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形勢與政策經濟發展范文1
[關鍵詞]收入差距；政府公共政策；既得利益集團；弱勢群體；公共利益取向
[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0013-02
1中國經濟發展中產生的收入差距問題
中國自改革開放以來，經濟持續快速增長，居民的整體收入不斷提高。但與此同時，城鄉居民之間的收入差距也在波動中不斷擴大，城鄉居民收入比值已經由改革之前1978 年的257上升至2011 年的313。我們橫向對比公認為在發達國家中貧富差距很大的美國，最富裕州的人均GDP不到最貧窮州的2倍。而在中國，據2011年的權威數據顯示，最富裕地區和最貧窮地區的人均GDP分別為86496元和16117元，差距達到537倍。并且這種收入不平衡的表現是全方位的，有東西差距、城鄉差距、城市間差距、城中村和普通農村的差距等。從理論上來講，收入差距對經濟發展的影響具有雙重性，合理的居民收入差距會促進經濟的發展；而懸殊的收入差距尤其是兩極分化則會抑制效率的提高，甚至是重挫經濟的發展并引發一系列的社會矛盾。
奧爾森指出，任何一個國家，只要有足夠長時間的政治穩定，就會出現特殊利益集團，它們會越來越明白、成熟、有技巧。鄧聿文把中國的利益集團界定為對公共權力和資源享有支配權的部分人或社會階層，為了維護自己共有的特殊利益而結成的利益共同體。他對既得利益集團的特征總結為：“①發展的不平衡性；②形態的模糊性和過渡性；③獲利的非正常性和行為的表面合法性；④利益的排他性；⑤權力的至上性；⑥缺乏法理的正當性等特點。”既得利益集團共同點就是，在一定的時期內，他們會越來越熟知怎樣操縱國家公共政策，并且冠以合適的理由。因此，他們獲得的利益會越來越多，最終會導致整個國家的經濟、社會等方面的體制、政策、組織變成最符合這部分人利益的安排，使得國家發展的新動力越來越被抑制，各政府部門越來越僵化，最終會阻礙國家經濟的發展。
在中國，經過30多年的改革開放，既得利益集團攫取了來自改革開放的大部分收益，并將進一步攫取更多利益，然而社會改革尤其是政治改革會損害其利益，因此它們會消極對待政治改革，并且它們有很大的能量阻礙改革，能夠將改革從有形化為無形，或者將改革帶來的危機和不利轉嫁出去。比如水電系統、計生系統、證券系統、房地產系統（地方各級政府、金融部門、房地產商等）等。既得利益集團的分利活動會降低社會效率和總收入，并且加劇分歧，造成“制度僵化”。當今轉型時期的中國，既得利益集團首先使有利于社會整體和長遠利益的改革舉措出不了臺或延宕出臺，或者使已經實施的改革措施異變成為維護其利益的工具。（這在收入分配改革、公車改革、高速公路的收費改革等方面一一表露無遺。）其次，既得利益者以特殊的權力身份，合法的政治決策參與來侵蝕公共權力，阻斷國家與人民的聯系，嚴重侵蝕執政黨的執政基礎。最后，它們還會損害經濟體制的整體有效性，導致經濟發展的不可持續。（比如，既得利益集團在機構、國企、壟斷行業、價格、要素、教育、住房分配制度等方面對改革措施的扭曲，影響了資源配置的效率，使得中國目前有些部門、有些地方的發展主要是靠透支未來、資源和人口紅利來維持增長，根本就不可持續。）
在改革開放以來的短短30多年間，中國已經從一個收入分配最為平均的國家，一躍成為貧富差距在世界位居前列的國家之一。在初次分配層面，國居民收入占GDP的比重相對下降；城鄉、地區、行業和不同所有制企業收入差距的拉大等；不少觀點認為中國現在收入差距的問題并不是體現在“不均”上，而是在“不公”上，這也是那些利益集團得以富起來的主要原因。在如今的互聯網時代，反映到一些媒體、論壇上，也常分為極端的兩極，大家理性的溝通越來越少，謾罵越來越多，甚至還帶有一股戾氣。在普遍心懷怨氣的時代，僅郭美美的一條微博，就掀起了軒然大波，重創了中國紅十字會；一塊手表，一套房就有可能成為反腐利器。
