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項目建議書格式范文1
乙方：_________
甲乙雙方就_________校園一卡通系統項目合作經友好協商達成如下協議：
第一條合作主題
甲乙雙方就_________校園一卡通系統項目經過深入交流與協商，雙方均同意建立密切的合作伙伴關系，以統一的市場形象來為學校提供服務。
第二條費用分擔
（1）項目前期的運作及投標費用全部由甲方承擔。
（2）項目實施過程中網絡布線費用由甲方負責，系統安裝，調試以及培訓所產生的費用由乙方負責。
第三條甲乙雙方的權利和義務
甲方的權利和義務：
（1）甲方承諾乙方為_________校園一卡通系統項目的唯一合作伙伴。
（2）甲方負責與_________之間的協調工作。
（3）甲方負責全部工程款的回收。
（4）甲方對乙方的付款方式另行協商。
（5）甲方一旦中標_________校園一卡通系統項目，甲方將堅決執行本合作協議并堅決執行后續所簽訂的項目合同。
（6）甲方有權利在項目中獲得相應部分的回報。
乙方的權利和義務：
（1）乙方承諾甲方為_________校園一卡通項目系統集成的唯一合作伙伴。
（2）負責提供_________校園一卡通系統項目解決方案。
（3）負責提供_________校園一卡通系統項目相關軟件以及硬件設備。
（4）負責系統的安裝，調試，用戶的操作人員培訓。
（5）負責_________校園一卡通系統項目中軟硬件產品的售后服務及技術支持。
（6）甲方一旦中標_________校園一卡通系統項目，乙方將堅決執行本合作協議并堅決執行后續所簽訂的項目合同。
（7）乙方有權利在項目中獲得相應部分的回報。
第四條技術保密協議
乙方所提品的知識產權歸乙方所有，甲方在未征得乙方書面同意的前提上，不得將技術資料泄露給與本部門無關的人員及單位；乙方校園一卡通的技術使用范圍僅限于甲乙雙方合作的項目，未經乙方同意，不得使用于其他項目。如違反上述協議內容，乙方將保留追究甲方法律責任的權利。
第五條運作方式
甲乙雙方聯合對_________校園一卡通系統項目進行投標，甲方負責商務方面的洽談，乙方負責一卡通相關產品及全面的技術支持服務。
第六條違約責任
甲方違約責任：
（1）甲方保證在_________校園一卡通系統項目中乙方為甲方唯一合作伙伴，如甲方與其他任何公司進行合作，均視為違約行為，乙方有權追究甲方的責任，并對由于甲方違約造成的損失進行索賠，直至追究甲方的法律責任。
（2）所有涉及到一卡通系統相關技術方面的問題，以乙方提供的技術方案為準，甲方不能單方面進行任何改動，所有技術相關的內容的改動必須經過乙方書面同意。如果甲方擅自做出任何改動或承諾，所造成的全部損失由甲方獨立承擔。
（3）所有應付款項必須按照協議比例及時轉到乙方賬戶下（_________每次付款后的二至三個工作日內），以便乙方及時開展工作，如果因甲方轉賬不及時而造成的任何損失由甲方獨立承擔。
（4）甲方如果有任何違反本協議第三項關于甲方權利和義務約束中的任一條款，既視為違約，乙方有權利追究甲方的責任，并對由于甲方造成的損失進行索賠，直至追究甲方的法律責任。
乙方違約責任：
（1）乙方保證在_________校園一卡通系統項目中甲方為乙方唯一合作伙伴，如乙方與其他任何公司進行合作，均視為違約行為，甲方有權追究乙方的責任，并對由于乙方違約造成的損失進行索賠，直至追究乙方的法律責任。
（2）項目所需技術方案由乙方獨立提供，相關技術問題由乙方技術人員負責解決，如果因乙方無法滿足學校要求所造成的全部損失由乙方獨立承擔。
（3）乙方保證能在_________校園要求的時間內完成所有工作，如果因為乙方技術或設備等問題造成工期延長，所造成的損失由乙方獨立承擔。
（4）乙方如果有任何違反本協議第三項關于乙方權利和義務約束中的任一條款，既視為違約，甲方有權利追究乙方的責任，并對由于乙方造成的損失進行索賠，直至追究乙方的法律責任。
第七條利潤分成
另行協商。
第八條合作期限
項目實施完成后本協議書自動失效。
第九條其他約定
本協議未盡事宜，由本協議雙方另行協商，并通過書面方式提交。本協議的附件為本協議的有效部分，同本協議具有同等的法律效力。
如因_________方面所造成任何項目變動，甲乙雙方協商解決相關事宜。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________ 代表（簽字）：_________
項目建議書格式范文2
商業計劃書的概念：
商業計劃書，英文名稱為business plan，是包括企業籌資、融資、企業戰略規劃與執行等一切經營活動的藍圖與指南，也是企業的行動綱領和執行方案，其目的在于為投資者提供一份創業的項目介紹，向他們展現創業的潛力和價值，并說服他們對項目進行投資。
