的不完善，將會減少農民生產勞動的阻礙，農家肥不能運到田地里，農田建設材料運不到田地中，嚴重制約了農業生產的發展，也阻礙了農村經濟繁榮，與現代農業發展要求有較大差距。全縣18.29萬畝耕地的有效灌溉面積僅為6.5萬畝，65%以上耕地仍是靠天吃飯，抵御自然災害的能力不強、農業科技支撐不足、科技裝備能力差、農業機械化作業水平低、農村經濟不發展，農民沒有科技就沒有經濟，是雙柏縣農村生產的真實現狀。
1.2 農民生產經營規模小
農民發展經濟收入過程中，農村難以形成專業化規?；洜I，生產與市場難以對接。由于經營規模小、沒有新的科技、加之生產基礎差、成本高、效率低，農民從農業生產經營活動中獲取的收入低。主要分散經營，一家一戶的小規模分散經營，使農戶在高新技術的應用和推廣、新品種試驗、得不到廣泛應用。雖說是雙柏是個農業大縣，但農產品的價值偏低，農村經濟不發展，直接影響了經濟的競爭力。當前雙柏縣農村產業化經營尚處于發展的起步或初級階段，農民從農業經營活動中獲取較高的收入十分困難。土地難于向種田能手集中，極少土地荒蕪，因此，仍然沒有擺脫經營規模偏小、生產方式分散。大部分農戶仍以家庭種植、養殖等為主。其次由于生產經營規模過小，規模效益較低，難于適應市場經濟發展。
1.3 農民發展特色產業積極性不高
雙柏縣2015年全年實現生產總值29.3億元，按可比價格計算，比上年增長11.5%，其中：第一產業實現增加值9.7億元，增長6%；第二產業實現增加值6.9億元，增長17.2%，其中規上工業實現增加值53306萬元，增長25.3%；第三產業實現增加值12.8億元，增長11.8%。農產品供求關系從短缺轉向總量供求不平衡，部分農產品供過于求的狀態導致了農產品價格低迷，從而使農民增收越來越困難。正是由于農業生產組織化、產業化程度較低，農村二、三產業不發達，使農產品加工轉化不足，以及農業向廣度和深度延伸不夠，從而降低農民的積極性。
1.4 農村勞動力“空心化”嚴重
農村“空心化”不但直接對雙柏縣農村經濟社會自身有影響，而且對雙柏縣的城鎮化進程乃至，整個國民經濟的發展都會產生重大沖擊。全縣大量青壯年勞動力向外轉移，農村常住人口老人、兒童、婦女所占比例大幅上升。農村“三化”上升，懂技術，有文化的人外出打工，一些地方農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的現象日趨明顯，不僅很難掌握和運用現代農業科學技術，農村“空心化”的現狀預示著當前條件的經濟約束，農村剩余勞動力即將枯竭。
2 雙柏縣農民經濟發展存在主要問題
2.1 種植模式傳統單一，特色農作物生產規模小
人為因素不能改變環境，而人的創新發展技術能改變傳統方式。雙柏縣受地質、地理環境影響，土地3/4的面積都是25°以上的坡耕地，有“一山分四季”自然氣候，種植結構雖然在近幾年有所調整，但傳統模式仍處主流地位，比如以糧油作物為主，經濟作物為輔，特色農產品少，產量低，特色農業產品少，經濟發展緩慢。
2.2 養殖種植規模小
養殖出欄、出籠上市率不高，特色種植產品規模小無法及時投入市場，基本還是自食為主。雙柏縣養殖種植資源比較豐富，但沒很好的開發利用，個體小養殖場近幾年小養殖雖有所發展，但缺乏集約經營、達不到政府扶持項目，種植沒有新技術和貯藏運輸工具，形成了農民養殖、種植范圍逐漸縮小了，科學管理和規?；l展沒有得到更新。
2.3 農民打工經濟以勞力輸出為主，技術含量低
隨著社會信息化環境的改善和進步，山區農民近幾年來素質上雖然普遍有了很大提高，但思想觀念較發達地區農民要落后很多，消費觀念和生活觀念落后，人為地擴大了支出成本，它們除維持基本的生活外，還有許多開支項目，其中很多支出是很不合理的。一是國家機關的罰沒支出，許多農民因政策和法律觀念不強，觸犯國家法律法規，行政機關對其制裁方式多是繳納罰金；二是婚喪嫁娶的浪費開支，山區農村婚喪嫁娶搞攀比，講排場的現象仍然存在，造成農民資金的浪費。三是部分人好逸惡勞思想嚴重，有賭博的惡習，信奉封建迷信，導致資金不能正常循環。四是農村人際關系中請客送Y等不合理開支往往超出農民自身的支付能力，無形中增加了農民負擔，讓農民生活增加了困難。
