前言：中文期刊網精心挑選了社區居家養老服務方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社區居家養老服務方案范文1
結合我縣實際，根據《國務院辦公廳轉發全國老齡辦和發改委等部門〈關于加快發展養老服務業意見〉通知》〔〕6號）全國老齡辦、發改委、民政部、財政部等十部委局〈關于全面推進居家養老服務工作的意見〉全國老齡辦發〔〕4號）省老齡委關于下發〈關于在全省開展居家養老服務工作實施方案〉通知》老齡委〔〕5號）州人民政府辦公室轉發州老齡辦〈關于開展州居家養老服務工作的實施方案〉通知》府辦發〔〕66號）文件精神以及省、州老齡辦主任會議的安排部署。擬在和、社區開展居家養老試點工作。為了保質保量全面抓好此項工作，特提出如下意見：
一、充分認識居家養老服務工作的重要意義
國積極應對人口老齡化快速發展趨勢的戰略選擇，居家養老服務是指由社區和社會幫助家庭成員為在家里居住的老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂和精神慰籍等方面服務的一種社會化養老服務形式。對傳統家庭養老模式的補充與更新。破解巨大養老服務難題的根本出路，也是依據國情，尊重民族傳統，更新服務理念、創新養老方式、發展社會服務的重要途徑。對于促進我縣老齡事業與經濟社會的協調發展，提高老年人生命生活質量，構建和諧具有重要的意義。
二、認真抓好居家養老服務工作
一）養老模式
即：以老年人家庭為依托，以“家庭式養老院”為主的社區居家養老服務。對生活在社區的老年人分門別類地定時上門提供生活照料、康復保健、家政服務等方面服務。
二）服務對象
服務分為“無償服務”和“有償服務”無償服務”對象為具有本轄區戶籍，居家養老服務對象為轄區老年人。根據老年人的實際情況。60歲（含60歲）以上分散供養的三無老人”享受“低?！鼻疑磉厽o子女照顧、生活自理有困難的城鎮老人；有償服務”對象為居住在轄區的60歲（含60歲）以上且生活需要照料的空巢或獨居老人。
三）服務形式
實行“一對一”或“一對幾”服務。服務內容主要是以家庭服務為核心，居家養老服務是以“鐘點服務”為主要形式。以社區照顧為依托，以專業化服務為手段，為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等社會化服務。
四）補貼標準
1政府購買服務補貼的對象為享受無償服務”老年人。其標準：每人每月給予200元的居家養老服務費的補貼。每個社區居委會居家養老服務站籌建開辦經費由縣政府給予補助3500元。
其資費按“社區牽線搭橋、受（助）雙方自愿、提倡低償資費”市場化有償服務的原則執行。2個人購買服務的對象為享受“有償服務”老年人。
五）申報程序
1政府購買服務補貼報批程序
填寫《縣居家養老政府購買服務補貼對象申報審批表》社區居委會通過聽證核實，由本人或家屬向社區居委會提出申請。提出初步意見后報鎮政府，鎮政府根據申請人的具體情況和社區居委會的調查意見進行審核，對符合條件的老年人，經公示3-7天后報縣老齡辦審批。縣財政局按照縣老齡辦審核上報補助的金額，將服務補貼經費撥給縣老齡辦，縣老齡辦根據鎮政府上報情況再將居家養老服務補貼經費下撥，由鎮社會事務辦落實到有關社區居委會并組織對其補助對象實施服務。
2個人購買服務（有償服務”申請程序
填寫《縣居家養老個人購買服務對象申報表》社區居委會將根據服務對象的具體情況和所需服務項目或要求，本人或家屬向社區居委會提出申請。通過由社區推薦符合條件的助老服務員公開競聘的方式，雙方自愿的原則下，社區協助提供市場化的有償服務。社區居委會有義務對其服務情況進行檢查監督。
六）服務隊伍
著力打造專職助老服務人員與志愿者相結合的專業化服務隊伍。鎮政府設立居家養老服務中心，鼓勵和支持社區居民、社會單位員工在業余時間利用專業知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。負責對社區居家養老服務工作的指導和綜合協調，將設置的居家養老工作崗位作為“公益崗位”予以開發，把開展居家養老服務與實施下崗再就業和“低保就業聯動工程”有機結合起來。專職服務人員主要從“4050人員、零就業”家庭人員和“低保”未就業人員及下崗失業人員中招聘，納入社區公益機構統一管理。各試點社區應設立相應的居家養老服務站，負責組織具體的居家養老服務的落實和實施。每個試點社區由縣再就業辦安排1至2個居家養老服務公益性崗位。縣政府對每個社區居家養老服務站給予適當的啟動資金補助，鎮政府也要安排一定的辦公經費。
七）責任分工
負責養老服務社會化工作宏觀管理和制定全日制社會化居家養老工作實施方案，1縣老齡辦是全縣社會化居家養老工作的指導協調部門。并對方案實施進行指導和監督檢查，核定居家養老有關資金的撥付。
社區設立居家養老服務站，2社區是居家養老服務的主體。負責助老服務員的招聘、考核、調配、補貼兌付等工作。面向老人直接開展面對面服務，做好助老服務員的選派、管理、職業道德教育，做好獎懲、服務質量監督等具體工作。
三、切實加強對居家養老工作的領導
