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產業融合發展的建議范文1
關鍵詞 撫州市 中醫藥產業 中醫藥工業 中醫藥農業 中醫藥商業 金融
2016年2月，國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫藥產業現代化水平要顯著提高，中藥工業總產值占醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽?！笆濉逼陂g，撫州將大力實施中醫藥產業振興工程，全力打造中醫藥千億級產業。強化金融支持撫州中醫藥產業發展，對發掘和弘揚撫州傳統中醫藥文化，支持和幫助贛南蘇區產業振興都具有十分重要的現實意義。
一、撫州中醫藥產業發展現狀和存在的問題
（一）撫州中醫藥產業發展現狀
1.中醫藥工業發展情況。撫州中醫藥工業基礎好、類型多，而且有獨特的品牌和產品優勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產企業32家，占全市49家醫藥類企業的65，其中規模以上13家、中藥飲片生產企業 家，匯聚了珍視明藥業、銀濤藥業、昌諾藥業、桔王藥業、桔都藥業、山高制藥、仁豐藥業、百盛藥業等一批知名中醫藥生產企業。2015年實現主營業務收入35.6億元，其中僅銀濤藥業主營業務收入就超過6億元。中藥生產企業產值上億企業有4家（珍視明藥業、銀濤藥業、百神昌諾藥業和科倫藥業）。作為撫州的傳統支柱產業，撫州的中醫藥工業發展主要呈現出四個鮮明的特點：
一是企業基礎好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規34個，國內獨家中藥品種數8個，分別為珍視明藥業四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業右歸膠囊，山高藥業參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產企業，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產品優勢的骨干中藥企業。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業的舒胸顆粒，紅星藥業的結石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業）已經成為撫州市中藥產業加快發展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業均加大了醫藥研發力度，如昌諾藥業的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準文號；其他企業還有十多個新藥正在研發中，將陸續申報。目前我市各藥品生產企業已累計獲得新的藥品注冊批準文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場。“建昌幫”中藥炮制技術有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發揚?！敖ú龓汀敝兴庯嬈趪鴥雀鞯?、港澳臺地區及日、韓、東南亞地區備受青睞，具有客觀的經濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產品毛利達35%以上，純利20%左右。
2.中醫藥農業發展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統優勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產量高而且質量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產區之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業29家，中藥材種植面積17萬畝，年產量近10萬噸，主要呈現出兩個特點：
一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養殖。江西天順生態農業有限公司是一家專業從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產品研發、加工、銷售的企業，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產品生產能力，公司先后投資近6000多萬元建設黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉縣和廣昌縣6個縣（區），光臨川區種植規模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。
3.中醫藥商業情況。一是在中醫藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫藥專業交易市場，無大中型藥材購銷企業，只有撫州醫藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內中醫藥商品流通不暢，亟須引進現代物流體系，構建規模大、覆蓋廣、服務優的中藥銷售網絡。二是在中醫藥醫療服務方面，目前全市已創建3個全國基層中醫藥先進工作單位，建有3所特色中醫院，10個省級基層臨床特色專科，2個名中醫工作室。全市有國家名中醫1人，江西省名中醫9人，江西省主要學科跨世紀學術和技術帶頭人4人。