商業計劃書是公司、企業或項目單位為了達到招商融資和其它發展目標為目的，在經過前期對項目科學地調研、分析、搜集與整理有關資料的基礎上，根據一定的格式和內容的具體要求而編輯整理的一個向讀者全面展示公司和項目目前狀況、未來發展潛力的書面材料,它有別于傳統的《項目建議書》和《項目可行性研究報告》。商業計劃書考慮問題更全面，更注重操作性、更強調經濟效益，也有不同的格式和內容的具體要求。另外所針對的對象也有所不同，《項目建議書》和《項目可行性研究報告》是針對我國各級政府和其它有關部門的要求而整理的書面材料，而商業計劃書是針對各類潛在的投資者而一開始就需要準備的一項最重要的書面材料。并且，如果國際融資是你融資計劃的一個范疇，那么你一定要準備一份英文版的商業計劃書。
一份好的商業計劃書必須簡明易讀，重點突出，用恰當的格式與風格寫就，排版圖表醒目但不花哨。能用簡明且有說服力的概念說明該風險企業所提供的產品或服務能夠滿足在而且重要的市場需求。數據最好能夠用圖表說明而不用敘述說明。商業計劃書不需要附帶大量的成果鑒定報告和報章摘要。頁數控制在八至二十五頁之間。
商業計劃書的內容包括：
1、科技項目及產品的市場需求。
2、科技項目及產品的先進性，優勢和獨到之處。
3、企業的市場競爭力以及競爭對手的優勢及劣勢。
4、專利與知識產權。
5、產品的規格，標準及應用范圍。
6、科技項目及產品的改進與發展。
7、銷售手段及渠道。
8、企業發展戰略及步驟，包括近期，中期及遠期目標目標以及切實可行的計劃。
9、企業管理水平及架構，特別是總經理、財務管理、技術總管、技術總管和營銷總管業務水平。
10、公司財務狀況和過去幾年的財務報表。
11、投資回報及盈利預測。
12、風險的分析和預測。
商業計劃書提綱：
1、摘要
2、產品和服務簡介
3、市場調查與競爭分析
4、業務計劃
實施時間表和預測
營銷計劃
設計與開發計劃
生產及運作計劃
5、財務分析
過去幾年的財務報表
財務計劃及經濟效益分析
項目建議書格式范文3
關鍵詞：工程建設；工程技術；工程經濟；造價管理
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.059
針對部分建設項目現狀，多數建設單位青睞低價中標，且中意在工程建設中設置各種保證金均通過在項目進度款中扣留的方式想片面的達到工程造價控制，重施工預算而輕建設前期的造價預估與造價控制，表面看似在控制工程造價，實際卻造成項目管理千瘡百孔，施工單位因各種保證金、惡意的低價中標導致進度款縮水大半，工人工資拖欠，入不敷出不堪重負F象的出現，工程進度遲滯不前，建設單位焦頭爛額，未達到項目建設的初衷，建設項目管理未能順利開展的現狀，針對建設單位的角度提出建設工程全過程造價管理。建設工程全過程分為五個階段，即項目立項、設計、發承包、施工和竣工驗收，每個階段每個過程又是許多不同的具體活動構成。在工程項目前期策劃，項目建議書的撰寫，可行性研究以及投資估算，中期項目設計方案的比選，限額設計和設計概算編制，招投標時招標文件內容的書寫，工程量清單，招標控制價，標底編制；施工階段的施工合同管理，現場成本控制，工程變更索賠控制、成本核算，結算審查等；竣工驗收階段的工程驗收與財務決算等方面，工程造價管理都應該涵蓋在其中。工程造價管理控制貫穿著項目的各個階段以及全壽命期。不同的項目建設階段，有不同的控制工程造價的方式，文章主要從五個方面對建設工程全過程造價管理進行了闡述。
1項目立項時工程造價的控制
工程建設前期通過工程項目策劃和多方案比選要提出項目建議書，進行可行性研究和項目評價，在此基礎上研究決策是否投入建設，無論是基本建設項目還是房地產開發項目，正確的決策是保證投資效果的關鍵之一。決策階段從技術和經濟兩方面著手，主要書面成果有項目建議書和可研報告以及投資估算。而體現工程造價的投資估算是項目決策的重要依據，是決策階段投資管理和控制造價的起點，是建設單位有計劃有步驟的進行投資活動的首要任務。
1.1工程項目建議書和可行性研究報告
項目建議書是提出要求建設某一項目的建議文件，是對建設項目的輪廓設想，可行性研究報告是對擬建設項目的技術和經濟論證，項目立項時，技術要求將直接造成項目工程造價的高低，如建設標準高低和建設地點的選擇，是否引進先進的國外技術和設備等。工程項目決策階段需做工程項目策劃以及多方案比選，需從財務分析和經濟分析兩部分做工程項目的經濟評價，編制項目建議書和可研報告。只有在正確決策的前提下，才能在眾多方案中選出最科學的投資方案，將工程造價控制在預期之內。
1.2決策階段項目投資估算的編報
決策階段，建設者需做投資估算對項目進行匡算，項目建設者為了項目立項，籌集資金和控制項目預算，必須要進行項目投資估算。所謂投資估算就是在相關文件的基礎上，根據國家規定的標準和形式，對項目所需要的資金進行評估和預測。我國現行建設項目總投資構成如下：總投資=固定資產投資+流動資金
固定資產投資=工程造價=建設投資+建設期貸款利息
建設投資=工程費用+工程建設其他費用+預備費
