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形勢與政策政策范文1
[中圖分類號] G423 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）06-0069-03
形勢與政策課是高校思想政治理論課程的重要組成部分，是對大學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，提高形勢與政策課的針對性和實效性需要教師不斷更新教學理念，改進教學方法。為此，結合形勢與政策課的特點，將在醫學院校獲得較高評價的PBL（Problem-based Learning，簡稱PBL）應用于形勢與政策課教學中，探索適應當代大學生思想政治教育的教學方法，以提高教學效果。
一、PBL的基本內涵及特點
“作為一種特定概念與教學模式的問題式學習（PBL），源于半個多世紀以前北美大學醫學院的教學改革”。[1]1969年，加拿大McMaster大學醫學院率先進行教學改革，從新生一入學就把他們置于與醫療實踐相關的真實情境中進行學習，PBL由此而產生。1980年，醫學教育改革之風席卷歐美各國，PBL逐漸受到關注而迅速在歐美散布，并直接影響了哈佛大學的醫學教育。PBL經哈佛大學進一步完善后在西方發達國家得到廣泛認可并獲得較快發展，逐步推廣到教育、管理、化學、法律等學科。進入21世紀以后，PBL在我國高等教育中的應用范圍有所擴大，逐漸擴展到理學、法學、社會學等諸多學科和專業。
PBL是基于現實問題的解決為核心，以學生為主體、教師為引導的小組式討論及自學的一種教學模式。概括起來，PBL的主要特征包括：1.問題性。與傳統的講演式教學以提供現成信息開始教育不同，PBL教學始于問題。PBL中的問題是教學的起點，貫穿整個教學過程。PBL中的問題是基于真實情景的問題，與現實生活的真實情景和復雜問題相關聯?；趩栴}，激活學生與此主題相關的已有知識和經驗，激發學生的學習動機，鼓勵他們去探索、學習。2.自主性。與傳統的講演式教學相比，在PBL教學模式中，教師與學生的角色發生了很大的變化。教師不再是知識的傳遞者和答案的提供者，而是成為學生自主學習、合作學習的促進者和引導者。教師的作用是創造一種學習環境，激發學生思考，不斷引導學生深入理解并解決問題。而學生則是知識的主動建構者，在解決問題的過程中，對知識進行積極的、主動的建構。3.合作性。小組合作學習是PBL的重要特征之一。在PBL中，學生通過解決真實性的實際問題而學習，“學生不僅要發揮各自的主體性，而且要充分發揮小組的社會性”。[2]在小組中，學生共享知識，共同處理所面臨的問題，共同承擔責任，相互鼓勵和溝通。學生不再像傳統的教學模式那樣只注重自己與老師的交流而不注重與同學的交流。通過PBL學習，幫助學習者成為一個愿意合作也善于合作的人。4.探究性。PBL是讓學生主動探索，自己發現并解決問題。在PBL中，教學以問題方式呈現，學生的學習始于問題的識別，終于問題的解決。不管是對識別問題還是解決問題，學生都將直接面對知識與能力方面的欠缺與不足。這需要學生探究和合作。他們進行調查研究，開展小組討論，相互交流和彼此分享。這不僅對學生的知識產生影響，而且對學習的情感體驗、態度，學習的方法、思維的方式等產生影響。
二、PBL在形勢與政策課中的探索
基于PBL的基本理念，結合思想政治理論課“三貼近”教學要求，探索PBL在形勢與政策課教學中的有效性。
（一）問題設計
PBL將問題作為學習的起點，因而設計的問題的優劣是課程教學能否達到預期目標的關鍵所在，也是推動PBL教學進程的動力之源。基于PBL教學的基本理念，問題的設計過程中應體現以下特征：1.針對性。形勢與政策課是大學生必修的思想政治理論課，應根據學生的專業背景，著眼于培養和發展學生的批判性思維能力和創造性思維能力，有針對性的設計問題。2.真實性。設計的問題應具有真實性，從而能夠在學生已有的知識和經驗中產生共鳴。為了讓學生切實感受到問題的真實性，設計的問題必須來源于現實生活。根據形勢與政策課的教學要點，結合文獻資料和社會發展現狀設計問題，使理論思考與現實生活緊密聯系起來。3.導向性。設計的問題要能激發學生的學習動機，從而引導他們去探索、學習。形勢與政策課有自身特點的教學目的，設計的問題應緊緊圍繞教學的核心內容和根本目的，在一些細節上一定要考慮到方方面面，既要有理論性也要兼顧現實性，難度要適中，為學生的討論留有一定的思考空間，能夠吸引學生積極參與討論。如講授“中國經濟轉型”時，可以安排討論“霧霾與中國經濟轉型”。霧霾現已成為當下社會熱議的話題，也是當下社會發展過程中需要解決的問題，與中國經濟轉型息息相關。而霧霾這一話題，與醫學院校大學生的專業學習息息相關，有助于激發他們的學習主動性。
（二）組織實施
1.分小組學習
分小組學習是PBL的基本特征。在PBL中，無論是問題的識別，或是問題的解決，都離不開小組成員的合作。組成小組的方式多種多樣，可以隨機組成一組，每組人數通常為6～8人。由于形勢與政策課學時少，為了順利推進教學進程和便于小組成員的合作，學習小組以宿舍為單位，并自行推出一名組長組織學習、討論。教師課前把問題給到學生，要求學生分組準備，并保持與學生的溝通以及時了解學生的準備情況。
2.課堂討論
在教師對問題作簡要介紹后，各小組派代表闡述基本觀點及學習過程，然后從各小組中隨機抽取其他成員對本小組的觀點進行補充，之后進入自由發言階段。教師要根據教學要點適時對各小組的發言予以評價和指導，引導學生展開討論，推進教學進程。在討論過程中，提倡民主，尊重他人的觀點，可以激烈的辯論，強調，確保討論的順利進行。
3.總結
