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對經濟社會發展的建議范文1
一、資本市場發展
經過20年的發展，我國資本市場從無到有，從小到大，從單一市場到多層次市場，在市場主體、市場規模、市場結構等方面都取得了長足發展，發生了巨大變化。
1.市場主體規模與結構
2010年我國有證券公司106家，基金公司62家，A股期末賬戶150798830戶（2010年11月數）。根據中國證券業協會的初步統計，截至2010年12月31日，106家證券公司總資產為1.97萬億元，凈資產為5663.59億元、凈資本為4319.28億元，受托管理資金本金總額為1866.29億元。我國有基金公司62家，基金資產凈值2.48萬億元。A股賬戶中個人賬戶150223774戶，占99.62%，機構賬戶474854戶，占0.31%。
2.市場規模和結構
我國資本市場是包含股票市場、債券市場、產權交易等在內的多層次市場。股票市場又有A股市場和B股市場，A股市場又分為主板市場、中小板市場和創業板等市場。從資本市場工具來看，我國主要的投資工具包括股票、債券和基金這些金融產品。
（1）股票市場
從上市公司數量和市場價值來看，2010年我國上市公司數量突破了2000家，到2010年12月底，滬深兩市的上市公司達2063家，上市股票2149只，其中上市A股2041只。1990年-2010年期間，上市公司的數量以每年32%的增速在增加。上市公司總市值達到了305155億元，其中，流通A股市值達到了191109億元。從市場交易規模來看，A股交易額從1990年的0.01017億元增長到了2010年的542512.6億元，復合增長率為143%。放在整個世界范圍來看，2010年滬深兩個交易所的市值和交易量位居全球第二，而且從長期來看，這個位置是比較穩定的。
股市結構方面，我國目前主要包括A股市場和B股市場，不論是從市場公司家數、上市股票數量、股票市值還是交易額等方面看，A股都占據絕對優勢。A股市場已經包括了主板市場、中小板和創業板市場。
（2）債券市場
20年間債券市場獲得了巨大發展，交易品種不斷豐富，目前包括下面這些：國債、地方政府債、金融債、央票、短融、企業債、公司債、中期票據、資產支持證券、可轉債和可分離轉債存債。交易市場包括銀行間市場和交易所市場。
從發行量看，債券市場的發行量從1990年的347.3億元增長到了2010年的93484.85億元，20年間增長了169倍，復合增長率為32.3%。從交易量看，債券市場的交易量從1993年的21.6億元增長到了2010年的636310.7億元，17年間增長了29478.6倍，復合增長率為83.2%。
從債券市場結構來看，按照發行量來看，由于公開市場操作的頻繁性，債券市場中央票發行量最大，占據了發行額的45%。按照交易量來看，金融債的流動性較好，金融債交易量占全部債券交易量的35%。從交易場所來看，我國債券市場包括銀行間市場和交易所市場，自1998年在銀行間市場進行債券交易后，銀行間市場迅速超越交易所市場，目前，銀行間市場占據絕對主導地位。
（3）基金
1998年到2010年，我國基金資產從103.6億元增加到了24843.8億元，復合增長率達到了57.9%。
基金結構構成上，從基金形式來看，逐漸由封閉式基金為主變成以開放式基金為主。從投資對象來看，我國股票型基金一直占絕對優勢，接近全部基金的一半。截至2010年12月，我國一共有730只基金，其中，股票型基金、混合型基金、債券型基金、貨幣市場型基金和其他基金分別占46%，23%，13%，6%和12%?；鹳Y產凈值達到了2.48萬億元，其中，股票型基金、混合型基金、債券型基金、貨幣市場型基金和其他基金分別占49%，30%，5%，6%和10%。
二、資本市場發展對我國社會主義市場經濟制度建設的意義
1992年，中國確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，要讓市場在資源配置中起基礎性作用，實現資源的優化配置。
資本市場作為我國社會主義市場體系的重要組成部分，其發展和市場化過程對我國社會主義市場體系的建設和完善具有重要意義。資本市場自身的建設和發展完善就是社會主義市場體系建設的重要內容，是實現社會主義市場經濟體系完整性不可或缺的部分。而且，資本市場的發展完善還通過促進市場微觀主體培育、價格體系完善、宏觀調控體系轉變和市場的對外開放等途徑促進了我國市場體系的建設和完善，作出了重大的制度貢獻。