工程費用=設備及工器具購置費+建筑安裝工程費
工程建設其他費用=建設用地費+與項目建設有關的其他費用+與未來生產經營有關的其他費用（其中，與項目建設有關的其他費用主要包括11項，如建設管理費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環境影響評價費、勞動安全衛生評價費、場地準備和臨時設施費、引進技術和引進設備其他費、工程保險費、特殊設備安全監督檢驗費、市政公用設施費。
與未來生產經營有關的其他費用主要包括聯合試運轉費，專利及專有技術使用費，生產準備及開辦費。
預備費=基本預備費+價差預備費
項目建議書階段投資估算的編制方法主要有生產能力指數法和系數估算法，可行性研究階段投資估算的方法主要是指標估算法。
2建設項目設計階段工程造價的控制
建設項目立項后，設計對建設項目起著至關重要的作用，也是能夠體現項目價值最主要的方面之一。一些數據表明，設計費用在工程造價中的比例可以占小部分，如1%，但它在項目立項時對工程造價的影響占了很大的比例，甚至高達75%設計階段造價控制的主要任務是通過收集類似工程造價數據和資料，編制與審核設計概算?！案潘愦_定投資”，設計概算是反映項目經濟性的重要文件，國家規定建設項目在報批初步設計的同時要報批設計概算。為了解決工程技術和經濟中所遇到的難題，也為了科學控制工程造價，設計階段有著不可替代的一個環節。
2.1技術設計階段影響工程造價的主要因素
民用建設項目設計是根據建筑物的使用功能要求，確定建筑標準、結構形式，建筑物空間與平面布置以及建筑群體的配置等。影響民用建筑設計的主要因素有建筑物平面形狀和周長系數，住宅的層高和凈高，住宅的層數，住宅單元組成、戶型和住戶面積以及住宅建筑結構的選擇、樁基基礎選擇等。提高設計經濟性的有效途徑是推行標準化設計和限額設計。（標準化設計指在工程設計中，可在一定范圍內通用的標準圖，通用圖和復用圖。限額設計是根據投資或成本的限制來滿足設計的技術要求。它分兩個層面，一個是下一階段的項目在最后階段的投資或成本限制，滿足技術要求，另外一個層面是根據當地的項目投資或成本限制，滿足技術要求。）
2.2設計概算的編制內容
設計預算是根據初步設計文件，設計單位按照規定的程序、方法和依據，對建設項目和總投資進行預算評估。設計預算是按照初步設計圖紙、固定預算、預算指標、成本定額、設備建設面積和材料預算價格等編制施工項目，從規劃到竣工交付的總成本的文件。但它并不是在市場競爭中形成的，而是按照設計單位的有關規定計算施工成本的預期。經設計預算審批后，將成為建設單位建設項目投資控制的最高限額。無需調整，需重新報批。設計概算的費用構成為：
建設項目總概算=工程費用概算+工程建設其他費用概算+預備費概算+建設期利息概算+生產性或經營性項目鋪底流動資金概算。
工程費用概算=主要工程項目綜合概算+輔助和服務性工程項目綜合概算+室外工程（紅線以內）綜合概算+場外工程（紅線以外）綜合概算
工程綜合概算=單位建筑工程概算+單位設備及安裝工程概算
3建設項目發承包階段工程造價的控制
建設單位完成工程建設準備工作并具備開工條件后，應按照《招標投標法》規定進行工程施工發包，落實施工單位，簽訂施工合同并辦理工程質量安全監督手續和申領施工許可證。建設單位在招投標階段造價控制的主要任務是合理編制招標控制價，確定合同價格，確定施工單位，簽訂施工合同。
3.1發承包階段合同價格的形成
在市場經濟條件下，招投標是一種優化資源配置，實現有序競爭的交易行為，也是工程發承包的主要方式。招標人根據項目需求編制招標文件，施工招標文件中主要包含：招標公告、投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單、圖紙，技術標準和要求，投標文件格式，規定的其他材料。投標人應該按照招標人的要求編制投標文件，招標文件是投標人編制投標文件的依據，也是中標后簽訂合同的主要依據。投標價應代表社會平均先進水平，依據企業定額，在招投標交易環節中脫穎而出，才能成為中標價。中標后中標人的中標價即為合同價。
3.2招標控制價編制
招標控制價又被建設單位常稱為攔標價，建設項目的招標控制價主要采用工程量清單計價模式編制，編制涵蓋了規費和稅金，措施項目費，分部分項工程費，其他項目費等，每個部分都有各自的價格標準，要根據計價規范要求編制。攔標價作為招標人能接受的最高交易價格。建設單位自行編制或委托有資質的造價咨詢單位編制招標控制價時應遵循以下原則：（1）遵循社會平均水平采用的材料價格可以是工程造價管理機構的材料價格，也可以是市場詢價，要求材料價格有可靠的來源。（2）施工機械設備所牽涉的機械臺班費，應本著經濟實用和先進高效的原則確定施工機械而后確定所選設備的臺班費。（3）不可競爭的措施費用和規費稅金費用的計算均屬于強制性條款，應按國家規范要求計入，可競爭的措施費，按常規的施工組織設計或施工方案。（4）招標控制價編制過程中應正確依據預算定額。屬于社會平均水平。
