前言：中文期刊網精心挑選了不動產檔案管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
不動產檔案管理辦法范文1
據調查，各地的不動產登記局基本上都隸屬于當地國土部門，不動產登記中心的形式主要有以下四種模式。
一是隸屬于政府辦成立不動產登記中心，脫離住建與國土兩家的直管，以原有架構齊全的房屋登記中心為基礎，歸并涉及不動產登記的其他機構。此種模式職能較全，往往涵蓋了原有房屋登記機構的管理職能及所有登記機構的登記職能，適合登記水平較發達的地區。
二是在國土局下設不動產登記中心，但只是設立發證平臺，涉及各機構的登記與管理模式不變，只是通過信息數據歸集到不動產登記中心，實現由不動產登記中心負責登記發證的過渡模式。此種模式屬于過渡模式，但在法規和頂層設計還未完善的情況下，不失為一種好的模式，短期內對軟件的投入少，業務銜接變動少，在轉型期平穩過渡，待時機成熟時再順利轉型到完善的不動產登記模式。
三是在國土局下設不動產登記中心，將涉及的其他登記機構成建制劃轉到不動產登記中心。此種模式難度大，涉及其他部門的其他管理職能難以剝離與落實。
四是在國土局下設不動產登記中心，將涉及的房屋登記、林權登記等登記職能劃轉到不動產登記中心，相應的人員與登記資料隨之劃轉。此種模式最具普遍性，主要按照兩部委的文件精神，但因涉及職能剝離，特別是房屋登記與交易產權管理的職能剝離邊界不太清晰，且涉及的剝離后工作機制問題太多，沒有很成熟轉型的代表模式與代表地區，各地自行協調解決。
以上四種代表模式各有千秋，當然還有其他更有特色的作法。本文僅以南平市建陽區為例，就最具普遍性的第四種模式――不動產登記與房屋交易產權管理剝離方式工作中應考慮的幾個問題進行交流探討。筆者認為，在實施整合前，應當明確以下幾方面的內容，做好兩機構間對接的準備，方可全面實施不動產統一登記工作與房屋交易管理工作。
一、建立數據共享實時互通機制
1.必要性與重要性
《不動產登記暫行條例 》第二十四條規定，不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交?！恫粍赢a登記暫行條例實施細則》第九十六條規定，不動產登記機構、不動產交易機構建立不動產登記信息與交易信息互聯共享機制，確保不動產登記與交易有序銜接。不動產交易機構應當將不動產交易信息及時提供給不動產登記機構。不動產登記機構完成登記后，應當將登記信息及時提供給不動產交易機構。
在今年5月25日召開的國際大數據產業博覽會上提出，大數據被譽為新時代的鉆石礦，政府就要在其中發揮作用，打破信息孤島。目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應該向公眾和社會開放。這不是第一次喊話政府數據開放。2014年，大數據寫入政府工作報告。2015年，表示，數據是基礎性資源，也是重要生產力。這一年也是政府數據開放政策密集年，包括《促進大數據發展行動綱要》等涉及大數據開放和產業發展的頂層設計方案?！伴_著寶馬吃低?！薄伴_著寶馬購經適房”，這些令人發指的不誠信現象之所以屢禁不絕，一個重要原因就是部門之間存在著信息壁壘。盡管我國銀行、工商、稅務、海關等都建立了相關信息平臺，但部門之間難以共享。
因此，新形式下的不動產登記與房屋交易產權管理之間應當打破信息壁壘，依法實現信息實時互通共享機制。
2.數據共享的具體要求
不動產登記中心與房屋交易管理機構應建立共享機制并實現數據實時互通。不動產登記中心應將不動產登記信息（含空間信息）、限制信息實時傳送到房屋交易管理機構，房屋交易管理機構依送達的數據進行相應信息的歸集。房屋交易管理機構應將樓盤信息、交易信息實時傳送到不動產登記中心，不動產登記中心依提取送達的數據進行登記。
一是數據共享的日志問題。房屋交易管理與不動產登記緊密相聯，對數據共享的實時性、有效性、安全性上均有很高要求，兩方均應建立安全有效的數據共享日志，以便厘清責任。
二是數據共享的網絡問題。由于房屋交易管理機構合同網上簽約備案等系統均要求互聯網訪問使用，而不動產登記系統通常運行在局域網或者政務內網，數據如何共享，不動產登記中心應提前考慮。建議可以考慮專用光纜連接互通方式或是通過網閘等設備過渡。
三是數據共享的時效性問題。受理的登記業務保存后，不動產登記中心應同時將數據進行推送，若不動產登記記載登記簿后方才共享數據給房屋交易管理機構，將可能存在時間差，導致交易糾紛的發生。登簿后的有效數據再行推送以更新最終的限制狀態。
四是數據共享的準確性問題。若數據共享僅僅是將不動產登記數據寫入共享前置庫，將導致房屋交易管理機構在獲取最新的登記數據時需花費大量時間精力。應該在將不動產登記數據寫入前置庫時，通過技術手段通知房屋交易管理機構具體需要更新的登記數據索引，以便房屋交易管理機構及時更新數據。房屋交易管理機構的交易數據推送要求相同。
二、歷史檔案、登記簿及電子數據的管理與利用