1.在微觀主體培育方面，資本市場發展加強了企業的市場意識、提升了企業的競爭力
經過20年發展，我國上市公司數量不斷增加，現在已經具有相當規模。2010年滬深兩個交易所的上市公司數量加起來突破了2000家，2010年上市公司達到了2063家，上市公司數量約占股份制公司的六分之一。1990年-2010年期間，上市公司的數量以每年32%的增速在增加。中小板上市公司總數已經突破了500家，2010年年10月創業板啟動，2010年全年創業板上市公司達117家。從市場公司的市場價值來看，其增長更為迅速，上市公司總市值達到了305155億元，其中，流通A股市值達到了191109億元。由于我國上市公司多是行業中的領先企業，在國民經濟中的地位更為重要。我國股票市值占GDP比例也在不斷提高，2010年這一比例為77%，最高時達到了151%（2007年）。
資本市場發展從壓力和動力兩方面促進我國企業提高技術水平和培育核心競爭能力。一方面，資本市場對上市公司的約束是硬約束，促使上市公司增強市場意識、尊重市場規則、提升競爭能力。另一方面，資本市場又為上市公司提供了各種制度安排和運作平臺，有助于企業自主決策和自主創新能力的培育。目前來看，我國資本市場對于微觀主體建設的促進作用包括如下幾點：首先，公司要上市，就要進行股份制改造，還要符合上市的各種信息披露的要求，這使得企業運作更加規范和透明。第二，上市后，上市公司處在風尖浪口，要直接面對市場的監督和檢驗，需要面對停牌、退市等壓力。在這些無時不在的優勝劣汰的壓力下，企業養成了風險意識和競爭意識，在市場中鍛煉出了競爭能力。第三，資本市場為企業并購提供了創新的、高效的股權交易場所和交易工具，有利于企業通過并購方式做大做強。如2010年平安銀行并購深圳發展銀行這一涉及到交易額近300億元并購，其中90%是以股權來進行對價交易。第四，資本市場在支持企業特別是中小企業自主創新方面發揮了積極作用。我國70%的技術創新和80%以上的新產品是民營企業提供的，但是它們很難從銀行中籌集到大量資金，于是就需要資本市場尤其是創業板為對這些企業創新提供資金支持，而實際中資本市場也在努力承擔這一重任。2010年創業板啟動，為中小企業的創新活動提供了重要的制度支持和資本運作平臺。信息技術、新材料、新能源等新興產業中的許多高新科技公司借助中小企業板和創業板市場的平臺融資，培育了核心競爭力。
資本市場上的絕大多數上市公司是有競爭意識和競爭能力的市場主體，從很多方面看它們都是我國經濟中最重要最活躍最有能量的部分，為國家、社會作出了重要貢獻。因此資本市場發展對我國市場微觀主體建設的具有重要意義。
2.價格體系完善方面，資本市場發展推動了價格體系的完善和定價機制的改進
價格機制是市場體系的重要構成部分，市場定價是市場經濟體系的應有之義。價格是一個體系，包括商品價格、要素價格等各種價格，這些價格是相互關聯的。如果價格體系中有些價格是固定的，或者是由政府高度管制的，有些價格是市場化的，那么，市場行為主體就很難進行市場化定價，就會出現價格扭曲。
改革開放30年后，我國的商品定價已基本市場化了，但要素定價市場化程度還不高，尤其是資產定價、資金定價，市場化程度還較低。資本市場的發展對我國資產定價和資金定價的市場化具有重要的推動作用。
（1）資產定價
資本市場上，人們越來越多的采用市盈率、市凈率等辦法，參照市場行情對股票（資產）進行估值，也就是說資產的定價越來越市場化了。不論是一級市場上的新股發行還是二級市場上的股票轉讓和買賣，投資者會綜合考慮企業發展前景、經營風險、盈利潛力各種因素對企業加以估值。當然，由于上市審批制導致了股票資源和新股資源的稀缺性，資本市場的資產定價會存在一定程度的失靈，出現股價嚴重背離市場價值的現象，如2011年1月中多只新股的高溢價發行，導致大面積破發。資本市場在資產定價中的失靈其根源在于資本市場的市場化不夠，因此還需要進一步推進包括新股發行市場化改革在內的市場化改革。
雖然資本市場在資產定價中仍存在一些問題，但不可否認其對推動資產定價市場化的重要意義。我國當前正處在經濟結構轉型和調整的重要階段，將出現大規模資產重組。資本市場資產定價機制的改進將有利于其資源配置功能的發揮，更好地幫助戰略性新興產業成為未來的支柱產業，支持改造提升傳統產業，實現我國產業轉型和產業升級。
（2）資金定價
