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形勢政策范文1
為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，引導廣大黨員干部群眾把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，市集中開展了形勢政策宣傳教育活動。
市委高度重視黨的十七屆五中全會精神的宣講工作，成立由市委常委、各區縣委書記、市委各工委書記組成的宣講團。市委書記張高麗強調，集中開展形勢政策宣傳教育活動，是當前重要的政治任務，對于進一步統一廣大黨員干部群眾的思想、鼓舞士氣、振奮精神、堅定信心，實現“十二五”規劃的目標任務，具有重要意義。各地區、各部門、各單位要高度重視，精心組織，扎實推進，確保取得明顯成效。
宣講活動緊緊圍繞學習貫徹黨的十七屆五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，結合全市正在開展的“調結構、增活力、上水平”活動，深入宣講“十一五”時期國和市經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，深入宣講面臨的復雜多變的國內外形勢，深入宣講科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線、調整優化經濟結構這一主攻方向，深入宣講“十二五”時期國和市經濟社會發展的目標任務和重大舉措，深入宣講黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。宣講貼近實際、貼近生活、貼近群眾，密切聯系國際國內大局，密切聯系各地區各部門各單位的工作實際，密切聯系黨員干部群眾的思想實際，用事實說話、用典型說話、用數字說話，做到既全面準確又深入淺出，深受廣大黨員干部群眾的歡迎。
集中宣講活動富有鮮明特點：一是層次高，主要領導干部帶頭學帶頭講，增強了宣講的吸引力、說服力和權威性，促進了全市宣講活動廣泛深入開展。二是內容實，重點突出，對廣大黨員干部群眾全面準確把握中央和市委精神起到了重要的引導作用。三是針對性強，效果好，增強了廣大黨員干部群眾的責任感、緊迫感和使命感。許多黨員干部群眾說，宣講活動把黨的十七屆五中全會精神講得充分、講得明白、講得透徹，使們更加深刻地認識到，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。們一定要解放思想，開拓創新，真抓實干，永不自滿，永不松懈，永不畏難，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標而努力奮斗。
目前，市各區縣各系統普遍成立宣講團，各級領導干部走上講臺，談形勢、說政策、擺事實、講道理，選派政治強、業務精、作風正的理論和實際工作者，到社區、農村、企業、軍營、學校宣講。據統計，全市共舉辦宣講報告會2550場、專題形勢教育課6.5萬余次，150萬黨員群眾參加，處級以上黨員干部全部參加集中學習和宣講。
形勢政策范文2
一、經濟持續低迷、復蘇目標落空
2002年，德國經濟一直處于停滯狀態，總體表現甚至不如2001年。據聯邦德國統計局最新公布的數據，去年增長僅為0.2%，這個增幅也是自1993年以來最低的一年。
根據表中三項數據，可大體反映出2002年德國經濟陷入輕度衰退狀態，經濟增長是近10年來最低的一年，且去年能勉強達到0.2%的微弱增長，完全靠外貿貢獻率1.5個百分點獨立支撐。因為上年固定資產總投資和私人消費兩項貢獻率均為負數（-6.4%和-0.5%）。否則，經濟增長狀況更加暗淡。財政赤字高達772億歐元，是歐元區內少數幾個突破《馬約》標準的國家。赤字激增固然與財政支出剛性強和財政收入增長緩慢有直接關系，但基本原因在于這兩年經濟持續疲軟而導致稅收增長目標落空。失業是德國多年固有矛盾，在上世紀90年代同樣突出，只不過在近兩年經濟停滯狀態下近一步凸顯。長期的高失業中既有就業總量供給過剩，又有勞動力市場結構失衡問題。此外，其它幾項短期指標均不樂觀，如私人消費增長平平，失去對經濟的拉動作用。至于設備投資特別是建筑業投資已連續7個季度停滯或負增且已形成下降慣性，不僅與經濟低迷相伴，而且也是引致經濟復蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國外貿出口稍許樂觀，成為拉動經濟的最主要動力，詳見下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經濟增長率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/GDP 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75
