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老齡化現狀及對策范文1
關鍵詞:人口老齡化 社區衛生服務 現狀 干預
中圖分類號:C924 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(b)-0228-01
人口老齡化已經成為全球化的社會問題,是21世紀人類社會面臨的共同挑戰。人口老齡化是指老年人口占總人口的比重不斷增加,并且達到一定比例的一種動態變化過程。按照世界衛生組織對老齡化的劃分,將65歲以上人口占總人口比例的7%以上或者是60歲以上人口占總人口的10%以上定義為老齡化社會。在我國經濟增長、社會穩定、醫療進步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時也帶來一些問題。因此人口老齡化的不斷發展趨勢在當今社會受到了廣泛關注。為此,本文就湖州市吳興區部分社區人口老齡化的現狀進行分析并提出了積極的干預對策,旨在更好地為我們個人及社區衛生服務中心的老年人服務,提高老年人晚年的生活質量,為促進老年護理事業的發展提供一定的借鑒。
1 對象與方法
1.1 調查對象
湖州市吳興區6個社區衛生服務中心,29個社區衛生服務站老年人口所占社區人數的比例。
1.2 調查方法
走訪各個社區衛生服務站,收集數據、查閱相關文獻。
2 結果及分析
2.1 湖州市吳興區人口老齡化現狀
2.1.1 人口數量大
據調查,吳興區6個街道60歲以上老年人總共有33657人,占總人口的17%,高于世界衛生組織對人口老齡化的標準,意味著湖州已處于老齡化社會。
2.1.2 人口老齡化發展速度快于經濟
在吳興區6個街道中0～14歲的人口占總人口的8.6%,35歲以上的人口占總人口的48%,都充分體現出其人口老齡化在加速前進。但其目前正處在發展階段,現代化尚未實現、生活水平還未達到一定水平,屬于未富先老的狀態。
2.1.3 區域分布不平衡
吳興區6個街道的老齡化現狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴重,其60歲以上的老年人占總人數的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總人數的13.7%,其余4個街道的數據分別為:愛山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數據進一步體現了吳興區人口老齡化的嚴重性和區域分布不平衡性。
2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴大
在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨居老人等特殊老齡群體居多,給社會帶來了更大的挑戰。
2.2 社區衛生服務在老齡化社會中所做的努力
目前,吳興區老齡化社會所體現的人口基數大、發展速度快、發展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項老年事業和準備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時,吳興區社區衛生服務中心已經做了很多有目共睹的工作。
調查顯示,社區衛生服務中心對于老年人的服務占整個社區衛生服務的比例很大。正如我們看到的,對一些慢性疾病和常見病的治療,以老年人占很大比例;同時,社區衛生服務中心開展的一系列的活動,比如講座和發放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過這些活動讓更多的老年人了解自己的身體情況,學習與自己疾病相關的內容及保健知識,這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質量。一些藥品因其價格便宜、購買方便,大大造福了社區的居民,特別是老年人群?？梢钥闯?吳興區對于老年人還是十分關注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發展的方向,也促進了湖州市的社會進步。
2.3 人口老齡化對社區衛生服務帶來的挑戰