金融行業包括銀行、保險、證券、基金四大行業和財務公司等其他金融機構。2010年我國金融行業總資產規模突破一百萬億。其中，銀行、保險、證券、基金四大行業的資產合計就達到了105億元，突破百萬億元的關口：銀行業總資產為95.23萬億元（2010年11月數），保險業總資產為2.48萬億元，證券業總資產1.97萬億元，基金業資產凈值為5.00萬億元。在金融四大行業中，銀行業占據絕對主導的地位，其總資產占四大金融行業總資產的91%，證券公司占比1.9%，基金業資產占比2.4%，證券和基金二者合計的資本市場的比重大約是4%。
資本市場的發展，為社會融資提供了股票、票據、債券等各種直接融資融資工具，使得融資渠道和方式越來越多樣化。雖然，從金融體系資產結構來看，我國的資本市場規模還顯得單薄，但從融資結構來看，資本市場已經對資金的配置、資金的定價產生了重要影響，其話語權正逐步增加。2010年資本市場的籌資突破1萬億，上市公司通過發行股票，在資本市場上募集資金10393.1億元，扣除各種發行費用，實際募集資金10117.5億元。股市籌集資金相當于人民幣新增貸款的13%。2010年各類企業（公司）在債券市場上通過發行債券融資31252.95億元，是1992年5億元的6251倍，1992年-2010年期間債券融資資金的年增長率達到了62.5%。2010年債市籌集資金相當于人民幣新增貸款的39%。股市債市籌集的資金相對于人民幣新增貸款的一半以上了。也就是說，資本市場融資規模大約占到了融資總量的三分之一。資本市場越來越成為資金定價體系中的不可或缺的部分，對資金價格確定的影響力越來越大。
資本市場的發展有助于推進利率市場化。一方面，由于資本市場上資金定價的市場化程度較高，于是資本市場的發展就推動了我國資金定價的市場化即利率市場化的進程。在債券市場和貨幣市場上，企業債、金融債、商業票據等工具的交易已全部實行市場定價，對價格不再設任何限制，只是在債券發行中，我國規定企業債發債時債券利息不能高于同期限儲蓄利率的40%。隨著各種票據、公司類債券的發展，特別是OTC市場和二級市場交易不斷擴大，很多企業，特別是優質的企業，可以選擇發行票據和企業債來融資，企業融資的成本受貸款基準利率的限制在不斷下降，資金價格更加市場化。另一方面，股票、債券等證券市場是作為替代性金融工具出現的，證券市場發展了，資金融通對銀行體系的依賴性就降低了，為銀行這一直接融資體系的資金定價改革提供了空間和可能，同時也對銀行體系利率市場化形成壓力，從而推進直接融資體系的利率市場化。
3.宏觀調控體系轉變方面：資本市場發展推進宏觀調控由直接調控向間接調控的轉變
市場經濟下的宏觀調控，是以間接調控為基本目標和基本特征的。只有采用市場化的宏觀經濟手段、宏觀經濟傳導途徑，才能有效傳導宏觀調控的政策意圖，而且不對微觀行為主體行為造成大的干擾、甚至隔段和沖擊，從而實現宏觀經濟政策與市場微觀主體行為之間的無縫連接，實現宏觀調控目的與市場微觀主體利益的統一協調。
我國的資本市場尤其是固定收益類市場的發展，在我國宏觀調控（貨幣政策調控）體系逐步從行政管制的直接調控向綜合運用市場化調控手段的間接調控的轉變過程中，發揮了重要的作用。我國貨幣政策調控由直接調控向間接調控轉變的標志是公開市場業務操作成為主要的貨幣政策調控工具。1998年1月1日我國取消貸款規模管理控制，1998年5月26日我國人民幣公開市場操作恢復交易。此后，依托穩步快速發展的銀行間債券市場，央行的公開市場業務取得了快速的發展。2000年到2010年間，公開市場操作規模增加了20.6倍，年增長率為35.9%，大大超過了同時期我國M2的18.5%增速。公開市場操作對貨幣供應量調整的力度在增加，影響程度在加強。
對經濟社會發展的建議范文2
各位企業家、各位泰商，同志們：
今年我們在這里舉行全縣營商環境暨招商引資懇談會，回顧總結2017年度我縣經濟社會發展和招商引資工作，共同探討泰順發展難題破解之策，不斷優化營商環境，全力推動經濟社會綠色趕超發展。參加會議的有：縣四套班子有關領導，縣有關部門主要負責人，在外知名泰商代表。
會議議程有三項：一是羅招政常務副縣長通報2017年全縣經濟社會發展和招商引資工作情況；二是與會人員交流發言；三是縣委董旭斌書記講話。
下面，進行第一項議程：請羅常務通報經濟社會發展和招商引資工作情況,大家歡迎。（鼓掌）
……
下面，進行第二項議程：請與會人員圍繞如何打造營商環境作交流發言。
……
下面，進行第三項議程:請XXX書記講話，大家歡迎。（鼓掌）
……
對經濟社會發展的建議范文3
【關鍵詞】企業 銀行 經濟發展
一、政府、銀行、企業溝通交流機制的性質