4.撫州市對中醫藥產業發展規劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫藥作為全市主導產業進行重點培育和發展，出臺了《關于加快生物醫藥產業發展的意見》，從資金扶持、培育上市、發展總部經濟等多個方面支持生物醫藥企業做大做強?！笆濉逼陂g，撫州市將大力實施中醫藥產業振興工程，制定中醫藥產業發展規劃，出臺專項發展扶持基金，圍繞“全產業鏈”模式，大力培育中藥骨干企業，重點建設中醫藥產業基地，著力構建以現代生物制藥和現代中藥為主導的中醫藥研發、生產體系，全力打造中醫藥千億級產業。
（二）強化中醫藥產業財政性金融支持
一是及時掌握國家中醫藥產業政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫藥產業發展專項基金，支持大項目建設、新產品研發和成果轉化等，利用財政資金杠桿效應，推動中醫藥產業集群化發展。三是建立貸款風險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫藥企業提供融資擔保服務，注資設立或參股擔保公司，參與醫藥企業貸款的抵押、發放和還貸工作。四是加大對中醫藥產業重大項目在土地、稅收等方面的優惠政策支持，吸引國內外具有爆發性增長的中醫藥產業龍頭企業入駐。
（三）改進和創新對中醫藥產業的金融服務
一是加快面向中醫藥產業的信貸產品創新，要充分發揮金融機構自身業務和信息優勢，因地制宜推出各種信貸產品，完善差別化信貸服務機制，為企業融資及成長提供多種信息咨詢服務，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業直接融資渠道，支持和引導符合條件的中藥材龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫藥企業和項目，大力爭取資金支持，在防范風險的前提下，增加貸款授權方面的彈性，適當擴大基層金融機構的信貸投放能力。
（作者單位為撫州農行）
參考文獻
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產業融合發展的建議范文2
正確處理規劃編制和規劃執行的關系
推動蘇中融合發展，重塑經濟地理，應當堅持規劃引領，增強規劃編制和執行水平。
注重規劃的編制。建議重點圍繞如何與長三角核心區對接融入，合理布局土地、人口、交通、產業等要素，編制高起點、高標準的蘇中地區發展規劃。規劃編制應當突出三點：一是前瞻性。根據國際經濟發展特別是產業發展、城鎮化發展的新形勢，國家宏觀經濟政策的新變化，提出應對策略，確定發展框架。二是統一性。注重與長三角地區區域規劃、蘇南現代化建設示范區規劃、寧鎮揚同城化規劃的銜接，注重三市規劃之間的相互銜接。三是可操作性。從規劃編制之初，就充分考慮規劃執行問題，并提高到操作層面上，使其具有可操作性。
注重規劃的執行。建議從三個層面增強規劃執行的嚴肅性。縣級層面應該擁有一定的規劃編制權，在保證與上位規劃一致的基礎上，認真執行好規劃，及時與上級和周邊地區溝通對接。地級市層面，在抓好自身規劃執行的同時，對縣級市一些重要區域的規劃加強指導和把關。省級層面，加強統籌，對蘇中地區發展規劃相關執行情況進行監督、檢查，對規劃執行中存在的問題及時協調解決。
正確處理產業集聚和錯位競爭的關系
蘇中地區應注重合理分工、差別競爭，以產業集聚強化發展優勢，以優勢互補提高發展效益。
注重產業協作，加快產業集聚。借鑒蘇南、蘇北共建園區的做法和經驗，引導蘇中開發區加強與蘇南開發區的結對合作。圍繞產業鏈前延后伸，加大龍頭項目、缺環項目、延伸項目招引力度，進一步做大做強主導產業，加快發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，增強產業集聚度和競爭力。例如，汽車及零部件產業是長三角地區的重要產業之一，上海、浙江，以及南京、鎮江、揚州、淮安等地均有一定的產業基礎。蘇中三市特別是揚州市，建議用足用好江蘇省支持蘇色產業發展的政策，精心服務上海大眾儀征分公司，積極爭取上海大眾二期項目落戶，努力打造江蘇乃至長三角重要的汽車生產基地；繼續加大汽車零部件項目招引力度，加快零部件項目集聚，打造以配套上海大眾為主，輻射周邊的零部件生產基地。
注重錯位競爭，培育產業特色。引導和支持南通重點發展依托江海的船舶、鋼鐵、化工等臨港產業以及與上海分工協作配套的其他產業；揚州重點培育壯大汽車、新能源、半導體照明、電子信息、化工等產業；泰州重點培育壯大醫藥、機電（船舶）、化工等產業。同樣以汽車及零部件產業為例，建議蘇中三市特別是揚州市找準自身產業定位，根據不同車企的市場、消費人群的區別，確定產業發展重點，避免與長三角其他地區形成產業同構化、同質化競爭。
正確處理整體融入和局部率先的關系
考慮整體性，推動蘇中地區整體融合。一是加快推動同城化進程。建議蘇中三市主動融入寧鎮揚同城化和錫常泰、蘇通經濟圈建設，努力在設施、產業、資源、要素等方面提升融合度。加快規劃建設以軌道交通為重點的城際交通網絡，促進城市間無障礙對接。二是加快培育區域中心城市。南通全方位融入、對接上海，建設江海交匯的現代化國際港口城市。揚州圍繞建設“古代文化與現代文明交相輝映的名城”的目標，建設具有鮮明特色和文化底蘊、古城風貌與現代氣息并存的城市。泰州拓展發展空間，完善城市功能，建設百萬人口大城市。三是推進城鄉一體化發展。建議蘇中三市加快推動與下轄縣市同城化，引導各縣市進一步拉開城市框架，培育壯大重點中心鎮。抓住擴權強縣和經濟發達鎮行政管理體制改革的機遇，增強縣域經濟自主發展能力。大力推進新農村建設，持續改善農村生產生活條件。四是扶持薄弱地區發展。針對蘇中地區內部發展的不均衡，按照《促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區加快發展的政策意見》要求，抓緊制定具體的實施細則和配套措施，確保政策落到實處。