4建設項目施工階段工程造價的控制
施工階段是一個建筑的成型階段，所消耗的資金也是最多的。施工組織設計、工程變更、索r與工程測量模式的差異及工程實施等各種不可預見的因素，因此，工程造價管理在所有管理階段中是最復雜的一個因素。例如，實際施工材料和設計要求不同，由于施工工期延誤，項目資金不到位，這些因素都會影響建筑進程以及質量，所以作為建設方在過程中主要從技術措施和經濟措施兩方面著重控制，技術措施主要從統籌安排，設計優化方面控制。經濟措施主要從預付款管理、工程變更索賠管理、進度款管理以及結算款管理四方面進行造價控制。
4.1施工階段工程現場控制
施工階段的成本控制就是控制合同價格。工程合同價格的突破，主要在于變更工程，事實上，每一個項目，或多或少都有變更項目發生，因此，控制合同價格必須首先控制變更項目。建設單位施工階段應加強合同管理，加強施工現場進度、質量控制，設計優化與現場結合互動，嚴格簽證流程與權限，及時進行工程現場計量與結算、處理好工程變更與索賠，有效控制質量、工期與工程造價。
4.2施工階段工程竣工結算審查
工程竣工結算是指施工承包單位按施工合同并經驗收合格后，與建設單位進行的最終工程價款結算。建設單位審查工程竣工結算的內容包括：
（1）審查工程竣工結算的遞交程序和資料的完備性。
（2）審查與工程竣工結算有關的各項內容。
①工程施工合同范圍以外新增的工程價款；
②分部分項工程、措施項目、其他項目的工程量及單價，主要以分部分項工程量的審查為準，在編制招標控制價的工程量清單時清單量一般都比實際施工的結算量要大；
③建設單位單獨分包工程項目的界面劃分和總承包單位的配合費用；
④工程變更、索賠、獎勵及漏項等費用；
⑤取費、稅金、政策性調整以及材料價差計算等。
通過竣工結算資料的審核，最終確定建設項目竣工結算價款。
5建設項目竣工移交階段工程造價的控制
根據國家相關建設標準，竣工驗收是所有工程建設項中最后的一部分，
是投資成果轉入生產或使用的標志，是審核投資使用是否合理的重要環節。
建設工程的竣工是反映實際造價和投資效果的文件，是完成項目的一個綜合反映，具體表現為建造工程從開始直到竣工交付所有施工成本，施工文件的匯總結果和財務狀況。
5.1建設項目竣工驗收
建設工程竣工移交驗收的技術方面內容包括：建筑工程驗收和安裝工程驗收。建筑工程驗收的主要包括主體結構驗收和建筑附屬驗收，例如建筑物的標高、基礎、鋼筋混凝土結構、屋面、防水等資料與現場的審查驗收；安裝工程驗收的內容包括：建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程、動力設備安裝工程，如水、暖、電生產、起重、傳動、實驗等設備的安裝以及附屬管線安裝。建設項目竣工驗收資料主要包括工程技術資料，工程綜合資料和工程財務資料三方面。
5.2建設項目竣工決算的編制
竣工驗收的建設項目必須對所有財產和物資進行清理，編制竣工決算，分析概預算執行情況，考核投資效果的重要文件。所謂竣工決算，就是在工程驗收階段時，由施工單位從施工項目到竣工驗收、交付全過程的實際支付全部工程造價?？⒐Q算是整個建設工程竣工結算的主要依據，也是建筑業作為固定資產的集合。竣工決算涵蓋建筑工程費，安裝工程費，設備及工器具購置費等，也就是從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用。竣工決算由財務報表、決算報表、竣工項目和竣工造價四部分進行對比分析。（即一書一表一圖一對比）。根據竣工決算，在能夠正確反映建設項目和投資結果的實際成本的同時，也能通過竣工決算與概算、預算的對比分析，對工作經驗進行有效投資控制評價，促進技術和經濟基礎數據的積累，提高未來建設項目的投資效益?？⒐Q算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。
6結束語
建設者一定要把造價控制的主要精力放在工程技術和經濟兩方面共同著手，因為工程技術直接影響到經濟核算，而非工程技術上要達到“物美”，而造價控制卻要“價廉”。建設者更應重視規劃設計，從項目策劃方案投資估算開始，就要秉著“算著畫而非畫了算”的理念，重視施工項目的成本控制，而不是在招投標階段用低報價來控制能源成本，施工階段的施工計劃審計預算，施工過程中各種進度款減少支付，縱然施工過程算細賬可控制工程造價，但事倍功半，怎樣科學控制建設工程造價，一個重要的方式就是把控制重點轉移到項目決策階段的投資估算上。對建設者而言，項目成本控制涉及多個方面的專業知識，從投資估算可行性研究階段，到決算驗收竣工，整個過程的造價目標應該是逐步細化，層層分解，不應超過預期目標。
參考文獻
[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.建設工程計價[M].北京：中國計劃出版社，2013.