資料來源：聯邦德國統計局2003年1月公布的數據和聯邦財政部公布的數據。
2003年數系政府提出的預測值。
二、結構矛盾和外部環境影響
從縱向比較看，近兩年德國經濟的增長表現似乎又重現了德國在上世紀90年代中后期的常態，即經濟持續低迷，再現增長疲態（平均1.7%）。在分析德國經濟形勢時，一方面要觀測短期供需因素變化，同時還需把引致經濟持續疲軟的短期原因和中長期因素結合起來比較。概括地講，中長期因素表現在兩方面：結構老化和外部沖擊。結構問題首先表現在，在上世紀80年代以來，德國經濟結構變動很小，第一和第三產業在經濟結構中所占比重幾乎沒有什么變動，增長結構中主要靠傳統產業拉動，比如，德國的傳統制造業占GDP高達30%以上，差不多比美國高出近4個百分點。而傳統制造業近年來一直受到國際市場需求約束和利潤平均化影響。加上德國現行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統產業對經濟增長的實際貢獻度逐年下降。傳統產業固然是一個工業化國家的基干部門，但要維持住這一實體產業的競爭力同樣要靠新技術和資金的持續性投入。作為工業大國，德國近兩年來的設備投資則是逐年下降，特別是在研制與開發方面（占GDP的比重），德國又明顯低于美國和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國等國。另一個不可忽視的因素是，德國建筑業屬于傳統產業。這一產業從上世紀90年代中期至今，年年萎縮，年年負增。據有關分析，從1996年起，建筑業非但對整體經濟有所推動，反而使每年的經濟增長縮減0.3個百分點，成為德國經濟的長期負擔。
外部沖擊對于象德國這樣高度依賴向歐盟和外部市場出口的國家來講，受到的負面沖擊確實比上世紀90年代還要大。近兩年世界經濟的不景氣特別是美國經濟自身復蘇表現欠佳，加上日本經濟十年沉疴，歐盟經濟總體復蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來，阻滯了德國經濟的回升。從這個角度看，德國經濟增長乏力既是其多年來在結構調整和體制改革方面進展不大的一種必然結果，又與同期國際經濟環境變化有直接關聯。
形勢政策范文3
（一）投資增長呈下降態勢，但逐步趨于穩定
1—5月份，我國固定資產投資（不含農戶，下同）累計完成10.9萬億元，比上年同期增長20.1%。2010—2012年，1—5月份同期投資累計增速分別為25.9%、25.8%和20.1%，可以看出，前兩年的投資增長保持穩定，2012年的增速同比下降了5.7個百分點，投資增速下降態勢明顯。
從當月情況看，2012年1—5月份的投資增長均比前兩年同期明顯下降，5月份當月投資增長了21%，與前兩年同期相比分別下降了4.4個和5.7個百分點。但是，從各月增速看，2012年1—2月、3月、4月和5月份投資分別增長了21.5%、21.1%、19.2%和21%，增速還是比較平穩的，且4月份出現回落后，5月份又呈現一定的回升趨勢。
（二）民間投資增長明顯超前，國有投資增長較慢
2011年各月的民間投資累計增速都非常穩定，基本保持在34%左右，高于全部投資增速近10個百分點，增長比較強勁。但是，2012年以來，受經濟大環境的影響，民間投資增速明顯放緩，1—5月份增速為26.7%，同比下降了7.9個百分點，比2011年末下降8個百分點。但是，1—5月份，民間投資增幅仍然快于全部投資6個百分點。
相比之下，國有及國有控股投資增長較慢，由2011年初的17%逐步下降到年末的11%，2012年1—2月份，增速繼續下滑，只有8.8%，之后有所回升，1—5月份達到10%，但是，增幅仍明顯慢于全部投資10個百分點，慢于民間投資16個百分點。國有及國有控股投資占全部投資的1/3，國有投資增速明顯下滑是全部投資增長放緩的重要原因。