考慮差別化，推動部分地區率先融合。蘇中地區各個地方條件不同、基礎不同。在推動蘇中地區整體發展的同時，根據各個地方區位、產業、資源的不同，每個大市選擇1～2個縣市，打造融合發展的先行區。這一點在蘇中地區發展中已經有了實踐。例如，靖江2003年就與江陰合作建立了全國首家跨行政區域的江陰—靖江工業園區，帶動了靖江工業經濟的快速發展，為蘇南、蘇中的聯動開發起到了示范作用。下一步，建議進一步發揮靖江、啟東的先行優勢，將它們分別打造為泰州實施江海聯動開發的先行區，南通實施跨江聯動、轉型升級的先行區。此外，儀征作為寧鎮揚之間的節點城市，交通十分便捷，主導產業和新興產業與南京、揚州緊密相關，基礎設施、社會事業、社會管理等方面也與南京、揚州聯系密切，建議考慮將其打造為寧鎮揚同城化的先行區。
正確處理綜合開發和資源保護的關系
以基礎設施建設為先導，加快開發進度。以過江通道和城際軌道建設為重點，以快速化、通勤化交通網絡建設為目標，推進蘇中三市與蘇南、上海綜合交通網絡的全面銜接。針對蘇中地區水網密布的情況，將水利工程建設放在重要位置，實施江河整治、中小河流治理、小型農田水利、農村飲水安全和河道疏浚等工程。推進蘇中電網建設，加強新一代信息基礎設施建設，全面提升蘇中地區能源、信息保障水平。
以資源保護為紅線，推動可持續發展。應當堅持生態、綠色、可持續發展，對產業布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排。建議實施最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴守耕地保護紅線。建議加強生態功能區保護，從嚴管控污染排放，加快淘汰落后產能，抓好重大環境基礎設施建設。長江岸線是蘇中三市發展的重要資源和條件。一方面，進一步發揮長江黃金水道的作用，加快實施長江南京以下12.5米深水航道工程，推進沿江深水泊位和內河干線航道建設，使南京沿江港口群具備類似于沿海港口的功能。另一方面，按照綜合開發、效益優先、集約利用、遠近結合、可持續利用的原則，統籌規劃長江岸線資源，科學劃分生產、生活、生態和預留岸線，做到開發與保護相結合、經濟與生態相結合。
正確處理發展、改革和穩定的關系
堅持將發展作為首要任務。當前，與上海及蘇南地區相比，蘇中地區最大的問題還是經濟社會發展不夠充分，突出表現在經濟實力、城鎮化水平、城鄉居民收入等方面存在差距。蘇中三市應始終堅持把發展作為第一要務，瞄準長三角核心區，在注重發展質量和效益的基礎上，加快發展速度，加快追趕進度，逐步消除與長三角核心區之間的差距，接近和達到長三角核心區發展水平。
堅持將改革作為最大紅利。江蘇省委、省政府針對蘇中三市的特點，提出了“一市一試點”的政策。其中，南通統籌沿江和沿海開發，統籌海洋和陸地產業發展，統籌海上和陸域資源的利用，創建陸海統籌發展綜合配套改革試驗區。泰州依托產業基礎，深化轉型升級綜合改革試點，探索較后發展起來的地區在產業轉型升級上實現跨越并帶動經濟社會發展轉型升級的有效路徑。揚州雖然地處江北，但是江南特色濃郁，與南京、鎮江同城化效應明顯，積極開展跨江融合發展綜合改革試點工作，探索與蘇南全面對接、融合發展的有效路徑。當前，蘇中三市應充分把握機遇，積極先行先試，大膽探索創新。根據各自試點任務，在廣泛調研的基礎上，提出未來5～10年改革框架性方案，以及最近1～3年的具體行動計劃。二是抓緊組建工作機構。成立綜合改革試點領導小組，設立改革辦公室，負責綜合改革的謀劃、統籌、推進、督辦工作。三是抓緊啟動相關改革。按照先急后緩、先易后難、穩步實施、綜合改革的思路，優先選擇部分重點領域、突出環節，率先啟動改革，以帶動綜合改革試點的整體突破。
堅持將穩定作為重要保障。改革必然牽涉利益格局的調整，往往會面臨方方面面的壓力和阻力。如何克服這些壓力和阻力，既需要基層的努力，更需要高層的決心。新一屆中央政府高度重視改革，更加重視市場作用和政府職能轉變，放手、放權、放給市場正成為宏觀經濟的重要思路。因此，在推動蘇中地區改革的過程中，省級相關部門要帶頭支持改革，給予基層一定的試錯權，保護地方的積極性。地級市對縣級的指導、把關，應更多地側重于宏觀層面，不宜過于具體。尤其是在行政審批方面，建議深化行政審批制度改革，推進精簡行政層級改革試點。縣級層面要統籌好改革力度與群眾接受程度的關系，既保證改革的順利進行，又保證群眾利益不受損害。同時，通過一定的方式，引導群眾正確認識和對待改革，自覺參與和支持改革，共享改革成果。
正確處理政策支持和自我奮進的關系
推動蘇中融合發展、重塑經濟地理，既需要省委、省政府的大力支持，更需要蘇中三市的自力更生、加壓奮進。
產業融合發展的建議范文3
[關鍵詞]綿陽科技城；軍民融合；新