社區中老年人口的不斷增加,使社區衛生服務中心的服務內容也要發生一些增加、提升及轉變。醫護人員資源相對匱乏,無法滿足目前日益增加的社區居民健康服務的需求,特別是老年人群;醫護人員的醫療水平也在接受社區衛生服務專業化的挑戰;社區衛生服務中心的醫療設施不夠齊全,無法實現“小病靠社區,大病靠醫院”的未來醫療發展狀況;對于老年人群,他們本身沒有能力再去為自己的生活打拼,而社區服務中心的醫保服務內容也未能充分滿足這個特殊人群的健康護理需要。同時,因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨居老人等特殊老齡群體也在不斷擴大,對于這些特殊人群的照顧加劇了社區衛生服務中心的負擔。
3 干預對策
3.1 加強老年群體的健康宣教
針對不少老年人文化水平相對不高,容易盲目跟從、盲目就醫的現象,我們可以通過社區衛生服務中心對醫療知識及保健知識的不斷普及,借助黑板報、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識,促進老年人的身心發展。
3.2 重視對特殊老年群體的照顧
隨著空巢老人、獨居老人等特殊群體的不斷擴大,針對這個老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨、抑郁、自卑等,醫療服務人員需及時了解這些狀況,解決他們最根本的問題;對于老年人行動不便等具體問題,醫療服務人員應趨向于家庭化、區域化服務來充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會趨向健康化。
3.3 拓展社區衛生服務中心事業
社區衛生服務中心的醫務人員是衛生服務中心工作的核心,是完善衛生服務中心工作的必備。據調查,現在湖州市吳興區6個街道社區的醫務人員是處于匱乏狀態,必須鼓勵更多的醫療服務人員向基層轉移,以滿足這個社會、這個社區所需要的服務。一方面,可以增設一個特別服務老年人群的點,普及社區中最常見的慢性疾病,高血壓的相關知識,讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識。另一方面,必須增加必備的醫療設施滿足社區群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區,大病靠醫院”的醫療服務目標。
3.4 政府的政策支持和資源向社區轉移
政府應該培養更多社區醫療服務人員,提高他們的素質和技能水平,并可以培養專業為老年人群服務的人員。同時,政府應加大對轉移到社區的醫務人員的鼓勵政策,引進人才,提高醫療技術水平,促進老年人的健康發展,進而促進社區、社會的發展。相應的,政府應加大資金投入,為社區衛生服務中心引進必要的醫療設施,利于社區衛生服務中心的工作,真正實現“小病靠社區,大病靠醫院”的醫療目標。
參考文獻
[1] 化前珍.老年護理學(第2版)[M].北京:人民出版社,2011.
老齡化現狀及對策范文2
論文關鍵詞：人口老齡化,可持續發展,影響
人口老齡化是指老年人在總人口中的比例日益增長并上升的現象。通常是以一國或地區的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數等綜合指標使用來衡量該國或地區是否進入人口老齡化及老齡化的程度。國際上通常的看法是：當一個國家或地區60歲及以上老年人口占總人口數的10%，或65歲及以上老年人口占總人口數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。
到2005年末，南明區戶籍總人口518152人中，60歲及以上人口70864人，占全區總人口比例的13.68%，按照國際通行標準，南明區人口年齡結構已進人老年化社會。而2009年末，全區戶籍總人口568262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區總人口的15.55%。2005年到2009年，南明區60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點，每年平均以近0.5個百分點的速度在增長。
一、人口老齡化現狀及特點
1.老齡人口規模大，增長速度快
表 1 南明區2005--2009年老齡人口發展趨勢
年份
人口總數
老年人總數
其 中
60歲及以上人口占人口總數百分比（%）
60-69歲
70-79歲
80-89歲
90-99歲
100歲及以上
2005