（三）農業等投資快速增長，基礎設施投資增速顯著下降
1—5月份，農業投資增長37.1%，增速同比大幅度提高；采礦業投資增長也由上年同期的11%提高到23%，投資占比有所上升；制造業投資增速同比下降了6.7個百分點，但是，由于制造業投資明顯高于全部投資增速，所以，投資占比也由2010年的33.7%提高到2012年的36.2%；在制造業投資中，技術密集型產業投資增速下降明顯，而資本密集型產業投資增速只是略有下降。
導致當前投資放緩的主要因素還是交通、水利、城建等基礎設施投資明顯減速。1—5月份，基礎設施投資增長由上年的17.8%下降到0.8%，投資占比也由2010年的18.9%下降到2012年的14.7%，比重下降了4個百分點；批發零售等傳統服務業投資增長放緩，而信息、金融等現代服務業投資增速則大幅上升；教育、衛生等社會事業投資增長加快，但是，由于這些公共服務投資額太小，比例也只是略有上升。
（四）中西部領先全國投資增長，主要城市投資普遍加快
分地區看，1—5月份，東部地區投資5.4萬億元，同比增長19.3%，增速同比下降3.7個百分點，但較1—4月份提高了0.5個百分點；中部地區投資2.8萬億元，增長24.9%，增速同比下降6.5個百分點，較1—4月份回落1個百分點；西部地區投資2.5萬億元，增長24.1%，增速同比下降了4.2個百分點，較1—4月份回落0.9個百分點。
（五）房地產投資增幅下降較快，企業投資意愿有所恢復
2012年，房地產開發投資增速由1—2月的27.8%持續回落為1—5月的18.5%，1—5月份增幅比上年同期低16個百分點。其中，住宅投資增速由1—2月的23.2%降為1—5月的13.6%，1—5月份增幅比上年同期低24個百分點。
但是，從5月份以來房地產市場交易量來看，東部地區商品房屋銷售面積降幅收窄，40個重點城市中多數城市的新建房屋和二手房屋交易量均出現較大幅度環比增加。同時房價下降城市數量逐步減少。二手房價格連續3個月企穩，一線城市房價企穩快于三四線城市。上述情況表明房地產市場已經進入筑底階段。從5月份數據看，伴隨東部地區房屋交易量逐步增加，長三角、珠三角和環渤海地區購置土地面積和新開工面積同比減幅收窄，環比均為增加，40個重點城市中65%的城市購置土地面積環比增加，表明部分地區房企投資意愿有所恢復。
（六）施工和新開工項目增長較快，新開工項目比例上升
從施工和新開工項目情況看，1—5月份，施工項目個數由2010年同期的24.7萬個增加到2011年的25.2萬個，再增加到2012年的27萬個。新開工項目個數也由2010年的11.4萬個增加到2011年的12.5萬個，再增加到2012年的13.9萬個。新開工項目數占施工項目數的比例由2010年1—5月份的46.1%提高到2011年的49.6%，再提高到2012年的51.5%。
1—5月份，施工項目計劃總投資49萬億元，同比增長16%，增速較1—4月份提高1.5個百分點；新開工項目計劃總投資9.6萬億元，同比增長22%，增速較1—4月份提高0.4個百分點。新開工項目投資規模占施工項目的比例由2011年1—5月份的18.7%提高到2012年的19.6%。新開工項目數量和投資額的絕對水平和相對水平的提高，有利于未來投資的擴張。
二、未來投資發展趨勢
形勢政策范文4
關鍵詞:高校; 形勢政策課; 現狀; 改革措施
1 前言
《形勢與政策》課的教學，是各大高校在對學生進行思想教育以及德育教育時，一個極其重要的組成部分，長期以來高校都十分重視這門課程的教學質量，《形勢與政策》課也確實取得了一些成效，然而在看到成績的同時，我們也應該客觀的面對存在的問題，找出相應的改革措施，不斷提高教學質量。本文主要是以《形勢與政策》課的現狀為切入點，再結合它存在的問題，提出一些改革措施。
2 高校《形勢與政策》課的現狀
2.1 教學效果的現狀分析?！缎蝿菖c政策》課在很長一段時間里都是沿襲著以往比較傳統的教育教學手段，只是在近兩年隨著教育的不斷改革，才使用了多媒體進行輔助教學，這就讓形勢政策課的課堂氛圍顯得沉悶，教學方法也太過單一，主要都是以教師講、學生聽這樣的教學模式來教學，考查學生的掌握情況也是按傳統的試卷來進行考查［1］，有些是讓學生寫小論文來評定成績。