總結的過程就是學生反思的過程。在這個過程中，學生的學習收獲得以體現。如在討論“霧霾與中國經濟轉型”時，學生談到“霧與霾可以作簡單區分，霧是小水滴，霾是小顆?！薄蚌仓械乃琍M2.5顆粒經呼吸進入細支氣管、肺泡，再通過肺泡壁進入毛細血管，再進入整個血液循環系統，從而對人體的呼吸系統和心血管系統造成傷害”“霧霾中的PM2.5顆粒大多來源于工業生產，這需要通過技術創新改善空氣質量”。從學生的表述中可以看出，他們對這一問題有了比較深入的理解，較好的實現了教學目的。總結的過程也是教師反思的過程。教師對學生在討論過程中存在的共性問題進行解答，重點肯定學生解決問題的能力和團隊合作精神，也適當指出一些不足之處，以鼓勵督促學生進一步提高。
三、基于問題的學習的思考
（一）基于課程特點開展教學改革
開展教學改革是形勢與政策課永恒的主題?！靶蝿菖c政策課是高校學生思想政治教育主渠道的有機組成部分，作為大學生思想政治理論教育的必修課程，以及日常思想政治工作的基本內容，對于提高大學生的思想政治素質、促進大學生的全面發展具有重要的作用”。[3]新形勢下，對大學生的形勢與政策課教育也提出了新的要求。如何提高形勢與政策課的教學實效性也就成為承擔這門課程教學任務的教師應當認真思考的問題。開展教學改革是提高教學實效性的必由之路，也只有通過教學改革才能提高教學效果。形勢與政策課沒有現成的教材，教學內容由教育行政主管部門下發教學要點來確定。這些教學要點大多直面當時的社會發展現狀，要求引導大學生正確把握國內外形勢新變化新特點，統一思想，堅定信念，凝聚力量。也正是基于此，可以在形勢與政策課中進行PBL教學的探索。將教學內容凝練成一個能讓學生切身感受到的問題，特別是凝練成與學生的專業學習相聯系的問題，通過學生自身的探索、合作最終解決問題。也正是在解決問題的過程中，幫助學生正確理解國內外形勢新變化新特點，從而提高教學效果。
（二）準確定位教師在PBL中的角色
傳統的教學中，教師是教學過程的主體，以講授知識為主要任務，在課堂上起主導作用。在PBL中，教師的角色發生了很大的變化，學生是學習的真正主體，教師是學生學習的促進者、引導者，負責指導學生識別問題，把握關鍵，尋找正確的、有效的方法和措施，以適當的深度和廣度在相應范圍中進行學習。作為教師應注意以下幾點：一是要積極地旁觀，當學生在討論時，教師要積極地看，認真的聽，真實地感受學生的所思所想，隨時掌握各種情況，考慮下一步如何指導學生的學習，并適時參與其中。因為若在整個過程中，老師僅是一味的聽而不參與其中，不給予學生適時的反饋，學生會感受到討論沒有什么結果，也不知對錯，而對PBL失去興趣和積極性。二是給學生以心理上的支持，創造良好的學習氛圍，采用適當的方式，給學生以精神上的鼓舞，使學生的思維更加活躍，探索熱情更加高漲。三是要注意培養學生的自律能力，在討論過程中就事論事，與他人和睦相處。由于教育背景、知識面的不同，學生在討論過程中所闡述的觀點就存在相左的可能。因觀點不同引發的討論應控制在一定范圍內，這需要培養學生的自律能力，也是保證教學正常進行的基礎。
（三）教師應努力拓展知識
在形勢與政策課中進行PBL教學，教師不僅需要精心的課前準備而且在課堂進程中需要有足夠的應變能力。這對教師的知識面是一個極大的挑戰。形勢與政策課涉及經濟學、法律學、社會學、農學等內容，需要承擔這門課程的教師擁有較寬的知識面。而在PBL中又要求理論聯系實際，結合社會熱點設計問題，以問題開啟學生學習之旅，這對教師的知識面提出了更高的要求。設計的問題既要與社會熱點相聯系又要與教學內容相關聯，需要教師在課前完成大量的功課，凝練問題，這對教師的知識面是一個考驗。同時，學生的討論是在一個相對開放的狀態下進行的，學生闡述的觀點就可能會各不相同，涉及不同學科的知識，教師此時需要適時地參與其中，這是對教師知識面的又一考驗。為此，要加強對形勢與政策課教師的培訓，既要加強政治理論學習也要加強經濟學、法律學、社會學等方面的學習，同時安排他們參與社會實踐，豐富閱歷，為提高教學效果打下堅實基礎。
實踐證明，PBL能有效提高形勢與政策課的教學效果，對教師的發展起到積極的作用。但是PBL一般適合小班教學，占用的教學時間較多，在形勢與政策課大班教學、學時有限的現實背景下，如何結合課程自身的特點開展PBL教學，還有待進一步的探討。
[ 注 釋 ]
[1] 連蓮.國外問題式學習教學模式述評[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2013（4）.
形勢與政策政策范文2
[關鍵詞]形勢與政策課 現狀 對策
[作者簡介]高術剛(1964- ),男,河北安國人,河北大學基礎醫學院,高級政工師,研究方向為大學生思想政治教育;葉紅(1983- ),女,河北張家口人,河北大學基礎醫學院,講師,研究方向為大學生思想政治教育。(河北 保定 071000)
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0141-01
形勢與政策課是一門政策性、實效性、針對性較強的思想政治理論課。高校開設形勢與政策課,就是培養大學生分析形勢與政策的能力,形成正確的世界觀和方法論。大學生思維活躍、接受新生事物迅速,他們的思想行動和行為方式帶有鮮明的時代烙印,他們對形勢與政策課的要求,除了教學內容要反映時政信息、解讀時政熱點、引導正確思考人生外,在教學手段、教學方式、教學技術等方面也有較多期待。但是,當前形勢與政策課的現狀遠遠不能滿足學生的要求。
一、形勢與政策課的現狀
1.對形勢與政策課的重視不夠。大部分高校形勢與政策課教學已在規范化、制度化發展過程中取得了一定成績,成為大學生思想政治教育的重要內容和途徑。但在實際操作中,部分高校對形勢與政策課的教育目標和要求不落實,在教師隊伍建設、經費投入、教學所需的場所和設備等方面,落實不到位,對課程缺乏長遠規劃,與形勢政策教育的相關科研課題也難以得到支持。
2.教學內容針對性不夠,實效性不強。形勢與政策課的教育內容主要包括形勢政策基本理論和基礎知識教育、重大時事教育、社會熱點問題剖析等,具體內容是根據形勢發展而變化,這就決定了課程的教學內容是一個不斷變化更新的動態體系。但由于教師認識不到位,講授時不能面對時展和社會現實所呈現的熱點、難點問題,不能幫助學生正確解決思想困惑和人生矛盾,缺少針對性、時效性,缺少師生互動,致使新鮮的教學內容講起來枯燥無味,課堂氛圍沉悶,缺乏感染力和吸引力,難以激發學生的學習興趣,與大學生的期待相去甚遠。