2在收入差距日趨擴大的情況下中國政府公共政策的選擇
改革一般有增量改革和存量改革之別。中國前30年的改革基本上可稱為增量改革，通過做大“蛋糕” 來滿足每個人的利益需求。它并未改變對權力的分配，也沒有對權力的約束，那些靠近權力和資源配置中心的有權者及與權力關系貼近者成了最先致富的群體。增量改革帶來的最大問題就是既得利益集團的發展壯大和嚴重的收入差距及貧富不均。而存量改革則恰恰相反，是一個重新洗牌的過程，其實質是通過對舊體制進行改革實現最終的制度創新。發展是中國相當長一段時間內永恒的主題，很多發展中出現的問題要靠發展來解決。在當下關鍵的轉型時期，中國的發展事業由做大蛋糕的增量改革，變為側重于分蛋糕的存量改革為主調顯得尤為重要，這也成為中國當前改革和發展最重要的經濟議題和政治議題。
近些年，為了縮小城鄉差距和地區間發展的不平衡，中國取消了農業稅，實行“建設社會主義新農村”的政策。一系列的經濟發展戰略――“西部大開發”、“振興東北老工業基地”以及“中部崛起”得以推進。過去政府關注的重點大都在宏觀政策層面上，這些做法對縮小區域發展差距和減少收入差距方面取得了不錯的成績，但是筆者認為在這基礎上政府還有一些政策需要調整：
第一，在市場經濟體制漸趨成熟的情況下，政府職能應該向加快公共服務方面轉變。在不斷地建立和完善社會主義市場及經濟體制的過程中，政府也要完成自己角色的轉變，戒掉政府以往貪勸、戀權的頑疾，以制度化的制約，將權力牢牢約束在牢籠里，并從根本上做到、做好“簡政放權”。以一個我們非常普遍、非常重要，也是中國當下腐敗高發――更是民生關注焦點的城市化建設中的征地問題為例，政府推動城鎮化建設，幾乎是毫無例外想方設法征地搞基建。有很多征地和基建項目完全是市場化的商業問題，但是在這一過程中，政府的那只手以看得見的方式肆意地參與、指――甚至是導演了整個征地流程。有許多征地的例子，政府一方面以各種手段低價從百姓手中拿到土地，另一方面則通過調整土地性質一轉手通過高價流轉給各個開發商。政府在這個土地征用的過程中并沒有履行好自己行政服務的本來職能，而是扮演了土地低買高賣不光彩的“買賣人”角色，也給那些既得利益者滋生了權力尋租和腐敗的溫床，為社會所詬病。
第二，為了有效阻止收入分配差距的擴大化，政府公共政策應該更傾向于關注公平。為有效地解決不斷擴大的收入分配差距，政府公共政策關注的重點應從效率轉到社會公平上。政府公共政策本身具有社會屬性，它的一些政策是不能完全按照市場的價值去等價交換，而是要以社會關照、社會補償等原則為基礎的。在這一點上，面對收入差距不斷擴大的轉型期中國社會，一些政策的制定和執行要優先考慮廣大公民的公共利益取向，尤其是那些弱勢群體。我國政府雖然建立了基本的社會救助、社會保險和社會福利項目，并通過各種方式建立了公共醫療衛生體系、公共教育體系、勞動就業安置、福利性住房制度以及城鄉社會福利等體制。但是這些機制并沒形成一個完備的體系，各個方面的政策行動比較分散，各項制度之間的協調性不夠，并且各項社會政策行動的目標也不太明確。在我們高舉發展的大旗的經濟事業中，要進一步完善上述社會各項保障制度，完善納稅體制等，并使之形成一套各方有序、相互協調的公共政策體系。還是以房產為例，這是中國大力推進城鎮化建設工作中無法回避的“剛性”問題。打個比方來說，對于一個公司和他的員工來說，一個對員工充滿善意比能致力于和員工一起成長和發展的公司，最好的方式就是能讓員工擁有公司的股份，這樣才能最大化地讓員工分享企業發展的成果并能激起員工為企業發展不懈努力奮斗意志。