然而通過調查，當前《形勢與政策》課的教學，一般每期由教育部思政司提出教學要點，列出主要專題，各高校相關部門再根據本校實際確定內容，教學人員一般是學校及院系領導、輔導員、馬院和思政部教師，采取大會講座、分階段排入課表多班講解等授課方式，普遍存在著教學內容隨意、教師隊伍參差不齊、針對性不強、教學方法不夠新穎和缺乏創新等等，以至于學生學習興趣不高，逐漸失去了學習熱情。很多教師在授課時，往往采取滿堂灌，從而出現教師在講臺上神采飛揚地講課，學生卻了無生趣的在下面發呆。試問這樣的一種教學狀態，怎么能讓《形勢與政策》課的教學質量得到提高呢？
2.2 《形勢與政策》課存在的問題分析。很多高校的學生都會有這樣一種共識：《形勢與政策》課又不是我們的專業課程，學分也少，上不上都無所謂，只要不影響拿畢業證就行［2］。正是因為學生的這種思想，讓部分學生對《形勢與政策》課的重要性沒有一個正確的認識，老是出現上課精力不集中、打瞌睡、開小差，上課三不帶（書、筆、筆記本），只帶手機，更有甚者干脆就選擇曠課，這些現象在大學生中占相當比例。
另外，《形勢與政策》課的任課教師也存在一些問題，例如：對授課內容沒有進行充分的準備，讓課堂缺乏應有的趣味性和生動性，這種情況下就直接會導致學生厭學情緒的加深，漸漸失去學習的興趣。
3 現存問題產生的原因分析
3.1 任課教師的選配不科學?！缎蝿菖c政策》課的任課教師有很大一部分通常都是學校和院系領導以及輔導員來兼職，不少人專業不對口，平常工作多而繁雜，特別是輔導員大多年輕，學歷較低，閱歷簡單，知識儲備不足，隊伍選配的不科學就難免會讓人產生《形勢與政策》課誰都可以上、誰都能上的誤解，當然也就不能保證《形勢與政策》課的質量。
3.2 課堂缺乏應有的互動。課堂上的互動活動能夠很好的激發起學生的學習熱情，而很多任課教師都忽略了這一點，讓本可以很生動、很活躍的一堂課，上得死氣沉沉毫無生氣，這無疑是費力不討好，因為教師雖然講得很辛苦，可學生卻接受不了，就相當于是浪費了［3］。
3.3 教學手段及教學觀念的制約?！缎蝿菖c政策》課的任課教師中的很大一部分是輔導員，他們大多對教學觀念的認識還不夠清楚，對于教學手段的應用也缺乏經驗，而平時的工作量那么大，根本就沒有時間進行培訓或者是進修，所以在教學手段的應用和教學觀念上面就存在著不小的制約性。
3.4 學生自身素質的因素。隨著各大高校不斷的擴招，導致學生的素質日益呈現下降的趨勢，學生素質參差不齊必然會導致其不能很好的正視思想教育與道德教育的重要性，自然也就不會認真的學習《形勢與政策》課。
4 解決問題的改革措施
針對《形勢與政策》課的教學現狀和成因分析，為了能夠解決上述問題，根據自己多年的教學體會，探索出了一些改革措施，以求能對提高高?！缎蝿菖c政策》課的教學質量有所啟示。
4.1 培養穩定的高水平的教學團隊。 《形勢與政策》課教師應具有較高的專業知識、良好的政治品質和高尚的師德修養，這樣的教師講課，知識傳授正確，有深度；這樣的教師綜合素質高，學生耳濡目染，易信服，易接受。高校應以馬院和思政教師為主體，輔以校院（系）領導和輔導員，建立準入制度，嚴格挑選，相對穩定，適時送培，不斷提高教學團隊的整體水平。
4.2 正確制定教學內容。對于《形勢與政策》課的教學內容，教育部思政司有統一要求，高校應圍繞教學專題，結合本校實際，認真確定教學內容，注重時政性，突出針對性，杜絕隨意性，備課，把講課內容和精神統一到中央的要求上來，培養學生良好的政治品質。
4.3 改革原有的教學思路。在教學的過程中要始終堅持 “以學生為本”的教學理念，從教學中努力尋找教學亮點來激發學生的學習興趣，大一大二注重基礎知識的講解，培養學生學習興趣以及關心時事的良好習慣，大三大四深度講解，引導學生自覺學習領會黨的方針政策，理性地、辯證地看待和分析國內外熱點難點問題，提高學生的學習能動性，以及面對問題、正確的分析問題、最終解決問題的能力。
4.4 創新教學模式和成績評定方式。一種好的教學模式能夠起到推進教學的作用，所以在教學中教學模式的創新顯得尤為重要［4］。現在的大學生大都很活躍，知識面較寬，不少人有思想、有個性，教師應該因勢利導，營造出適合他們特點的教學模式，讓學生在寬松愉快的情景中不斷增長知識，不斷成熟起來。
5 結束語
總之，高?！缎蝿菖c政策》課對學生的健康成長意義重大，但教學現狀還不是很讓人滿意，還需要依賴廣大的一線教育工作者，在實際的工作中不斷的發現問題，并對發現的問題及時進行科學和客觀的分析，找出與之相對應的改革措施，只有這樣才能讓高?！缎蝿菖c政策》課的教學質量得到不斷的提高。
