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摘要：老齡化社會的到來使得養老問題成為社會各界關注的熱點，實踐證明社區居家養老模式在我國更易被人們接受，同時可有效緩解家庭養老和機構養老面臨的各類問題。物業服務企業開展社區居家養老業務有獨特的天然優勢和現實意義，但也面臨著行業發展局限、政策配套不足、專業人才匱乏等問題，河南省應進一步優化行業發展環境，在人才、政策、資金以及服務模式和標準等方面為物業服務企業順利開展此項業務創造有利的政策環境和社會氛圍。
關鍵詞：物業服務企業；社區居家養老；對策
1研究背景
1．1人口老齡化問題凸顯
截至2019年3月，我國60歲以上人口已達2．5億，到2020年，該數值將達到2．55億，接近總人口的18％，作為第一人口大省，自然也是老年人口大省，河南省到2020年60歲及以上老年人將達到1700萬人以上，老齡化率也將達到17．8％，與全國持平。更為嚴峻的是，在接下來的10年中，就目前的養老設施、養老體系以及養老市場的發展和養老保障機制情況而言，是無法滿足越來越多“421”家庭的養老需求的。如何破解“養老難題”將是各級政府和組織共同面臨的社會問題。
1．2當前主要養老模式分析
較高的人力成本使得家庭養老模式不會也不可能成為現代社會重點發展的方向。隨著社會的發展、觀念的更新和“421”家庭數量的增加，該模式下家庭成員所能夠承擔的養老功能正日益弱化，不能滿足老人的各種需求，出現的各種矛盾也日益增多。機構養老被認為是現代社會最優的養老模式，但該模式目前及今后相當長一段時期內還存在著社會成本巨大、機構設施不全、政府資金不足、服務人才匱乏、傳統養老觀念束縛等現實問題。這些問題很大程度上抑制了機構養老產業的發展和完善。社區居家養老模式被認為是家庭養老和機構養老兩種方式優勢的結合，其特點是：老年人在不脫離家庭、兒女和熟悉的環境氛圍下，既可以享受家庭養老所帶來的體貼與溫情，又可完善社會養老的服務（照料）層次，既符合我國傳統養老文化的特點又滿足了當前養老市場的現實需求，前景廣闊。但當前提供居家養老服務的市場主體以及服務內容相對單一，不能滿足養老服務市場的又有效需求。
2物業企業開展社區居家養老業務的優勢
2．1覆蓋范圍廣，服務人員多
從全國范圍看，物業管理在城市的覆蓋率雖參差不齊，但總體而言是呈上升趨勢的，特別是新建住宅小區基本上都實現了物業管理的覆蓋，因此可以說物業服務企業為全國大部分小區和業主提供著長期穩定的物業服務，同時不同程度上了解和掌握著不同業主的需求的偏好，為該項業務的開展奠定了良好的基礎。
2．2熟悉小區資源，便于開展活動
物業服務企業熟悉在管小區的各種資源（環境、設備、公共場地及相關設施），從某種意義上說“掌控”著上述資源，因此基于對老年人各種需求的了解而有針對性的對這些資源進行整合，是物業服務企業的又一大天然優勢。
2．3貼近居民，服務便捷、及時
作為最貼近居民的服務性組織之一，多數物業服務企業的相關工作人員24小時不離小區，還有相當部分物業服務人員能夠長期在小區工作，與業主有良好的溝通和交流，彼此熟悉，易被業主認知和信任，便于及時了解和掌握老人的各種需求。
2．4業務開展的資金和技術門檻相對不高
物業服務企業員工基于長期專業服務而與業主建立起來的信任關系有利于降低業務開展的交易成本，物業服務企業的員工稍加專業培訓或引進少量專業人員即可為在管小區的老人提供多種上門服務，多數對專業性要求不高的養老業務即可開展，解決大部分老人的各種需求，即便是專業性較強的養老服務，物業服務通過多年的服務經驗和相關的專業培訓大多也可以應對。因此物業服務企業開展此項業務的成本相對較小。
2．5進一步強化了業主“花錢買服務”的消費理念
物業服務企業此項業務的開展有利于進一步強化業主“花錢買服務”的消費理念，部分消解目前物業服務收費難的現狀，同時有利于養老服務主體的多元化和養老服務產業的良性、持續發展，進而產生經濟效益和社會效益的雙重效應。
2．6與相關部門有一定的業務關系，便于開展業務所需要的各種協調和管理
物業服務企業與所在區域相關部門（業委會、居委會、派出所、街道辦等）均有一定的業務往來，便于開展相關活動時所需要的各種協調和管理，也能夠得到以上部門的政策甚至是資金支持，進而保證活動開展的效果，提升老年人的生活質量。此外，在各級行業協會的倡導和物業服務企業的探索下，近年來涌現出了河北卓達物業、北京長城物業等國內部分知名物業服務企業相繼在管小區中設立專業社區居家養老服務機構，開展經營性社區居家養老業務，取得了較為顯著的效果。河南省內正弘、鑫苑、圓方等實力較強的少部分物業服務企業也在嘗試開展社區居家養老業務，取得一定的成效。為物業服務企業開展社區居家養老業務奠定了良好的基礎。
3河南省物業企業開展社區居家養老業務的障礙性因素分析
3．1行業發展相對滯后
從全國物業服務行業的發展現狀和趨勢看，河南省物業服務行業的發展水平還相對落后，主要表現在行業社會地位相對較低、地方立法相對滯后、價格調整機制缺失、現行稅負政策有待完善、部分業主和物業服務企業的各種矛盾糾紛日益突出、物業服務行業的整體效益不高等。這些問題不同程度的影響到物業服務行業的發展，進而制約著物業服務企業為廣大業主提供其他服務如社區居家養老業務的能力。