在國家戰略層面推進軍民融合發展，是我國在長時間探索經濟建設和國防建設協調發展過程的重大成果。2017年1月，中央軍民融合發展委員會的成立標志著國家將加大軍民融合深度的推動力度，其戰略地位得到進一步穩固。作為我國軍工大省，四川是唯一一個被要求圍繞加速軍民深度融合發展來推進全面創新改革試驗的地區。而位于四川省的唯一科技城綿陽，可以說是我國軍民融合資源最富集、基礎最堅實的地區之一。目前綿陽科技城確定了軍民融合主攻方向，正積極創設創新驅動先行市和軍民融合示范市，想要進一步推動軍民融合發展必須要清楚認識綿陽軍民融合發展所處現狀，探究發展過程中所存在的問題以及成因，以此找到一條適合綿陽的特色軍民融合發展道路。
1綿陽科技城軍民融合發展的意義
（1）推動區域經濟發展。綿陽科技城以軍民融合為切入點，調動一切可利用的資源構建服務軍民深度融合的合作平臺，推動科技創新發展和產業結構優化升級，拓展軍隊保障社會化范圍和領域，以軍隊保障社會化拉動內需，實現強軍與拉動區域經濟發展的統一。據統計，近1年來綿陽科技城新增軍民融合企業83家，總數達446家，實現軍民融合產業產值1690億元，增長12%，軍民融合產業產值占到工業總產值的七成。
（2）積累軍民融合發展“綿陽步伐”。綿陽的軍民融合先一步發展將為推動全國軍民融合積累可復制可借鑒的“綿陽經驗”，促進全國軍民深度融合發展探索路徑、形成全國軍民融合發展示范區域。
2綿陽科技城軍民融合發展現狀
（1）創新轉化體系。綿陽努力攻克軍民二元格局，以科技創新為抓手，著力推進“三大創新城”建設，構建三類轉化平臺。目前綿陽擁有18家國防科技院所，14家高等院校，省級以上創新型企業77家，建成了19家工程技術研究中心，146家企業技術中心，重點實驗室25個和產業技術創新聯盟14個，R&D經費支出占GDP比例達653%，創新能力在西部地區首屈一指。一直以來，綿陽深入探索科研院所改革，并且率先啟動軍民融合企業認定，有效整合軍民科技資源；初步探索出“院所自轉”“軍工自轉”“院企聯轉”“民企參軍”四種模式，促進技術轉移轉化，實現軍民深度融合。
（2）產業培育體系。綿陽一方面堅持推進以核技術應用、空氣動力、信息安全、北斗導航、航空發動機等軍民融合重點產業發展，培育具有核心競爭力的軍民融合產業集群。另一方面綿陽推進項目落地與園區建設，加快30平方公里的科技城集中發展區核心區建設，建好磁性材料產業園、核技術應用產業園等10大軍民融合產業園區，抓重點項目落地。目前，綿陽已經擁有2個國家級開發區、8個省級開發區和13個專業園區。
（3）人才集聚體系。為激勵優秀人才落戶科技城，綿陽科技城爭取到六個國家人才服務專項和重點引智項目，撥款6000萬元年度人才發展專項資金。與此同時，綿陽積極探索人才培養模式，為培養軍地兩用人才，設立四川省軍民融合研究院，打造四川軍民融合產業高技術人才培訓基地打下基礎。
（4）開發合作體系。2016年綿陽設立“國家軍民兩用技術交易中心”，中心內設軍民融合成果庫、專家庫、企業庫、技術經紀人庫，在項目和資本間牽起了一根“紅線”。目前，該中心已入庫科技成果10166項，吸納了23家金融服務機構和17家知識產權服務機構以及8128家相關企業入駐，越來越多的軍民融合項目和企業脫穎而出。綿陽以科博會為發展重點，努力將其打造為我國“軍民融合第一展”，成為軍民深度融合發展成果的重要展示平臺。
（5）服務保障體系。為打通金融資本與軍民融合的聯通渠道，綿陽創新軍民融合金融服務體系，2016年，全國首家軍民融合保險專營機構、全省首家軍民融合股權交易分中心和三家軍民融合金融服務中心在綿陽成功落地。2017年，全國首家軍民融合專業銀行在綿陽成立。并且綿陽率先開展首屆軍民融合銀企對接會，多家銀行與綿陽軍民融合企業現場達成協議，協議金額達1436億元。
綿陽頒布一系列軍民融合相關政策，為加速推進軍民融合深度發展提供良好發展環境。例如研究制定了《綿陽市推進全面創新改革試驗區建設實施方案》《重點推進事項》，啟動創新改革試驗前期工作；出臺了《軍民融合企業認定管理暫行辦法》，啟動軍民融合企業認定；擬定了《軍民融合發展基金的組建方案》，已上報省，待審定后實施。
3綿陽科技城軍民融合發展的問題
（1）推動產業發展困難重重。目前綿陽產業軍民融合發展產業發展初具規模，但因面對政策缺失、人才不足、經費缺乏等問題，難以充分發揮自身特色和優勢，以軍帶民、以民強軍，全力推動產業發展。
（2）動力不足阻礙成果轉化。工科研院所有眾多成果，但市場意識薄弱、受保密制度約束較多；企業對技術創新有需求，但因成果轉化周期較長，投入高，其風險意識導致投入意愿不強；因產業發展不能很快上規模，政府關注的主導意識不強。
（3）法規不健全融合發展難。綿陽在軍民深度融合發展還欠缺有效的法規制度，現有相關法律法規滯后，涉及面較窄。并且相關法律法規的強制性、執行力都有欠缺，“民”門檻高的問題依然沒有得到有效的解決。
（4）通用標準體系尚未建立。長期以來，我國國防工業采用軍標和民標二元建設維護的模式，這樣做一方面造成標準體系基礎無關聯性，存在一定程度的標準重復設立；另一方面給標準貫徹實施增添阻力，標準內容交叉甚至矛盾，標準實施主體難以抉擇，影響了軍工產品的標準化進程。
4綿陽科技城軍民融合發展的原因
（1）體制。經濟建設與國防建設之間以及軍地之間總體上仍存在的“二元體制”，各融合領域之間缺乏統籌整合，形成多龍治水的格局，導致發展資源并未向現代體系作戰能力生成聚焦，與軍民深度融合的總體要求還存在一定差距。
（2）結構性矛盾。軍工行業壁壘沒有得到完全攻克，軍工行業門檻高以及我國的軍標與民標仍是兩套不同的建設維護體系的問題依然沒有解決，民用企業在體制上仍遭受著“上軍下民”等不順不協調的待遇，制約其軍民融合發展潛力。
（3）政策性問題。軍民融合發展的法制化水平較低，軍民融合法規建設落后，缺乏規劃軍民融合的組織領導、運行機制、責任義務、配套保障等問題的法規，并且目前已出臺政策約束性不強，執行力較差。