是指政府、銀行和企業三方之間通過建立有組織、多形式、制度化的合作，實現貨幣政策傳導的有形化和具體化，有效解決政府、銀行、企業間信息不對稱的狀況，密切相互關系，推進政銀企互動，促進信貸政策和產業政策的協調聯動，相互理解、相互支持、共同發展，實現政、銀、企“多贏”的目的。
二、政府、銀行、企業溝通交流機制的主要內容
第一，建立政府、銀行、企業溝通交流的組織體系，成立政政府、銀行、企業溝通交流機制工作結構。
第二，建立日常聯系機制。機制成員單位建立日常聯系機制，暢通聯絡渠道，定期、不定期召開聯席會議。議題包括行業主管部門通報政府階段性工作重點、經濟社會發展形勢、產業政策、行業規劃和產業結構調整、重大產業項目情況等；經濟主管部門向銀行機構介紹首都企業融資需求及面臨的困難；銀行機構對政府工作的需求和建議，推介創新產品和服務，金融市場信息等；企業融資需求信息，提出融資的具體要求，幫助銀行及時掌握區域經濟社會發展動態，幫助企業及時了解金融產品和服務情況，促進銀行業與實體產業協同發展。不定期聯席會議根據成員單位需求分專題隨時召開。
第三，建立協調聯動機制。（1）加強政府部門與人民銀行、銀監局等相關金融管理部門的溝通與聯系，支持金融管理部門加強行業管理，聽取金融管理部門對地方政府和地方金融發展的建議。定期召開工作會議，分析區域金融業發展情況，研究重點問題，制訂工作方案并聯合推動實施。幫助銀行與金融管理部門協調解決應由北京市解決的重大問題。（2）加強金融管理部門、金融機構與政府相關部門的溝通聯系，聽取銀行發展的需求和需要解決的問題，協調落實相關政策，逐步完善市與區（縣）一條龍、一體化、一站式立體金融服務體系。（3）加強與銀行業協會的定期聯系，借助行業協會的平臺和窗口，為銀行提供信息、培訓等服務。（4）加強銀行和企業的溝通交流，為銀企合作創造良好的環境。
第四，建立信息共享機制。（1）建立政銀企信息交流和融資對接公共服務平臺，實現政銀企信息共享。（2）不斷豐富和完善平臺服務功能，及時交流銀行的創新產品、業務發展動態、政策信息、行業動態及企業訴求等。（3）充分利用網絡信息技術及手段，逐步構建成員單位專用網絡信息鏈接平臺，方便成員單位及時交流信息。
第五，建立獎勵創新和風險共擔機。探索建立銀行產品創新、服務創新獎勵機制和政銀企風險共擔與補償機制，鼓勵銀行創新產品和服務。
第六，建立服務區域經濟社會評價機制。會同人民銀行、銀監局定期編制金融發展報告，綜合分析銀行業的經營發展情況等，并研究提出政策建議。探索建立銀行服務區域經濟社會和企業發展的評價指標體系，通過定量、定性分析，評價銀行對區域經濟社會發展的貢獻率，鼓勵銀行為區域經濟社會發展服務做出更大的貢獻。
三、建立政府、銀行、企業溝通交流機制的意義
（一）有利于加強信息溝通交流
進一步強化政府對銀行和企業的服務，搭建政銀企信息交流與共享平臺，促進銀行服務與企業需求的高效對接，搭建銀行業服務首都經濟社會發展的信息快速通道。
（二）有利于引導銀行業為本市經濟社會發展提供金融服務
引導和鼓勵銀行信貸資金服務本市重大項目建設、基礎設施建設、重點行業發展，降低融資成本，提高融資效率，推進產業結構優化升級。鼓勵和促進銀行業為首都文化創意、節能減排、新能源、生態環境建設、現代制造業和高新技術等重點行業和領域以及中小企業、“三農”及社會民生等領域提供金融支持和服務。
（三）有利于鼓勵和支持銀行根據客戶需求開發金融產品，穩步推進金融創新
積極創造條件，支持銀行根據首都經濟社會發展的特點創新金融產品，并在京先行先試。加強研究，探索政府資金使用新模式和規避金融風險新機制，充分發揮政府資金的導向作用和杠桿效應，積極探索產業資本與金融資本深度和有效結合的方式，激發銀行服務企業發展的主動性和積極性。
（四）有利于進一步促進銀行同業合作，不斷提升管理和服務水平
聯合人民銀行營業管理部、北京銀監局、市金融局和北京銀行業協會等機構超前謀劃北京市金融產業發展戰略問題、不定期開展業務培訓和指導，研究解決首都經濟社會發展中的重點、難點問題。積極組織在京銀行開展業務交流，分享先進服務和管理經驗，提升整個行業的盈利能力和風險防控能力，營造良好的金融氛圍，促進首都銀行業的可持續發展。
（五）有利于引導銀行強化社會責任意識
進一步促進銀行與北京市各類企業的交流與合作，實現合作共贏。創造性地開展銀行與企業之間的交流活動，深化銀行業對北京實體經濟的認識，促進金融與北京實體經濟的深度融合。鼓勵和引導銀行關注首都經濟、社會和民生，強化責任意識，積極主動承擔社會責任。
四、政府、銀行、企業溝通交流機制的運行