3.教師隊伍不穩定,科研能力不強。一些高校配備專職負責形勢與政策課教學和研究工作的老師很少。根據對部分高校的調查,形勢與政策課的任課老師中,70%左右為兼職教師,他們投入形勢與政策教育課的教學科研精力有限;同時由于對形勢與政策課教師沒有足夠的價值認可和激勵措施,也導致任課教師隊伍不穩定,科研意識、教學能力不強。
4.學生認識模糊。對形勢與政策課重要性問卷調查結果顯示,34%的學生認為很重要,要認真學;32%的學生認為重要,但由于課業負擔較重,沒有時間和精力學;30%的學生認為經常通過報紙、廣播、電視和網絡等途徑了解國內外大事,學習形勢政策課等于浪費時間,應該把時間花在專業課的學習、掌握專業技能這些硬本領上。
二、上好形勢與政策課的途徑與方法
1.精選教學內容,提高形勢與政策課的鮮活感。第一,增強針對性。形勢與政策課不同于政策理論學,它不需要完整地闡述有關政策的理論,而是以重點分析國際國內重要形勢的方式來闡明黨和國家的有關政策。該課程的特點是教學內容廣,課時有限,因此不應當也不可能全面介紹各種形勢。應根據教育部每年下達的教學要點,結合學生的實際需求,了解學生關心什么、關注什么和什么與他們相關,積極而靈活地把握現實工作的重點、焦點和難點,掌握學生的思想熱點和興奮點,堅持教學內容的時效性,有針對性地分析某一方面或某一范圍的形勢,闡明相關的政策,重點突出、分析深入、資料翔實,從而使學生在對具體形勢與政策的正確認識中逐步確立形勢觀和政策觀①。第二,追求熱點性。大學生思維活躍,接受新生事物迅速,他們對中國的發展和世界局勢的變化非常關心。形勢與政策課必須始終把學生所關心的熱點問題作為教學重點,跟蹤中國政治和經濟的發展,跟蹤世界特別是我國周邊地區的局勢變化。如一直牽動著學生的心,學生之間認識也有失偏頗,討論很激烈,針對這種情況,我們及時設置了專題“分析”,引導學生及時了解我黨的政策立場,使學生能透過事物的表面看清事物的本質。幾年來,我們先后開設了“知識經濟”“理國”“世界主要大國關系”等二十多個既緊扣國際國內形勢,大學生們又迫切想了解的專題,深受大學生喜愛。
2.改革考核方式,提高學習興趣。形勢與政策課的考核,多數學校采用學術論文成績為主、日常綜合考核成績為輔的考核制度。學生對這種考核制度已經略感枯燥,可以結合現實情況,對考核方式進行一些改進。如引導學生站在主講教師的角度,運用學過的計算機多媒體知識,制作出以形勢與政策課教育教學內容為主的“精彩一課”教學軟件,組織師生進行統一評定。此項活動不僅推動學生主動讀書、學習和查找資料,而且寓教于樂,將“形勢與政策”課教學與專業課學習有機地結合在一起,可以達到互相促進的效果;也可以采取論文答辯這種方法,發動學生自己找材料、寫論文,主講教師組織答辯,統一考評。
3.注重教學的多樣性、實踐性,增強吸引力和感染力。第一,讓學生主動參與到課堂當中來。在教學中,教師可采取適當的課堂提問,讓師生互相提問。對于學生關心的熱點問題,也可以變課堂的講授為學生的討論、辯論等形式,討論結束后,教師及時點評總結。在討論中允許不同意見和觀點的交鋒,讓學生自己得出結論,教師對整個討論過程只進行隱形的控制和引導,就能充分調動學生思維的積極性,鍛煉學生分析問題能力和口頭表達能力。師生也可以課后通過QQ、博客進行問題探討。這樣,通過互動的教學模式可以充分調動學生的學習熱情,使學生能夠主動地去學習。第二,采用現代化的教學手段,輔以豐富的音像資料,使課堂教學生動、形象、直觀,充滿感染力和滲透力,激發學生的學習興趣。第三,課內學習與校外實踐相結合。通過請進來與走出去相結合、課堂教學與社會實踐相結合,將課堂拓展到社會上②。如到改制發展較好的國有、民營企業參觀訪問,邀請企業負責人作報告,組織學生到農村了解國家的三農政策,以及新農村建設的進程,聽聽農民對三農政策的感想等。通過實踐教學環節,讓學生接觸社會、了解社會、認識社會,在親身實踐中提高運用基本理論分析問題、解決問題的能力,進而引導和幫助學生增強分辨是非和適應社會發展變化的能力,使形勢與政策內化為學生的共識,堅定學生的理想信念。
三、優化師資隊伍,建立一支精干的專職教師隊伍
任何一門課程的教學都必須有一支精干的教師隊伍。根據形勢與政策課程本身的特點,需建立一支專兼結合的高素質教師隊伍。這支隊伍要求政治上堅定,思想境界高,具備扎實的理論功底,擁有較豐富的人文社會科學與自然科學知識,能夠合理運用現代化教學輔助手段;所謂思想境界高,是指授課教師把教育當成事業追求,把教育放在育人的高度來研究,把教育同國家的命運緊密結合起來,能以身作則,為人師表,在價值觀念、道德意識出現混亂的情況下,能立場堅定,激濁揚清。在此基礎上,可聘請地方黨政主要負責同志和黨校、講師團專家學者、社會各條戰線的先進人物來作報告,做到專兼職相結合,理論與實踐相結合。這些都可以視為形勢與政策教師隊伍的必要補充。教師的思想感情、處世哲學、人生觀點、道德境界、品德修養對學生有著熏陶誘導和潛移默化的影響。這就要求教師做到身教重于言教,愛崗敬業,嚴謹治學,舉止文明,這些都是這門課教學的可靠保障。學校要為教師進修、查閱文件、進行社會考察提供條件,使教師不斷開闊眼界,開闊思路,把握時代脈搏,豐富教學素材。
教學實踐證明,當代大學生對形勢與政策課有著內在需求,他們關心政治、關注社會、關懷人生。關鍵是教育理念、教學方法要符合當代大學生的心理特點,符合當代大學生的知識結構,符合時代和社會的發展要求。通過近幾年的教學實踐和探索,我們得出的結論是,創新實踐教學模式是提高高等院校形勢與政策課教學質量和效果的有效方式。
[注釋]
形勢與政策政策范文3
［關鍵詞］《形勢與政策》教學 系統化
［中圖分類號］G632［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）04-0209-01