5綿陽科技城軍民融合發展的對策建議
（1）全面深化改革突破體制障礙。積極突破體制和行業壁壘，實現體制機制創新，統一標準規范，消除軍用標準和民用標準不同的障礙。發揮政府資源配置和政策引導作用，整合科研院所、企業和投資機構資源，搭建成果轉化、信息交流和風險分擔平臺。面向重點產業化方向和市場需求，著力解決企業發展過程中的關鍵技術問題。
（2）統籌規劃加強軍民融合體制機制創新。建立由軍地共同參與、權威高效的管理決策機構，主要負責解決軍民融合發展過程中的核心問題，制訂融合發展的總體規劃，協調各方共同發展，監督軍地各方推進融合發展的落實情況，確保軍民融合科學協調地發展。
（3）完善配套法規制度深化軍民融合發展。應加快軍民融合綜合立法進程，用法治保障助推軍民融合發展。完善相關法律法規體系，根據各融合領域的不同發展需求制定相應的法律法規，以法律形式明確融合體制、運行機制和配套保障等內容，規范軍民融合中各相關主體的職責和義務。
參考文獻：
產業融合發展的建議范文4
【關鍵詞】傳統體育文化;旅游業;融合發展;驅動機制
旅游業作為一種綜合性產業，具有高度的產業關聯性，這種特性決定了其具有較強的產業融合傾向，因此旅游業與其他產業融合有其發展的內在必然性。在這一潮流的推動下，傳統體育文化與旅游業的互動融合發展也逐漸納入研究者的視野。因此，本文對國內外傳統體育與旅游業融合發展驅動機制的相關研究成果進行總結、梳理，以期為相關研究奠定基礎。
一、國外傳統體育文化與旅游業融合發展的驅動機制研究進展
目前國外對傳統體育文化與旅游業融合發展的研究尚處于起步階段，并沒有明確的關于傳統體育文化與旅游業融合發展的相關文獻，也缺乏兩者融合發展的驅動機制研究。此外，在認真查閱相關文獻后發現，國外學術領域尚未明確提出“傳統體育文化與旅游業融合”這一概念。雖然國外對傳統體育文化與旅游業融合發展缺乏系統的研究成果，但相關的基礎性研究成果較為豐富，主要從遺產開發利用與保護傳承角度進行探討，其領域包括以下三個方面：
（1）關于傳統體育的保護與傳承研究。國外學者對傳統體育的保護與傳承研究主要是針對某一具體的傳統體育項目，如Mackintosh等（2014）對375名受訪者進行調查，反思乒乓球這一傳統體育項目的發展，并積極探索傳統體育活動發展的新方法和新方向[1]。此外，還從博物館、旅游開發等角度探討傳統體育的保護與傳承。如David（2008）認為通過建立以村落為依托的體育文化遺產博物館，并以此開展旅游活動，有助于實現遺產保護與開發的雙贏;Ramshaw（2010）以加拿大奧林匹克公園博物館為例，通過將訓練場地與旅游景點相結合，加速了體育遺產的輸出，并促進了體育文化遺產的活態傳承和體育遺產旅游的發展[2]。
（2）關于傳統體育旅游開發研究。這類研究主要從旅游開發的角度探尋如何對傳統體育文化資源進行開發利用，以充分發揮體育文化資源的價值。如Jason Wood（2005）探討了英國傳統體育項目的發展，如何發揮體育遺產的旅游價值，以進一步促進傳統體育項目的旅游開發。Ramshaw（2014）以比利時佛蘭德斯地區的自行車比賽為例，對該項傳統體育旅游所面臨的機遇和挑戰等進行分析，并提出了其旅游發展的途徑[3]。此類研究主要是在衡量體育遺產的價值、遺產與體育旅游之間關系的基礎上，從旅游開發的角度，尋求體育遺產與旅游的結合，其出發點還是對體育遺產的保護，是一種對體育遺產與旅游融合的早期探索。
（3）關于傳統體育旅游開發影響研究。這一方面的研究主要集中在對游客和當地社區居民的調查，如Petrick等（2001）對美國東南部的高爾夫球這一傳統體育項目的旅游者進行調查，對游客的滿意度、感知價值、忠誠和重游意愿之間的關系進行分析;Carina1.K（2012）發現在體育文化遺產旅游開發過程中，社區居民對遺產保護的態度與他們參與旅游開發的程度呈正相關關系。在開發過程中如何體現體育文化遺產的本真性，進而實現旅游開發與保護傳承的互動發展，是近年來國外學者關注的焦點。
此外，國外在旅游發展的驅動機制研究方面，早在20世紀80年代，國外學者在旅游開發中就已經開始關注社區、政府、文化、金融、自然等因素對旅游系統功能的影響。Hannes等（1999）認為信息和通信技術可能是旅游產業內部變化最強大的驅動力，通信技術和旅游產業之間的關系密切。
二、國內傳統體育文化與旅游業融合發展驅動機制研究進展
傳統體育文化作為我國文化的重要組成部分，其保護與傳承需要旅游的帶動，而民族旅游的發展也離不開對傳統體育文化的挖掘，二者的融合是未來發展的必然趨勢和要求。隨著旅游業的發展，國內學者將產業融合相關理論引入到傳統體育文化與旅游業的研究中來，并成為國內學術界研究的熱點，其相關的研究成果也在不斷完善。在國內學術期刊網（CNKI）以“傳統體育文化與旅游業融合的驅動機制”為主題詞進行檢索，發現研究成果很少，且缺乏系統深入的研究。如陳煒等（2013）認為桂滇黔少數民族傳統體育文化產業融合的動力因素包括少數民族傳統體育文化資源保護與開發的雙重效益壓力、產業技術創新的推動力、市場需求的拉動力以及產業政策的支撐力[4]。但是，關于傳統體育文化與旅游業融合發展的基礎性研究成果較多，主要集中在兩者融合發展的思路及對策研究這一方面。如劉少英等（2009）從轉變觀念、政府和規范市場三個方面提出了西部民族傳統體育文化與旅游融合發展的建議[5];蔡東等（2014）從依托特色旅游景點開發民俗體育旅游資源、開發少數民族傳統節日旅游、培訓民族傳統體育旅游專業人才、制定民族體育與旅游“聯姻”的政策等四個方面提出了湘西民俗體育文化資源與旅游融合發展的對策[6]。由此可見，研究成果主要針對某一案例地，提出應用型的建議。