3．2政策法規扶持不夠
全國范圍看，物業服務水平和質量相對較高的地區均出臺了符合本地實際的地方性政策法規，如北京市新修訂的《北京市物業管理辦法》于2010年頒布實施，并出臺36項與之相應的實施細則；浙江省新修訂的《浙江省物業管理條例》于2014年5月實施，并出臺《關于加快發展現代物業服務業的若干意見》促進物業服務行業的發展。此外，還有廣東、上海、四川、安徽等多個省份及地市相繼出臺政策法規支持、規范本地區物業服務行業的發展。相對而言，河南省物業服務行業相關的政策法規在時間上相對滯后，對行業的支持力度也不大。雖然河南省于2018年修訂了《河南省物業管理條例》，但對該行業的重視程度還不夠，尚未針對物業服務行業出臺扶持性的政策法規。2017年出臺的《河南省“十三五”養老服務體系建設規劃》也未將物業服務企業作為社區居家養老服務的生力軍給予應有的重視，忽略了物業服務企業在開展社區居家養老業務中的主體性地位。
3．3專業人才較為匱乏
在河南省物業服務行業中，一方面是從業人員待遇偏低，管理和技術人才缺乏，人員流動性相對較大，從業人員整體素質尚不能適應物業服務發展的要求，服務意識有待進一步提高；另一方面是社區（小區）層面的養老服務人才緊缺，目前河南省大部分物業服務企業由于缺乏相應的專業技術人才，故而未開展或者較少開展此項業務，專業人才的匱乏也是該項業務開展的掣肘之一。
4河南省物業企業與社區居家養老業務的結合之策
4．1加快推進物業服務行業的發展，優化業務開展的行業環境
隨著新型城鎮化的加速推進，物業服務行業在社會經濟發展中的地位越來越重要，已經顯現出巨大的社會、經濟和環境效益，成為現代服務業中重要的一環。河南省應緊跟物業服務行業的發展趨勢，積極主動研究制定扶持該行業發展的政策法規，為行業發展創造良好的社會經濟環境，不斷壯大物業服務產業，為物業服務企業開展包括社區居家用老業務在內的更多惠民、便民服務奠定堅實的物質基礎。
4．2加快養老服務緊缺人才的培養，為業務開展提供人才支撐
物業服務企業要開展社區居家養老業務，首先要面對的問題就是養老服務人才的短缺。一方面物業服務企業從對“物”的管理到對“人”的服務還有一個調適的過程；另一方面還要面對行業和社會發展對企業提出的新問題———居家養老業務的開展，更需要快速調整企業的發展戰略，適應市場和社會的需求。從當前物業服務開展社區居家養老業務的實踐看，專業化的養老服務人才不僅僅在物業服務行業存在短缺問題，就整個養老服務產業而言，專業化的養老服務人才也同樣不能滿足市場需求。因此從長遠看，應加大養老服務人才的培養力度，培養一批不同層次、不同結構的專業化養老人員，把他們打造成為一支既懂管理擅經營，又會醫護能談心，深得老年人喜愛的職業化人才隊伍。同時要注意通過各種手段不斷提高從業人員的服務技能和水平，為物業服務企業的轉型和居家養老業務的開展培養專業化的經營團隊。
4．3完善運作機制，為業務開展提供制度保障
養老服務產業有巨大的市場前景，但絕不意味著僅僅通過市場化運作就可以完美解決養老問題，因為這個問題同時又是一個嚴肅的社會問題，因此必須發揮政府在其中應有的作用。從實踐看，有兩種代表性的運作方式可供參考：第一，共建政府主導，多部門聯動的工作機制，推進社區居家養老業務的開展和實施。該模式由物業服務企業、業委會、居委會、街道辦、房管、民政、派出所等相關單位共同參與，由物業服務企業具體實施，形成“政府推動、社會參與、企業（物業）實施、家庭承擔（費用）”的養老服務模式。該模式下政府相關部門可對社區居家養老業務的開展和實施進行業務指導和監督考核，業務實施主體（物業服務企業）負責具體業務的開展，由家庭承擔相應的費用并對服務做出評價。第二，由政府以出資購買服務的方式對開展該項業務的物業服務企業進行獎（補），既提高了物業服務企業開展該項業務的積極性，也在一定程度上讓物業服務企業有一定的利潤空間，便于企業可持續的經營，該模式強調了養老問題的社會性，政府在其中的主體責任作用被凸顯出來。以上兩種模式也需要相應的財稅支持政策，為帶有一定公益屬性的業務開展提供便利。
4．4探索多元化的融資渠道，為業務開展提供資金來源
養老服務行業前景雖好，但也不意味著該產業就是“利潤豐厚”的朝陽產業，如前所述，養老問題是經濟問題，但更是一個嚴肅的社會問題。任何一個國家，老齡化社會需面臨的突出問題之一就是養老經費的不足，作為社區居家養老服務的開展主體，物業服務企業及各級政府部門也必然面臨這一問題。而這一問題的有效解決除增加財政支出、加大政府補貼等依靠財政的手段外，還應解放思想，拓展養老服務資金的籌措渠道和思路。如設立專門渠道允許業務開展主體接受不同形式的捐贈、吸納社會資本的加入，甚至設立專項的基金或補貼以資助社區居家養老業務的開展主體，政府的獎勵或補貼在一定程度上可以幫助社區居家養老業務的開展主體在業務資金上形成良性循環。在此方面，北京和寧波已走在了全國的前列，這兩個城市已經開始對開展該項業務的相關企業給予不同程度的補貼，促進了社區居家養老業務的開展。
參考文獻
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作者:宋喜龍 單位:焦作師范高等?？茖W校管理學院