目前我國處于全面建設社會主義和諧社會的過程中，面臨著來自國內國際的挑戰，加強對大學生的國情教育與形勢政策教育，培養有知識、有思想、熱愛社會主義并積極投身社會主義建設的骨干人才是新時期新形勢下高校教育所追求的重要目標。但是，從總體上看，形勢與政策的課程建設和發展還不夠平衡，教學內容不夠系統，教學模式比較單一等問題比較突出。這些問題對形勢與政策課程的教學效果產生了不同程度的消極影響。
一、《形勢與政策》教學存在的不足
（一）對《形勢與政策》課的認識不足、重視不夠
《形勢與政策》課在高校的教學中具有一定的特殊性，因此很多高校并沒有把它編入專業的教學計劃中，也沒有明確的課時量和規范的課程表，這就造成了教學時的隨意性，并且多數院校并沒有專門的教材，有的連資料都沒有，學校對待課程的不重視直接給學生造成了這門課程可有可無的印象，嚴重影響了教學質量，除此以外，形勢與政策的教學多是大課堂，人數較多，無法確保教學質量。
（二）教材建設落后，教學內容不系統
形勢與政策作為系統的對大學生進行思想政治教育的課程，應始終體現時代性和針對性，要能及時的與國內外重大的時勢發展相結合，并及時針對學生關注的熱點、難點問題相結合。國際國內形勢風云變幻，黨和國家的方針政策也在不斷調整，這都決定了該課程的教學內容必須始終處于一個不斷變化、不斷更新的動態過程中。目前，對于《形勢與政策》課，我們常用的參考資料是教育部制定的《形勢與政策課教學要點》、教育部組織編寫制作的《時事報告（大學生版）》和《時事》VCD等資料，這些資料在形勢與政策教育方面起到了很好的作用。但是，它們還不能完全代替教材、還無法形成體系化的理論與實踐教學體系。
（三）教學形式單一，師資力量薄弱
《形勢與政策》課程中，教學形式途徑單一，主要就是通過課堂教學，缺乏動性和參與性，無法保證教育的普遍性和經常性。一些學生認為形勢與政策的課程虛、空、脫離實際，這樣簡單枯燥的說教很容易引起學生的反感，而且沒有經過學生自己的思考的課程內容，教學過程極容易形式化，學生難以學到自身理解消化的知識，從而產生對形勢與政策課的厭學情緒。
另外，由于形勢與政策課的高時效性以及學校教師的不重視，加上師資建設不足，引起教師陣容不整。有的從事形勢與政策教學的老師對課程并沒有深度的學習和研究，也不配有豐富的理論知識儲備，教學經驗嚴重不足，教學方式方法枯燥，這都影響了課程的教學及研究，無法達到預期的教學培養目標。
二、實現《形勢與政策》教學系統化的對策
對于上述問題，歸結起來就是形勢與政策的教學缺乏明確的定位和系統的教學內容，師資力量不足，致使形勢與政策的教學缺乏時效性、針對性、實用性，無法確切達到課程的教育培養目標，為了全面貫徹和落實課程的教學要求及滿足教學目標，吸引學生的興趣，應該從以下方面進行改進和加強。
加強教學內容的系統化“形勢與政策”課的特點，決定了講課內容要采用固定書本和靈活新鮮的教材相結合。因此，“形勢與政策”的教學要服從于課程性質和任務的要求，注重針對性和現實性，從實際出發，確定教學內容，制定教學計劃，這就要在形勢與政策的教學中考慮到三個基本點：教學要求目的，馬、毛、鄧三課的基本原理和理論，學生關注的問題，并使得三者密切有機的結合，及時準確把握動態，不斷提高教育教學的時效性，增強針對性。
在新的時期，面對復雜多變的國際國內形勢，高校更要致力于加強形勢與政策教育作為思想政治教育工作的主陣地、主渠道作用，培養學生愛國、愛黨、愛社會主義的濃厚感情，增強其對祖國的歸屬感和責任感。盡管該課在現實教學中仍面臨著很多問題，但是只要學校給予足夠重視，明確定位，加快課程的系統化建設，加強師資建設，那這些問題都將得到解決，這些都將使形勢與政策教學可以真正的幫助大學生樹立正確的世界觀、價值觀和入生觀，使形勢與政策教育在促進大學生健康成才上發揮更加顯著的作用。
【參考文獻】
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[2]宰波.高校形勢與政策課程教學改革探究.黑龍江教育,2009(9).
形勢與政策政策范文4
關鍵詞 大一新生 形勢與政策課程 教學方法
中圖分類號：g424 文獻標識碼：a
how to teach freshman of situation and policy course
zhou jiehui
（department of chinese， yunnan pu 'er college， pu'er， yunnan 665000）
abstract "situation and policy" course of guiding students to understand the situation， the understanding of social responsibility. from the teachingobject， freshman situation at home and abroad tend to show strong interest， deepen the "situation and policy" curriculum reform， plays an important role in cultivating high quality students. in this paper， the course"situation and policy" as the breakthrough point， based on the status quo of the teaching of "situation and policy" in the curriculum， discusses on thefreshman of "situation and policy" teaching strategy， aims to illustrate theimportance of the course "situation and policy" teaching， in order to provide reference for the freshman "situation and policy" course.