社區居家養老服務方案范文2
【關鍵詞】居家養老；社區服務
人口老齡化問題是時展必須要重視的一個問題，隨著老齡化程度的加深，城市面臨居家養老問題。尊老愛幼是中華民族傳統美德，延續至今，無論是城市還是農村，家庭養老都是最基本的養老方式，但是目前家庭養老問題突出，很多老人得不到良好的家庭照顧，為彌補家庭養老的不足，城市養老社區服務應運而生，通過城市整體科學合理的規劃，為老人提供社會化的服務，從而讓老人享受經濟發展的成果，獲取社會的關懷。
一、城市居家養老服務中存在的問題
分析城市居家養老服務體系，必須要對城市居家養老中存在的一些問題進行分析，借鑒不同地區的社區服務經驗，分析問題并提出解決問題的方案。
（一）服務資金短缺
開展城市居家養老服務，服務資金主要有四個方面的來源，包括財政撥款、社會捐助、彩票公益金的資助與市場化的運作。這些服務資金可作為服務費用支付給接受服務的老年人，也可作為報酬支付給居家養老服務的工作人員，服務中心的建設也離不開服務資金的支持。但很多情況下，出現服務資金短缺的問題，如服務站需要支付給護理工人工資，但工資額度較低，很多員工不愿意做，或提供的服務明顯不足，但提升工資幅度，服務資金則更加短缺。城市居家養老服務評估機制的不夠健全，也妨礙了資金的籌集，地區居家養老補貼機制建立的同時，沒能帶來有效地評估機制的建立，評估機制需要分析老年人的服務需求、對服務質量與服務效果等相關內容進行調研，以籌集資金進一步有效的提升社區服務質量。
（二）缺乏專業的服務團隊
隨著市場化運作的發展，社區服務大多是政府購買服務，委托公司去執行。但公司運作時，服務得到認可也是一個過程。很多老人對公司服務持較為嚴謹的態度，服務中心提供的服務工作大多是無償的，主要對老年人的基本生活進行照料，但論及到部分有償服務，老年人就很難接受，所以此類公司服務業務很難在老年群體中推廣開來，低認可度嚴重影響服務中心工作的開展與推廣。此外，公司提供服務缺乏專業的服務團隊，服務人員分為接受薪水的工作人員與不接受薪水的志愿者，有償的服務人員缺乏專業的培訓，服務意識較差，存在服務內容不完善的現象。而志愿者的隊伍不夠壯大，志愿者參與度不高，嚴重影響了服務質量。專業服務團隊的缺失造成服務中心提供的服務較為單一，服務偏向物質生活服務，缺乏對老年群體精神生活的關懷。
二、發展城市居家養老服務的對策
（一）構建專業人員同志愿者相結合的服務團隊
服務團隊的質量影響服務質量，構建專業人員同志愿者相結合的服務團隊，在提升服務質量的同時，降低了投資建設資金。為了培養專業的服務人員，提出三方面的建議，高校在學科建設方面，可開展一些老年社會學、老年人管理與服務項目的專業或課程，建立老年人員定期培訓機制，構建有計劃的人才培養方案，保證養老服務人員掌握基本的康復、保健與護理的知識，從而提升服務質量，通過公開招聘、定向培養等方式引進養老專業的人才，也是擴充專業服務團隊的有效方式之一。培養專業服務人員的同時，也要構建志愿者服務隊伍，發展社區志愿者，能有效擴充服務隊伍，也能擴大社區服務的宣傳力度，讓更多人參與社區服務中，提高人們對社會服務與關愛老人的重視度。
（二）豐富居家養老服務的內容
由于我國的城市居家養老服務仍處于不斷探索的階段，城市居家養老服務的內容需要不斷得到擴充。通過對老年群體需求方面的調查，具體的老年服務包括家政服務、生活護理與精神慰藉，通過提供多方面的服務滿足老年人不斷發展的服務需求。精神層面的慰藉是提升居家養老服務質量最主要的部分，開辦社區老年學校、讓老年人學習各項新知識、擴充老年人的知識層面是豐富老年人精神世界的主要方式。此外，開展各項社區活動，擴大老年人的社交圈，讓老年人交朋友能豐富老年人的精神世界。部分專職、專業的老年群體，可在退休后繼續發揮余熱，促使老年人自我價值的實現。社區服務居家養老形式需要不斷得到擴充，醫療服務層面，大力擴充家庭醫生，做好老年人健康保健工作，以社區為單位，對老年人定期做好身體方面的檢查，擴充服務范圍，提高社區服務質量。
（三）擴充政府財政投入
為了促進居家養老社區服務整體規格的構建，單靠基層財務補貼與社會募集的資金是不夠的，必須要擴充政府財政投入，利用政府投入構建整體居家養老金預算制度，保證養老資金得以為斷投入。社區服務需要構建多層次的服務體系，在當前社會化思潮的引導下，養老服務離不開多方的參與，隨著人口老齡化程度的不斷加深，老齡人口對社區服務的依賴性逐漸加強，社區服務必須要有針對性的開展各項服務項目，才能從根本上提升服務質量，社區養老服務需要不斷得到外部支持，將市場運作融入其中，利用市場進行資源的合理配置，保證服務項目的供需平衡，將有限的資源合理利用，能從根本上改變社區的狀況。企業提供有償服務時，收費要盡量合理，在老年人所能承受的范圍內進行收費，從而促進產業的良性循環，從根本上滿足老年人的服務需求。
三、結語
城市居家養老社區服務體系的構建關乎城市老人的生存發展，良好的服務體系體現了中華民族的傳統美德，提高人們對社會的整體認同感，對社會的可持續發展意義重大。
參考文獻
[1] 彭希哲，梁鴻，程遠編著.城市老年服務體系研究[M].上海：上海人民出版社，2006.