2.4 農村自然災害頻發，避災能力弱
一是自然災害，如果當年不是風調雨順，遇上冰雹和嚴重旱災，投入成本收不回且不說，還需吃老本甚至借糧借錢度過；二是患病災害，如果家庭成員中一人致病，小病還算幸運，若遇大病，新農合報銷部分外還會花掉大部分積蓄，甚至變賣家產舉債治療；三是意外事故，因農村大部分勞力都在外打工，他們所從事的工作都是高危險性的，若遇到不測，家庭主要創收人員喪失能力，則家庭主要經濟收入滯斷，農村經濟基礎比較脆弱，遇災害必然導致返貧，缺乏有效的保障。
3 加快雙柏縣農民經濟發展的建議和對策
3.1 加大農村教育，提高農民綜合科技水平
要提高農民綜合素質科技水平，一是搞好農村基礎教育，普及和鞏固九年義務教育制度，提高農村教師待遇，改善農村辦學條件，落實好國家九年義務教育政策，切實解決好農民子女學費重的問題，提高農民整體文化水平；二是對農民進行農業科技知識和各種職業技能培訓，努力提高農民科技知識和勞動技能；三是開展農村民主法制教育、社會公德、職業道德和家庭美德教育，定期對農民進行各種教育，努力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新的新型農民。
3.2 以城帶鄉？以工促農
為了促進城鄉協調發展，黨的十七屆三中全會《決定》指出，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針的歷史必然性，也是共同富裕的原則，隨著我國經濟的高速發展，今后工業化、城市化是發展的大方向。農村經濟要發展必須減少農民才能富裕農民，工業化、城市化的發展為減少農民創造了條件，也為加大ε宓耐度牖累了資金。
3.3 堅持加大農村基礎設施建設
發展是關鍵，只有充分利用新農村建設的歷史機遇，從農民迫切需要改善的生產生活條件入手，實施農村生態環境建設，改善農村生態環境；實施好農村沼氣建設項目，逐步實現農村道路通暢、飲用水安全達標、環境衛生整潔、農宅美觀富有地方特色；實施農村小城鎮中心村建設，將居住環境條件差且又分散的零星農戶實行移民搬遷；在實施農村基礎設施建設過程中，要在工作方法上創新突破，由政府負責統一規劃，注入資金，對農民進行培訓，充分發揮農民在農村基礎設施建設中的主體作用。
3.4 增強農業科技推廣，大力發展新科技
只有增強農村科技推廣，才能使農村經濟進一步發展。一大力推廣先進、實用、成熟的農業技術。通過實驗、示范，培訓、推廣的方式，建立科技示范村、科技示范戶等形式促進農業科技的推廣；二要加快推進農業機械化，加強農業物質裝備能力建設。大力推廣小型農用機械，認真貫徹落實對農民購置大型農機具補貼政策，完善農機服務機制，組織好農機作業。以農業機械化的推進，減輕農民勞動強度，轉移農村勞動力，提高農業生產效率，實現農業規?；?、集約化經營。
3.5 不斷提高農村規模經營體制，強化和完善農村合作化經濟組織
轉變農民思想觀點，不斷探索現行經營體制的創新實現形式，用現代科學管理方法組織管理農業，引導農民走上新的聯合的合作之路，以農工貿一體化的農業產業化經營方式，取代千家萬戶分散的小農經營方式，提高規模經濟效益。并通過加強輿論宣傳、政策扶持和工作指導，鼓勵和支持農村種養大戶、農民經紀人等牽頭組建各類專業合作經濟組織、專業協會，引導和鼓勵更多的農村能人從生產領域轉向流通領域，充當農民經紀人，成為聯結農民和市場的橋梁和紐帶 。
對經濟發展的意見建議范文5
關鍵詞：循環經濟對策建議
1．循環經濟的內涵
所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，特征是大量生產、大量消費、大量廢棄。與此不同的是，循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求在經濟與生態協調發展的思想指導下，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，立足于生態，著眼于經濟，強調經濟建設必須重視生態資本的投入效益，認識到生態環境不僅是經濟活動的載體，還是重要的生產要素。要實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧四者的相互協調和有機統一。