key words freshman； "situation and policy" courses； teaching methods
1 形勢與政策課的教學現狀
1.1 課程體系有待優化
課程體系有待優化是形勢與政策課程教學中存在的問題之一。就目前而言，由于對形勢與政策課程認識的不足，教學體系建設仍是形勢與政策課程教學的薄弱環節，無論教學大綱還是理論體系都有待規范。有的學校不把形勢與政策課排入學校教學計劃；有的不按國家教育行政主管部門要求進行教學，隨意縮減教學課，隨意調整教學安排，都給形勢與政策課的教學帶來了較大影響。因此，理順課程體系是形勢與政策課程教學的迫切要求。
1.2 教學方法嚴重滯后
教學方法嚴重滯后在一定程度上制約著形勢與政策課程教學的發展。長期以來，在教學方法上，形勢與政策教學一味地沿襲傳統的教學方法，以課堂教育為主的教學方法單一，生硬灌輸相關理論知識，缺乏對學生社會調查和社會實踐能力的培養，此種教學方法極大地影響了大一新生學習形勢與政策課程的積極性，非常不利于教學工作的開展。
1.3 師資力量比較薄弱
師資力量比較薄弱也使得形勢與政策課程教學陷入困境。從師資力量方面來看，形勢與政策這門課的任課教師不固定，也對實現課程目標造成了一定的影響。當前任職形勢與政策課程的兼職教師較多，專職教師較少，師資隊伍不穩定，專業知識欠佳，教學能力整體相對薄弱。加之形勢與政策課涉及的領域較寬、跨度較大、涵蓋面較廣，教師駕馭能力不足，難以做到深入淺出。
2 上好大一新生的形勢與政策課的策略
2.1 優化形勢與政策課程體系
優化形勢與政策課程體系是上好大一新生的形勢與政策課的關鍵。合理設置課程內容，優化課程體系，根據各專業人才培養的要求，在注重理論與實際應用相結合的基礎上，制定形勢與政策課程相匹配的課程目標，完善理論體系和教學大綱工作的研究，如可確立打造立體教材體系的方針，即教材宜采取“活頁式”的形式，基本理論部分集中在前，做指導思想，屬固定部分，要經常檢查，時事部分要及時編寫，及時變動，再輔以相關報刊、音像等資料，爭取形成一整套廣大學生不僅喜聞樂見，而且廣泛參與的立體式、系列化教材體系。
2.2 更新形勢與政策教學方法
更新形勢與政策教學方法對于上好大一新生的形勢與政策課也至關重要。為彌補傳統教學方法上的不足，形勢與政策課程教學在教學方法上應從大一新生的接受能力和實際需要出發，根據當前學生的學習現狀有針對性地設計教學過程，并充分利用現代化教學工具，采取多種教學策略，用學生熟悉易懂的事例、科學史和研究背景等，
引出相關理論和實際應用，通過更新教學方法，進而提高課堂教學的有效性。
2.3 整合形勢與政策師資力量
整合形勢與政策師資力量也是上好大一新生的形勢與政策課的重要環節。一支以精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結合的教師隊伍，有利于提高對大一新生形勢與政策課程教學的有效性。具體說來，通過定期或不定期地開展培訓活動，提高形勢與政策課程教師的專業知識，使教師不斷開闊眼界，豐富教學素材，優化自身知識結構，有助于提高形勢與政策課教師隊伍的整體素質水平。
3 結語
總之，上好大一新生的形勢與政策課是一項綜合的教育工作，具有長期性和艱巨性。作為一名思想政治教育的教師，在大一新生的形勢與政策課堂教學中，應優化形勢與政策課程體系、更新形勢與政策教學方法、整合形勢與政策師資力量，不斷探索上好大一新生的形勢與政策課的策略，只有這樣，才能不斷提高教學水平，促進高校教育教學的發展。
參考文獻
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形勢與政策政策范文5
通過認真學習形勢與政策后，加深我對國內外政治經濟文化的形勢與政策認識，使之達到一個全新臺階、新高度。
為我們今后面對世界的分析能力奠定基礎.從形勢與政策的學習中，我了解它對我們的發展具有重要意義。我們仍要繼續堅持“實事求是，與時俱進”的。時展極大程度影響著我們發展的道路，根據時展趨勢，從而提高大學生成功的機率，具有深遠的影響。因此，我們應認真學習認識和把握形勢與政策。我們必須從不斷學習中提高創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位;樹立個人目標，從一個個小目標開始，努力奮斗，一步步努力完成，不斷提高個人能力，打造出“四有”的優秀大學生;學習形勢與政策，積極結合自身，我們應該抓住新的戰略機遇。只有國家的昌盛，才有個人的好發展。同樣在這個滄桑巨變的時代，如何做到順應時代的潮流，更好的為國家做貢獻。 中國的發展、特別是在改革開放二十年來的發展是非?？斓?，每年以8~9%的速度發展，世界驚呼：21世紀是中國的世紀。中國的改革開放帶來了經濟展，同時也帶來了科學技術的快速發展。中國在國際事務上越來越顯得舉足輕重，為維護世界和平做出了重要貢獻。隨之而來的起了“中國”這一說，但這實一些國家的無稽之談?；谝陨戏治鑫艺J為中國的發展要注意以下兩點：
一、要保證經濟的持續高速發展，不要錯過珍貴的和平年代。只有經濟發展了才能使國防、科技、教育、基礎設施等方面得到提高，才能充分保障國家安全。
二、要堅持和平共處五項原則的外交政策。有了良好的外交，才有良好的國際環境，才能吸引外資，為經濟建設做出貢獻。 關注世界。當今世界飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。其次，青年是推動社會和歷史前進的一支要力量。無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛最有創造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。再者，外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。
綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業知識，為祖國明天的建設添磚加瓦。最后，我想說，學校開《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