在實現登記與交易機構數據共享互通的基礎上，要考慮如何管理和利用歷史檔案的問題。依照國土資源部、住建部《關于做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》（國資發〔2015〕90號）文件精神，房屋登記資料由不動產登記機構管理，房產交易資料由房屋交易管理部門管理。原始房屋登記檔案中包含交易管理與產權管理及登記的內容，無法分割清楚，原始檔案不作移交，移交內容為房屋登記簿的相關數據信息。房屋登記簿作為登記結果信息進行移交，房屋登記簿由不動產登記機構管理，房產交易、產權管理資料由房屋交易管理機構管理。移交之前的房屋登記相應訴訟由房屋交易管理機構負責；移交后新受理不動產登記的相應訴訟由不動產登記中心負責。
為保證登記工作的延續性，在實踐中各地歷史檔案、數據的管理利用主要有以下三種模式：
第一，依兩部委文件精神，歷史檔案仍由房屋交易管理機構保管，房屋登記簿及相應的電子檔案、圖庫復制一份移交給不動產登記中心。
第二，歷史檔案、房屋登記簿及相應的電子檔案、圖庫全部移交給不動產登記中心，房屋交易管理機構保留電子成果。
第三，歷史檔案移交到政府下設的檔案局統一保管，不動產登記中心和房屋交易管理機構都可以利用，房屋登記簿和電子檔案、圖庫等資料由檔案局、不動產登記中心、房屋交易管理機構各備份一份，以保證各部門日常的管理需要。
三種模式各有特色，主要還是看當地具體的情況，如果當地檔案局管理規范，筆者最支持第三種檔案管理模式。
房屋登記簿等信息交接后，有關登記信息的相應查詢服務由不動產登記中心負責；有關合同備案、預售許可等信息的相應查詢服務由房屋交易管理部門負責。個人住房信息證明（首套房、首購房）由房屋交易管理機構出具。
不動產登記中心與房屋交易管理機構應當建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，以保證房屋登記和交易、產權管理的正常運行。
三、無縫對接查封工作
因協助司法部門的查封工作責任重大，在剝離過程中一直困擾著各地同行。該如何理順不動產登記機構與房屋交易管理機構對涉及房產的查封工作，筆者認為可按以下思路進行分工：
涉及已進行登記類的查封及預查封由不動產登記中心負責，涉及開發企業的預售許可后未售部分及購房人合同備案后尚未辦理預告登記的預查封由房屋交易管理機構負責。房屋交易管理機構受理的預查封數據實時推送給不動產登記中心，等同于不動產登記中心受理的預查封效力，在具備轉本登記條件不動產登記中心受理相應業務時應辦理正式查封，并通知房屋交易管理機構解除預查封。不動產登記中心受理的查封及預查封信息實時推送給房屋交易管理機構，買賣合同網上簽約備案系統完全按照不動產登記中心提供的不動產單元限制狀態（是否抵押、是否查封）進行網上簽約限制。
四、樓盤表建立
樓盤表是描述物理數據及其關聯關系，并可與權屬數據、交易數據等其他相關數據相關聯的數據組織方式。根據一個物業中每棟樓的房屋總套數以及具體的限制及歷史記載情況來顯示該棟樓中每個最小基本單元的真實情況。最早來源于開發企業的樓盤銷控表，后延伸使用到登記領域。在涉及房屋的登記與交易管理系統中，樓盤表是一種重要的關聯管理手段，主要分為商品房項目樓盤表和非商品房項目樓盤表。
那么，在管理與登記分立的機制下，應如何做好樓盤表的建立工作呢？筆者認為，考慮到商品房項目樓盤的復雜性，且前期的預售許可、合同備案數據較多，商品房項目樓盤表的建立應由房屋交易管理機構負責，房屋交易管理機構將預售的項目、在建建筑物抵押的項目樓盤表建立完畢后推送給不動產登記中心。涉及商品房項目樓盤變更的相應業務，應由房屋交易管理機構先進行樓盤數據變更后，不動產登記中心再行受理相應登記業務。如存在有在建建筑物抵押、預查封等涉及樓盤變更的數據，房屋交易管理機構應實時將數據推送到不動產登記中心。非商品房項目樓盤表由不動產登記中心負責，需確保新建樓盤房屋可與交易管理系統樓盤房屋數據共享，保持登記、限制、交易信息的一致性。
五、測繪審核的必要性
《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范（試行）》均未提及不動產測量成果需要測繪審核的內容，較多地區不動產登記機構在流程設置及業務指南中未明確只提供具備資質的測繪機構提供的測繪成果是否可直接用于產權登記。那么在當前不動產統一登記的大形勢下，用于產權登記的測繪成果是否需要測繪審核呢？
建設部、國家測繪局2000年出臺的《房產測繪管理辦法》規定，用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。出臺的背景是在1994年出臺的《城市商品房預售管理辦法》運行后，各地房地產開發項目涉及的面積糾紛案不斷涌出，經過不斷的完善之后，于2000年才陸續出臺了《房產測繪管理辦法》《房產測繪規范》等系列規范房產測繪，明確行政機構的審核職能，解決了許多的面積紛爭問題。
在當前去庫存、穩市場的情形下，購房人相對不容易；購房人簽約時間大多在預售階段，到實際交房時間跨度長；隨著行業的發展，房地產開發項目的設計越來越復雜，多種功能、用途交雜，涉及公共分攤部分有些又不是太明確；老百姓不僅對自己取得的不動產權利證書記載的面積十分關注，甚至對記載于登記簿的公共部分的權利范圍與面積也十分關注。因此，由于面積的復雜性，涉及利益大，建議各地不動產登記機構應慎重取消測繪審核環節，特別是針對復雜的商品房項目，不宜將有資質的測繪機構提供的測繪成果直接用于產權登記，應經測繪審核后方可用于產權登記。