2．宜賓白酒業發展循環經濟的可行性與必要性分析
2.1 可行性分析
2.1.1白酒行業的原料適于發展循環經濟
白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來源于土地，釀酒后的丟糟歷來都是家畜飼養的飼料。目前，規?；劸坪蟮膩G糟，則采取工業化加工為丟糟粉、麥可利動物保健元素等飼料原料，飼料飼養家畜后的糞便，又是極好的有機肥，最終又回到有機原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環發展途徑。
2.1.2白酒行業是個小污染行業，利于發展循環經濟
釀酒企業的主要污染物為丟糟、黃水、有機污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進一步提高技術附加值，控制一定產值的資源消耗；有機污水可以處理到符合養魚的質量而排放，循環進入大自然，還需研究其回收利用途徑，實現水資源的循環利用以控制一定產值的資源消耗；燃煤煙塵通過處理后，達到標準排放，但未能循環利用，只有通過技術的進步，對燃煤設備進行技改，才能有效提高熱能的利用率。
2.2必要性分析
2.2.1反哺農業的必要
實施工業反哺農業既是一項惠農政策，也是推進工農業相融互動、協調發展的一項有效途徑。近年來，宜賓市憑著自身優勢，加大力度，強化措施，積極探索工業，特別是農副產品加工業反哺農業之路，取得了較好成效。
一是通過采取優惠政策，扶優扶強，落實龍頭企業的發展。
二是采取“公司+農戶+基地”、“公司+支部+協會”、“訂單農業”等多種生產經營模式推進農業產業化、集約化經營，提高農業經濟效益。生產一斤酒約需三斤糧，全國白酒現在三分之二是液態酒，人們消費需求由液態酒（酒精勾兌酒）消費向固態發酵酒（糧食釀造酒）消費轉變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據有關資料統計，宜賓大量釀酒用糧需外調，酒用糧食零星種植，原料供不應求，宜賓紅糧缺口20萬噸。
三是促進農村剩余勞動力向農副產品加工企業轉移，增加勞務收入。據統計，2009年翠屏區16戶規模以上農副產品加工業中有4794名固定職工，其中23010屬于農民工，同時每年季節性用農民工2000多個，僅此一項將每年為農民工帶來勞務收入2000元以上。
2.2.2促進工業旅游資源開發的必要
白酒旅游資源的開發利用方式有參觀游覽，參與生產過程，學習管理經驗，購買產品等，容知識性、觀賞性、商品性于一體，可以滿足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開發還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識、展示激動人心的場面、提供貨真價實的白酒產品、讓人們體會富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產過程，這些特征表明白酒旅游資源的開發能夠滿足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業旅游的發展依托白酒企業現有的設施條件，同時增加完善部分與旅游服務相關的設施和內容，在不影響正常生產的情況下，為白酒企業增加利潤和收入開辟新渠道。同時，工業旅游的發展還大大增加了白酒企業的就業容量，降低了就業門檻，這對于就業負擔過重的大型國有企業而言具有明顯的就業替代效益。而且，白酒企業開發和利用白酒旅游資源對于吸納失業勞動力，緩解突出的社會問題，具有重要的意義。據有關統計資料表明，旅游業每就業一人，會帶動相關產業5—7人就業，尤其為白酒企業創造了巨大的經濟效益和社會效益。
3．寅賓白酒業發展循環經濟的對策與建議
3 1整合資源，增強市場競爭力，為發展循環經濟打下基礎