社區居家養老服務方案范文3
一、指導想及工作目標
以“三個代表”重要想和黨的十七大精神和科學發展觀統領，堅持以人為本，積極探索養老服務新途徑；在實施“安康計劃”的基礎上，根據省、市有關居家養老服務工作文件精神，以“政府指導、社會參與、依托社區、面向家庭、分類施助、專業服務”為指導想，完善居家養老新模式，有效擴大我區養老覆蓋面，為全面提高老年人生活質量，構筑和諧社會，提供有力支持。
二、基本原則
（一）以人為本、因地制宜原則。以老人的實際需求為出發點，緊密結合我區實際，整合利用各種資源為老人提供人性化服務。
（二）政府主導與動員社會力量參與相結合原則。以政府主導，鼓勵社會民間機構通過評選、招標等方式參與居家養老服務工作。
（三）多功能、多層次、多類別和無償、低償、有償服務相結合的原則。
（四）先試點后推廣，循序漸進的原則。
三、居家養老的主要任務
（一）確定試點社區
為推進我區居家養老服務進程，除了四個省級試點社區外，各街道應推選一個社區作為區級居家養老服務試點社區，為全面開展居家養老工作奠定基礎。
（二）建立居家養老服務體系
居家養老服務采取區、街道、社區與服務主體三級管理、四級運作的方式進行。區政府成立區居家養老服務工作領導小組，全面部署全區居家養老服務工作。領導小組下設辦公室，掛靠在區民政局，負責對全區居家養老服務工作的組織、協調、檢查和指導。區安康服務中心在區居家養老服務工作辦公室領導下具體開展居家養老服務工作，落實居家養老服務政策。
各街道辦事處應成立相應的居家養老服務工作領導小組，依托安康服務站設立“居家養老服務工作辦公室”，并確定一名專（兼）職工作人員，負責轄區居家養老服務工作；街道居家養老服務辦公室負責選擇確定本轄區社區居家養老服務機構和服務人員，具體組織開展轄區內的居家養老服務工作，健全街道、社區兩級養老服務體系，制訂年度居家養老服務工作計劃；同時負責轄區內居家養老服務工作的事務性管理，面向社區開展助老服務，規范居家養老服務市場；根據居家養老服務工作和老人的需求，協調組織各社區開展各種形式的養老服務。
社區居委會應設立居家養老服務工作中心（站），負責落實轄區內居家養老服務工作。試點社區要選派一名工作人員專門從事居家養老服務工作。社區居家養老服務工作中心（站）的職責應列表上墻。省、市居家養老服務試點社區由市（或區）居家養老服務辦公室統一掛牌。同時，試點社區要在社區工作站“一站式”服務大廳內設立居家養老服務工作窗口，專門承接受理轄區內居家養老服務工作。
（三）確定居家養老服務內容和服務形式
1．服務對象
（1）居家養老無償服務對象：居住地是戶籍所在地的區60周歲以上的低保戶老人、“三無老人”、重點優撫老人和低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理確需幫助的老人。
（2）居家養老低償服務對象：居住地是戶籍所在地的區60周歲以上的低收入家庭老人、享受生活費補助且未參保的城鎮集體企業退休人員、享受定補的60年代退職職工40%救濟對象、享受定補的革命“五老”人員及其遺孀、享受定補的矽肺病救濟對象。
（3）居家養老有償服務對象：60周歲以上需要社區、服務機構和服務人員提供居家養老服務的老年人。
以上居家養老服務對象通過向社區居委會申請，經評估批準程序，享受應給予的服務。試點社區可先對以上不同情況的老年人進行摸底、登記造冊，報街道居家養老服務辦公室。
2．服務內容
以家政服務為基本服務，以醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等服務為輔，分為六大類：
（1）家政服務類：為老年人提供各類日常家政服務，如整理家務、代購物品、打掃衛生、洗衣等。
（2）醫療服務類：為老年人建立健康檔案，開展上門巡診、健康體檢、家庭病床等醫療服務。
（3）法律維權類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權等服務。
（4）文化教育類：為老年人提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務。
（5）體育健身類：為老年人提供活動場所、體育健身設施、健身團隊等服務。
（6）志愿服務類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務。
以上6類服務中，家政服務和醫療服務作為政府購買服務，參照我區《區養老服務社會化工作（安康計劃）實施辦法》（政辦[]74號）和《區安康基金使用管理暫行辦法》（政[]40號）文件規定，開展無償及低償服務。其余各類均由各試點社區根據自身情況，結合轄區內資源參照市政府相關文件和規定執行。
3.服務形式