成立政銀企溝通交流工作小組辦公室，負責機制的日常工作，按季度定期組織召開聯席會議，不定期依小組成員需要組織召開聯席會議，整理并印發會議紀要；負責小組各成員間信息的收集和；負責網絡信息交流平臺的開發、運行與維護更新；負責與小組成員單位之間的聯系、協調工作。
各工作小組成員定期向工作小組辦公室提供相關信息和材料，研討需要解決的重大問題，提議召開不定期聯席會議等。
五、目前政府、銀行、企業溝通交流機制的狀況
對經濟社會發展的建議范文4
今天，召集全市垂直管理機構主要負責同志一起座談，主要有3個目的，一是了解各垂直管理機構的工作情況，聽取大家在服務經濟社會發展中的措施和辦法；二是通過面對面的溝通交流，了解大家工作中存在的困難和問題；三是聽取大家對政府工作的意見和建議，以便于更好地為各垂直管理機構開展工作提供支持。
剛才，各垂直管理機構分別做了發言，匯報了近期的工作情況，提出了進一步發揮職能、服務經濟發展的措施，講得都很好。下面，就垂直管理部門進一步發揮職能，服務地方發展，我談3點意見。
一、發揮職能作用，為經濟社會發展做出了重要貢獻
近年來，全市各垂直管理部門圍繞我市經濟社會發展大局，主動融入，充分發揮優勢，積極開展工作，在依法行政、支持發展、服務群眾等方面做了大量工作，較好地履行了服務經濟建設和社會管理的職能，為促進經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。比如，幾家通信公司業務的不斷發展，對群眾生活、經濟建設、社會發展等各個方面，發揮了不可替代、不可或缺的作用。國家統計局調查隊科學、務實的統計測算，為我市工作爭取了主動，打下了很好的基礎。氣象部門及時有效地進行人工影響天氣作業，對抗旱澆麥發揮了很重要的作用，準確的氣象預報為農民群眾節約了投入、減少了成本。食品藥品監管、供熱、供電、國稅、地稅、工商、質監、煙草等部門也都為發展發揮了重要作用?？傮w上看，各垂直管理機構積極溝通，共同工作，形成了良好的工作局面，優化了建設環境，支持了經濟發展。在此，我謹代表市委、市政府，對駐許各垂直管理機構為經濟社會發展付出的辛勤工作和做出的積極貢獻表示衷心的感謝！
二、再接再厲，為經濟社會發展做出新的貢獻
對有關部門實行垂直管理，是正確處理中央與地方關系、加強經濟管理的一種重要形式，是國家避免區劃分割，保證政令暢通、協同一體的重要手段。垂直管理機構工作上盡管有相對的獨立性，但與地方也有著密切聯系。一方面，垂直管理機構的工作離不開地方黨委、政府及相關部門的支持配合；另一方面，垂直管理機構的工作直接關系到法律、政策在本行政區域的貫徹實施，關系到當地經濟社會事業的協調發展?！笆濉睍r期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，實現“十二五”發展各項目標，需要包括各垂直管理部門在內的各級各部門的共同努力。各垂直管理部門一定要提高思想認識，主動融入，積極服務，把對上級部門負責與對發展負責有機統一起來，一切圍繞服務于發展大局，充分發揮各自職能，更加積極主動地搞好服務，最大限度地為人民造福，為經濟發展作出更大貢獻。一要提高服務能力。強化硬件能力建設，在加強自身基礎設施建設上下工夫；加大對上爭取力度，為經濟社會發展爭取更多的資源和空間。二要提高服務水平。要加強隊伍建設，不斷提高廣大干部的綜合素質和專業技能，努力建設一支充滿活力、奮發有為、能打硬仗的工作隊伍。三要健全服務機制?？恐贫韧七M依法行政、廉潔行政，真正把推動科學發展的措施落到實處；要提升為民服務的質量，強化社會責任，以優質的服務保障和維護人民群眾的利益。
對經濟社會發展的建議范文5
關鍵詞：經濟社會發展；高校專業設置；原因分析
教育是民族振興、社會進步的基石。各地區未來的發展關鍵靠人才，基礎在教育?！顿F州省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》針對相當多的行業有許多工作找不到適合的專業人員去做，但又有相當一部分高校畢業生找不到工作做的現狀，明確提出了優化貴州高校學科專業結構，擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模的目標。然而，貴州省高等教育的專業與課程設置還沒有完全擺脫計劃經濟的束縛，在專業與課程設置、課程內容等方面存在著脫離生產和生活實際的種種問題，導致高校培養的人才從數量到質量都遠遠不能適應經濟社會發展的需求。