前置于不動產登記的測繪審核是住建部門以備案方式出具還是不動產登記中心內部設置的測繪審核職能，以何種方式進行審核不重要，重要的是應當通過測繪審核這個環節方可將中介機構出具的測繪報告用于不動產登記。至于以何種方式，由當地政府自行確定即可。
六、其他必要的關聯
不動產檔案管理辦法范文2
一、與現行法律法規不相符合
《物權法》第10條規定：“不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。國家對不動產實行統一登記制度，統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定?！薄斗课莸怯涋k法》第4、5條規定：“房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機構辦理。本辦法所稱房屋登記機構，是指直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門或者其設置的負責房屋登記工作的機構?！薄胺课莸怯洐C構應當建立本行政區域內統一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據，由房屋登記機構管理?！倍糠啥济鞔_規定，房屋登記機構是屬于行政機關，其從事的登記活動也屬于行政行為。此外，針對登記機構的登記行為提起的訴訟也被作為行政訴訟，由人民法院的行政審判庭審理。
二、與中央《試點方案》不相符合
《試點方案》中明確規定：行政管理類必須是依據國家法律、法規授權或政府委托具體承擔行政管理以及有關行業管理，由政府舉辦，按照行政機構方式運行，不由市場配置資源，不以盈利為目的的事業單位。這類事業單位主要是政府的直屬事業機構，以及黨政機關下屬承擔行政管理職能的二級事業機構。房屋登記機構是《物權法》和《房屋登記辦法》中明確的登記機構，從事著行業行政管理職能，不以盈利為目的，直屬城市人民政府的事業單位。而社會公益類必須是政府為實現社會公共利益和長遠利益而投資舉辦的，面向社會提供公益服務（公共產品、公共服務、公共福利），不以盈利為目的，也不承擔任何行政職能的事業單位。這類事業單位主要包括：教育、衛生、文化、新聞宣傳、社會福利、城市環衛、園林綠化、市政管理以及涉農服務等機構。而房屋登記機構明顯不屬于社會公益類。
三、與住建部〔2009〕2號文件不相符合
住建部〔2009〕2號文件關于修訂《房屋交易與權屬登記規范化管理考核標準》的通知，明確規定：房屋登記機構主要有5個部分組成：房屋登記、信息管理、檔案管理、市場監管和測繪監管。每一個組成部分都具有行政管理特征，如房屋權屬證書發放、他項權證書發放、房屋中介公司監管、不動產檔案保管和利用、房屋預售許可、預售合同登記備案、存量房和商品房網上備案、房地產市場分析報告，房產測繪公司監管等工作。每一個城市房屋登記機構都從事著行政許可和非行政許可工作職能。
2001年10月，浙江省制定了《浙江省人民政府關于深化事業單位的改革的意見》（浙政發（2001）68號文件），其確定的分類原則為：根據事業單位承擔的職能，并參考經費預算管理形式，確定現有事業單位的類別。財政全額補助類為行政管理類事業單位；自收自支類為社會公益類事業單位。而浙江省各地房屋登記機構由于歷史遺留問題，絕大多數經費預算形式為自收自支類，但實行收支二條線管理辦法。我們認為不能僅從經費預算管理形式來劃分事業單位的類型，而應該從工作職能來確定事業的類型。
當前，全國各地最為關注的焦點就是樓市，要準確掌握房地產市場的數據和管理好房地產行業，就必須充分發揮好房屋登記機構作用，使其履行好行業行政管理職能，享有行政管理類事業單位的政策。
作者：尹躍軍，寧波市房管中心黨總支副書記，高級政工師；
不動產檔案管理辦法范文3
關鍵詞：存在問題；管理手段；科學治理
房地產行業是我國的一項基礎性支柱產業，在整個房地產行業發展過程中，房產權屬管理工作直接形成的歷史記錄，成為城市房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據，是整個房產管理的基礎。研究和開發房地產檔案這一信息資源，提升房地產檔案的價值，對我國的經濟建設具有十分重要意義。
一、房地產產權檔案管理存在的問題
一是房產檔案收集渠道單一。房地產作為城市建設的龍頭產業，越來越多地參與到各種經濟活動中，例如舊城改造、房屋拆遷、企業改制、資產重組、房產買賣、交換、抵押等，每當有涉及到房地產產權的活動發生，都會產生相應的產權文件資料。產權檔案的收集僅僅局限在登記部分，這就造成了產權檔案與房地產現狀的不一致。因此。產權檔案的收集單靠接受登記部分移交是遠遠不夠的，檔案工作必須滲透到產權登記和相關工作的各個環節，否則該歸檔的產權檔案就難以收集齊全。