各街道與家政和醫療服務主體簽訂《居家養老服務合同（協議）》，每個服務項目（免費除外）都要標明服務標準和收費標準，并寫入服務協議中，把有資質、服務功能齊全、誠信好、管理規范、實力強的社會服務機構及其專業服務人員確定為政府購買服務的定點單位和服務人員。通過依托定點單位，由經過專業培訓的服務人員上門為符合條件的居家養老服務對象提供按其所需的養老服務。同時可推薦社區4050人員和下崗失業人員充實到居家養老服務隊伍，拓展就業渠道，解決就業問題。各街道和家政服務主體應根據商務部促進服務業發展“雙進工程”的有關文件精神，配合市家政服務網絡中心做好對規范服務標準及服務質量的監督評價工作。對于服務質量不達標，不能勝任工作要求等不利于我區居家養老服務工作開展的服務機構和服務人員要及時予以調整清退。
4.服務標準
居家養老服務無償對象服務項目及收費標準按照《區養老服務社會化工作（安康計劃）實施辦法》（政辦[]74號）和《區安康基金使用管理暫行辦法》（政[]40號）文件規定執行；低償對象按照市居家養老服務相關文件規定，結合我區現行“安康計劃”政府購買服務對象標準執行，實行政府承擔70%，個人承擔30%的費用標準為老人提供家政及醫療服務。除無償及低償對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老人，也可向所在社區居家養老服務機構提出服務申請，由社區指派助老服務員上門服務。以上服務標準，今后如市居家養老服務相關文件有明確規定，我區再另行調整。
5.補助措施
對被列為省試點的4個社區——大同社區、雙蓮池社區、后江社區及前埔南社區，每個社區給予3萬元區級補助；對街道推選的區級居家養老服務試點社區，每個社區給予3萬元補助資金。以上資金通過區安康基金專戶劃撥，主要用于居家養老服務硬件設施建設補助和適當的工作經費。
四、工作步驟
居家養老服務工作采取試點先行，分步實施，穩步推進的方法進行。試點工作自年11月起至年12月止，共分三個階段實施：
（一）啟動階段（年11月-年月）
1.前期準備工作：各試點社區及所在街道已于年2月前成立領導班子，建立組織協調機構，設立居家養老工作服務窗口；現已確定轄區內居家養老服務對象，建立老人檔案，制定相應規章制度，明確服務項目和標準；遴選服務機構和服務人員，并將以上基本情況報送區安康服務中心。
2.建立審批、監管、考評機制：試點社區于年2月前完成對轄區內申請居家養老服務的對象評估核實，符合無償（低償）服務對象的張榜公布后報街道審批后，報區安康服務中心備案。試點社區和所在街道應按照公開、公正、公平的原則，建立無償（低償）服務對象的申請、評估、審核、審批和有償服務對象辦理時限的工作規程。街道安康服務站負責對社區申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，并對社區和服務實體機構進行檢查與監督，建立信息庫，負責服務補貼經費的結算和發放，負責監管居家養老服務機構和服務人員所提供服務的項目和質量，試點經費撥付、使用、結算按現行的財經制度和財經紀律實行同級監管，并接受上級部門的審計和市、區的抽查，同時接受居家養老服務對象和社區事務監督小組的監督。
街道安康服務站、社區安康服務網點設立公開電話,并向社會公布,隨時受理來自各方面對居家養老服務工作的意見。
（二）鞏固提高階段（年月-年9月）
加強完善居家養老服務的工作機制、服務機制、監管機制、考評機制等，由試點社區進行自評自查，街道居家養老服務辦公室進行點評，進行階段性工作小結，并將材料報區居家養老服務辦公室。
各街道應于每月號前，將居家養老服務工作的進展情況（包含數據更新變動、費用列支情況及當月形成的月報表等）上報至區安康服務中心。
社區居家養老服務方案范文4
關鍵詞：居家養老；社區養老；機構養老；社會工作介入
隨著我國人口老齡化的加劇，養老問題成為當今社會面臨的主要問題之一。一方面傳統的家庭養老已經陷入困境，另一方面機構養老老面臨著覆蓋面小、財政負擔壓力大和設施不完善等問題，不能滿足日益增長的老年人數和需求。因此，國務院辦公廳頒發的《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》中明確提出，我們應構建一個以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補充的養老服務體系。
黨的十八屆三中全會提出要創新社會體制，改進社會治理方式?？偫碓?014年政府工作報告會中提出：推進社會治理創新，要注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。在參加審議政府工作報告時強調：加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。龐大的老年群體依靠傳統家庭養老是難以維系的，因此非常需要社會力量特別是社工力量介入開展社區養老服務。社會工作介入社區居家養老服務，是社區居家養老發展的趨勢及其內在要求。
1 居家養老相關概念的解讀
（一）社區養老
我國是在1978年首次對社區服務的定義作出概括，社區服務就是“在政府的倡導下，發動社區成員開展互的社會服務，就解決本社區的社會問題。”社區養老是指在政府的宏觀指導和政策扶持下，以社區為依托，發動各企事業單位、社會團體和個人積極介入，充分利用社區現有的資源，為滿足老年人的需求而開展各種服務方式，是一種正在興起的、適合我國國情的新型養老模式。
（二）機構養老