參考文獻
［1］ 茍愛萍.美術院校形勢政策教學現狀分析與探討［J］.陜西教育(高教),2011(4).
［2］ 魏金明.加強和改進高校形勢與政策課程教學的若干思考［J］.福建教育學院學報,2010(2).
形勢政策范文5
20xx年，我國的經濟形勢和就業形勢存在諸多不確定因素，就業壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準備。要切實把促進就業擺在更加突出的位置
國際金融危機下我國的就業形勢
??（一）國際金融危機對我國就業造成的影響
??20xx年第四季度以來，國際金融危機對中國就業的影響逐步加重，導致就業壓力增大，由于就業導致的社會穩定問題凸顯。
??1. 就業壓力不斷增大
? ?首先，國內就業增長受到明顯抑制。受經濟增長速度下降的影響，就業增速明顯放緩。金融危機中，首當其沖的是勞動密集型出口行業和金融、房地產、大宗能源、原材料行業。外需和內需同時減少，導致就業需求萎縮。20xx年10月，城鎮新增就業增速為8%，是近幾年來第一次出現連續增長后的增速下降。企業用工需求出現下滑，證實了就業增長放緩的事實。對84個城市勞動力市場職業供求信息的調查顯示，20xx年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這是多年來第一次出現下滑。
??第二，國內新增失業有所增加。先是東部沿海地區出口導向型企業大量關閉，導致約15％以上、20xx多萬農民工提早返鄉、流動就業或失業。與此同時，內地一些企業、特別是為大企業做配套生產的中小企業，也出現崗位流失。此外，民營的金融、房地產等部門也有減員的情況。人力資源和社會保障部重點監測顯示，第三季度被監測企業中，有一半企業存在崗位流失，新增崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。在經濟下行時期，這些失去崗位的勞動者很難重新找到新的工作。
??第三，海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經濟形勢的普遍惡化，以及勞動力市場就業需求的萎縮，一些已經失業和面臨失業的海外勞動力轉而回國尋找就業崗位；一些國際勞務承包工程也受到影響，以及一些國家出于保護本國勞動力就業機會而限制國外勞動力就業的政策，都導致海外就業的勞動力回流不斷增加，加重我國國內的就業壓力。
??2. 就業引起的社會穩定問題日益凸顯
? ?首先，勞動者權益受損情況增多。隨著部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難，就業形勢趨于嚴峻，社會保障面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升。一是企業關門拖欠職工工資情況增多；二是因企業無力支付解除勞動合同經濟補償金而發生爭議。一些企業為了逃避解除勞動合同支付經濟補償金的責任，以其他裁員方式規避解除勞動合同。
??第二，社會貧困問題逐步加重。迄今為止，受影響的主要是大量的中小企業的就業人員，他們主要是農民工、城鎮待業青年、下崗失業人員等。他們就業時很多沒有勞動合同，沒有參加社會保險。金融危機后，他們更難找到工作，又失不起業，會因此而陷入長期貧困和就業缺乏保障的狀況。
??（二）國際金融危機下20xx年的就業形勢
??1. 總體就業形勢異常嚴峻
? ?受國際金融危機影響，加上國內本身的結構性問題，20xx年中國的就業形勢將異常嚴峻。20xx年，企業用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉變；一批停產、半停產企業的尚未解除勞動關系的、處于放長假等隱性失業狀態的職工，有可能會有一部分轉為公開失業，20xx年失業率會有所增長；回流的農民工以及新增的需要轉移的農村勞動力，將面臨難以轉移就業的問題，導致農村失業問題加重；城鎮低學歷青年以及規模不斷增大的大學畢業生就業將更加困難。20xx年中國勞動力市場的供求形勢如下：