據統計，至2010年，貴州省僅有39所普通高校，其中本科院校17所，?？圃盒?2所。17所本科院校又以師范院校為主，占12所，醫學類3所，經濟類1所，1所“211工程”綜合大學；?？圃盒Ｖ?，醫學衛生類4所，文理類9所，電子類2所，商科類、交通類、公安司法類、電力類、管理類、輕工類、師范類各1所。由此可知，目前貴州高校以教學型為主，不完全符合貴州經濟社會發展的客觀要求。鑒于此，我們應該根據貴州經濟社會發展的實際需要，改變高校以教學型為主的狀況，以培養應用型人才為主要辦學目標。基于這一現實，重新審視、研究高校專業與課程設置，進一步調整學科結構，優化專業和資源配置迫在眉睫。
一、高校專業設置與經濟社會發展不相適應的具體表現
1. 高等師范院校師資培養與職業教育嚴重脫節
貴州省現有高等師范院校12所，培養的師資基本能滿足普通教育的需要。但職業教育師資培養的專業和課程都奇缺，極不適應貴州省職業教育發展的需要。而貴州省的工業化、城鎮化要實現又好又快發展，培育和壯大中小企業尤其是培育壯大非公企業是最有效途徑之一。這些企業急需大量各類技術人才。職業技術院校師資培養對高等師范院校專業和課程改革有著迫切的要求。這一問題不解決，將會對貴州經濟社會發展產生不利影響。
2. 地方高校涉農專業明顯偏少
許多地方高校自升格以來，根據地方經濟社會發展對人才的需求，盡管在專業設置上有所拓展，但多偏重于文理工科，不僅涉農專業明顯偏少，而且缺乏與地方支柱產業和特色生態農業相關的專業。如貴州省黔南民族師院僅有農林經濟管理專業；銅仁學院僅有農村區域發展專業；其它地方高校情況基本雷同。這與貴州省大力發展現代農業，推進農業科技創新，提升農產品附加值以及延長產業鏈的需求差距甚遠。
3. 文化、旅游、現代服務等產業高素質專業人才嚴重匱乏
眾所周知，加快把文化、旅游業培育成貴州省戰略性支柱產業，是離不開專業人才培養的。據本項目調查得知，目前貴州省有2萬人從事文化藝術業，其中廣播電視業有1.2萬，文化出版業有4700多人，從事文化產業的管理人才和專業人才僅有3000人左右，占貴州省文化產業從業人員的15%（2萬人中僅有3000人），其比例明顯偏小。
貴州省非物質文化遺產保護、傳承與管理人才也偏少。全省此類專業人才僅為93人，而貴州省列入保護名錄項目的非物質文化遺產，國家級的有62項，101處，省級的有440項，市級的有822項，大量非物質文化遺產保護工作缺乏相應的專業人員進行管理。民族文化產業人才短缺已成為制約貴州省民族文化產業發展的“瓶頸”。
目前貴州省絕大部分高校僅設有旅游管理專業，不僅與培育和發展旅游產業的多方面需求不相適應，并且所培養的管理人才遠不能滿足旅游發展需要。根據本項目組的抽樣調查所知，貴州部份景區的管理人員中，具有小學、初中、高中、中專、大專文化的比例分別為：20.2%、42.6%、22.5%、11.2%、2.3%，具有大學本科以上學歷者僅占1.2%。
貴州省高校旅游專業與民族旅游產品、民間傳統工藝技能技巧開發、整理以及構建相關的課程也幾盡空白，既不利于非物質文化遺產的傳承和保護，更不利于民族地區經濟發展和貧困人口脫貧。
另外，具有鮮明民生特點的現代服務業，如家政管理服務、老年保健、養生等相關專業，在普通高校和高職院校尚屬空白。
二、高校專業設置與經濟社會發展不相適應的原因分析
1. 經濟欠發達，財政收入總量小，高等教育經費長期投入不足，發展支撐力薄弱
改革開放以來，貴州省的經濟有了很大發展，省政府及地方各級政府預算內教育撥款都在逐年增加?！笆晃濉逼陂g預算內高等教育投入增長快，2010年已達到33億余元。但由于貴州省財政收入基數較小，對高等教育投入仍然偏低，普通高校生均增長率仍低于全國總體水平,從而導致貴州高等教育規模小，發展速度不快。地方院校與一本院校相比，不僅辦學經費少，獲得科研項目和科研經費及社會資助的機會更少，學科發展、專業更新、課程建設滯后于地方經濟社會的發展。
2. 高校自身發展以及辦學定位存在偏差
貴州高校除了貴州大學是一本院校之外，絕大多數是地方院校。盡管它們在高等教育大眾化進程中發揮了重要作用，但在其發展過程中卻存在定位不明或定位模糊問題。尤其是每一所學校都想辦成綜合性大學的傾向，使得地方高校辦學定位脫離實際，培養目標泛化，盲目設置專業和擴大招生，資源利用率低，規模效益差，沒有特色和學科優勢，缺少競爭力。
專業是高等院校人才培養的載體，是高校與社會需求的結合點。但貴州高校在專業設置時，還沒有主動與市場對接，沒有全面考慮區域經濟和社會發展，缺乏對和專業有關的產業背景、職業崗位背景及其發展趨勢的深入研究，大多考慮的是學校里是否有專業教師和相應的辦學條件，從而導致專業設置雷同，人才培養趨同。