二是特殊載體的產權檔案收集渠道。產權檔案除了常見的紙質材料以外，還包括記錄反映房屋現狀的影像資料、拆遷審批用的照片、重要照片的底片、調查處理房地產糾紛過程中形成的有關房屋產權的錄音材料，以及在使用計算機進行產權治理過程中形成的磁盤、光盤等材料。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質檔案更輕易遭到損壞。因此，特殊載體的檔案要求有特殊的保管方法。但在實際工作中，產權檔案治理部分對這些特殊載體的檔案收集不力，這些檔案沒有得到特殊的管理，以致于產權檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。
三是檔案報送存在問題。產權檔案形成于產權管理過程中，其數目大，內容涉及面廣，要求嚴格執行檔案查借閱制度、保密制度。健全房地產檔案材料形成、報送責任制，并把執行情況作為檢查管理職員工作質量的內容，才能確保房產檔案材料歸檔及時，內容真實、完整、連貫。
四是對不符合要求的資料，糾正不及時。《城市房地產權屬檔案管理辦法》中規定“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔?！钡珜嶋H上，由于資料歸檔是整個權屬管理工作流程中最后一個環節，各種審批手續都已經履行完畢，房產證也已經發放出去了。即使檔案管理職員在驗收材料時發現缺少資料或者有不規范、不正確之處時，退還登記人員要求補齊或者更正就非常困難。
二、切實提高房產檔案管理水平，發揮房產檔案管理的作用
一是高度重視，把抓緊抓好房產檔案管理。作為政府的行政職能部分，領導班子要非常重視產權產籍檔案的管理工作，把產權產籍檔案管理納進到工作職責中。制定切實可行的產權產籍檔案管理長遠目標規劃，確保產權產籍檔案管理工作每年都有新目標，建立檔案工作管理目標責任制。
二是投入大力度，積極解決檔案經費問題。國家檔案局頒布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五條規定“把檔案事業建設列進國民經濟和社會發展計劃，建設、健全檔案機構，確定必要的職員編制，統籌安排發展檔案事業所需經費”，國家建設部頒布的《城市房地產權屬檔案館理辦法》第二十七條規定“向社會提供利用房地產產權屬檔案，可以按照國家有關規定，實行有償服務”。根據上述文件精神，房地產檔案館應實行房產檔案有償服務，“以檔養檔”。
三是創新治理機制，狠抓制度落實。要將檔案工作列進全局目標治理范疇，并賦予檔案室對所有檔案資料終結審查把關的職能，對不符合歸檔要求的業務文件，檔案室有權退回業務部門糾正完善。所有的房產檔案經初步整理后，交到檔案室鑒別、立卷、整理、回檔，專柜存儲，專人管理。
四是科學治理，逐步使房產檔案管理科學化、規范化。首先是要結合房產檔案管理的實際情況，推行房產檔案管理業務技術標準規范，進行標準管理。主要進行了產權資料的正確回檔、產權資料的系統分類并進行編號，分清各類產籍資料的保管期限，嚴格n案室管理，做好檔案借閱和利用工作，做好保密和統計分析工作，嚴格計算機數據錄進工作程序及檔案整理裝訂工作程序等。為今后做好檔案管理和檔案升級工作奠定堅實的基礎。其次是及時分類整理，進一步提高回檔工作質量。房產檔案管理按社區劃分進行分類、排列、編號，每幢房屋都要建立一個完整的產權卷，記載立檔房屋的變更情況。要遵循房房產檔案的形成規律，保持卷內文件之間的歷史聯系，充分利用原來的整理基礎和便于保管利用的原則，對所有規劃區內的產權檔案由專人進行了系統的整理。確保所有產權卷的分類、組卷、卷內文件重新排列與編號，卷內文件目錄和備考表的編制、案卷封面的編目、案卷的裝訂、案卷的排列、案卷目錄的編制、裝盒、上架等工作，使檔案升級工作初具規模；最后是房產檔案管理科學規范。首先要加強檔案職員的培訓；其次進行檔案業務專門指導。產權產籍檔案目前實行屬地管理，各地的產權資料歸檔方式有所不同，因其專業檔案的特殊性，在立卷歸檔工作中，要加強檢查和指導，保證檔案管理的科學性、系統性。
在不動產登記來臨的今天，我們應該與時俱進，作為檔案工作者，要求我們應該多多學習新形勢下房地產業務知識，堅持“以人為本”，以人民的利益高于一切為原則，為老百姓辦實事辦好事。
參考文獻：
不動產檔案管理辦法范文4
關鍵詞：檔案；管理工作；重要性
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
房產檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄．是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產力。通過對它的管理、編研、開發和利用．必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富。
一、 房地產權屬檔案的特點
房地產權屬檔案是房地產主管部門或者房屋登記機關在房地產管理和房屋登記、權屬調查、房產測繪、產權轉移、房屋變更等工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體、不同形式的記錄，是城市房地產權屬管理和房屋登記的真實記載，是房地產管理的一項重要工作，是房屋登記工作的重要依據。
1.法律性
房地產權屬檔案具有法律效力。這是因為在房地產管理和房屋登記過程中形成的房地產權屬檔案，必須嚴格按照法律法規的規定，履行法定程序。這些房地產權屬檔案是處理房地產糾紛的重要依據。