此外，彭華（1999）根據現代旅游供求關系，構建了旅游發展的動力系統，主要由需求、引力、支持和中介四個子系統構成，并建立不同類型區的旅游發展動力模型[7]，這是我國對旅游發展驅動機制最早的研究。近年來我國學者還對鄉村旅游、工業旅游、旅游節慶、高校旅游等多種類型的驅動機制進行研究，并從需求、供給、支持、中介四個方面或者內、外在驅動因素兩個方面構建其發展的驅動機制模型。此外，國內學者對旅游產業與其他產業融合發展驅動機制研究的成果較多。如楊嬌（2008）從供給、需求、支持、政府和環境五個動力系統出發探討了旅游產業與文化創意產業的融合;董桂玲（2009）構建了由引力、推力和支持力三大子系統組成的動漫業與旅游產業融合發展的驅動機制[8];劉曉明（2014）從產業高度的關聯、旅游認識的轉變、消費需求的提高、宏觀環境的變化四個方面探討了體育旅游產業融合發展的驅動因素等。由此可見，當前國內學者在旅游產業融合驅動機制方面的研究多集中于產業之間，而對于文化與旅游產業融合的驅動機制方面的研究較為少見。
三、研究述評
縱觀國內外學者對傳統體育文化與旅游業融合的研究取得了一定的成果，為后續研究打下了良好基礎，但關于傳統體育文化與旅游業融合發展的驅動機制研究成果還較少，缺乏系統性。通過詳細剖析，現有研究成果還存在諸多不足：（1）在研究方法方面：多為定性研究分析，定量研究較少;（2）在研究思路方面：研究基本上都集中在分析傳統體育文化及旅游產業發展現狀的基礎上，進而提出兩者融合發展的對策研究。另外，大多數研究還只是集中在傳統體育文化資源如何轉化為旅游資源，對其進行旅游開發，而這只是傳統體育文化與旅游業融合的一個方面和外在的形式，并非真正的融合;（3）在研究內容方面：現有的成果在內容上多偏重于應用型的策略研究，而對傳統體育文化與旅游業融合發展的驅動因素、動力機制和模型等理論型研究較少。
參考文獻：
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[2]Gregory Ramshaw.Living Heritage and the Sports Museum：Athletes，Legacy and the Olympic Hall of Fame and Museum，Canada Olympic Park[J].Journal of Sport & Tourism，2010，15（1）：45- 70.
[3]Ramshaw Gregory，Bottelberghe Tim.Pedaling through the past：sport heritage，tourism development，and the tour of Flanders[J].Tourism Review International，2014，18（1）：23-36.
[4]陳煒，鐘學進，張露露.基于產業融合的桂滇黔少數民族傳統體育文化產業發展模式構建[J].河池學院學報，2013，33（6）：104-109.
[5]劉少英，趙志強.西部民族體育文化與民族地區旅游融合發展研究[J].沈陽體育學院學報，2009，28（1）：120-122.
[6]蔡東，曾直.湘西民俗體育文化資源與旅游融合發展對策[J].科技視界，2014，（9）：60-61.
[7]彭華.旅游發展驅動機制及動力機制模型探析[J].旅游學刊，1999，（6）：39-44.
產業融合發展的建議范文5
[關鍵詞]產城融合 產業結構 城市功能
四川推進新型工業化和新型城鎮化過程中，“空心化”、“孤島化”現象越來越嚴重，2011年出臺的《關于加快推進新型工業化新型城鎮化互動發展的意見》中提出了“兩化互動、產城共融”的發展理念，為構建宜居宜業宜商新城提供了理論指導。
一、四川推進產城融合現狀
“產城融合”是指產業區與城鎮區在空間、結構和功能上的協同支撐和有機融合，以實現城市核心功能提升、空間結構優化、城鄉一體化、社會人文生態的協調發展。產城融合的核心問題是產業結構是否符合城市發展的定位，產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體。
本文的“產”主要是以產業園區為研究對象，因為產業園區是 “兩化”互動發展、產城融合的重要結合點和有效突破點。為了符合當前科學發展、生態環保、以人為本和改善民生的要求，四川正努力建成一批產城融合發展示范區，而一些具有良好的區位條件、資源稟賦和經濟基礎的地方，已初見成效。例如成都的天府新區、蒲江壽安、遂寧蓬溪、廣安前鋒等，依托優勢，成功將工業園區轉變為產業新城，帶動了勞動力就業和經濟的快速發展。
二、四川推進產城融合存在的問題
一是產業發展不協調。從產業生態學來看，主導產業、優勢產業、基礎產業相互補充協調發展，技術密集型企業、資本密集型企業和勞動密集型企業有機共存，才能使整個城市社區生機勃勃，和諧有序。目前，四川部分城市處在產業鏈和價值鏈低端的產業過多，高新技術產業太少，經濟發展水平仍處于較低水平，無法支撐城市發展。
二是城市功能不完善。城市功能單一，配套不足，功能分區過于機械，割裂了工業區和生活區的聯系。新區建設多以 “項目”帶動，其市政、交通基礎設施也都是按照工業生產規劃設計的，導致缺乏商業、學校及醫院等必要的生活服務設施；同時受到傳統規劃思想的慣性束縛，軟環境建設重視不夠，在社會服務設施、文化建設及消費空間、休閑空間塑造方面相對滯后，使新城缺乏凝聚活力的支點。