形勢與政策政策范文6
令我們比較寬慰的是，到目前為止，我們的國家、我們的人民、我們的企業都經受住了一系列嚴峻的考驗。我們不僅在很短時間內取得了防治“非典”階段性的重大勝利，這一場大的疫情并沒有摧毀我們這個國家。雖然給整個經濟帶來了階段性的、局部的非常嚴重的影響，但是，確實由于全國上下一起努力，很快把“非典”控制住了。所以，整個經濟應當說也很快就從“非典”的不利影響中擺脫出來。同樣，我們也戰勝了嚴重的自然災害，人民群眾的生命安全得到了保證，工農業生產的秩序得到了維護。在這種天災面前，同樣顯示著我們國家、我們人民是摧不垮的。
從數據上來看，前三季度我們的經濟增長了8.5%，是1997年亞洲金融危機以來增長最快的一個時期，工業生產、投資、進出口都是97年亞洲金融危機以來增長最快的。所以，許多指標顯示，我們已經擺脫了亞洲金融危機以來的種種不利影響，經濟開始進入一個新的增長的平臺。
之所以這么說，首先是許多指標增長的基礎比過去好了，就是說它的穩定性比過去強了，不是忽高忽低，而是相對比較穩定，一直比較快的增長，這反映它的基礎進一步鞏固了。集中表現在推動經濟增長各種各樣的力量更強了，既有政府政策的推動，也有市場自己恢復的這種活力在推動著經濟增長；既有公有制經濟力量的作用，也有非公有制經濟力量的作用，可以說這種推動經濟增長的動力也比過去更強了。
第二是經濟的一些先行指標開始反映出經濟逐漸活躍的信號，主要是物價指標。物價指標在過去相當長一段時間里一直是低迷的。最近一段時間以來，一方面是許多原材料、能源的價格得到一定程度的恢復性上漲，像煤炭、鋼材、水泥、石油、電，這些價格都有所上升，某些上升的幅度還比較大。比如說現在建筑用的鋼材，螺紋鋼，一噸的平均價格已經漲到了3,600元，已經逼近了92、93年經濟非常活躍的時期4,000～4,200元的水平，一些商品出現供不應求。所以，鋼鐵企業這一年的情況非常好，利潤大幅度地上升。目前石油是第一位，然后電子通訊制造是第二位，鋼鐵行業是第三位，其他如化工、汽車制造業的利潤率也比較高，這是由于需求的回升，價位的上漲，使企業經營狀況有了一個獲利的空間。要像前幾年，價格持續低迷，企業怎么搞都是沒有起色。這一些上游產品的價格從2002年年底開始持續上升，這是一個先行的指標，它的上升就意味著經濟相對活躍，經濟復蘇的進程加快，新的周期開始啟動。
一、2003年我國整體經濟的主要特點：
第一個特點，投資主導型的特點很明顯。前三個季度全社會的投資增長了31.5%，是94年以來同期增長最快的。在經濟增長8.5%中間，投資的貢獻程度達到了64%，消費的貢獻不足40%。
第二個特點，工業主導型的特點很明顯。前10個月工業增長是16.8%，應當說也是1996年以來最快的，在8.5%的經濟增長率中，工業的貢獻率達到了65%，而農業、服務業的增長相對都比較慢。特別是服務業，由于受到“非典”的不利影響，第二季度整個服務業幾乎癱瘓了，運輸、旅游、餐飲、飯店，各種各樣的服務業幾乎都癱瘓了。第二季度服務業的增長率只有0.8%。主要靠房地產、靠銀行才使得服務業沒有下降。社會服務業下降百分之二三十，最高的下降百分之四五十，像運輸業，客運都是百分之四五十的下降，幾乎沒有什么旅游了。所以，工業一馬當先，成了國民經濟增長的主導力量。
第三個特點，對外經濟呈現出一種大進大出的格局。前三個季度出口增長32.3%，進口增長40.5%，增長得比較快，10月份進出口繼續保持快的增長，都是30%以上。所以，這種大進大出，進比出還要快的格局，使得整個經濟前幾年長期存在的順差比較多的情況有所改變，貿易的順差現在只有150億美元左右，比上年同期要少了50%，即減少了一半。同樣，這種大進大出的格局，也反映出經濟進入了一個新的階段，新的增長平臺，它也是個信號，外貿進口明顯回升也是國內經濟走向活躍的一個重要標志。
第四個特點，物價回升，通貨緊縮已經得到了一定程度的緩解。前幾年我們一直受通貨緊縮陰影的影響。但是，2003年通貨緊縮開始得到一定的緩解。如前所述，上游產品停止降價以后，下游產品也整體上開始回升。居民消費價格前10個月上漲了0.8%，其中9月上漲1.1%，10月上漲1.8%，都開始走出了下降的局面。這也是我們整個國民經濟活躍的一個標志，這幾年堅持擴大內需的方針，整個經濟原來長期困擾我們的通貨緊縮的矛盾得到比較好的解決。
第五個特點，經濟運行的質量也在不斷地改善，集中反映在財政收入、企業利潤、個人收入都呈不斷增長的趨勢。前10個月，財政收入增長了20%以上，企業利潤增長46%，前三季度城鄉居民的收入，城鎮增長9%，農村增長3.8%。國家外匯儲備到10月末，已經達到了4,010億美元。
這些特點表明當前整個經濟形勢是這幾年來同期表現很好的。當然，經濟生活中也存在著一些值得注意的問題，各方面對此的認識還不一致：
第一，投資增長快，特別是鋼鐵、有色、汽車、紡織這些行業的投資，都是60%、70%甚至是100%的增長，這種增長是好事還是壞事？有沒有問題？各方面比較關注。
第二，銀行的貸款在前9個月增長得比較快，前9個月整個銀行貸款增加額是24,713億，比上年全年的貸款還多30%，10月份明顯下降，當月才貸了600多億，比上年同月還少了100多億。貸款增長這么快，是好事還是壞事？有沒有問題？各方面也是比較關注，分歧也比較大。
第三，一些商品的價格上漲是不是通貨膨脹又卷土重來了？如何看待這樣一個價格的變化趨勢？有沒有風險？經濟會不會出問題？到底是繼續解決通貨緊縮，還是要防止通貨膨脹？各方面爭論比較多，意見也不一致。
第四，電力緊張的矛盾再一次凸顯出來，糧食等農副產品供應和需求之間缺口在拉大，價格上漲的問題也凸顯出來。所以，各方面也在爭論電的緊張是不是由于經濟過熱，糧食等農產品供應緊張會不會出現問題？
這就是當前經濟生活中各方面爭論比較多的問題。因此，對形勢的判斷就存在這三種看法，一種認為經濟過熱，主要的就是投資熱、信貸熱、房地產熱、價格上漲；第二種觀點認為經濟熱得還不夠，有些方面的表現還是比較冷的，如股市、債市持續低迷，消費增長也不快，特別是農村的消費增長明顯的偏慢。所以，說經濟熱得還不夠；第三種觀點認為經濟確實有些方面是熱的，但這是局部的熱，總體上并不熱。