如果將一座發展中的城市比作一家成長中的企業，那么她的千萬居民百姓就是伴隨她一起成長的企業員工，而房屋不動產就是這座城市的原始股份，讓她的百姓分享城市發展果實的最好方式就是能擁有至少一套房屋的不動產。不同于西方，西方的城鎮化已經完成，城市人口也相對穩定。發展中的中國是在城鎮化的道路上，有大量的人口轉移到城鎮，而穩健的城鎮化道路，需要城鎮能真正容納這些人口，這就需要讓這些人在城鎮中能勞有所居，居有所安――簡而言之，就是能買得起房或是租得起房，至少是能有希望和信心地在城鎮工作。但中國現行的房產政策，則是阻礙了中國城鎮化的發展，尤其是在一線城市，保障住房不完備的同時，是高高在上的房價和房租。
第三，為了適應利益主體多元化的客觀需求，應當由一元化社會向多元化社會轉變。當今中國的利益主體以既得利益集團為主，中國要實現多元化社會，政府部門就要控制既得利益集團的進一步發展，對其行為進行規范和約束。具體來說，政府可以制定相關的法律、政策，通過法制途徑來對既得利益集團進行限制。當然，還可以從精神層面上鼓勵、獎勵既得利益集團成員，使其擁護政府公共政策，以確保政行令通，達到約束、限制既得利益集團的目的。要實現多元化社會，還要在限制既得利益集團的基礎上，充分發展非政府組織（例如進一步發展壯大工會等社會團體），給予“弱勢群體”足夠的話語權。
參考文獻：
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[2]遲福林公共需求變化與政府轉型[J].發展論壇，2006（6）.
形勢與政策經濟發展范文2
關鍵詞：經濟形勢；宏觀；宏觀經濟；走向
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22001701
一個國家的國民經濟運行狀態以及其經濟活動的總體活動簡稱為宏觀經濟，簡單來說也就是整個國家的國民經濟總體活動。然而，由于一個國家內外經濟狀況的不斷變化，并為了能夠實現國民經濟活動與發展的穩定增長的態勢，就需要采取宏觀經濟政策，也就是以政府為主體，采取相關的政策措施，對整個市場經濟的運行進行調節，從而實現宏觀經濟的國民產出水平、穩定物價、低失業率等目標。
宏觀經濟政策是針對當前的宏觀經濟發展形勢而采取的相應的對應措施，因此，下面筆者就根據我國目前的宏觀經濟政策，對我國當前的宏觀經濟形勢進行相關分析。
1對當前我國宏觀經濟政策下的經濟形勢進行探討
目前我國的經濟發展形勢相對健康，主要在于自我國改革開放以來，我國的經濟一直處于長期平穩且快速發展的狀況，這種經濟發展狀況也正好符合了經濟健康發展的標準。具體來看，我國的GDP、財政收支、投資于對外貿易等實現了長期的快速發展，且從增長數據判斷來看，其增長的速度也較為合理，也形成了以“以經濟建設為中心”的市場經濟國家。
我國經濟發展已經進入了“后革命時代”。所謂“后革命時代”，指的是未來的經濟革命時期。“后革命時代”首先表現為以“和平、和諧、共同發展”為未來經濟發展的主題，強調經濟發展為時展的主旋律。其次，“后革命時代”著力于生產關系的轉變，提高生產關系與生產力的適應性，從而實現經濟發展的創新與優化。因此，從我國目前的經濟形勢來看，已經做好準備，逐漸走向經濟發展的“后革命時代”。
當前的“后危機時代”即將過去，從當前的國際經濟發展形勢來看，全球的經濟復蘇的勢頭仍在持續，基本上已經實現了金融危機的渡過，雖然目前也存在著一些經濟發展過程中的不確定性風險，但從整體的發展形勢來看，從我國目前的經濟形勢來看，“后危機時代”也即將過去，逐漸開始走向新的宏觀經濟發展道路。