2 完整性
房地產權屬檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地不可分割；二是圖檔合一。房地不可分割是《城市房地產管理辦法》的法定原則。在房屋登記過程中應當遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權主體一致的原則。就房屋建筑而言，房地是不可分割的。房屋不管采取何種建筑結構，它一定要建筑在土地上。此時，房主取得了土地使用權，原則上也就取得了房屋所有權，反之，有了房屋所有權，也就同時擁有了土地使用權。房地產發生轉移，土地使用權要與之相一致，隨之轉移。房地產權屬檔案要適時更新，密切配合房地產變更，切實保證房地產檔案的完整性。圖檔合一。房地產分丘圖、分戶圖上注記丘號、戶號，這些編號反映在樓盤表中，可作為我們查詢房地產檔案信息的索引。通過圖上標注房地產地理信息、數字信息，能夠清楚地知道房地產的四至范圍、面積、所在層數等房地產基本狀況，一目了然。
3 專業性
房地產權屬檔案產生于房地產管理，來自于房屋登記過程中。根據其屬性，決定了它的專業性，這是任何其他部門所不能取代的，也是其他檔案所不能代替的。房地產權屬檔案嚴格依據法律法規、規范、規程、標準規定的法定程序運行，使用專業術語，索取專業材料。房地產權屬管理工作特別是房屋登記工作，涉及面廣、信息量大、現實性強。形成的檔案材料在內容上和形式上有著明顯的專業性、獨立性。與其他一般公文有著明顯的區別，在內容上反映房地產的基本狀況、權利狀況和其他狀況。文件名稱采用專業術語，各種表格、要件采用統一的格式，按照統一的規范填寫。在房地產權屬檔案管理中形成了以圖、表、檔、卡為主要內容的房地產權屬檔案。圖是指房地產平面圖、分丘圖、分戶圖，它反映了房地產的四至、坐落、土地權屬性質、規劃用途等信息，直觀性強，各種信息關聯度高；表是指樓盤表，它是房地產權屬檔案的總綱，通過樓盤表反映每一個單體建筑物的編號，決定檔案的存儲位置。樓盤表相當于房地產權屬檔案管理系統的主板，其重要性不言而喻。編號不怕長，就怕重復，有了樓盤表，就會建立起每棟單體樓的數字化模型，這是建立房地產權屬檔案管理系統、信息查詢系統和房屋登記系統的基礎；檔包括文字檔案，它具體真實地反映了房地產所有權的來龍去脈，具有詳盡、具體、細致、真實、可靠的特性；卡是指房地產卡片，它包括錄入電腦的房地產情況表，房地產檔案歸檔情況表等，它概括了房地產檔案的基本內容，彌補了圖的不足。圖、表、檔、卡四位一體，各有側重，相輔相成，滿足了房地產權屬管理和房屋登記的需要。
二、 房地產檔案的作用
房地產權屬檔案具有法定性。房屋登記簿記載的內容、樣式、管理等由國家統一規定。如果說房屋登記機關是一個“圖書館”，那么，以房屋登記簿為代表的房地產權屬檔案就是這個圖書館里的一整套“百科全書”。它來源于房地產管理，又反過來服務于房地產管理。在現實社會實踐中，房地產權屬檔案的服務范圍已經遠遠超過它的管理范圍，擴大到了整個城市的規劃、建設和管理。房地產權屬檔案的作用主要表現在這幾個方面。
1 房屋登記
《物權法》規定不動產實行登記簿制度，房地產以記載于登記簿而發生物權效力?！冻鞘蟹康禺a管理辦法》進一步規定，國家實行土地使用權和房地產所有權登記發證制度。房屋登記工作的一個中心任務，就是根據所有權人申請，啟動房屋登記程序，完成房屋登記手續。在這個過程中，如果沒有房地產權屬檔案作為后盾，想完成房屋登記是根本不可能的。正是因為有了房地產權屬檔案部門提供的房地產信息查詢，從而極大地提高了房屋登記準確率，保證了房屋登記的可靠性，為房屋登記機關節省了可觀的人力、物力和財力。
2 房地產交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登記辦法》，在其總則中就明確了立法目的“為了規范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保護權利人的合法權益”。一個時期以來，在房地產交易中一房多賣、虛假廣告、合同欺詐等情況時不時地會發生。攪亂了房地產正常的市場秩序，破壞了社會的和諧與穩定。房地產交易的實質是房地產權利的轉讓。房地產產權清晰，是房地產交易的前提。誰來擔當？當然是房地產權屬檔案。當事人或者利害關系人，可以通過房地產權屬檔案查詢系統，查詢標的房地產的基本狀況、權利限制狀況等基本信息。房地產權屬檔案管理部門出具房地產證明，具有權威性、法定性。通過房地產信息查詢，能夠切實保證房地產交易的安全。
3 為國家機器服務
因司法程序需要，紀檢監察、檢察院、法院、仲裁等司法機關，因案件需要要對房地產實行查封、扣押、調閱等司法措施，正是因為有了完整的房地產權屬檔案，才能夠為國家機器提供服務。
三、 做好房地產權屬檔案管理工作的方法
1 房地產權屬檔案的收集
切實做好房產檔案的收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。每件房屋登記完成后，房屋登記官應當及時將整理好的房屋登記文件材料，經房屋登記中心負責人審查后，及時送交房地產權屬檔案管理機構立卷歸檔。
2 房地產權屬檔案的整理