??從供給來看，新增非農就業壓力主要來自于兩個方面：一是新成長的勞動力，二是失業人員。20xx年各級各類學校將進入勞動力市場的畢業生人數近1800萬，絕大多數需要進入非農領域就業；按目前4％的城鎮登記失業率計算，城鎮登記失業人數約830萬人。按照目前 5.3％的調查失業率推算，則失業人數達1600多萬。新增非農就業需求總量合計約2600－3400萬人。即使假定約700萬的農村勞動力不向城鎮轉移就業，也有大約20xx－2700萬的城鎮勞動力供給。
??從需求看，按目前gdp每增加1個百分點，社會新增就業0.107個百分點（或85萬人左右）估算，假設20xx年gdp增長7%—9%，則帶動新增就業800—1000萬人。城鎮勞動力供過于求，缺口在1200萬-1900萬人。失業率將可能攀升到6.3％。
??2. 三類就業群體需要特別關注
? ?20xx年，三類就業群體需要特別關注。一是大學畢業生。20xx年求職大學生將達到700萬，壓力巨大。二是農民工。農民工隊伍中的主體已是新生代農民工，他們已經不能適應農業生產和農村生活，大多想在外繼續尋找就業機會，根本不可能在農村穩定下來的。這一群體如果外出不能找到工作，將是一個極大的社會問題。三是城鎮低學歷青年。這一群體中需要就業的人數大約為600-800萬。受農民工和大學生的雙向夾擠，他們在中高 端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎，導致這部分勞動力失業率高，非正規就業多，就業極不穩定。在經濟不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業不穩定等特點，這類青年也將是受到沖擊很大的群體。
中國政府采取的穩定就業的措施
??針對當前經濟和就業形勢，中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內需外，在就業方面出臺了幫助企業渡過難關、穩定就業局勢措施，調整就業和社會保險政策，通過保企業來穩定就業崗位，保障勞動者權益，維護社會穩定。
??（一）穩定就業崗位的措施
??穩定就業崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關系調整的靈活性，幫助企業穩定就業、減少裁員。
??1.在20xx年之內，可以階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，減輕困難企業繳費負擔和參保人員費用負擔。
??2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，可以在20xx年之內、最長不超過6個月的期限內緩繳社會保險費。
??3. 調控和預警失業,鼓勵國有企業減少裁員。
??4.使用失業保險基金和就業專項資金，支持鼓勵困難企業開展職工在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員。失業保險基金可用于支付社會保險補貼和崗位補貼。
??5.暫緩調整企業最低工資標準。指導符合條件企業及技術先進型服務外包企業實施綜合計算工時和不定時工時制。
??（二）維護社會穩定的措施
??維護社會穩定的措施主要是做好社會保障工作，已經出臺的政策主要有以下幾條：
??1.穩步提高社會保險待遇。20xx年提高企業退休人員基本養老金。
??2.及時足額發放社會保險待遇。確保20xx年調整后的養老金按時足額發放到位；對解除勞動關系的人員及時足額發放失業保險金。
??3.困難企業實行經濟性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
? ?去年年底中央經濟工作會議進一步明確提出，必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續加大對就業的支持力度；最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間；必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。
??（三）促進大學生就業的政策措施
??1.減少結構性失業：通過城市社區和農村基層崗位補貼、助學貸款代償、考研究生、考公務員加分，以及擴大“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”、“大學生到村任職”、 “農村義務教育階段學校教師特設崗位”等計劃，多種手段鼓勵畢業生去基層工作；通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業生到中小企業和非公企業工作；鼓勵骨干企業和科研項目積極吸納和穩定大學畢業生。