518152
70864
41066
22983
6084
718
13
13.68
2006
539052
76811
43782
25921
6388
707
13
14.25
2007
553285
79363
43999
27645
6949
759
11
14.34
2008
555510
83127
45645
29025
7702
746
9
14.96
2009
568262
88365
46884
31785
8779
901
老齡化現狀及對策范文3
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參考文獻：
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老齡化現狀及對策范文4
關鍵詞：人口老齡化；新型老年公寓；新疆
一、新疆人口老齡化現狀
隨著近年改革開放的不斷深入，新疆經濟發展的速度較快，一些經濟較為發達的地區，如烏魯木齊市、克拉瑪依市等地，已經在近些年相繼進入老齡化社會。新疆老齡化總體呈現以下特點：一是老年人口規模大。預測到本世紀中葉，老年人口將占總人口的三分之一，成為重度人口老齡化省區；二是老齡化來勢猛。老年人口以每年4.36％的速度增長，高出全國1.16個百分點，已呈現逐步加快趨勢；三是“未富先老”。我區人均GDP低于我國東部發達地區，屬于典型“未富先老”地區；四是高齡化老人比例高。目前新疆80歲以上老年人口已達23.28萬人，約占老年人口總數的10.95%，屬于高齡化地區。據調查統計，城鄉“空巢”老人尤其是獨居的高齡“空巢”老人中，50％以上常年患病，生活部分不能自理或完全不能自理，30％左右的“空巢”老人則存在著不同的心理問題，甚至患有抑郁癥，嚴重影響了他們的生活質量。
老年人口增速加快，高齡老人和失能老人大幅增加，空巢化趨勢日益突出。老年人的養老、醫療、照料等壓力和帶給新疆經濟、社會、政治、文化等方面的影響已經凸顯。其中最基本的是老齡人口的養老問題；最直接的是勞動人口不斷減少，社會化養老需求迅速增長，加重勞動人口和社會負擔等。在此過程中，家庭結構的變化導致傳統家庭養老功能日趨弱化；老齡化進程先于經濟發展水平，使得福利機構養老的缺陷愈加明顯；人民生活水平不斷提高，老年人在生理和心理上對生活的需求也越來越豐富，人對養老機構和個性化服務的需求呈不斷上升的趨勢。這一切促使了一種新型養老模式――新型老年公寓養老應運而生。
二、發展新型養老模式的意義
從比較優勢中理解老年公寓是解決當代老齡化問題的良方之一。老年公寓是一種新的居家養老方式，不僅擁有分散的居家養老所沒有的各類保障服務設施，讓老人居住得安心、舒心；又擁有一般養老機構所沒有的家庭氛圍。所以，其比較優勢是十分明顯的：(1)減輕子女養老壓力,提高社會效率；(2)有利于老年人身心健康；(3)服務專門化、系統化，使老年人生活質量大大提高，真正實現我國提倡的“五有養老”；(4)老人仍擁有自己的居所、配置自己喜歡的家具，讓老人既有“家”可歸，又能享受一般住家無法享受到的配套服務。
這種新型居家養老模式正在成為新疆城市社區養老服務體系中的新亮點。新型老年公寓的示范作用可以輻射到養老體系的各個層面：
首先，新型老年公寓起點高、理念新、融入市場會很快提升社會效益和經濟效益變老年人“望寓生嘆”為“養老首選”，讓養老產業的經營者看到了光明的前程。老年人養老觀念的革新又直接影響年輕人的擇偶觀、家庭觀、生育觀和事業觀，將拓寬更大的養老產業市場激活“老年經濟”，形成養老社會化的良性循環。
第二，新型老年公寓由于身臨改革前沿是一個探討養老社會化的實驗平臺。新的經營理念可以加速養老福利型向社會化養老型轉變;封閉型向開放型轉變供養型向康復型轉變“注入型”向“自我造血型”轉變。
第三，新型老年公寓對促進本地區文化水平和服務形象對輻射和帶動周邊地區養老服務業的發展同樣具有重要意義。
三、創新養老模式―新型老年公寓，積極應對人口老齡化
新疆人口老齡化帶來了諸多社會和經濟問題表明，人口老齡化使新疆傳統養老模式受到沖擊，社會養老模式亟待創新和完善。與傳統養老模式相比，新型老年公寓管理追求硬件設施的優質，更注重在養老理、模式、服務方式等方面的創新，獨具匠心地把現代服務業引入傳統養老業，形成“物業服務+養老服務”的雙重服務模式，使養老在傳統意義上實現質的飛躍。具體而言，實現這一想法有以下三個關鍵點：