項目建議書格式范文4
關鍵詞：水利工程 造價 控制 管理
一、項目項目建議書和可行性研究階段的造價控制與管理
項目實施前的立項工作主要是項目建議書和可行性研究。項目建議書是國家基本建設程序中的重要階段，是對擬進行建設項目的初步說明，也是項目建設的第一個階段，它通常作為工程立項和開展可行性研究工作的依據。項目可行性研究是在項目建議書批準后，對項目有關的技術、經濟、社會、環境等多方面進行調查研究，方案比選，主要是對技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學分析和論證，最終選定最優的方案，編制可行性研究報告。這兩個階段的工作關系到項目是否可以實施和是否需要實施，從造價控制方面是節省投資的可能行最大的階段。因此，要從技術經濟和協調發展的角度，對項目的實施作出科學的決策。
二、項目設計階段的造價控制與管理
設計階段的投資控制是項目建設全過程投資控制的重點，其中思想是預先控制，即在滿足質量和能量功能的前提下，使設計概算不超過經標準的項目可行性研究投資估算并盡可能節約投資。通常采用的手段和方法，主要是進行設計方案優選、推行標準設計、實行限額設計，對設計進行技術經濟比較，從技術和經濟兩方面來提高項目的經濟效益。
1、設計方案優選
設計方案優選又叫設計方案競賽，它不存在中標或不中標，而是通過競賽，選取優秀設計方案。設計方案優選是建設項目設計階段投資控制的有效方法之一，在國外的建設項目中已廣泛使用，對于降低工程費用、縮短項目工期起到了重要作用。
2、推行標準設計
標準設計是按照國家規定的現行標準規范，對各種建筑、結構和構配件等編制的具有重復使用性質的整套技術文件，經主管部門審查、批準后頒發的全國、部門或地方通用的設計。據統計，采用標準構配件，可以減低建筑、安裝工程造價的16%。由此可見，推廣標準設計，有利于減低工程成本，有效控制投資。
3、實行限額設計
限額設計就是按批準的可行性研究投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。這是設計過程中行之有效的控制方法。
三、項目招標投標階段的造價控制與管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、項目施工階段的造價控制與管理
施工階段是建設工程投資控制的重要階段，是資本轉化的實質性階段，大量的資金需要實際籌措并投入使用。水利工程建設施工階段是資金投入的主要階段，在全過程的工程造價中占重要地位，它直接影響到工程項目的效益。
1、加強工程變更價款的控制與管理
由于水利工程建設周期比較長而且受自然條件和客觀因素的影響大，因此，在項目實施過程中，工程變更的情況也較為普遍。例如勘察工作的不準確，設計工作不細，使工程實施與發包時提供的圖紙不否，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確；市場的波動引起材料價格的上漲造成；都可能引起工程項目變更，進度計劃的變更，施工條件的變更等等，所有這些均會使項目投資超出原來的造價，所以必須嚴格予以控制。
2、加強索賠的控制和管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正?，F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度以及合同條款規范、標準文件或施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化，因此必須重視，要正確合理地進行處理，在處理索賠事件時，主要遵循兩個原則，第一、及時合理的處理索賠。不要積攢，既要符合國家有關規范，也考慮當時的實際情況。第二、索賠必須以合同為依據，不論是風險事件的發生還是當事人未完成的合同工作，都必須在合同中找到相應的依據，當然有些依據可能是合同中隱含的。
3、嚴格現場簽證管理
現場簽證是水利工程建設中經常性的工作，現場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結算難度大，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，因此加強現場簽證的管理是控制工程投資的重要環節。
4、加強結算管理，嚴格把好審核關
在工程結算時，審核人員應堅持按合同辦事，要嚴格控制超出原來的造價費用。并且，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、項目竣工決算階段對工程的造價控制和管理
項目建議書格式范文5
第二條嚴格規范投資項目新開工條件，建立新開工項目管理聯動機制。所有新開工項目，都要符合國家和省產業政策、發展建設規劃、土地供應政策、環境保護政策和市場準入標準，按照國家投資體制改革的要求和有關法律法規、政策規定，辦理項目審批（核準、備案）、規劃、用地、環評、節能、招標采購、建筑工程施工等審批和許可手續。各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門，要按照各自職責分工，各司其職，密切配合，嚴格執行新開工管理規定，實現對新開工項目的聯動管理。
第三條各級發展改革和經信部門要發揮投資管理的主導作用，按職能分工負責對新開工項目在項目審批、核準或備案至開工前的跟蹤指導，監督和協助完成各項審批或許可手續。項目審批、核準和備案的程序分別如下：