??2.減少或推遲供給：加大力度落實部隊征兵更多面向大學生；研究生或第二學位擴招。通過見習實習制度，提升大學生的就業能力。
??4.加強就業指導和就業服務。所有高校成立專門的就業指導服務機構，同時將就業指導課列入必修課。對未就業畢業生進行失業登記，提供職業介紹，培訓等系列服務。
??5. 為困難的大學畢業生提供就業援助。
??（四）針對返鄉農民工的政策措施
??1.切實保障返鄉農民工的土地承包權益；穩定糧食和食品價格，有利于農民工返鄉務農提高收入。
??2.加強農民工技能培訓和職業教育，大力支持農民工返鄉創業，做好農民工社會保障和公共服務。
??3.一些勞動力輸出地方已經出臺支持返鄉農民工的政策：3個月以上未能重新就業的，當地政府可按照最低工資標準的70％給予失業救助，救助期不超過半年。
??上述政策措施對穩定現有的就業崗位、解決受金融危機影響嚴重的農民工群體和青年群體的就業問題將發揮作用，但還遠不足以消除金融危機對中國就業局勢的影響，需要全社會各方的重視和支持，特別是各級政府的高度重視。
進一步維護就業穩定的對策建議
??20xx年，我國的經濟形勢和就業形勢存在諸多不確定因素，就業壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準備。要切實把促進就業擺在更加突出的位置，統籌協調財政政策、貨幣政策、產業政策等，把擴大內需與擴大就業緊密結合，鼓勵發展勞動密集型產業和各類服務業，扶持中小企業和微型企業，支持和引導非公經濟發展，把增加就業崗位真正落到實處。這樣才能保持就業局勢基本穩定。
??（一）維護社會穩定
??1.繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇，降低醫療保險基金起付線或提高封頂線，提高保障水平。
??2.著力解決各類關閉破產企業和困難企業退休人員參加醫療保險問題。
??（二）促進就業
??1.將下崗失業人員納入登記失業人員范圍，在保障其基本生活的同時，開展有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務，促進其盡快實現再就業。
??2.大力開發公益性就業崗位，及時幫助就業困難群眾和零就業家庭人員實現就業。
? ?3.落實好技能提升特別行動計劃。充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓以及對農村初高中畢業生的勞動預備制培訓，根據需要延長培訓期限，提高培訓補貼標準，緩解就業壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。
??（三）擴大就業
??核心就是“小三多，密非外”，即“小企業、第三產業、多種就業形式、勞動密集型、非公有制經濟和外向型經濟”。正在考慮的主要有以下幾條：
??1. 完善鼓勵勞動密集型產業發展的資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策；
??2. 全面推動以創業帶動就業。
??3. 擴大積極就業政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作。
??（四）改革高等教育體制
??實現四化，即教育模式靈活化，專業自由挑選；教育體制彈性化，更寬進、更嚴出；內容應用化，將大學分為職業性、專業性和理論性三類；教育層級職業化，發展高等職業教育，規范現在的高校職業教育。
形勢政策范文6
關鍵詞：形勢與政策；認知特點；大學生
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0270-02
作為高校思想政治理論課的一個重要組成部分，形勢與政策教育是高校對大學生進行思想政治教育、培養大學生綜合素質的重要內容和有效途徑[1]。在新形勢下，增強大學生形勢與政策教育的針對性和實效性，關鍵在于科學把握大學生形勢與政策的認知特點。這些特點主要體現在以下三個方面。
一、認知心理：趨同性與獨立性共生