機構養老是指老人在專業化的養老機構中進行統一管理的養老模式。根據老人的不同需求，親戚或者社會對其安排符合自身的養老機構，通常會有養老院、老年公寓、福利院等養老機構。雖然這些形形的養老機構能夠滿足老人的需求，保障他們的生活質量，但是也不免有一些弊端，成本相當高，也不利于與家人、親戚的團聚。
（三）居家養老
居家養老服務最早是在20世紀60年代由英國政府提出，也稱為社區照顧，包括社區內照顧和由社區照顧兩種模式。社區內照顧就是根據老年人的需求，運用社區資源，在社區內由受過訓練的專業工作人員進行照顧?！坝缮鐓^照顧”主要是指老年人在家中接受社區內的專業和非專業服務人員所提供的支援性綜合服務，包括日間托管、家庭照料和居家照顧等照顧方式。社區居家養老是一種新型的養老模式，學者們把居家養老服務定義為，以家庭養老為核心、以社區養老為依托、以專業化養老服務為依靠，為居住在家里的老年人，提供解決生活遇到各種困難為主要內容的社會化養老服務。也就是整合社會各方面的資源，構建一個最符合老年人意愿的，以家庭養老為核心、以社區養老服務網絡為支撐、以各類養老保險為保障的居家養老服務體系。
（四）社會工作介入
社會工作介入簡稱社工介入通常是指社會工作者為了應對服務對象所出現的問題或者困難，經過系統詳細的分析、評估并擬定解決的行動方案，在提供日常服務當中通過社區工作、小組工作及個案工作的方法，可以與案主進行單獨的面談，或者促使其家人參與關懷，又或者運用社會公共資源，為服務對象給以適當的指導、提供解決問題或者應付技巧的方法等等。
2 社會工作介入的居家養老的必要性
為解決居家養老服務中供需不均衡問題，促進老年群體生活質量的提高，社會工作的介入是必要的，也是可行的。由于傳統家庭養老和機構養老陷入困境，居家養老成為現展的主流模式，社會工作介入居家養老服務具有專業化優勢，能夠給老年群體帶來更專業化服務，鏈接資源，倡導社會等重要作用。
臨近年關，合肥市沁心湖社區民航家園小區60多歲的李大爺家中，時常響起歡聲笑語。李大爺身患中風，子女不在身邊，平常與老伴相互照料，生活中多有不便。來自合肥市愛鄰社會工作服務社的社工朱娜娜，定期來到李大爺家中探視，替老人排遣寂寞，幫助解決生活困難?！?月底我過生日，他們還帶了蛋糕上門，給我唱生日快樂歌?！崩畲鬆敻吲d地說。李大爺是愛鄰社工服務社“寧養照顧”項目服務對象。項目采用“職業社工+專業養老服務人員+家庭成員（照護者）+志愿者”的“1+3”服務模式，為失能老人及其家庭提供志愿者探訪、社工個案輔導、家庭成員（照護者）支持小組及培訓、生命關懷、社會救助及慰問、緩壓照護、其他居家養老服務等綜合關懷服務。“項目獲得中央財政支持，目前服務對象一共有200人。”愛鄰社工服務社負責人柏俊告訴記者。
在經濟社會轉型期，群眾對公共服務需求日漸增長?！吧鐣M織特別是專業能力較強的社工機構，參與困難救助、權益維護、人文關懷等服務，能發揮獨特作用?！笔∶裾d負責人介紹，我省各地以服務社會救助群體為重點，通過政府購買服務、公益創投等方式，引入專業社工機構參與公共服務，類似愛鄰社工服務社“寧養照顧”這樣的項目越來越多。因此，社會工作介入居家養老服務具有獨特的優勢，提供多元化服務，幫助老人解決生活上、心理上等多方面問題。社會工作者在服務老人的過程中，利用具備的專業知識，如社會支持網絡理論、增能理論等，為服務對象建立社會支持網絡，提高自身能力，整合社會各類資源。
3 社會工作介入居家養老過程中存在的問題
（一）養老設施方面
在社會工作介入居家養老過程中，人力、物力、財力等社區內外資源都相對缺乏，更別說社區內能夠提供給老人的基礎設施了。老年群體不僅僅包括身體健康的老人，對于那些沒有自理能力的老人來說，社區內的設施都是無用的。
（二）服務人員方面
社區內的工作人員不全是專業的社會工作者，由于對社工介入居家養老服務知識的匱乏，導致對老年群體提供服務的非專業化。社會工作認知度不高、缺乏專業的社會工作人才。
（三）社會環境方面
由于社會各界對社會工作的認知度低，使其對社會工作的關注偏低。社會工作介入居家養老也就缺少一個發揮作用的空間，而且缺乏政策支持。這些社會環境因素限制了社會工作的繼續前進。
4 對策建議
針對上述社會工作介入居家養老過程中的問題分析，具體措施如下：
（一）加大政府投入力度，合理配置資源
政府永遠起到的是主導作用，針對社工介入居家養老，不僅在資金供給上、政策扶持上給予支持，而且在完善社區配套措施上也要加大力度，號召各界社會力量投資其中，促進社區養老服務的發展。
（二）加強專業人才服務居家養老的隊伍建設
居家養老服務是專業服務比較強的服務，隨著老人群體需求的多元化，我們必須加強社區管理人員、醫務人員、社會工作者等相關社區服務人員的素質培訓。不僅要從專業知識上進行強化培訓，定期開展小組學習活動，增強技能，而且要加強職業道德教育，提高服務人員的整體素質。
以中國紅十字總會事業發展中心開展的曜陽保姆服務為例，從事曜陽保姆服務的醫護人員都經過專業培訓，特別是經過專業醫療護理知識和職業技能培訓。盡管現在許多保姆和家政服務人員也要經過一定的專業培訓，但曜陽保姆的培訓要求更嚴格，要求護理人員掌握必備的醫療護理、醫療急救知識和專業技能。