它是房地產檔案基礎工作中的關鍵環節。作為房地產權屬檔案，收集工作是基礎，提供利用是目的，而檔案整理則是承上啟下的關鍵步驟。房地產檔案整理工作是實現房地產權屬檔案科學化、規范化、信息化、網絡化管理的基礎，是提供房地產信息查詢的必要步驟。對于房地產權屬檔案收集工作具有反饋功能。
結語
房地產權屬檔案管理工作具有專業性、法定性、統一性、永久性等特性。它既是房屋登記管理工作的有機組成部分，又是房屋登記和產權產籍管理的工具。在房屋登記及房地產管理工作中，需要隨時查閱使用，直接為房屋登記、房地產管理工作以及房地產信息公開提供查詢服務。
參考文獻
[1] 王麗梅;簡談新時期檔案管理工作的重要性[J];青年文學家;2011年10期
[2] 劉秋梅;杜月玲;淺談新時期如何做好文化檔案管理工作[J];技術與市場;2011年06期
不動產檔案管理辦法范文5
一、繼續保持房地產市場平穩發展
堅持科學調控，在抑制投資、投機性需求的同時，積極引導消費，加強市場供需關系監測，確保房地產良性可持續發展。一要堅持規劃引導，改善供應結構。嚴格執行住房發展規劃，制定實施年度計劃，促進普通商品住房規模適度增長，改善住房供應結構，增加普通商品住房供給，確保房地產市場供給充足，結構合理。二要強化監管，穩控房價。加強分類指導，跟蹤問效，督促指導哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等房價相對較高的城市認真落實國家調控政策，加強商品房預售管理，新開盤商品房銷售價格要經當地價格和房地產主管部門備案，價格過高的項目不得對外銷售。銷售下滑、庫存量較大的城市，要注意控制用地規模，合理安排開發進度，處理好棚改和開發的關系，引導采取必要措施消化庫存，把握好市場總體需求。三要加強市場監測分析，建立風險預警機制。加強對房地產市場運行情況及發展趨勢的分析研判，定期公布市場供需、土地供應和房價變動等信息，按月、季度分析房地產市場形勢，建立預警預報機制，及時預警信息，為科學調控市場提供依據。四要創造優良服務環境，引導行業健康發展。要在減少審批環節和事項，縮短審批時限，提高辦事效率，方便企業和群眾辦事方面下工夫，創造一個好的發展環境。進一步協調金融信貸部門，為企業和銀行牽線搭橋，促進信貸供需雙方的有效溝通，以緩解市場資金緊缺的局面。配合金融機構落實對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品房項目信貸優先支持的政策。
二、扎實推進舊住宅小區整治改造
城鎮老舊小區改造被列入今年省政府切實做好保障和改善民生工作之一。從各地上報的初步改造計劃統計，今年全省13個市地（不包括縣）改造面積2253萬平方米，34.5萬戶，總投資19.56億元，改造量非常大，任務十分艱巨。各地要高度重視，采取強有力措施確保完成工作目標。一要科學編制規劃和年度改造計劃。各地要摸清底數，結合改造需求、改造輕重緩急和地方財力等實際，科學編制舊住宅區整治改造規劃，合理確定改造時序，認真落實年度改造計劃，確保改造項目、改造內容、資金來源、具體改造方案翔實、到位。不要貪圖量大、面廣，影響改造質量。二要強化組織領導。各地要在政府的統一領導下，切實加強對舊住宅區整治改造工作的組織領導，建立房產、建設、規劃、發改、財政、民政等部門參加的協調聯動機制，進一步明確牽頭部門，確定各部門的職責分工，各司其職，各負其責。要發揮街道辦事處、居民委的工作優勢，做好動員、組織和宣傳工作，營造政府重視，企業參與，居民響應，社會支持的良好局面，穩步推進舊住宅區整治改造。三要增強工作主動性和創新精神。立足本地實際，理清工作思路，創新工作方法，加大工作力度，積極穩妥推進舊小區改造工作，摒棄等、靠、要思想，積極主動籌措資金，整合政府、企業投資，要通盤謀劃，合理利用既有建筑節能改造、主街路改造和管網改造等各項資金，形成合力，破解資金難題，有條件的城市也可以通過市場化運作引進有實力的大企業參與舊小區改造。
三、積極穩妥推進商品住宅全裝修工作
各地要按照《推進新建商品住宅全裝修工作實施意見》及省廳年初下達的計劃指標要求，加大對住宅全裝修工作的推進力度。一要加強宣傳引導。要結合實際采取多種形式加大對住宅全裝修的宣傳力度，讓廣大群眾充分了解和認同住宅全裝修是為業主減少環境污染、節約裝修成本和精力的重要舉措，引導業主樹立綠色文明的意識，摒棄重裝修輕裝飾的傳統觀念，使廣大業主主動接受全裝修住宅。二要實行典型引路。這項工作目前尚無完整的政策體系，企業和業主觀念上還有較大差距，工作困難較多，要站在發展的高度，克服畏難情緒，積極培育典型，發揮示范帶動作用。哈爾濱市要發揮龍頭作用，進一步加大推進住宅全裝修工作力度；大慶市要充分發揮經濟優勢，強化住宅建設提檔升級意識，進一步擴大新建住宅全裝修覆蓋率；佳木斯市要認真總結富錦市經驗，積極推動縣級城市住宅全裝修工作，其他市地都要因地制宜，積極推開這項工作。三要在政策扶持上下工夫。各地要積極協調，爭取政府重視和支持，建立暢通的協調聯動機制，明確責任，合力推進。要想方設法將《實施意見》的相關政策落到實處，逐步兌現優惠扶持政策，對實施全裝修的項目在預售審批、項目資本金監管方面給予優先和照顧，充分調動企業對住宅全裝修工作的積極性。