現代認知心理學研究表明，人們對復雜事物的認知往往建立在一定的認知心理基礎之上。研究大學生形勢與政策認知特點，首先就要研究他們的認知心理。有關調查研究表明，大學生的認知心理同時呈現出趨同性和獨立性兩個特點。
趨同性在心理學上又叫場依存性，是指人們在信息加工過程中依賴于內部或外部參照物的傾向性[2]。認知心理上的趨同性使絕大多數學生在認知形勢與政策時潛意識當中愿意向群體看齊，保持在關注熱點和主要觀點上與群體的一致性。大學生之所以在認知心理上呈現出趨同性的特點，從根本上講是由于集體生活的影響。大學生缺乏豐富的社會閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長，因而會形成嚴重的從眾心理，而這會作為一種心理惰性影響他們在大學時期的認知方式。目前，我國多數高校的學生都是生活在集體之中的。集體生活中同學間的互相影響使學生對形勢政策的認知表現出很強的趨同性。大學生認知心理上的趨同性對于形勢與政策教育的影響主要表現在兩個方面：首先，它會促使學生中思想熱點的形成。在集體中，由于同學之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現出了迅速、及時、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點。其次，它會使學生的情緒表達趨向一致。大學生集體中的輿論、風氣、規范等會潛在地對學生產生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對某些問題的看法也易達成一致。所以，當大學生在集體生活中與其他同學交流、探討形勢政策時，就容易受其他同學的影響，當他們發現自己的意見和觀點與其他同學不一致時，群體中潛在的心理壓力便會促使他們改變自身的觀點和看法，并盡量與其他同學保持一致。
大學生在形勢與政策認知領域的獨立性，從積極方面看主要表現為創造性，從消極方面看，主要表現為叛逆性。一方面，大學生思維活躍，在分析問題時敢于打破常規，想前人之未想，容易形成許多新的觀點，一旦加以合理引導，就會轉化為形勢與政策教育的強大推動力。另一方面，建構在青春期逆反心理基礎之上的叛逆性又使大學生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標新立異，容易形成許多過于偏激的觀點，從而給形勢與政策教育帶來一定的困擾和挑戰。大學生對于形勢與政策等政治色彩濃厚、理論性很強的教育，習慣于獨立地、批判地看待，并依據自己所了解和掌握的形勢政策信息，提出自己的看法和見解。但大學生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認識本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對于形勢與政策教育教學而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學生所關注的最新形勢與政策信息，往往在課堂上得不到及時有效地介紹；學生所關注的社會熱點、難點問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢與政策正面教育的理由，從而對形勢與政策的認知表現出較強的抵觸情緒。
大學生形勢與政策認知心理上同時呈現出的趨同性和獨立性兩個看似對立的特征，其實并不矛盾。趨同性表現為大學生群體認知的共性特征，主要是整體觀點、興趣熱點和思維方法的趨同；獨立性則更多地表現為個體認知特征，這種特征既可能是積極的――創造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時而異。開展大學生形勢與政策教育，必須綜合考慮大學生認知心理上的這兩個特點，一方面，通過加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內構建統一的輿論場，引導大學生向主流價值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學時，教師要積極鼓勵大學生獨立思考問題，重點解決他們的思想困惑，著力培養大學生的辯證思維能力，全面提高大學生思想政治素質。
二、認知過程：穩定性與多變性同在