（三）倡導社會各界力量
隨著社會經濟的發展和生活水平的提高，僅僅靠政府和社區的力量是不足以滿足居家老人的需求。居家養老屬于公益性或準公益性的服務，主要得益于提供這些服務的養老機構、社區組織、志愿者等的無私奉獻，以及社會各方面獻出的愛心，比如物資捐助和現金捐贈等。家政服務面向的是全體有需求的家庭，服務的內容是全方位的。倡導社會各界力量，面向居家養老的老年群體，提供醫療護理服務和人文關懷服務等，使服務內容可能更廣泛。
參考文獻：
社區居家養老服務方案范文5
關鍵詞：老齡化；居家養老；資金短缺；服務素質低；全面發展；整合資源
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0082-02
改革開放以來，我國的綜合國力不斷提升；但是隨著計劃生育國策的實施，以及醫療衛生、生活水平等的提高，老年人口的數量也在不斷地激增。從最新的人口調查數據來看，目前我國60歲以上的老人已達到1.78億，估測2020年人數將達到2.43億。中國其實從1999年便進入了老齡社會，也是較早進入老齡社會的發展中國家之一。
當然，隨之而來的就是養老問題，我們要了解這樣的事實：當前我國的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個年輕人要撫養孩子，還要贍養老人，這樣的壓力往往會使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務。從老人的角度來看，中國傳統的養老理念一直奉行的就是以家庭養老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環境里安享晚年，因此居家養老便成為當前我國主推的一種養老模式。所以，無論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養老的興起與發展都是應時所趨的。
一、居家養老的發展現狀及存在的問題
居家養老是指老年人居住在家中，享受社區提供的相應的老年服務，是一種“以家庭為核心，以社區養老服務網絡為”的新型養老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國特殊的國情等原因的限制，居家養老的模式在我國的發展仍然凸顯出了很多的問題。
首先，我國的地區經濟發展極不平衡，因此，在實行居家養老過程中也存在很大的差異性，像經濟不發達的城市，基礎配套設施不齊全，社區各項服務跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無力大規模地對其進行扶持，所以，導致一些城市社區的居家養老發展不起來，無法達到最初的目的。
而且，當前我國的居家養老服務內容單一，服務模式沒有創新，尤其是隨著社會的發展，老年人的服務需求也在不斷增加，已經不單單是簡單的家政服務和醫療護理服務了，他們現在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護、聊天等等。相比國外許多國家已經在一些居民樓里配備了一定程度的養老設施，在這方面我國還缺失很多。
還有重要的一個問題就是我國居家養老服務所需要的資金供給不足，社區內的辦公經費相對較少，單純依靠政府投資和企業的捐贈根本不可能解決根本問題，當前社區居家養老服務很多地方都急需資金，也導致當前我國居家養老服務發展舉步維艱。
而且當前居家養老服務人員素質普遍不高，首先服務人員工資和社會地位都不高，導致服務人員數量過少，而且服務人員素質普遍不高，也沒有足夠的資金用于對他們的培訓，所以，他們缺乏專業服務知識，這就限制了我國居家養老的服務水平和質量。
二、北京居家養老模式的發展分析
2015年，北京出臺了《北京市居家養老服務條例》，這也是全國首個地方性居家養老服務條例，北京市用立法的保障來維護居家養老，為我國的居家養老服務提供了一個很好的示范。
目前，北京市居家養老已經有了突破性的進步，尤其是新出臺的條例，對居家養老的各個方面都做了詳細的規定，其中在居家養老服務內容里，條例明確規定居家養老的服務內容包括生活服務類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務，為老年人提供醫療健康等衛生服務，還有家庭保潔、助浴等家政服務。還針對不同老人提供不同服務，為獨居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務；為失能高齡老人提供緊急救援等服務。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。
其次，在條例中，明確規定了人民政府在其中發揮的作用和應該履行的職責，加強監督檢查和績效考核，重點強調了要整合社會資源，包括各鄉鎮政府和街道辦事處，還有社會組織等力量。同時，強調企業和社會組織從事居家養老服務可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵養老機構利用自己的資源優勢來為周邊地區老年人提供居家養老服務，調動了社會各方面的力量，達到了資源整合的效果。