三是產業規劃和城市建設脫節。由于“兩化”建設太強調工業的集聚和土地利用的統一，工業園區規劃和城市規劃是獨立編制的，在規劃產業園區時，過分強調產業集聚效應，偏重于“單一的生產型園區經濟”，缺乏城市的依托，在規劃城鎮時，偏重于“土地的城市化”，缺乏產業和人口的支撐，導致居民的生活與工作相距太遠，花費大量的時間在路上，產城脫節的現象十分嚴重。
四是管理體制存在弊端。政府機制不健全是阻礙產城共融的一個關鍵因素。目前，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題仍比較突出；政府機構設置不盡合理，行政運行和管理制度不健全。比如，產業園區在進行土地規劃上沒有權力，而政府在土地規劃方面沒有專業的人才，出現錯誤判斷，產業園區無法在用地布局上考慮與城市的配套和銜接，建設功能復合的新型產業園區。
三、四川推進產城融合對策建議
一是確定強大的產業支撐。四川現處于工業化中期階段，進一步加快工業化進程，必須建立一個開放型、多元化、特色化的現代產業體系，進而形成現代產業體系與現代城鎮體系和諧共融的局面。
二是建立多功能城市。產城共融就是努力實現產業功能、城市功能、生態功能的良好融合。實現園區功能的復合，應結合產業區配套需求，分別配套商業、文教、衛生、體育、休閑娛樂等公共服務設施，為生產生活提供便利，形成層次分明、系統完整的產業和城市公共服務體系。
三是樹立領先的產城規劃理念。在城市建設和產業規劃時，按照“科學性、發展性、多樣性、相融性、共享性”原則，堅持落實科學發展觀，加強規劃編制工作，提高規劃管理水平，提升服務意識，建立和完善產業集聚區發展專家咨詢委員會，充分發揮專家在制定產業發展規劃和重大項目投資等方面的評估、論證、咨詢和推薦作用，為產業集聚區建設及配套政策的制訂提供科學的決策依據，使區域經濟獲得協調、均衡、全面的發展，提高現有城市空間資源的使用效能，努力建設一個宜居宜業宜商的現代化城市。
四是做好人才、土地、資金、稅費各方面的政策保障。加大政府部門特定崗位的專業人才的培養，并與專業團隊合作，使城市建設更加合理，產業規劃更加科學；政府機制應設置合理的權力機制，適當放寬土地的管制，為產城融合的發展創造一個優良的環境；同時產城融合發展需要大量的資金數額，政府要加強資金的保障，加大招商引資來確保資金的供應；落實資源稅費改革政策，補償資源開采區生態修復，大力探索利益互補機制，積極向國家爭取資源本地留存比例，支持就地轉化，優化產城融合軟環境。
參考文獻：
[1]劉晨宇、袁媛.平輿縣產城融合發展理念的規劃探索[J].工業建筑，2011（7）.
[2]張道剛.“產城融合”的新理念[J].決策，2011（1）.
產業融合發展的建議范文6
關鍵詞:動漫旅游;產業融合;動力機制
中圖分類號:F062.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0040-03
產業融合作為一種經濟現象,對其研究始于信息通訊業,但已經廣泛存在于金融業、物流業和服務業等其他領域,產業融合化被認為是21世紀國際產業發展的三大趨勢之一。旅游業作為綜合較強的行業,在創新發展的環境下已經出現了“跨界”的跡象,如工業旅游、農業旅游、影視旅游、旅游房地產等就是旅游業與其他產業融合發展起來的,而動漫業和旅游業的產業融合發展在實踐上我們并不陌生,美國的迪斯尼主題公園就是動漫業和旅游業產業融合成功的典型案例。在動漫旅游開發中,一方面動漫開發商不斷地完善動漫產業鏈,將開發旅游項目作為產業鏈延伸的一支;一方面旅游開發商引入成功的動漫形象人物作為主題形象來開發旅游,動漫業和旅游業各自尋找著彼此利益的結合點,協同發展。當前,關于產業融合的理論研究落后于產業融合的實際發展情況,本文針對動漫業和旅游業產業融合的動力機制進行系統分析,對已出現的動漫旅游產品的進一步開發研究有重要意義。
一、產業融合的內涵及研究背景
時下,學術界對產業融合的定義還沒打成共識,本文采用著名學者厲無畏的觀點,他認為,產業融合是指不同產業或同一產業內的不同行業通過相互滲透、相互交叉,最終融為一體:逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合的形式有三種:第一種為高新技術的滲透融合,即高新技術及其相關技術向其他產業滲透、融合并形成新的產業體系,如信息技術向傳統工業的滲透產生了機械電子等新興產業;第二種為產業間的延伸融合,即通過產業間的功能互補和延伸實現產業間的融合,形成融合型的產品體系;第三種為產業內部的重組融合。
20世紀70年代隨著現代通訊技術的應用而引發信息產業領域的產業融合現象使人們開始關注了產業融合現象。最先研究產業融合現象的是美國麻省理工學院媒體實驗室的Nicholas Negroponte ,他用三個重疊的圓圈來描述計算機、印刷、廣播三者的技術邊界,認為三個圓圈的交叉處將成為成長最快、創新最多的領域。1997年,歐洲委員會發表了關于電信業、媒體業和信息技術三個產業部門融合的“綠皮書”,定義產業融合是“產業聯盟和合并、技術網絡平臺和市場等三個角度的融合”,并指出產業融合不僅僅是一個技術性問題,更是涉及到服務以及商業模式乃至整個社會運作的一種新方式,并把產業融合視為新經濟條件下促進就業與增長的一個強有力的發動機。
動漫業和旅游業的產業融合屬于產業間的延伸融合,即通過動漫業和旅游業的產業功能互補和延伸實現產業間的融合,形成融合型的產品體系。他們的融合在市場需求的基礎上增加了原有產業的附加功能,增強了產業的競爭力。
二、動漫業和旅游業產業融合的動力系統分析