（一）提高對養老服務業的認識，優化和明確政府的職能和職責。從優化資源、提高管理效率和促進社會公平的角度，政府應盡快轉變觀念和職能，明確職責。政府對養老機構的補助程度，不應以機構的所有性質為依據，而應以社會需求和解決養老問題的實際效果來確定，對國辦養老機構與民辦養老機構一視同仁，實現國辦養老機構與民辦養老機構公平競爭，不論誰提供公共服務，都應受到同等待遇，都會得到政府補貼。這不僅會提高現有民辦養老機構的“社會地位”，改善其服務水平和服務質量，還會鼓勵更多的私人或市場組織來提供公共服務，彌補了政府供給公共服務的不足。
（二）注重觀念革新，以全新的理念指導經營管理行為。
1.以人為本變一般化管理為人性化的家庭式關懷。新型老年公寓分不同區位以滿足不同狀況的養老需要。不同區位要配備具有相應專業素質的工作人員以家庭式關懷作為服務標準。把‘以人為本’的服務理念融入與老年人的親情交流中。
2.樹立“老年人也是財富”的思想變“消極養老”為“余熱生輝”。新型老年公寓為所有有一技之長的老人創造發揮余熱的機會和平臺，充分體現“老有所用”。公寓引進“教育養老”機制堅持“老有所學”學了本領再“用”，形成良性循環。
3.樹立市場意識擯棄舊的“等靠要”的依賴思想強化“自我造血”功能。新型老年公寓有自己的養老服務產業，走自己養活自己，自我發展之路。
（三）走養老服務專業化的道路。其一，實行準入制度。當前應盡快出臺老年服務的相關法規，規范服務市場，嚴格就業門檻，實行資格考試，從業人員通過考試后方可從事相關職業。其二，加強學校教育。隨著養老形勢日益嚴峻，未來對老年服務專業人士的需求將會大大增加。學校教育應契合社會形勢的發展，加大培養養老服務專業人才的力度。其三，利用各種形式組織培訓。如社區、各職業學校也可以開辟這塊陣地，從事培訓，盡快提高從業人員的素質。通過以上方式，老年公寓養老發展所需的人力資源就能得以儲備與保證。
探索“現代養老”之路中，健全的社會化居家養老體系將給老年人提供更為舒適的生活環境和更低碳的服務關懷。新型老年公寓用一種新的理念指導軟硬件建設，將更多的老年人聚集起來，為他們提供“家”的溫暖和優質的服務，將更多的資源集約化、精簡化，從而積極應對新疆人口老齡化問題，實現新疆社會和經濟的和諧發展。
參考文獻：
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【2】趙一貧、王哲：《新型老年公寓及其在養老服務社會化中的示范作用》，《中國民政》,2006年2月。
【3】中華人民共和國國家統計局：《新疆統計年鑒2004》，中國統計出版社，2004年。
老齡化現狀及對策范文5
關鍵詞：人口老齡化；股票價格；負相關
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
前言
我國早在1999年，就已經邁入了老齡化社會行列當中，如今正處于勞動力不足、人口老齡化嚴重的社會階段。不少學者提出國家應當放棄計劃生育政策等建議，否則中國經濟發展將受到很大的阻撓。2008年金融危機席卷全球，中國股市受到劇烈沖擊，上證指數從6000多點到如今的2100點左右，低迷的股市加上人口老齡化加劇帶來的經濟發展壓力日益增大，讓人不禁思考，中國的人口老齡化和股票價格之間是否存在某種相關關系，人口老齡化的加劇是否是抑制股票價格上漲的因素之一，本文將從人口老齡化影響股票價格的傳導機制的角度出發研究人口老齡化和股票價格之間的相關關系。
一、人口老齡化影響股票價格的傳導機制
1.人口老齡化影響資產供求
從總的資產供求方面來看，隨著老齡人口不斷增加，出于中國老年人的傳統想法，現金在手才是最安全的，于是老年人會紛紛減持資產，套現以獲得資金，這樣一來，資產的需求減少，而供給相對增加，就會造成資產價格的下降。以滬市為例，2001年，60歲以上的老年人在滬市投資者開戶數中所占比例為7.03%[1]。隨著老齡人口比例不斷增加，老年人開戶數和所持資產規模不斷增大，相應其投資行為對股票價格影響變大，老年人一旦減持資產，會給股票價格帶來不小的沖擊。
2.人口老齡化通過利率傳導影響股票價格
從影響利率角度來看，根據美國經濟學家弗蘭科莫迪利安尼（F.Modigliani）的生命周期的消費理論，如果老年人人口比例增大，則消費傾向會提高。再引用凱恩斯的利率決定理論，在兩部門經濟中，IS曲線的代數表達式為：
其中，r表示利率， 是消費者的初始消費，e是自主投資，b是利率對投資需求的影響系數，y是消費者的可支配收入，β是消費者的消費傾向。當假設其他因素不變時，邊際消費傾向增大，利率r就相應增大，利率上升，就會引起債券、股票等證券價格的下降。