（一）實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價等審批手續。完成相關手續后，項目單位（或代建單位）根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審、環評審批、節能評估審查以及法律法規要求提供的其它文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土部門申請辦理正式供地手續，向發展改革部門報送初步設計及概算。項目單位依據初步設計批復文件向招標投標管理部門申請辦理工程施工招標手續。500萬元以下固定資產投資項目可以將項目建議書和可行性研究報告合并報批。
（二）實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）和環評審批等手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革、經信部門報送項目核準申請報告，并附規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）、環評審批、節能評估審查以及法律法規要求提供的其它文件。項目單位依據項目核準文件向規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土部門申請辦理正式供地手續，應招標項目向招標投標管理部門申請辦理招標手續。
（三）實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革、經信部門申請辦理備案手續，準予備案后，分別向規劃、國土和環保部門申請辦理規劃、用地和環評等審批或許可手續。
第四條各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門要嚴格遵守有關程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。以下情況不予辦理相關手續：
（一）對未取得規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）和環評審批文件的項目，發展改革、經信部門不得予以審批可行性研究報告或核準項目申請報告。
（二）對于未履行備案手續或者未予備案的項目，國土、住建、規劃、環保等部門不得辦理相關手續。
（三）對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土部門要會同發展改革、經信、規劃、住建、環保等部門將有關要求納入土地出讓方案。項目單位憑國有土地使用權出讓合同，申請辦理核準手續。
（四）對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、用地管理等相關文件的建筑工程項目，招標投標管理部門不得辦理招標手續，住建等部門不得發放施工許可證。
（五）對于未按程序和規定辦理審批或許可手續的，要撤銷有關審批或許可文件，并依法追究相關人員的責任。
第五條加強新開工項目統計和信息管理制度。各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、統計、招標投標管理等部門應建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批（核準、備案）和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送各級統計部門。發展改革、經信部門在辦理審批（核準、備案）手續時，要隨批文一道出具新開工項目信息登記表（按照國家發展改革委統一格式設計），規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門在辦理相關審批時必須填寫相應內容和依序流轉。各級統計部門要堅持依法統計，加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門。
第六條建設主管部門在施工許可后，將新開工項目信息登記表逐月送交出具新開工項目信息登記表的發展改革、經信部門，同時送同級統計部門、招標投標管理部門，便于統計數據庫的信息核對。
第七條建立總投資5000萬元以上擬建項目檔案管理制度。各級發展改革、經信部門要為本級行政區內所有總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目的基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級部門報送項目信息。市統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的總投資5000萬元以上的新開工項目具體信息逐月抄送市發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門。
項目建議書格式范文6
我國現行的水利技術標準體系已不能很好地適應新形勢的發展要求，存在著諸如體系框架內部交叉重復、標準之間交叉重復、有些標準偏小偏細、存在個別缺項漏項等問題；體系中的標準，也存在著特征名混用、錯用和國際化力度不足的問題，對體系表進行修訂已勢在必行。本文在論述水利技術標準體系發展歷程及現狀的基礎上，分析了現有水利技術標準體系存在的問題以及相應的解決對策，以期能夠為水利技術標準體系表的修訂提供參考。
2水利技術標準體系發展歷程及現狀
我國水利標準化工作起步于建國初期，隨著不同時期社會經濟發展中心任務的需要不斷發展壯大。水利技術標準體系作為國家工程建設技術標準體系的重要組成部分，在國家工程建設技術標準化發展進程引領下，先后了四版技術標準體系表。
2.11988年版《水利水電勘測設計技術標準體系》
改革開放以來，我國水利標準化工作得到了長足的發展。1988年，原能源部、水利部聯合了由水利水電規劃設計總院制定的《水利水電勘測設計技術標準體系》。該體系表采用了一維多層框架結構，共規劃標準項目127項。這是我國正式的第一個水利水電技術標準體系表。從此，水利技術標準體系建設邁開了整體化、系統化的步伐。