四、努力提升物業服務管理水平
一要繼續加大立法工作推進力度。主動加強和省政府法制辦的溝通協調，加快完成《條例》上省政府常務會議前的各項準備工作，爭取年底前上會通過，明年上半年報請省人大審批頒布實施。立法工作是全省物業工作的一項大事，各地都要積極支持，全力配合。二要著力研究解決老舊小區管理難的問題。這個問題的關鍵在于老舊小區破損嚴重，配套設施不完善，收費低、管理成本高。各地要在積極推進老舊小區改造的同時，認真研究管理模式，因地制宜，采取專業物業公司管理、業主自治和社區服務站等多種途徑加強老舊小區的物業管理，讓人民群眾享受到基本的物業服務。三要著力研究保障房和棚改回遷小區的管理辦法。這些年我省加大了保障性安居工程建設力度，累計開工了296.83萬套，面積 18769萬平方米，改善了困難群眾的居住環境。如何做好單獨集中建設的公租房、廉租房、經適房和棚改小區的物業管理是我們遇到的新的問題。全省現在百萬米以上的棚改小區十幾個，一個小區幾萬人，都是困難群眾，如果物業管理跟不上去，就會形成新的貧民窟，必然引發矛盾沖突。各地要結合實際認真研究解決辦法，出臺政府扶持政策，確保管好、管到位、不出問題。四要引導企業做好轉型升級，做大做強。目前我省的物業企業服務形式單一，經營規模小，實力不強，缺少有競爭性的品牌企業和龍頭企業。全省現有物業企業1921個，一年物業總收入不到30億元。一級企業26個，二級107個，三級1788個，二級以上企業只占企業總數的6.9%，產值過億的僅有4家。全國龍頭萬科物業2012年總收入24.38億元，其中物業收入12.16億元，延伸服務收入12.22億元，利潤1.11億元。綠城物業總收入15.19億元，非物業收入6.62億元，占總收入的44%。因此，我們一定要創新理念，轉變觀念，引導企業做好轉型升級工作，通過開展社區養老、家政服務、中介、尾盤代售等多種形式延伸服務，增加收入，把企業做大做強。同時，各地還要進一步推進物業管理示范項目創建工作，通過典型的示范作用，帶動全省物業管理水平整體提檔升級。五要強化房屋安全管理。各地房地產行政主管部門作為房屋安全管理負責部門，要切實負起責任，建立和完善工作機構，配齊配強相關管理和專業技術人員，適時組織開展危險房屋普查，做好危險房屋鑒定工作，建立健全危險房屋檔案。經鑒定為不能保證使用安全的房屋，要及時向房屋產權人或使用人發出危險房屋通知書，監督其及時妥善處理。
五、嚴格規范房屋征收拆遷行為
近年來，我省涉及城鄉建設類投訴總量一直靠前，其中拆遷居高不下，特別是近期，拆遷增多，在社會上造成了很大影響，這其中有部分被征收群眾漫天要價、無理上訪的原因，但也有我們工作不到位，征收程序不規范，違法違規拆遷損害群眾合法權益，企業參與拆遷等問題。今年要把嚴格執行《黑龍江省國有土地上房屋征收與補償規范化工作規程》和工作流程，進一步規范征收拆遷程序作為工作重點，確保房屋征收工作依法依規進行，積極化解拆遷矛盾糾紛。一是要建立健全社會穩定風險評估機制。所有征收項目都要進行風險評估，不能走過場、流于形式。凡是維穩評估不到位、風險預測不全面、風險規避預案不明確的項目，一律不得征收。二是要加大信息公開度。各地要暢通公開渠道，堅持公眾參與、公開透明、陽光拆遷，及時將征收范圍、補償方案、補助獎勵政策、評估結果對群眾公布，確保被征收群眾的知情權、參與權和監督權。對于引發矛盾糾紛的項目，要及時權威信息，主動回應群眾和社會關注，妥善化解矛盾。三是建立拆遷協調督辦工作機制。各地要成立相關職能部門共同參與的拆遷專項工作小組，明確各部門的職責分工，各負其責，切實做到管拆遷必須管，對拆遷案件進行協調督辦。強化屬地責任，將矛盾化解在當地，不支持、不受理越級上訪。具體要求，廳里最近下發的《關于進一步規范房屋征收拆遷行為的通知》已經說的很明確了，各地要認真貫徹執行。
六、做好不動產登記職能整合，加強房地產交易及中介組織監管
實行不動產統一登記是國務院機構改革和職能轉變方案的要求，各級房地產主管部門要給予支持，配合相關部門做好不動產登記的整合工作。職能劃分后各級房地產主管部門還要繼續負責房屋交易、產權管理、交易檔案、中介服務、個人住房信息系統建設等工作。從不動產登記交易量看，房屋交易量最大，交易頻繁、復雜，登記類型多。不同時期不同類型的房屋交易登記有不同的政策要求，涉及多部法律法規，引起的房產糾紛多，大量歷史遺留問題需要解決。因此要依據國務院文件精神，結合我省實際，在開展廣泛深入調研的基礎上，堅持方便群眾辦事的原則，提出機構整合方案，把握好工作節奏，確定合理的職能劃分和人員調配意見，保持工作的銜接和工作的連續性。在職能調整過程中，要注意確保交易安全，實現平穩有序推進。
要加強對房地產中介機構的管理，建立房地產估價行業定期檢查制度，制定房地產估價行業考核標準，每年不少于兩次對房地產估價機構實施常規檢查，實地檢查房地產估價管理制度執行情況和房地產估價檔案管理情況，重點查處是否有超越資質等級承接業務、是否有資質過期或估價師注冊過期仍從事估價業務的違規行為，適時抽查估價報告，并將檢查和抽查結果記入信用檔案向社會公示。完善房地產經紀機構管理制度。會同工商行政管理部門制定加強房地產經紀機構管理的具體措施，適時出臺經紀人協理考試、注冊辦法，加大對房地產經紀機構監督檢查力度。各地要加強個人住房信息系統建設，按照住建部有關要求按時完成系統建設任務。