步入了經濟發展的“雙重并存”階段。一般一個國家的宏觀經濟發展要渡過三個階段：首先是建設階段，其次是發展階段，最后是消費階段。然而，當前的“雙重并存”階段指的是我國的東部地區已經發展到了“發展與消費并存”階段，而我國的中西部地區仍處于發展的“建設與發展并存”階段。也就是說，我國目前的宏觀經濟形勢存有區域經濟發展不協調，沒有實現各個區域經濟發展的平衡，并伴有其他的經濟問題。
2簡要分析我國目前經濟狀況存在的問題
雖然從我國宏觀經濟的總體發展來看，我國經濟處于平穩持續快速發展時期，并逐漸走上“后革命發展”時期，但在這些良好的經濟信號下，仍存在著一些經濟問題。
我國的經濟增長方式沒有實現優化。從目前我國的經濟增長方式來看，主要依賴于我國的外貿出口與投資，也就是說，我國的經濟增長方式沒有實現根本性的轉變。經濟增長依賴于外貿出口則體現了我國國內的消費不足，尤其其個人消費，而較大數量的投資就會造成本國的貨幣供應量增加，從此以往，就會造成外匯積累較大，國際收支與國際貿易出現雙順差，從而增大了我國人民幣升值的壓力。因此，這兩種經濟增長方式存有不利于我國經濟長期性發展的弊端，需要通過調控手段，逐漸實現經濟增長方式的健康化。
當前我國的經濟調控政策存有局限性。宏觀調控主要是在市場經濟中，通過政府采取經濟、行政以及法律手段來對經濟的運行進行有關調節，該手段主要是為了彌補市場經濟的不足，從而經濟的長期穩定發展，然而，從我國具體的經濟形勢來看，我國的經濟調控政策存在著一定的局限性。首先，在某些領域難以實現宏觀經濟政策的調控。其次，宏觀調控表現為對市場經濟的干預，且具有一定的不穩定性。最后，宏觀調控需要較為專業的知識作為基礎，一旦調節出現錯誤，就使經濟出現更為嚴峻的問題。就業率低與通貨膨脹形勢嚴重就業率低、通貨膨脹形勢嚴重是目前我國人民能夠切身感受的經濟問題。就業率低主要表現在大學生的就業問題，據調查顯示，2009屆大學生的就業率僅僅只有百分之二十三。而目前我國出現通貨膨脹與經濟過熱的經濟狀況主要原因在于“流動性過?！?，也就是“錢多資少”，人民幣的投放速度過快。這種情況不僅對造成勞動成本上升，物價上漲，還會使人民財產流失，從而造成更大的經濟問題。
區域經濟發展發展不平穩問題凸顯。正如前文提及，我國目前處于“雙重并存”的經濟發展階段，東部地區的經濟發展速度明顯快于中西部。另外，城鄉經濟發展的不協調問題也十分嚴重?？偟膩碚f，在這種區域經濟發展不平衡的宏觀經濟形勢下，我國的經濟發展依舊面臨著許多挑戰欲風險，且伴隨著諸多不確定的、不穩定的國內、國外因素。
3就我國經濟形勢的宏觀走向進行相關探究
宏觀經濟調控政策是推進我國經濟健康、持續、穩定發展的重要手段，也是促進我國經濟結構優化，改善目前經濟形勢的重要措施，其對我國的經濟發展防線起著重要的主導作用，因此，以下筆者就我國經濟形勢的宏觀走向進行有關探究。
以積極態度逐漸走向“后革命時代”經濟發展道路。“后革命時代”是以和平發展、經濟建設為中心的時代，是逐漸完善市場經濟發展與提高生產力的時代。所以，為了走向“后革命時代”就需要堅持以經濟建設為中心不動搖，抓住當前的和平時代，努力將中國經濟推向未來，推向現代化。其次，注重經濟發展途徑的創新型，轉變滯后的、不合理的經濟發展結構，不斷加強生產關系的自我完善與改進，并實現市場經濟主體的生產要素的創新，從而帶動整個產業結構的調整，實現未來經濟的健康、穩定增長。最后，合理利用投資、消費、出口三個經濟拉動力，通過調整投資、消費、出口的比例從而利用者“三駕馬車”拉動我國的宏觀經濟形勢步上“后革命時代”健康發展的路子。