2.21994年版《水利水電技術標準體系表》
1994年，水利部刊印了第一個覆蓋整個領域的水利水電技術標準體系表。該表仍然采用一維多層框架結構，按工程建設標準和產品標準兩大類，共規劃標準項目473項。它標志著我國水利技術標準的基本分類和管理體制初步形成。
2.32001年版《水利技術標準體系表》
“1998年大洪水”促使人們對自然規律、治水理念等人與自然關系問題進行重新思考與探索，建設現代化水利、實現水資源可持續利用逐漸成為水利發展的目標。隨著標準化工作的深入開展，標準涉及的專業領域也越來越廣、越來越深入，不同專業領域以及專業領域內部不同標準之間的重復、交叉和矛盾現象日益突出。為了解決這些問題，2001年5月，水利部正式了2001年版《水利技術標準體系表》，提出了由專業序列、專業門類和層次構成的三維框架結構，共規劃標準項目615項。2003年4月，根據水利信息化工作的突出需要，水利部又補充了《水利信息化標準指南（一）》，進一步完善了水利技術標準體系。之后，根據工作需要，又先后補充了多項應急標準，水利技術標準體系穩步充實。
2.42008年版《水利技術標準體系表》
可持續治水思路的不斷發展和水利科技創新水平的不斷提高，對水利技術標準提出了更高的要求。為了適應新時期水利工作的需求，在總結多項標準體系研究新成果的基礎上，經反復論證、多方案比選，水利部修訂了2008年版《水利技術標準體系表》（以下簡稱2008年版《體系表》）。2008年版《體系表》沿襲了2001年版《體系表》的框架結構，采用專業門類、功能序列和層次構成的三維坐標（見圖1），共規劃標準項目942項（含已頒、在編和擬編的標準）。截至2012年12月，實施的現行有效水利技術標準共713項，其中國家標準138項，行業標準575項，與2002年相比，現行有效標準數量提高了69%，標準覆蓋率由44%提高到74%［2］，基本滿足了水利改革發展對技術標準的需求。
32008年版《體系表》存在的問題及解決對策
3.1體系框架中層次維作用問題及對策
三維結構是一個空間的思維概念，對標準的定位科學準確，邏輯層次分明。體系框架中層次維反映了各項標準所屬的技術領域擁有的共性特征和適用范圍。但是，在2008年版《體系表》執行過程中，層次維沒有發揮顯著作用。2008年版《體系表》的層次維是指一定范圍內一定數量的共性標準的集合，反映了各項標準之間的內在聯系，包括基礎、通用、專用三個層次。層次的劃分，是按“共性提升”的原則，把下一層標準中的共性內容，提到上一層。層次之間體現的是標準間的主從關系，上一層標準制約著下一層標準，下一層標準應遵守上一層標準的規定。層次的高低表明了標準在一定范圍內共性的內容及覆蓋面的廣度。因此，層次維能夠很好的控制標準的級別，從而調節體系中標準顆粒度。隨著標準從基礎標準到專用標準的提升，標準化對象也就越精確，顆粒度越小。而目前，層次維沒有得到很好的利用，也就導致了體系內的標準存在著交叉重復、偏小偏細等問題。層次維作用的利用，應從分析水利部各項主體業務工作中入手，梳理為支撐業務工作所需要的一整套標準。通過研究標準之間的共性和個性，明確標準主從關系，更好的發揮層次維的作用，進而能夠剔除或優化部分交叉重復的標準。
3.2交叉重復問題及對策
水利技術標準體系的交叉重復含兩個層面的問題，一是體系框架內部的交叉重復問題，二是標準之間的交叉重復問題。
3.2.1體系框架內部的交叉重復問題及解決對策
體系框架中最突出的交叉重復問題體現在“專業門類”中?！皩I門類”是從水利行業的特色和管理角度出發，反映了水利事業的主要對象、作用和目標。2008年版《體系表》的“專業門類”中的“大中型水利水電工程”是工程等別，而“水資源”、“水文水環境”、“防洪抗旱”等是按照專業分類的，分類的尺度不同，也就導致了框架的交叉重復。然而，標準體系表最主要的功能之一是便于管理。目前，水利技術標準實行的是分級管理，即主管機構、主持機構和主編單位三級管理。“專業門類”綜合反映了水利各專業領域對技術標準的需求，對應的是各主持機構的管理范圍。因此，應在便于管理的基礎上，通過框架研究，盡可能減少框架內部的交叉重復。
3.2.2標準之間的交叉重復問題及解決對策
現行的水利技術標準，一般是根據當時的需要獨立確定的，在歷經一段時間的發展之后，標準之間不同程度的存在著不協調、不配套、相互重復或矛盾等問題。尤其是人為因素造成的標準之間的交叉重復問題更為突出，主要體現在：（1）部門之間（主持機構）業務交叉造成的標準重復，如大部分水工標準內均包含安全監測章節，對監測項目、監測設施的布置等都有規定，但篇幅不大，而《混凝土大壩安全監測技術規范（試行）》（SDJ336-89）、《土石壩安全監測技術規范》（SL551-2012）等又詳細的對安全監測工作做了全面的規定；（2）相近內容的標準重復立項，如《建設項目水資源論證導則》（SL/Z322-2005）和《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）；（3）行標上升為國標或拆分為多項標準，而原有標準未進行及時清理等。這些人為因素導致了標準之間未經協調或協調不足，體系越來越龐大。目前，應通過體系框架中層次維作用的研究，全面清理整合現行水利技術標準，盡可能避免人為因素造成的標準之間的交叉重復。然而，由于體系中的標準之間應是緊密聯系的，幾乎每項標準的制定都會或多或少的引用與其關系密切標準中的相關內容，這也就造成了在實際中適度的交叉重復是不可避免的。并且有時交叉并非致命缺陷，只能是盡可能提高標準之間的銜接程度，盡量保持交叉部分的一致，從而保持水利技術標準體系的整體協調性。
3.3標準偏小偏細問題及對策