這三個觀點誰對呢？這是目前國際國內經濟學家都存在很大分歧的三個方面。是熱還是不熱？是熱過頭了還是熱得不夠？這種形勢正常還是不正常？我個人比較傾向于第三種看法，我認為經濟總體上還是正常的，如果說有熱也是局部的，苗頭性的，總體上并不能說經濟已經過熱。為什么這么說？可以從幾個方面來看。
一般說經濟過熱都是從總量上來看的，就是供求關系究竟是平衡還是失衡？如果失衡，是供大于求則是經濟過冷，反之，求大于供就是經濟過熱。從目前來看，總體上供求形勢比過去明顯改善，主要是需求不足的矛盾有明顯改善。但是，供大于求的格局并沒有根本改變。
從投資需求來看，目前增長了30%以上，確實比較快。但是，投資需求只占全部需求的40%左右。這么快的增長究竟是長期的還是短暫的？眼下也還看不準。其他60%的消費需求確實目前整體上增長得并不是很快。零售總額是大家經常討論消費需求時采用的指標，實際上零售總額只占消費需求的60%，前9個月增長8.6%，10月份當月增長10.2%，1～10月份增長8.8%。應當說確實還是一個不快的速度，而且和上年同期比較基本上也差不多，2002年是8～9%之間，2003年也是這么一個水平。所以，消費指標當中一個重要的指標，零售總額增長并沒有發生根本性的變化，和上年基本相同。而另一方面，服務性的消費、自給性的消費增長了6%，增長得并不快。所以，全社會的消費需求，目前只是增長7%左右。這種7%左右的消費增長，既低于這二十多年來的平均水平，也低于當前經濟增長的水平。目前，多數商品依然還是供大于求，或者供求基本平衡，并不存在供求的嚴重缺口，我想這是一個方面。
第二，我們來看一看通貨膨脹。通貨膨脹的變化，也是衡量經濟是否過熱的一個重要標志，如果說通貨膨脹明顯加劇，就意味著經濟過熱。如果說通貨膨脹還比較溫和，還比較低，就不能說它是經濟過熱。2003年以來，確實，前面所說某些商品價格漲得比較快。鋼材、煤炭、水泥、原油和棉花的價格都漲得比較快。再加上財政的赤字，信貸比較快的增長，似乎感覺存在一些通貨膨脹的因素。但是，就整體物價水平來說，前10個月居民消費價格才上漲了0.8%，消費品的零售價格還下降了0.5%，從水平上看，并沒有明顯的通貨膨脹的跡象，最多我們可以說物價剛剛擺脫下降局面開始平穩地上漲，這是就0.8%而言。另一方面，透過對0.8%的分析，我們更可以進一步探討。前9個月，由于食品價格上漲2.2%，就拉動物價上漲了0.7%，90%是由于蔬菜漲價拉動的，而蔬菜之所以漲價，并不是人們對蔬菜這個商品的需求明顯比往年大了很多，而是蔬菜生產由于旱災、澇災帶來產量的下降，引起了價格的上升，也就是由于災害帶來了價格的上升，這是目前消費價格上漲0.8%的一個主要因素。另一方面，服務業價格前9個月上漲了2.2%，推動了居民消費價格上漲0.5%，這屬于調價帶來的，而不是需求推動。
一個0.7%，一個0.5%，加在一起，本來整個消費價格應該是上漲1.2%，但前9個月只有0.7%。為什么1.2%變成了0.7%？是因為食品、服務項目以外的其它消費品價格還是下降，也有一些商品價格比較穩定，所以才會使得整體價格前10個月漲0.8%，這也是我們可以看到的事實。多數消費品的價格還是穩定的，甚至還是下降的。由此，不能說已經出現了嚴重的通貨膨脹。更何況這些價格一定程度的回升，不正是人們希望它回升的嗎？
怎么能在一些商品的價格剛開始回升，就說這種回升是不對的呢？好像邏輯上也說不過去。同樣，前幾年投資一直增長不上去，財政發了8,000億的特別國債，就想刺激它，現在好不容易刺激起來了，又說投資增長快了，邏輯上同樣也說不過去。快的背后有它一定的歷史延續性，它是低水平上的恢復，是在長期增長比較低的基礎上加快增長，而不是在一個高水平增長率上面的快速增長，這是不同性質的，我覺得我們應當區分這一點。總之，目前一些經濟指標的快增長是政策期盼的結果，不是政策反對的結果，它證明我們的政策是有效的。
拿信貸指標來看也是一樣。前幾年我們每次開會都說銀行不愿意貸款，惜貸，寧可放在中央銀行或者是寧愿買國債，也不愿意貸給企業，好不容易有一種貸款擴張的沖動了，然后我們又簡單地說它不合理，也是缺乏根據的。所以，從政策上來分析，從歷史角度來分析，似乎也還得不出經濟過熱的結論。
從前瞻的角度看，有些指標是比較熱，但是今后還會繼續這么快嗎？還是只是一個短期的快？投資是最明顯的，眼下投資增長30%以上確實是快的。但是，從近兩個月的情況來看，投資的速度在放緩。10月份當月投資只增長了22.6%，已經明顯下滑，全年我們估計全社會的投資增長幅度也就是在25%左右，并不是現在所說的30%以上的高增長。因此，這些指標的快也要從一個前瞻的角度、動態的角度，而不是靜態的來看問題。我想這也有助于我們更客觀、全面的來看待一些經濟問題。所以，我認為眼下還不能簡單地說經濟過熱。但是，確實有些經濟現象我們也不能大意，也得更謹慎，特別是在好的形勢下面，我們更應該保持清醒的頭腦，才能夠正確的、科學的來把握經濟發展的大趨勢。
當前有幾個信號是值得我們注意的：
第一，搞各種各樣的開發區，大量占有耕地現象，特別是一些地方政府過分干預經濟活動，用行政手段干預銀行的信貸活動。這個信號我覺得就很值得注意，任其發展，可能帶來投資的損失，也潛在新的金融風險。
第二，目前能源、原材料高消耗的增長趨勢，似乎也值得我們給予必要的重視。像鋼材，我們一個國家消費了全球四分之一的鋼材，而我們的經濟總量在世界上還不到5%。同樣，我們消費了世界一半的水泥。前9個月我們生產的鋼材產量相當于美國、日本、英國、法國4個國家的總和，而同時我們還進口了2,820萬噸的鋼材，這種高消耗能不能夠持續？
同樣，我們的電力，現在我們裝機容量到年底可能達到3.7億千瓦，比日本的裝機容量還要大，但是我們生產的GDP只相當于日本的1/4。這樣高消耗的增長能不能持續，我看也值得我們來重視。
第三，農業形勢出現了一些危險的信號，也不能掉以輕心。特別是糧食存在安全隱憂。一是糧食播種面積降到了50年來的最低，二是糧食產量降到了十年來的最低，三是人均擁有的糧食產量是二十年來的最低，四是連續四年我們生產的糧食和當年的需求之間是生產滿足不了需求，靠動用庫存來彌補這個缺口，生產與需求的缺口逐年擴大。
