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近年來，隨著國家經濟的發展，國家對農業領域投入的項目資金的逐年加大，農業項目數量越來越多，財政項目資金執行管理工作責任也越來越大，促進農業農村經濟持續健康發展，如何讓項目資金使用發揮效益。針對當前財政項目資金管理工作中存在的問題，要讓財政項目資金發揮好的效益，必須從編報項目預算———項目執行———項目資金監管———績效評價這條主線來進行，下面從工作實際談幾點建議。
一、財政項目資金管理取得的成績
（一）預算編制與執行相銜接
根據農業項目自身受地域、季節、氣候等方面的影響，在編制預算時，申報有充分依據的項目立項依據及可行性實施方案，細化項目支出內容，準確測算預算金額，如會議費、培訓費有定額標準550元/人/天，按標準進行測算；無定額標準，如試驗示范費，差旅費，印刷費，按預計的示范面積，印刷資料數量，差旅的頻次、出差地點進行測算，確實提高項目資金文本的編制質量。在預算編制時，考慮項目資金實施的月份，同步制定預算執行的工作計劃，在預算執行的關鍵節點，6月底預算執行進度要達到50%，9月底要達到75%，年底要達到95%的指標。協調好規范使用資金和加快預算執行進度的關系。達到預算時要求的執行進度。
（二）修訂完善財務制度，規范資金使用
近年來，財政改革不斷深化，國家新頒布或修訂了部分財務制度，按照國家文件要求，結合工作實際，印發《差旅費管理辦法》、《內部控制規程》《合同管理辦法》，為了規范資金使用，針對會議費、培訓費方面存在的問題，印發了《關于加強會議費、培訓費管理的通知》，從嚴格執行會議計劃、控制會議規模、遵守開支范圍和標準、按照規定選擇舉辦地及場所等方面提出了明確要求。另外，為了安全使用資金，提高干部職工的資金使用安全意識，在單位內部對全體職工進行會議費、培訓費、差旅費等方面的專題培訓，現場答疑，解決資金使用方面問題。通過完善制度，加強管理，規范資金使用，使單位的財務管理水平有較大提升，在歷次的審計及財務檢查中都取得很好的成績。
（三）提升財務信息化水平
在互聯網+時代，互聯網為高度信息化時代首要特征，大數據所支持的各類行業產生重大變化?；ヂ摼W+時代來臨，使得財務管理具備全新渠道，財務管理各個方面將產生變化，為了適應時代要求，提升了財務管理效率，在單位辦公OA系統中，優化完善財務管理子系統，一是擴大使用范圍，將部分財務事項實現網上流轉簽批。二是完善系統功能。從項目資金的預算申報、執行、績效評價等項目的所有經濟事項都提供網上及線下人工2遍審核，每筆業務的支付都痕跡可查，為加強項目資金規范管理起到良好的作用。三是實現數據轉換對接。將財務管理系統中財務數據通過轉換接口與財務核算系統對接，從而自動生成記賬憑證。系統對接轉換自動生成憑證的做法，減輕了財務人員手工錄入憑單的錯誤概率，提高了工作效率，此做法走在未實行信息化系統單位的前列，取得財務管理是巨大的進步。
二、財政項目資金管理存在的問題
（一）財政項目資金政策理解有待提高
隨著財稅改革的不斷深入，對各種政策的理解的把握至關重要，有些財務人員的會計基礎薄弱，理論水平不高，政策理解不透，勢必造成在資金使用時把握不準，導致賬務處理上不規范等問題。
（二）內部控制制度需要完善
2016年編制《內部控制規程》，根據要求，梳理單位業務，找準風險防控點，制定審批流程，提出防控措施，將單位的合同、資產、預決算等事項納入內控制度，隨著新的政策變化，有些未納入內控制度事項需要逐漸完善內控制度。
（三）項目績效評價認識有待強化
績效評價工作是新的評價工作，無成熟經驗可借鑒，許多部門及管理人員對績效評價還不了解，對績效管理的意義認識膚淺，績效評價的長效機制認識有待加強。
三、提高財政項目資金管理的幾點建議
（一）加強宣傳培訓，規范資金管理
一是加強宣傳，提高認識。根據財政政策法規業務人員不容易理解的特點，提煉法規政策的要點，印刷宣傳手冊，對干部職工進行宣傳；以專題輔導的方式進行專題講解提高認識。二是加強財務人員的業務培訓，提高職業技能。組織財務人員每年參加繼續教育學習；工作中定期對財務問題進行交流探討，提升職業的敏感性。三是加強資金支出的財務審批制度，對支付業務，在發起審批等環節嚴格把關，發現不規范的，一律采取措施不予辦理。四是對項目資金流向實行全程監控管理，實行追蹤管理，延伸審計。
（二）強化制度建設，完善財務管理長效機制
在日常工作中，梳理分析財務工作存在的薄弱環節，堅持問題導向，根據管理需要，優化完善財務制度。修訂《經費支出管理辦法》《項目合同管理辦法》《固定資產管理辦法》等制度，項目實施過程中，嚴格執行已頒發的項目管理規章制度，制定《招投標管理辦法》，切實落實單位法人責任制，建立健全建設項目責任追究制，把項目管理納入法制化、規范化軌道。嚴格按照規定執行，減少人為因素對項目執行的干擾，真正發揮內部控制機制的作用，扎進制度的籠子，防范風險。
（三）建立項目績效評價體系，加強結果的運用
按照黨的報告提出的“全面實施績效管理”工作要求，績效評價制度是開展評價工作的依據。一是績效目標是預算績效管理的前提和考核依據。按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，由預算申請單位設定績效目標。在編報項目預算績效目標時，參考績效目標范本和案例集，編制的目標要量化，可考核，可應用。二是強化績效目標的審核責任，按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，建立業務部門和財務部門兩級審核機制，確?？冃繕颂顖蟮臏蚀_性和完整性。三是開展事前評估，實現績效管理重心前移。在項目立項前，可以聘請有資質的單位或第三方評價機構機構，對預算申報的項目，進行項目績效目標評審。四是堅持問題為導向，加強評價結果運用，通過評審的項目才能立項，不通過的一律不予立項，切實發揮績效評價作用。
（四）提高項目管理信息化水平
在信息化時代，利用信息共享的特點，一是提高財務管理認識觀念。改變以前舊的觀念，適應信息化時代管理的需要，二是運用信息系統進行管理。完善財務管理系統，開發系統功能，項目管理全過程從預算編制、國庫支付、政府采購、績效評價、財政監督、資產管理、預算評審等方面將納入系統進行綜合考核。三是發揮效益，資源共享。信息化水平越高，資源共享互通成瑋可能，利用信息系統之間的信息核對對比等關系，最終實現財務、稅務等相關領域的資源共享，提升信息化的水平，為經濟發展做出貢獻。
作者:袁紅華 單位:全國農業技術推廣服務中心