同時，條例還提出了許多創新型的政策，運用信息網絡服務平臺來開展緊急呼叫、物品代購等適合老年人的服務，并且還要建立社區志愿者的等級制度，建立為老年人志愿服務的時間儲蓄機制和激勵機制，①很大程度上調動了社會志愿者投身居家養老行業的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務者提供了堅實的后盾。
三、北京居家養老模式對我國未來居家養老模式發展的啟示
北京市居家養老服務條例的出臺，為居家養老服務開啟了新的時代，同時，也給我國居家養老服務提供了一個好的參考和試點?？偨Y起來，我國居家養老目前面對的問題要想得到切實解決，需要從以下幾方面入手。
1.利用網絡服務平臺，開展居家養老服務。當前社會，網絡已經占據了我們生活的各個方面，當然居家養老服務也應該引進新的、網絡的技術。在服務方面，應該建立符合老年人需求的信息網絡服務平臺，通過互聯網、移動互聯網平臺將分散的服務項目進行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺上進行簡單的購買服務、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關的一些活動。當前，市場上出現了很多新型的網絡服務平臺，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養老O2O平臺）
而且我們也要看到，網絡平臺的建立，也能緩解殘酷激烈的就業壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對剩余的就業力量，聚攏社區附近的年輕人、低齡老人以及專業人士，為有需求的老人提供上門服務，這樣還能保障社會穩定，可謂是一舉兩得。
2.加大政府的財政、政策支持，整合社會資源，合理配置政府資源、社區資源、社會資源和市場資源，強化監督。財政支持是居家養老服務持續發展的物質基礎，當前我國的居家養老服務大多是通過政府購買服務，企業和公司通過簽訂契約的形式來參與養老服務?？墒窍鄬碚f，養老事業是一個投資大、回報小的行業，企業不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發生沖突時，他們的選擇也就無可厚非了。
如何協調處理好政府、社會力量等之間的關系，從政府層面來講，首先要加大財政投資力度，完善相應的基礎設施，修建老年人休閑娛樂的公共場所和娛樂設施，建立衛生醫療機構等。就像北京市新出臺的條例中規定，政府應該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會其他資源，給予他們一些政策獎勵或寬松政策，帶動企業等的積極性。在服務過程中也一定要加強監督，避免一些徒有其表的空服務出現；就社會資源方面來說，企業或者其他社會組織也必須努力開發適合老年人的服務項目，完善服務體系，加強各個環節的相互統籌與合作。
3.做好養老服務的對象劃分，對不同老人采用不同方式服務。對居家養老的服務對象進行劃分，不同層次的老人，享受的服務優惠也不一樣，但是要補充一點，無論什么類型的老人，享受的服務內容和態度都必須一致。所謂的對象劃分，就是可以將居家養老對象根據個人經濟條件和其他等劃分為無償服務對象、低償服務對象、有償服務對象和志愿服務對象等，比如針對對國家有重大貢獻或者其他奉獻的老人給予無償服務，針對經濟條件相對不好的老人給予低償服務等，使得每一群體、每一個老人都能享受到居家養老帶來的實惠。
4.建立一個社區居家養老的聯絡站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時滿足老年人的需求。社區可以自行組織建立一個社區居家養老調查聯絡小組，負責對社區老人的日常生活情況進行定期的走訪和調查，做到有問題及時發現及時解決，并且要做好回訪登記工作；對于那些不經?；厝ヌ酵先说膬号?，工作人員要定期聯絡其家人，進行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。
5.加大服務人員的職業培訓力度，提升服務人員的職業認可度。當前，我國居家養老服務體系中還有一個環節缺失嚴重，那就是服務人員的素質和服務能力不高，這是關乎服務質量最直接的一環，所以要想居家養老服務模式更加完善，就必須要提升服務人員的職業素質與能力，對上崗服務人員進行崗前專業培訓，并且要通過考試上崗，還要對他們的崗后工作情況進行監督，如存在不合格的表現要及時解決等等，把好服務質量的第一關。
總之，要想維護社會穩定，就必須解決好養老問題，讓每個老人都能安享晚年，不僅是文化素養，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實際地為老人辦實事，讓居家養老的實惠能夠惠及每位老人。
參考文獻：
[1]徐林玲.居家養老的現狀及發展[J].法制與社會，2009（18）.