合理利用宏觀調控政策，實現區域經濟協調發展。宏觀調控主要依賴于三種手段：經濟手段、法律手段以及行政手段。為了使我國走上健康、穩定發展之路，就需要合理利用這三種手段，借助于價值規律與經濟杠桿的調節作用，對不平衡的經濟發展區域予以調解。首先，要推進城鄉經濟發展一體化，一方面不斷將城市的有力資源注入鄉鎮發展，另一方面鄉鎮應該不斷優化農業的生產要素，實現產業的規?；洜I，從而在加強城鄉聯系的基礎上推進城鄉一體化發展。另外，對于東西部發展的不平衡也應該遵循資源優化配置的原則，將東部的技術、資金資源引入中西部，帶動中西部的經濟發展，從而使我國經濟發展實現協調、平衡。
堅持市場經濟發展模式，保持我國經濟持續、健康增長市場經濟是一種自由的經濟體系，其主要是指在這種體系下的生產、銷售等市場經濟活動完全主導于市場的價格機制，并通過市場的供給與需求的作用力來實現資源配置的效果。因此，在我國政府調節經濟走向的同時，還應該利用市場經濟這雙無形的“手”，將市場經濟與宏觀調控整形結合起來，從而在這有形之手與無形之手共同的作用力下，促進我國經濟結構的完善與改革，推進我國經濟走向有活力、有生命力的未來經濟發展之路。
總的來講，目前我國的宏觀經濟存有諸多亟待解決的問題，并在不斷完善與調整的過程中，仍面臨著國內、國外的不確定性的影響因素。所以，為了能夠推進我國經濟長期穩定與健康發展，就需要立足于我國當前的經濟形勢，不斷探究目前存有的經濟問題，以實現我國宏觀經濟走向的準確判斷，從而在政府為主導的前提下，借助有行與無形之手，推進我國經濟發展走向新的健康、創新發展路程。
參考文獻
[1]王碧峰，周傳龍.宏觀經濟形勢與政策問題討論綜述[J].經濟理論與經濟管理，2009，（03）.
形勢與政策經濟發展范文3
【關鍵詞】經濟 金融形勢 經濟政策
目前，我國的經濟發展總體上呈現一種良好趨勢，國民產值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢下仍然存在一些經濟運行上的問題。比如產能過剩問題嚴重，容易出現通貨膨脹的風險，就業率有所下降等。我國必須正視這些問題，尋找到這些問題產生的原因，這樣才能夠對癥下藥，制定出解決對策和措施，讓我國的經濟發展水平更上一層樓。
一、當前我國的經濟金融形勢
（一）出口形勢不樂觀
我國的出口增長速度在今年一月、二月都呈現負值，這說明我國今年一月、二月的商品出口金額出現了下降。出現這種現象，一部分原因是因為春節假期的影響，另一方面與全球的經濟形勢也有密不可分的關系。在2015年，全球經濟整體出現萎縮狀態，各個國家的出口貿易量都有所下降，我國也不例外。我國在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達到了13%[1]。但是這并不說明我國的出口貿易有所好轉。相反，一些經濟發達國家為了促進本國制造業的發展，開始大力扶持制造產品出口，出口貿易的競爭更加激烈。同時，各個國家正在從疲軟的經濟形勢下恢復過來，在出口貿易上對我國的依賴程度越來越小。在這種情況下，我國也要積極尋求出口貿易的新出路，促進我國出口貿易的發展。在全球經濟復蘇的情況下，世界各國的貿易需求會出現增加，我國必須抓住這一良好機遇，與歐盟、韓國、澳洲等地區簽訂自由貿易協議，促進我國與這些地區的貿易往來。我國政府要對出口貿易予以扶持，加強出口貿易管理，對外貿企業的稅收采取優惠政策，降低我國出口貿易的壓力。
（二）投資增速大
從我國的投資形勢來看，今年年初的投資增長速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點，房地產行業的投資增長了2個百分點，建筑項目的投資總額增長了9.4個百分點，工業產品總收益比去年同期增長了4.8個百分點[2]。這是因為我國的產業結構正在逐步調整和優化當中，企業在擴大產品的生產小說規模的同時，也在積極利用各項先進設備和技術，提高企業產品生產的技術含量。產品生產水平的提高，大大帶動了相關行業的發展和投資增加，比如原材料和生產資料等。