課程是實現教育目的和培養目標的手段或工具，是專業培養目標實現的基本途徑，是決定教育質量的重要環節。對于高校來說，課程是專業的細胞，專業教育是通過課程來實現的。由于貴州高校在專業設置上存在諸多不適應經濟社會發展的問題，導致具有濃郁本土文化和民族特色的原生態的音樂舞蹈、民俗風情以及與獨特氣候相適應的課程資源開發與課程建設嚴重滯后。
三、改進與完善高校專業設置的政策建議
1. 以開放的、多樣化的評估方式對高校專業設置進行動態評價和研究
專業設置、招生等是高校面向社會、面向市場辦學的最基本的權力，然而高校事實上并不能自主靈活地設置專業。因此，地方高校對根據地方經濟社會需要設置專業的主動性和積極性并不高。各地黨委和政府對高校專業設置這個問題雖很重視但舉措多不到位，也不具體。為此，建議政府改變封閉、單一的評估模式，建立更加開放、多樣化的高等教育評估標準，由獨立的研究機構組織專家對各地高校現有專業設置進行評估，摸清其在培養人才以及實現培養目標方面具有的有效性；根據各地實施的強省、強市戰略對人才的需求，合理布局，集中力量辦好各地方高校品牌專業，打造精品課程，培養高素質實用型人才，進而更好地滿足多種多樣的社會需求。
2. 由政府主導設置專業，服務區域發展，形成地方院校辦學特色
各地高校應考慮學校所處的內、外部條件，結合學校經過長久歷史發展而積淀下來的文化、學科專業布局、師資隊伍和生源現狀等若干因素，考慮社會對高等教育的需求，企事業單位的人才需求，結合社會的經濟、文化和科技發展狀況以及政府的教育規劃和政策等進行人才培養目標的定位。同時，要把握區域經濟、社會發展的脈搏，準確聚焦區域經濟社會發展進程中的重點，創建自己的學科和專業優勢，及時調整專業結構，著力打造特色專業，形成自己的辦學特色，主動服務于區域經濟發展、文化發展和科技發展。
3. 優化課程體系建設
課程改革是教育改革的突破口，課程是專業內涵建設的抓手。地方高校應充分認識課程改革在人才培養中的重要地位，不斷深化專業內涵建設，以人才培養目標為依據，突出人才培養定位與特色，通過課程的整合、重組，不斷深化教學內容改革，建立與經濟社會發展相適應的課程體系，實現課程的整體優化。
根據當地支柱產業和特色產業發展需要（如貴州省中長期規劃將要大力發展的文化產業、高新產業、旅游產業、生態農業等），調整專業設置，建構與之相適應的課程體系，著力培養服務于地方經濟發展的實用型人才。
針對高校課程偏重于理論知識的傳授，通識性、實踐性課程太少，學生動手能力、生存能力、創新能力培養比較差的現狀，高校專業設置要依據關于人的全面發展學說，不僅關注學生的就業需求、職業要求、技術要求、社會要求，還應為學生提供一個相對較寬的入口與專業平臺，引導學生在一個較為廣闊的學習領域中，根據外部環境變化、自身興趣與條件因素等主動地、負責任地選擇自己的發展方向。比如，師范院校在專業與課程設置時，應考慮教師教學技能培養以及教師專業成長等實踐性課程模塊的建構。
4. 整合資源，促進高校創新專業設置
各地高校要擺脫“大一統”的傳統思維定勢，克服盲目攀高、規模擴張、模仿“克隆”、消極畏難等不良傾向，走合理定位、分類辦學、特色發展之路，積極探索新的專業或專業方向的生長點。比如，貴州省應對現有12所高師院校的專業進行調整，在滿足基礎教育師資培養的前提下，增設職業教育師資培養專業，為貴州省高、中等職業教育培養雙師型師資，進一步提升職業技術教育的質量，培養出數以千萬計合格的職業技術人才，以滿足貴州大力推進工業化城鎮化發展的需要。
政府要鼓勵扶持貧困地區的高校將農村人口負擔轉化為優質人力資源作為辦學方向之一，對高校積極申請新增家政專業，養生保健專業，應予以政策支持與保障，辟出專項資金，投入相匹配的財力、物力、人力，使其能順利開辦起來，專門培養家政管理和服務人才。這樣既能為以家政服務為主要內容的現代服務業提供人才支撐，滿足國內外對家政管理和服務人才的需求，又能促進農村勞動力的轉移就業，幫助貧困人口脫貧致富奔小康。
5. 構建可行的高校發展贊助制度
對經濟社會發展的建議范文6
科學發展觀是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是今后我們各項工作的行動指南。審計作為綜合性的經濟監督部門，具有維護經濟秩序、調控宏觀管理、監督權力運行、保障群眾利益、促進社會和諧等職能作用。因此，審計部門必須深刻領會，努力實踐科學發展觀，做到在實踐中以科學發展觀為指導，統籌兼顧，拓展思路，突出重點，著力創新，把科學發展觀融入到各項審計工作之中。具體說，應當牢固樹立“五種審計理念”。