更值得我們注意的是，從全球來看，世界糧食也是趨緊，并沒有太多糧食來供我們采購，據聯合國糧農組織的統計，目前世界糧食的庫存和世界糧食的需求之間的比例，已經降到了安全線以下，國際上的庫存糧食占需求的18%，就是安全線，而2003年已經降到了17.3%，低于18%安全線的水平。所以，如果我們對這個信號不引起重視，再動用國家的庫存糧食和農民手上的糧食就不太可能了。所以，對這個信號我們必須引起高度重視，以防止經濟生活出現大的不應有的波動。
但是，即使存在這三個信號，我看也不影響我們對當前整個經濟形勢還是好的這樣一個基本的判斷，還是并沒有出現嚴重的過熱的這樣一個基本判斷，在這個意義上可以這么說，當前整個經濟的發展到了一個關鍵階段，說它關鍵，是因為它既存在著繼續向好的方向發展的前景，也存在著可能出現問題的隱憂，需要我們科學地分析形勢、認清形勢，做出科學的判斷。
如果我們對形勢判斷得不當，采取的措施不當，就可能破壞目前經濟良好的發展態勢。反之，如果采取了正確的措施，我們就能夠把目前經濟比較活躍的局面保持下去，所以，我覺得當前確實需要決策者的智慧，也需要社會各方面的智慧，真是需要智慧來決策?？傮w來看，我覺得目前我們既不能簡單地踩急剎車，同樣也不能盲目地踩油門，應當保持目前這樣一種既積極又穩健的宏觀政策。但是，確實在力度，在重點方面，可以適當的做一些微調，針對存在的這些問題，采取必要的、堅決的措施，積極加以解決，我想我們就能夠避免壞的結果，爭取好的結果。
二、2004年的政策走向
前面提到了這么多爭論，到底政府的政策會有什么變化？應當說有些已經看到了一些變化。眼下三條措施，企業也感到有一些壓力，一個就是對土地的管理更加嚴格，一個是提高了一個點的存款準備金的利率，再一個就是改革了出口退稅的機制。這三個政策，可以說是目前政府微調的主要內容，我們已經在經濟生活中感受到它的影響力。
比如說貸款，10月份，銀行的貸款只有六百億多一點，比2002年同期少了101億，可以看到貸款在減少。同樣，出口退稅眼下雖然還沒有完全表現出來，但一些地方領導對我們很坦率地講，說按照這樣的調整，將來他們對本地產品要進行補貼，對過去企業收購外地的出口產品，政府就不再補貼，由此估計，可能給中西部地區的企業、中西部地區的一些商品的出口帶來一些困難，因為以前好多沿海地區的外貿公司到中西部地區去收購，然后再出口。如果地方政府退稅不補貼，他們就沒有這收購的積極性，就會有影響。
但是，就整個宏觀政策而言，綜合來看，2004年經濟工作政策取向表現在要堅持五個方面：
第一，是要堅持目前這樣一種宏觀政策基本穩定不變的做法，但是在力度和重點方面可能要進行一些調整。2004年在財政發債的規模上可能略有縮小，國債的使用方面會略有調整。
第二，堅持在保持經濟較快增長的同時，把工作的重點放在提高經濟增長質量、效益和改善經濟結構，或者是堅持以經濟結構戰略性調整為主線，著力提高經濟增長的質量和效益，在農業結構、工業結構、服務業的發展方面，以及所有制結構調整方面，都要采取一些新的，或者是繼續堅持一些行之有效的做法。
第三，堅持科學的發展觀。十六屆三中全會明確提出了五個統籌：統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟與社會的發展，統籌人與自然和諧的發展，統籌國內發展與對外開放。核心就是要堅持全面、協調、可持續的發展這樣一個新的發展觀。今后經濟工作主要的指導思想方面，不再以簡單的追求GDP的增長為主，而是更多的關心是不是全面的增長，是不是協調的增長，是不是可持續的增長，更多的是關心財富的增加和經濟增長機制的優化，更多的關心整個社會持續協調的均衡發展。
第四，把人的全面發展納入到經濟和社會發展指導思想當中來，更多的著力解決困難群體和人民群眾關心的一些問題。因此，就要在增加居民收入，減輕農民負擔、解決就業問題、解決收入分配和社會保障當中的一些問題，繼續采取一些有力的措施。比如說機關事業單位，中央已經布置了，2003年7月1日開始加工資，平均每個人漲50塊錢，機關事業單位的人同樣要漲。農民增收方面，2004年可能基本要取消農業特產稅，原來的風險基金補貼給企業，今后轉為直接補貼給生產者，補給農民，同樣考慮把目前的費改稅，以后農業稅率由目前的8.4%要下調一個百分點，以此來增加農民收入，減輕農民負擔，支持農業生產。
第五，就是要堅持積極穩妥地推進改革開放，進一步完善社會主義市場經濟體制，為經濟的發展增添新的動力。要把貫徹落實十六屆三中全會通過的完善改革的《決定》，作為2004年經濟工作必須堅持的一個重要的方面，在國有企業改革，在市場體系建設的諸多方面都要采取積極穩妥的辦法，在正確處理改革、發展、穩定三者關系中來實現經濟更有活力的發展，實現經濟更有效率的發展。
從經濟具體的走向上來看，2004年從總體上，有利的方面大于不利的方面，經濟依然可以保持一個較快的增長。之所以作出這樣一種判斷，從國內來看，政策支持力度的效益還會繼續顯現，市場活力的恢復和增強將進一步鞏固，開放、調整、改革帶來新的增長因素將進一步形成，地區之間增長的新的因素將進一步增加等等，都將有利于整個國內經濟的穩定發展。估計投資需求將繼續保持一個較快的增長，但對經濟的貢獻可能不會維持2003年這種百分之六十多的高貢獻，但依然是經濟增長的一個重要力量。消費在2004年將會比2003年有所活躍，對經濟的貢獻將比2003年有新的提高。如果說2003年投資的貢獻在60%左右，消費的貢獻在40%左右，估計對半開或者反過來開的拉動力的格局，可能在2004年出現的概率大一些。
出口由于各種各樣的因素，困難會比2003年要大，增速可能不會像2003年這么高。但是，繼續保持一定的增長還是有可能的。進口還將繼續保持一個比較快的增長，從整個外需而言，對經濟的拉動將比2003年弱。但是，支持經濟增長7%以上的需求因素還是存在的，如果能夠把握住調控的力度，能夠通過改革，支持經濟增長8%以上的需求也是有可能實現的。
從國內來講，2003年是工業強，農業相對弱，第三產業相對比較平穩的發展格局，2004年估計農業會有所回升，工業將繼續保持一個較快增長，但是可能貢獻率要低于2003年，服務業將在克服“非典”以后，有一個新的回升。所以從總體上看，2004年農業、服務業對經濟的貢獻，有可能由目前的不足40%，提高到40%或40%以上，整個經濟從產業角度而言，維持一個8%以上的增長的前景，還是有很大可能的。