宜賓除五糧液、五糧春等全國知名品牌外，還有敘府、竹海酒業、夢酒、故宮御等區域性品牌，具有打造成為全國知名品牌的先天條件和基礎，只要善加扶持、精心培育，其品牌價值會快速提升，屆時，宜賓將成為中國名牌白酒薈萃之地。優先扶持一批具有一定基礎和發展潛力的白酒生產企業。在融資渠道上積極探索庫存原酒抵押貸款等模式，擴大對白酒企業特別是成長型白酒企業信貸支持力度；在建設項目上鼓勵企業技改擴能，通過技改，實現產業結構升級和產品換代，幫助企業快速成長、壯大；在稅收政策上建立激勵企業擴大生產能力的激勵機制，將本地企業技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業規避和減少相關稅費，降低白酒生產稅賦，提高中、低檔白酒的市場競爭力，為發展循環經濟打下堅實基礎。
3，2發展農業一體化經營，促進循環經濟發展
要實現農業產業化經營，幫助農民找到脫貧致富的發展之路；只有立足特色，發展產業，建立企業利益與農民利益共同體，才能真正以工哺農、興企富民。在我市農業產業化經營上，筆者認為，宜賓作為中國酒都，應以白酒主業為龍頭，實施四大措施：
首先，向飲料產業延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產有著“不解之緣”，又在我市農村具有得天獨厚的發展優勢。白酒企業應抓住商機，采取“公司+基地+農戶”模式進行產業開發，與農民簽訂規模種植合同，為農民提供種子、資金、技術等項服務，農民按照訂單合同進行種植，真正做到反哺農業。
其次，向飼料產業拓展。如前述“循環經濟”模式，筆者建議投資一定數量資金籌建有機飼料加工廠，對釀酒生產的酒糟、玉米漿生產剩余的玉米棒芯、秸桿等進行深加工，為農民發展奶（菜）牛、生豬、魚禽等養殖業提供飼料。這一產業開發，將有力推動該地區農民規?；B殖的進程。 第三，向養殖業擴展。在發展飼料產業的同時，飼料工廠還應與農民聯合，開展兩大規?；B殖：一是投資資金在宜賓幾個縣鎮建立奶牛養殖小區，規模養殖一定數量的奶牛、年產一定數量的優質鮮奶，并為周邊地區農戶提供優種后備奶牛；二是投資金在部分鄉鎮建立生豬養殖基地，既發展商品瘦肉，又作為農業產業化的重要鏈條，起到“循環經濟”作用。兩大養殖業采取“分步實施，滾動發展”的辦法，以五年為達產目標期，可創造不錯的收入，帶動更多農戶增收。 最后，向有機肥料產業推進。投資興建有機肥料加工生產基地，按照“工業化生產、無害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機肥料，為茶農生產有機茶、菜農生產有機菜和農民種植糧食提供肥源。
3.3大力發展農業產業化經營，促進循環經濟發展
筆者認為，應“發展農業產業化循環經濟”，對“農業產業化”與“循環經濟”的認識是：循環經濟是產業化發展的方向，產業化是循環經濟的必由之路；循環經濟偏離產業化路子便成為無源之水，而農業產業化離開循環經濟也就沒有了生命力；企業反哺農村，最忌拚資源、盲目上項目和搞短期效應；只有走農業產業化循環經濟發展之路，才能實現環境效益、社會效益和經濟效益的協調發展。
參考文獻：
對經濟發展的意見建議范文6
關鍵詞：中小企業;對外貿易;困境;思路
一、中小企業對外貿易發展的困境
1.融資渠道狹窄
中小企業要實現發展轉型、產業結構調整，實現生產設備的更新，引進先進的生產技術，這些都需要大量的資金支持，但是，從現實的情況來看，面向中小企業的融資政策對企業支持力度還不到位，再加上中小企業把本身的管理水平不高、組織機構有待進一步完善等現實問題，還未達到融資機構的現實要求，也就是說不完善的金融服務體系使其不得不將資金來源轉向民間資本，這將使企業發展的利潤空間進一步被壓縮。
2.貿易擔保機制與第三方服務配套體系配備有待完善
首先，中小企業對外貿易擔保機制還不完善，中小企業在開展對外貿易過程中，需要去面對匯率風險等諸多涉外經營方面的風險，但是，貿易擔保機制建設不完善，這不能為中小企業貿易建設提供必要的支持。再者，第三方服務配套體系設備有待進一步完善。中小企業在發展對外貿易過程中，還會遇到一些有關知識產權訴訟、反傾銷等方面的事情，但是因為本身訴訟成本高，他們一般會放棄開展訴訟，這直接導致中小企業訴訟合法權益未獲得保護。如果中小企業要開展對外貿易服務，需要第三方服務機構提供一些企業管理咨詢服務、法律咨詢服務，但是這方面建設也較為遲緩，還未形成科學有效的一個系統，很難為中小企業提供優質的對外貿易服務支持。