3.人口老齡化迫使企業轉型，影響股票價格
伴隨著我國老齡化程度的提高，青壯年勞動力減少，社會整體勞動力供給不足，導致這些低端制造企業發展受限，迫使其積極轉型。從短期來看，企業轉型增加生產成本，減少利潤，引起其股票價格的下降，但從長期看，轉型成功即意味著技術的創新和進步會使企業提高生產效率，減少生產成本，企業效益增加引起股票價格的升高。
4.人口老齡化帶來潛力巨大的老年產業
據悉，2014年，中國60歲以上老年人口將達到2億，到2026年將達到3億[3]。規模如此龐大的老年群體必將產生巨大的消費需求。來自國家老齡委的數據顯示，2010年我國老年產業的規模達到近1萬億，預計2050年左右，中國老年人的消費需求將達到5萬億元，這給我國的老年產業發展帶來了契機。 特別是食品、醫療、營養保健等行業是老年消費群體主要需求，護理、服裝、餐飲、旅游、娛樂健身等正成為其新增需求點，保險、金融領域吸引力也日益擴大。因此，行業的蓬勃發展會帶動股市的繁榮，從而推動股票價格上升。
綜合上述四個傳導途徑來看，人口老齡化對股票價格既有促進作用亦有抑制作用，為得到二者效應強弱，本文將進行實證分析。
二、實證分析
由于2005年至2008年期間，國家實行股權分置改革、爆發全球金融危機和國家出臺四萬億經濟刺激計劃等特殊事件的發生，本文對其予以剔除，就通過對2001～2005年和2009～2012年正常年間的上證綜合指數（年度收盤值）y和老齡人口比例x（年度數據）建立相關回歸模型，分別得到ln y=10.8659-0.4896x，y*=13400.48-1200.45x* ；在給定顯著性水平10%下，二者皆通過顯著性檢驗，且y與x的相關系數r分別為-0.8408，-0.9377，表明人口老齡化與股票價格之間具有較強的負相關關系即人口老齡化加劇會抑制股票價格的上升。
三、對策與建議
1.未來全面放開二胎，改善人口結構
在2013年的十八屆三中全會中，會議通過了男女雙方或任一方為獨生子女可以生二胎這一政策，表明國家已意識到計劃生育與當今國情的不符。本文認為，從長期來看，國家要結合試點實際情況，在合理預測和控制人口總量的前提下，實行二胎全面放開人口政策，改善人口結構。
2.促進企業升級轉型，存優棄劣
一方面市場經濟條件下，生存困難的低端制造企業自動退出市場，節約資源，另一方面國家要積極扶持和引導有潛力的企業進行轉型，加強技術創新。從長期來看，生存下來的企業獲得長足的發展，股價上升，提振了市場信心，進而推動股市發展。
3.積極和正確引導老年人投資股市
本文認為，政府聯合證券公司、證券交易所等金融中介機構要在老年人群體當中積極開展宣傳，定期舉辦股市投資教育和培訓等活動，吸引和正確引導更多的老年人投身于股市投資當中，使其投資方式趨向多元化，未來形成股市個人投資者當中的一股重要力量，這對促進股票價格的上升和股市的繁榮具有重大作用。
參考文獻：
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老齡化現狀及對策范文6
[關鍵詞]老齡化；民營養老機構；對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.055
1 杭州老齡化現狀分析
杭州早在1987年就進入了老齡化社會，比全國平均水平提早了整整12年。20世紀90年代人口老齡化逐步加速，進入21世紀，杭州老年人口已經成為一個龐大的群體。尤其在“十二五”期間，全市人口老齡化發展迅速。60歲以上老年人口總數由2010年年底的116.88萬人，增長到2015年年底的150.90萬人，老年人口占總人口的比例由2010年的16.96%提高到2015年年底的20.86%，平均每5人中就有1位是老年人?！笆濉逼陂g，杭州市總人口增長幅度為5%，而同期老年人口的增長幅度高達29.11%，老年人口增長速度明顯快于總人口增長速度。
2 杭州民營養老機構的發展現狀及困境分析
2.1 數量不足
據統計，截至2015年年底，杭州市已建立養老機構總數316個，其中公辦養老機構31個，民營養老機構134個。全市養老機構床位數6.19萬張，平均每百名老人擁有床位數4.04張，現入住老年人2.64萬人，其中公辦床位1.12萬張，民營床位3.06萬張。從入住養老機構的人數來看，2015年入住養老機構的僅占老年人口的1.75%。這和杭州市政府提出的“9064”養老格局中入住養老機構集中養老占4%的目標相比，入住養老機構的老年人數量明顯不足。