七、進一步轉變市場監管方式
不動產檔案管理辦法范文6
由于交易房屋信息的真實性、及時性和查詢便利性得不到有效保證，交易當事人權益受損的案例時有發生，存量房交易管理工作中仍有許多亟待完善的地方。筆者從工作實踐出發，建議房產交易管理部門可在存量房交易中嵌入進行房源核驗、編制房屋狀況說明書兩個環節，借助政府公信力和信息優勢，利用“互聯網+”思維，確保交易當事人能夠得到真實的房屋信息、真實的交易信息，從而保障存量房交易安全。
一、進行房源核驗，確保房源信息和交易信息的真實性
目前，多數地方的存量房交易合同網簽系統中具備房源核驗的功能，但這只是系統中的內部功能，屬于系統流程的一個環節，意向購房人是無法查驗的，這就無法從源頭上遏制房地產中介虛假房源以及對購房人隱瞞房源不利情況等現象的發生。針對上述弊端，北京等城市率先推行了房源核驗制度。筆者在學習了相關制度后，結合本地實際，對房源核驗的流程提出以下設想：
房地產中介接受產權人委托后，應當使用存量房交易合同網簽系統進行房源核驗，主要是核驗有沒有查封、異議登記、是否已經有網簽合同等限制交易的情形，符合相關條件的，系統生成唯一的核驗編碼。房地產中介在媒體或門店等場合房源信息時，必須在該房源的信息中明顯標識其核驗編碼。意向購房人看到房源時，可在指定的網站輸入房源核驗編碼查詢，系統返回最新的房源信息和最新的交易信息。最新的房源信息包括小區名稱、建筑面積、樓層、建筑年代、用途、是否查封、是否抵押等；最新的交易信息包括的房地產中介、是否已經備案買賣合同等。
房源核驗編碼較好地解決了房屋交易管理部門在保障產權人隱私的前提下如何向意向購房人提供房產信息和交易信息的難點，將房屋交易管理部門掌握的房源信息和交易信息為公眾提供查詢渠道，更有效地保障交易安全。
二、編制房屋狀況說明書，確保房源描述真實性
《房地產經紀管理辦法》第二十二條規定，房地產經紀機構與委托人簽訂房屋出售、出租經紀服務的，應當編制房屋狀況說明書?！蹲》砍青l建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見》（建房〔2016〕168號）中進一步明確了房屋狀況說明書的主要內容：房源信息核驗情況、房地產中介服務合同編號、房屋座落、面積、產權狀況、掛牌價格、物業服務費、房屋圖片等。
在房屋狀況說明書的使用規范上，主要是緊扣三個環節：
一是房地產中介在接待意向購房人時，應出具房屋狀況說明書，便于意向購房人檢驗房屋的情況是否屬實。
二是在簽訂房屋買賣合同之前，如果房屋狀況有相關變化的，房地產中介應當編制最新的房屋狀況說明書。
三是房屋狀況說明書應作為房地產中介的檔案資料或房屋買賣合同的附件，與其他交易資料一起留存備查。房地產中介通過系統查詢、實地查看、詢問等方式獲取相關信息并編制房屋狀況說明書，委托人應簽字確認后，房地產中介方可房源信息，這就減少了房地產中介房源時的虛假委托、虛假房源描述、虛假價格、虛假房源圖片等情況發生。
房地產中介通過系統查詢、實地查看、詢問等方式獲取相關信息并編制房屋狀況說明書，委托人應簽字確認后，房地產中介方可房源信息，減少了房地產中介房源時的虛假委托、虛假房源描述、虛假價格、虛假房源圖片等情況發生。
三、房源核驗和房屋狀況說明書的異同
房源核驗和房屋狀況說明書都具備向意向購房人提供房屋狀況的功能，不同之處主要是三點：
1.內容不同
房源核驗主要是房屋的權屬信息和交易狀況，即房屋交易管理部門能夠掌握的信息；房屋狀況說明書加入了由權利人了解、房地產中介核查的其他信息，如：物業服務費、房屋圖片、是否出租、可交付時間等信息。
2.內容提供者不同
房源核驗是交易管理部門以政府公信力和信息優勢為基礎，及時高效地為意向購房人提供房屋信息和交易信息；房屋狀況說明書是權利人真實反映，房地產中介盡職調查后向意向購房人提供的房屋信息。
3.信息載體不同
房源核驗是利用了“互聯網+”的載體，向非特定人群提供電子信息，重點是保護權利人隱私、信息動態實時更新、獲取方式便捷；房屋狀況說明書是以書面的形式，經由相關房地產中介和權利人蓋章和簽字后向特定人群提供的，重點是可形成紙質檔案留存備查。
四、交易管理中如何強化房源核驗和房屋狀況說明書功能
1.完善制度建設
房屋交易管理部門通過制度設計和法規建設等途徑，強化房源核驗和房屋狀況說明書的功能和法律效用。通過明確房源核驗和房屋狀況說明書在交易過程中的地位和操作規范，明確與不動產登記部門的房屋權屬信息和交易信息的互通共享機制，明確房地產中介在房源核驗、房源和房屋狀況說明書等方面的違規情形，明確當事人投訴渠道和對違規房地產中介處罰規定的內容，充分發揮房源核驗和房屋狀況說明書在房屋交易過程中的作用。
2.完善系統功能，規范格式文本
房屋交易管理部門要完善存量房交易合同網簽系統中房源自動核驗功能，要做到相關房地產中介可以自主使用系統進行房源核驗并返回核驗編碼。完善的系統支撐，可以減少當事人或房地產中介往返奔波之苦，也能減輕交易管理部門窗口工作壓力。
房屋交易管理部門還要統一制定房屋狀況說明書的格式，規范房地產中介編制要求和檔案管理等時限要求。