3.科技創新能力有待進一步提升
中小企業產品競爭力的來源是科技創新，但是從當前的情況來看，中小企業的創新能力有待進一步提升。中小企業出產的產品模仿情況比較嚴重，并在貿易中實行的是低價策略，這也導致國外對中小企業反傾銷調查逐漸增加，科技創新已經成為阻礙中小企業邁向國際化發展的主要障礙。
4.缺乏高素質外貿人才
一般來講，中小企業多數是家族式生產，依靠原來的經營條件逐漸發展起來的。因此，不管是對經營者，還是對所有者來講，中小企業內的作業人員還存在經營管理方法滯后、科技知識匱乏、管理方式落后等多個方面的問題。經營者因為缺少管理知識，只是依靠管理來完成，這樣就容易出現問題。中小企業因為資金上的壓力，也不能很好吸引大批高素質的外貿人才，其不得不依靠其他對外貿易公司來開展經營，這樣外貿人才缺乏成為當前面臨重大現實困境。
二、構建破解中小企業對外貿易發展困境的路徑
1.拓寬中小企業的融資渠道
破解中小企業對外貿易融資難的困境，需要創建融資體系，以縣域經濟為突破口，進一步拓寬融資渠道，破解中小企業融資渠道狹窄困境。具體來說，需要從以下幾個方面出發：一是政府加大對中小企業提供服務的金融機構支持力度，創建政府、中小企業與金融機構的三者協調機制，實現政府、銀行與企業三者密切合作。二是優化中小企業融資環境。優化中小企業融資環境需要積極發展面向中小企業金融機構，全面創新金融產品，提高擔保體系建設水平，大力發展創投機構，通過有效完善市區兩級的融資服務體系，進一步加大對中小企業融資服務。三是加大政府專項資金支持力度。政府成立中小企業基金會，并設置專項資金來加大對中小企業貸款支持力度，對發展中小企業創新融資服務，給予一定的物質獎勵，提升金融服務機構開展服務的積極性，大大降低中小企業融資成本。
2.建立并完善中小企業服務體系
首先，政府加大對社會上為中小企業中介服務機構與專業化組織的建設支持力度，協助中小企業創建政府、社會各界以及中小企業共同參與的商會、金融服務等服務體系，政府還需要結合中小企業發展實際情況，為其在發展對外貿易中提供必要的引導服務與法律咨詢服務，創建貿易、市場等信息為一體的信息數據庫，為中小企業對外貿易發展提供好的發展環境。其次，加強校企合作的科技創新服務體系建設。進一步加強中小企業和各大高等院校的對接力度，為各大高校與企業之間的合作創造條件，充分利用好高校人才、技術等方面的優勢，為中小企業對外貿易發展提供個性化服務?？梢圆扇」步ㄐＦ蠛献鲗嵱柣?，提升校企合作水平。從科研機構中選拔優秀人才，搭建技術服務支持平臺，為中小企業提供研發、檢測等相匹配的相關服務，解決中小企業本身不足的一些現實困難。
3.提升中小企業科技創新水平
在一些有一定實力的企業創建研發中心，協調并配備一些高素質科研人才，將先進的科技轉變成生產力。其次，指導企業根據自身實際，適時引進先進的生產技術，對當前的中小企業技術進行改造升級，加快企業結構調整進度，利用先進技術，推動企業產品的更新換代，通過外部科技的引入，進而提高自身競爭力。最后，中小企業要為科技創新營造一個好環境。營造好的科技創新環境，為科研人員營造好的發展環境，解決好科研人員的實際困難，激發科研人員創新活力，加快科研突破進展，才能有效促進企業發展。
4.加快高素質外貿人才培養進程
高素質外貿人才對推動中小企業發展來講非常重要，因此，加快高素質外貿人才培養進程需要從以下幾個方面出發：首先，調整人才培養模式，培養高素質的復合型專業人才，既要提升國際貿易人才的文化素質，調整知識結構，熟悉國際外貿市場環境，還要在通過專業性的培訓，注重實際操作技能方面的訓練。其次，學校要制定適宜外貿人才培養的計劃，開展訂單式培養，將中小企業所需的高素質外貿人才及時輸送到期內中。最后，還要從當地中小企業外貿方向出發，做好技能培訓工作，滿足企業人才需要。同時，制定利于企業人才發展的優惠政策，留住人才，激發人才的干事創業的活力，更好為中小企業外貿發展作貢獻。
參考文獻：