根據系統論,系統是由兩個或兩個以上的要素組成的具有整體功能和綜合行為的統一集合體。而系統的功能是由系統內的元素、系統結構和系統環境三者共同決定的,其中系統要素之間的相互作用是系統演化的根本動力,而系統環境是系統演化的外在因素。從系統論的角度看,產業是指由技術、產品或服務、企業、市場及制度等子系統構成的集合,產業系統的發展是不同子系統間共同演進的結果。
動漫業和旅游業產業融合的過程就是動態的演進過程,因此,從系統論的角度來分析和構建其產業融合的動力系統是科學的。動漫業和旅游業產業融合的動力系統是由推力子系統、引力子系統、支持力子系統三方面構成的,其中推力子系統和引力子系統屬于動力系統的內部要素,是兩個產業融合發展的根本動力,而支持力子系統屬于此動力系統的外在因素,是產業融合依賴的外部環境,這三方面子系統相互作用,共同推進產業融合的發展。
1.引力子系統
動漫業和旅游業產業融合的引力子系統主要是由旅游者的旅游需求構成。隨著體驗經濟時代的到來,旅游者越來越注重旅游體驗過程,而動漫旅游產品中人們的可參與性比較高,如人們可以游玩動漫主題公園的娛樂項目,參觀動漫產業園來了解或參與動畫片的制作過程,觀看并參與以卡通形象為題材的互動表演等等從中體驗快樂。另外,從旅游市場細分的角度來看,家庭親子游的旅游市場潛力無窮,而以動漫卡通故事為主題的主題公園更是家庭親子游的首選。由于動漫旅游產品在旅游市場上具有一定的吸引力,旅游市場需求吸引了動漫業和旅游業的產業融合的發展并提供相應的動漫旅游產品。如果沒有市場需求,那么市場供給也是無效的,所以由旅游者市場需求構成的引力子系統是動漫業和旅游業產業融合發展的源動力。
2.推力子系統
企業追求自身利益是驅動企業行為的根本原因,而企業是產業融合的主體,所以,企業追求自身利益也是產業融合發展的直接動力。不同產業的企業在競爭優勢、共生原理等因素的影響下,通過建立跨產業戰略聯盟或并購其他產業的企業來進入其他產業,為企業進行產業融合發展創造條件。動漫業通過與旅游業產業融合可以完善動漫產業鏈結構,進而實現動漫企業的利潤增值。隨著旅游資源觀的改變,旅游業通過與動漫業的產業融合發展豐富了旅游資源類型,通過綜合開發動漫旅游資源吸引游客為企業獲得利潤,這種企業間發展的互補促進了兩產業的融合發展。
3.支持力子系統
動漫業和旅游業產業融合發展離不開整個社會的文化、經濟、政治環境和科學技術的發展,本文從這四方面來分析產業融合的支持力系統。首先,在社會文化環境方面,系統的整合觀念在各個領域被應用,整合思想和方法也不斷被深入研究,不同產業間資源整合發展觀念也受到重視,取得的研究成果對動漫業與旅游業的產業融合發展有一定的指導意義。其次,在社會經濟環境方面,企業集團化發展為企業發展跨產業的戰略聯盟提供了財力基礎和智力支持。再次,在社會政治環境方面,政府的政策支持為動漫產業和旅游業的產業融合發展提供了良好的發展環境。最后,科學技術的發展為動漫業和旅游業的產業融合提供了技術支持,現代數字技術為游樂場所提供聲、光、電的渲染,產生令人震撼的視覺、聽覺效果,智能技術使可愛的卡通形象活靈活現的展現在人們面前。由此可見,支持力子系統為動漫業和旅游業的融合發展提供了系統的環境支持。
三、構建動漫業和旅游業產業融合的動力機制模型
根據系統學理論,系統存在本質上是一個動態過程,系統結構是這一動態過程的外部表現。動漫業和旅游業的產業融合就是一個動態的發展過程,在促進兩個產業融合的動力系統中,各子系統是相互作用和影響的,現構建動漫業和旅游業產業融合發展的動力機制模型。在此模型中表明了對因素之間的相互作用,并據此提出加強兩產業融合的相關建議。
第一,在系統模型中引力子系統提出市場需求,推力子系統提供市場供給,彼此之間相互作用,市場需求供給系統共同構成了兩個產業融合發展的根本動力。在旅游業和動漫業融合發展時,一定注意與市場需求緊密結合,認真做好市場需求調查與分析;動漫旅游產品的設計與運營要緊扣兒童、青少年市場客源特點,注重游客的旅游心理體驗過程;在動漫旅游產品營銷方面,重視動畫片、漫畫等制品對兒童、青少年的心理影響,增強景區對小朋友的吸引力,同時,宣傳上要取得家長的認同,增強家長的親子游觀念,從而愿意購買該產品。
第二,支持力子系統中的系統整合思想為兩個產業融合發展提供理論支持和創新環境,而兩個產業的融合發展又為理論發展提供現實依據。企業集團化發展增強了企業綜合實力,增加了兩個產業融合發展的可能性,而動漫業和旅游業產業融合過程中企業間戰略聯盟又會促進企業的集團化發展。政府的政策支持,為產業融合提供優越的條件,會激勵企業行為,而兩個產業融合的良好發展給地方帶來的經濟、社會、文化效益,進而會增強政府對其扶持力度。因此,動漫旅游的產品開發要緊密地與現代數字信息技術有機結合,開發出高科技與文化相結合的不斷創新的旅游產品項目。作為地方政府的相應管理部門應重視旅游業與相關產業的融合發展,給予一定的環境支持,如在區域旅游發展論壇及研討中,把旅游業與其他產業的融合發展作為一論題進行討論,為實踐的快速發展提供理論依據;在政策上支持企業重組,促進企業集團化發展,從而增進企業的跨產業發展的綜合實力;在重大旅游發展項目上,地方政府在配套的基礎設施建設、環境建設和對外宣傳上都應給予支持。
綜上所述,動漫業和旅游業產業融合發展是在內外因素推拉作用下進行的,而且各動力子系統是相互影響、相互作用的。動力機制作為事物的運行演化規律,在事物逐步發生變化時自身也會相應變化,所以隨著兩產業融合發展程度的進一步深化,動力系統中的各因素及相互作用也會隨之演進,有待人們不斷地進行總結和深入研究。
參考文獻:
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