一、牢固樹立科學的審計理念
就是要牢固樹立“監督是手段，服務是目的”的審計理念，立足大局為經濟社會發展服務，立足民生為群眾利益服務，立足文明為被審計單位服務，立足長遠為自身發展服務。一是服務中心。審計是政府組成部門，必須與黨和政府保持高度的一致性，不折不扣地貫徹落實黨和政府的決策部署，自覺把審計工作融入經濟社會發展的大局，做到審計工作圍繞大局，服務中心；二是服務發展。應當把審計工作的定位由簡單的查問題、處理問題轉移到為經濟社會發展服務上來，把服務經濟社會發展作為審計工作的著眼點，把服務群眾利益作為審計工作的出發點。通過有效的審計活動，促進經濟發展，促進社會和諧，保障群眾利益；三是服務單位。應當把依法審計、文明審計與廉潔審計貫穿于審計過程的始終，對被審計單位本著“一審二幫三促進”原則開展審計工作，幫助被審計單位掌握政策法規，規范財務管理，健全各項制度，提高會計核算水平；四是服務自身。適應上述“三項”客觀要求，應當不斷創新審計內容，創新審計方法，創新審計管理，創新審計制度，從而最終實現審計工作自身的全面、協調、可持續發展。
二、牢固樹立大局的審計理念
就是要把圍繞中心，服務大局作為審計工作的第一要旨，注重把審計工作放在經濟社會發展的大背景中去思考和把握，始終堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞領導關心的難點、重點問題，圍繞群眾關注的焦點、熱點問題，加強對重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的審計監督力度，更好地發揮審計維護經濟秩序，保障經濟健康運行中的獨特作用，實現審計工作與經濟建設同頻共振。一是要強化財政預算執行情況的審計，促進公共財政和財稅管理的完善，提高預算約束力和資源配置效率，最大限度地發揮財政資金的使用效益。在審計過程中，應通過分析財政收入結構和增減變化，找到財政的支柱財源和薄弱環節，為調整產業結構，開辟新財源提供參考意見建議。應通過分析財政支出結構及各支出項目的增減變化，找到各支出項目的合理點，為正確分配財政資金，科學安排可用財力提供參考意見建議。應通過分析評價財政資金運行情況，特別是披露和糾正財政資金在管理和使用中的問題，為加強財政資金管理，提高財政資金使用效益提供參考意見建議；二是強化政府投資工程項目的審計。堅持以基建資金為重點，對工程招投標、資金來源和使用、工程預決算等各環節進行審計，努力擴大跟蹤審計的覆蓋面，促進工程管理規范，政府投資節省；三是強化經濟責任審計。重點對部門的重大決策及決策效益進行分析評估，促進權力在陽光下運行。
三、牢固樹立民生的審計理念
以人為本是科學發展觀的核心，審計部門學習實踐科學發展觀，牢固樹立民生審計理念，就是要把維護群眾利益作為審計的出發點和歸宿。在審計實踐中，要將群眾關注的焦點、熱點問題納入審計監督的視野。一是加強對職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等五項社會保險基金和再就業補助資金的審計監督，以保障其安全運行；二是加強對醫療收費、教育收費情況的審計監督，以規范涉及群眾利益的收費行為；三是加強對糧食直補、農機補貼、良種補貼、農業綜合直補和家電下鄉補助資金的審計監督，以保障農民兄弟按政策規定得到實惠；四是加強對征地補償、失地農民保險和農村醫療保險的審計監督，以保障農民兄弟的利益不受侵害；五是加強對農業綜合開發、退耕還林、水利資金等強農惠農資金管理和使用情況的審計監督，以保障資金的正確使用，不斷提高資金使用效益。四、牢固樹立績效的審計理念
追求質量和效益，是科學發展觀的必然要求，審計部門貫徹落實科學發展觀，牢固樹立績效審計理念，一是要積極拓展效益審計項目來求效益。通過效益審計，幫助被審計單位科學決策，加強管理，健全制度，挖掘潛力，提高效益；二是積極改進審計評價求效益。對被審計單位的評價不僅要評價“對不對”，更要評價“好不好”，同時要研究如何做得更好；三是積極改善審計管理求效益。要在各項審計管理中和每個審計項目的全過程中講求成本投入，實現低成本、高質量、高效益，力爭以較低的審計資源投入取得更好的審計成果。要注意改善審計的組織方式，加強審計資源的綜合利用。要更好地運用計算機輔助審計，不斷提高審計工作效率，促進審計成本更省。