目前，由于同一標準化對象或同一用途的標準被拆分為多項標準，造成體系中有些標準存在偏小偏細的問題。一般情況下，應針對每個標準化對象編制一項單獨的技術標準。但是，當標準的適用范圍過小時，總體思想是將標準化對象范圍適當擴大，運用系列化的標準化形式，對同一類標準化對象進行通盤規劃后，再將一項技術標準劃分為若干個單獨的部分。劃分部分時可使用兩種方式：一是每個部分涉及標準化對象的一個特定方面，并且能夠單獨使用；二是標準化對象具有通用和特殊兩個方面，通用方面作為第一部分，特殊方面作為其他部分。例如，使用第一種劃分部分的方法可將同一類標準化對象的不同類型儀器的校驗方法整合在一起。針對2008版《體系表》中110~118號：《切土環刀校驗方法》（SL110-95）、《透水板校驗方法》（SL111-95）等9個校驗方法標準，可以考慮合并，建議總名稱為《土工試驗常用儀器校驗方法》，包括9部分內容，以后還可以增加?？傊瑢x器設備校驗方法標準，很多標準都可進行類似處理，如混凝土試驗常用儀器校驗方法、瀝青試驗常用儀器校驗方法、巖石試驗常用儀器校驗方法、土工合成材料測試常用儀器校驗方法、水利水電工程施工專用計量儀器校（檢）驗方法等。經過整合，減少了體系中標準的數量，標準的顆粒度也就趨于均衡，標準的整體結構較為合理，也更利于標準用戶的使用。而對于目前體系中標準名稱含有“項目建議書編制規程”的5個標準，可使用第二種劃分部分的方法，將《水利水電工程項目建議書編制規程》（擬編）作為通用的規定，并將《小型水電站建設項目建議書編制規程》（SL356-2006）、《水利信息系統項目建議書編制規定》（SL/Z346-2006）、《水土保持工程項目建議書編制規程》（SL447-2009）和《水文設施工程項目建議書編制規程》（SL504-2011）的特殊要求附在其后，合并為一本標準。同樣，可行性研究報告編制標準、初步設計報告編制標準等也可用此方法進行整合。
3.4標準缺失問題及對策
標準具有政策導向、戰略定位、行業發展和技術進步等方面的引導作用。近幾年來，水利部雖然加大了標準編制工作的力度，但現代水利事業的快速發展對水利技術標準體系提出了更新的要求，例如最嚴格的水資源管理制度和生態文明等，特別是一些民生問題，這些內容在2008年版《體系表》制定時還是不夠完善的，造成了體系目前的缺項漏項問題。針對關鍵技術標準缺少的問題，應加強技術標準對水利部中心工作的響應和服務，把安全、環保、節約資源和民生等作為強制性規定放在更加突出的位置，加大對水資源節約與利用、水電可持續利用、先進的試驗方法等標準制定力度，解決標準滯后于發展、覆蓋面不全的問題。例如針對水利工程建設的生態環境保護，需要從水利工程設計、施工到運行管理各環節，制定環境、社會、經濟和安全的綜合評價規范，進一步促進水電行業的健康發展；加強洪水管理、降低洪澇災害風險，需要制定與我國社會經濟發展相適宜的預報預警等規避性技術標準，重點加強防汛抗旱指揮系統成果的標準轉化工作；針對最嚴格的水資源管理制度，需要從水資源配置、取水、供水和用水等多個環節制定規范化評價體系等等，如綠色小水電評價標準、藻類評價標準、飲水健康風險評價標準、湖泊生態系統完整性評價標準和水大流量計檢定規程等。
3.5標準特征名使用不規范問題及對策
2008年版《體系表》中，水利技術標準的特征名除了規范、規程、導則、標準，還運用了通則、準則、條件、規約、方法、指南和模式等形式，與水利行業使用到的六個大類標準編寫體例格式標準中對標準特征名的規定不符。根據《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2009）的規定，標準名稱無須描述文件的類型，不應使用“……標準”、“……國家標準”、“……國家標準化指導性技術文件”等表述形式?！豆こ探ㄔO標準編寫規定》（建標〔2008〕182號）規定，標準名稱宜由標準的對象、用途和特征名三部分組成，標準應根據其特點和性質，采用“標準”、“規范”或“規程”作為特征名?！豆こ添椖拷ㄔO標準編寫規定》（建標〔2007〕144號）規定，建設標準的名稱，宜由建設標準的對象和建設標準的類別屬名（特征名）兩部分組成；建設標準的類別屬名，應根據標準的特征和性質確定，可采用“建設標準”、“面積定額”?！秶矣嬃繖z定規程編寫規則》（JJF1002-2010）和《國家計量校準規范編寫規則》（JJF1071-2010）明確提出了計量檢定類標準的特征名為“規程”，計量校準類標準的特征名為“規范”?！端夹g標準編寫規定（SL1-2002）宣貫指南》中指出，按標準的形式（或特征名），標準分為規范、規程、規定、導則等。由此可見，在上述標準的規定中，標準的特征名除“檢定規程”、“校準規范”、“建設標準”和“面積定額”已經明確外，其他特征名的使用方式不明確，甚至在《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》（GB/T1.1-2009）和《工程建設標準編寫規定》（建標〔2008〕182號）中對“標準”二字的使用規定是矛盾的。綜合考慮水利行業使用到的六大類標準編寫體例格式標準中對標準特征名的規定，水利技術標準特征名宜采用“規范”、“規程”、“規定”、“導則”、“通則”、“指南”和“建設標準”等表述形式。特征名定義及適用范圍見表1。
3.6標準國際接軌問題及對策
我國的水利技術標準與國際標準、美國和歐盟等發達國家和地區的技術標準相比，在水利工程設計、施工、泥沙問題處理、小水電等領域的多項技術標準具有國際領先水平，而在2008年版《體系表》中，僅有5項國際標準，標準國際化力度明顯不足。標準是暢通國際貿易和科技關系的紐帶。隨著與國外先進技術交流空間的拓展，應逐步通過水利技術標準權威外文版、利用現有國際學術組織平臺進行推廣、加強與國際標準化組織相關技術委員會秘書處的聯系等途徑，加快筑壩技術、小水電、灌溉排水和泥沙等水利優勢技術標準的輸出，加快水文、機電技術等領域標準與國際標準和國外先進標準的融合，加快我國水利技術標準體系國際化的形成。
4結論與建議