2.2 盈利情況不理想
民營養老機構由于是企業主導，在土地、設施等投入方面沒有政府的支持，因此為了收回成本并盈利，在收費上往往會比公辦機構貴幾百元，而配套設施卻沒有顯著改善，甚至很多中小民營養老機構的條件不如公辦機構，導致很多老人望而卻步。民營養老機構的低入住率，直接導致機構盈利情況不理想。從調查結果來看，目前杭州民營養老機構收支基本平衡的大多是小機構或連鎖小機構，前期一次性投入較大的民營養老機構大多仍處在虧損階段。
2.3 設施匱乏
創辦養老機構的投入較大，民營機構由于資金不足，往往規模相對較小，設施較為匱乏，很多機構都缺乏大規模的醫療、活動等場所。因此很多老年人不愿意入住民營養老機構，從而使民營養老機構的入住率低，盈利情況不理想，這又導致民營養老機構沒有足夠的后續資金改善設施條件，形成了惡性循環。
2.4 養老服務人員專業化水平低
目前從事養老服務的人員大多為進城務工人員，他們文化水平普遍偏低，絕大多數沒有接受過系統性的養老專業知識的學習和培訓，缺乏專業護理知識，多是根據自己的生活經驗來開展工作。因此，當前的養老服務人員已經無法滿足民營養老機構的發展需要。
3 國外養老機構的借鑒與啟示
美國的養老機構分為非營利性和營利性兩類，非營利性的養老機構由教會興辦，政府會給予資金支持，而營利性養老院則是由私人投資創辦，自負因虧。和我國不同的是，目前美國的養老機構主要以后者為主，這些養老機構是專門為那些需要全天候監護或協助生活的老年人設立的。主要分為三類：第一類是一般照顧型的養老機構，主要針對有生活自理能力的老人，他們雖然不需要全天候的醫療護理，但需要為他們提供膳食并提供個人幫助。第二類是中等程度的護理機構，入住的老年人雖然喪失了部分自理能力但沒有嚴重疾病，因此只需要提供小時監護和護理。第三類是技術護理照顧型的養老機構，他們需要為老年人提供精心的醫療照顧。老年人入住養老機構支付的費用一般為自費、保險單獨支付或聯合支付。
4 杭州市民營養老機構發展對策分析
4.1 強化政府的監督職能
2014年，杭州市出臺《關于鼓勵社會力量興辦養老服務機構的實施意見（試行）》，將通過加大稅費優惠力度、提高床位運營補助等方式鼓勵社會力量來興辦養老機構。政府在政策上提供支持，從而鼓勵更多的民間資本投資養老機構。民營養老機構可謂是迎來了春天。但是政府在給予財政支持的同時，還應該強化自身的監督職能，保證民營養老機構的服務水平及質量，在發展機構養老事業當中做好監督者的角色，對全市養老機構的各項工作內容進行嚴格監督。當然，政府在做好監督職能的同時，還應對認可度較高的民營機構給予獎勵政策，以此作為鼓勵和推動正規私營養老機構發展的有效政策舉措。
4.2 合理規劃民營養老機構布局和規模
杭州創辦民營養老機構更多的還是企業自主行為，企業往往是出于投資額、回收期、收益率等多方面考慮后，確定養老機構配備的設施和提供的服務，而不是從老年人養老需求角度考慮。此外，目前杭州民營養老機構的細分市場也并不明顯，因此，政府應該合理規劃民營養老機構布局和規模，加大政府補貼，根據老年人的需要護理的程度，分別規劃不同類型的養老機構。
4.3 提高養老服務專業化水平
目前杭州養老服務從業人員專業水平低，數量嚴重不足。因此一方面政府應對當前在職的人員進行有效的培訓，迅速提升隊伍養老服務人員的專業素質和職業操守，包括應加強培訓機構的建設、豐富培訓方式、建立培訓評估制度等方面。另一方面政府應鼓勵更多的高校開設養老服務類專業，并建立以職業教育為主體，應用型本科和研究生教育層次相互銜接的養老服務人才培養體系，從而培養一支數量充足、結構合理、專業化水平較高的養老服務人才隊伍，以適應和滿足當前民營養老機構發展的需要。
4.4 提高養老服務人員的薪酬待遇
目前養老服務工作人員工資整體水平不高，加上工作量較大，許多人不愿意從事此項工作。因此，要擴大養老服務人員人才隊伍，就必須切實提高養老服務人才的薪酬待遇，并對養老服務人員設立獎勵機制，比如對于大專院校畢業后從事養老服務行業的，可以提供落戶和獎勵政策。對獲得養老護理員職業資格證書的，可以給予物質獎勵。對于在職業競賽中取得優異成績的，可以優先提供升職機會等，從而吸引更多的人才從事養老服務行業。
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