[2]李薇，丁建定.中國居家養老服務的發展狀況研究[J].當代中國史研究，2014（1）.
[3]柴彥威.中國城市老年人的活動空間[M].北京：科學出版社，2010.
[4]羅楠，張永春.居家養老的優勢和政府財政支持優化方案研究――以西安市為分析樣本[J].福建論壇：人文社會科學版，2012（5）.
[5]孫澤宇.關于我國城市社區居家養老服務問題與對策的思考[J].中國勞動關系學院學報，2007（1）.
[6]丁志宏，王莉莉.我國社區居家養老服務均等化研究[J].人口學刊，2011（5）.
社區居家養老服務方案范文6
1 生產效率
基于不完全契約理論，資產所有權、建設運營捆綁和風險分擔等因素，特許經營模式的生產效率優于傳統合同外包模式。改造服務未涉及資產所有權，主要捆綁和風險分擔等提升了生產效率。
傳統政府購買模式由政府單位或其授權部門公開選擇居家養老服務單位，具備相應資質的企業或社會組織等參與競標，得標者得標后依照政府擬定合同簽約某服務。符合政府補貼條件的老人持有居家養老服務券至指定網點消費。此時政府購買企業服務，企業報酬依合同而定，因此缺乏額外動機投入改善、運營者同時受政府補貼可能進一步減少成本危害服務質量，具有道德風險。
特許經營制(見圖2)則取代過去由政府部門按服務類別和多家服務商分別簽約的形式，統一由得標社會資本負責前期改造和后期社區服務運營的權利。社會資本在一定時間、范圍內統一負責居家養老服務的供給，得以排除其他企業參與。具體服務項目、費用、區域等特許經營內容，由雙方協調后訂立，符合契約制精神。
捆綁的特性將建造和運營由同一方承擔。基于項目全生命周期考慮，企業優化前期投入的建造質量，后期運營的成本因而降低，內化建造階段對運營成本的影響。此外，講究風險最優應對原則，風險交由風險應對能力最強的主體承擔。當社會資本承擔更多任務時，如融資責任、住宅改造和服務運營的責任，其有強烈動機控制和規避因之而生的風險。降低負面沖擊引起的額外支出，風險最小化時實現物有所值。
社會資本參與居家養老服務是為了獲取利潤，因此政府設計特許模式時要設計合適的“激勵相容”機制，給予社會資本“超額利潤”的空間[}z y作為其進入市場契機。設計特許經營模式的激勵因素來自于增值服務收益、小區周遭輻射收益和規模經濟效益等帶來的超額收益。一方面，通過增值服務收益，企業能獲得居家養老服務生產權，在基本服務之上得以疊加其他增值服務;特別是，由于特許經營權的壟斷地位，老人住戶對企業服務粘性強，社會資本有可能取得最大的增值收益。另一方面，企業除在特許經營范圍內享有穩定收益，也可以通過服務輻射獲得收入。例如，如果其他社區老人有居家養老社區服務需求，可以通過購買企業相關養老服務，從而給企業帶來額外的輻射收益。另外，由于規模經濟效益，特許經營權利給予社會資本整合市場松散服務商的契機。隨著各類型、各企業服務商在市場的競爭，能更進一進提升生產要素的集中程度，提高服務供給產量，從而降低長期平均成本，產生規模經濟效益。
因此，除了上述的全項目周期成本下降外，企業自主追求產出提升。當特許經營模式整合提供居家養老服務，追求超額收益的企業具有強烈動機豐富服務內容、增加服務網點和優化服務質量，以最大化私人利潤，投入產出比提升，生產效率提高。
2 配置效率
配置效率是政府推行特許經營制的前提要件，避免社會資本違背公共服務訴求公平、資源優化配置和社會財富增長的初衷。因此，特許經營模式的前提要件包括衡量契約易于締約、成本降低影響服務質量有限、建造和運營階段具外部性和服務比資產更能以合約形式界定等內容。
(1)居家養老服務的內容、形式和價格清楚，產出的質量易于以契約化形式確保。在北京居家養老(助殘)方案中，已有明確給定各項服務內容和價格區間，政府部門易于監管。而且，適老改造和居家養老服務政府皆有驗收或審核標準，確保成本降低不會損害服務質量。
(2)建造和運營兩階段具有正外部性，前期改造品質優劣會影響后期服務成效。適老的居住環境使社區服務更易推行、居家養老成效高。例如裝設室內緊急呼救器、監測系統，時時確保老人生活安全，降低直接追蹤成本，提升服務及時性和生產效率。