（三）消費能力增長
由于我國的經濟快速發展，人民的生活水平提高了，對生活質量的要求越來越高，用于基本生存之外的花費也越來越多。對這些巨大消費潛力的合理挖掘，能夠帶動我國相關行業的發展。我國在今年年初推行減稅政策和支持產品創新的政策，這大大提高了我國服務業的服務質量，讓服務業得到了良好發展。政府的這種行為，伴隨而來的是我國人民消費能力的大大提升。我國目前城鎮化的進程大大加快，居民的意識發生了轉變，消費意識大大提高，消費結構發生了變化，從基本生活需求更多轉向其他需求，這就為服務業和一些新興產業的發展創造了機會。
二、我國應該采取的經濟政策
（一）財政政策方面
從我國目前的金融形勢來看，我國政府應該采取積極的財政政策。我國政府的當前目標是將財政赤字率控制在3%以下，不要讓財政赤字的金額超過2.18萬億元這一數值。我國政府要從財政預算著手，通過調整財政預算的分布，來控制我國產業結構的變化，督促我國的各項產業向著高科技、智能化、全自動的新型產業轉變。為了降低我國的財政赤字，我國要對民營企業和小型企業采取減稅政策，為新興企業提供資金和政策上的支持，減輕其發展負擔。我國在過去的幾年當中，財政預算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對我國經濟增長進行調節。這也是需要注意的問題。
（二）貨幣政策方面
我國的信貸行業近年來呈現高速增長的態勢，貸款的利率逐漸降低，信貸業務的運營水平比較低，這是由世界上復雜的金融形勢決定的。面對這種形勢，我國要采取比較穩定的貨幣政策，讓信貸業務的增速維持在一個正常水平，提高信貸業務的運營水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩定，確保我國貨幣的價值不會發生太大的波動。如果貨幣政策太寬容，就會由于溢出效應造成泡沫經濟泛濫，資產價格虛高，給我國的經濟發展帶來巨大風險。
（三）加強投資有效性
在2016年，我國要將投資增長的速度維持在一個穩定的水平上，主要精力還是要放在加強投資有效性上。首先，我國的財政預算中要挪出更多的資金，投入到固定資產項目的建設當中，優先完成一些重大工程項目的建設。其次，各級政府要加強債務管理，限制置換債務的數額限度，避免由于政府債務而產生經濟風險。最后，我國政府要放松對民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發展薄弱的環節，帶動相關產業的發展。在加強投資有效性的過程中，我國政府要始終堅持財政與金融的協調發展，確保各項政策的落實與執行情況。
（四）擴大房地產需求
房價的居高不下，不僅是困擾著我國人民的生活問題，也是影響我國經濟發展的重大問題。過高的房價給買房者帶來巨大的經濟負擔，抑制了人民的購買需求，不利于我國房地產行業的發展。對此，我國應當適當調整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費，刺激人們的購房需求。我國要積極抑制房價上漲的速度，建設更多的保障房來緩解房源緊張的狀況。
我國的經濟形勢與世界金融形勢息息相關。在這種形勢下，我國政府要積極面對經濟發展過程中的各項問題，采取積極的財政政策和穩定的貨幣政策，加強投資的有效性，有效帶動資金流動和行業發展，擴大房地產等行業的需求，降低金融風險，促進我國經濟的發展。
參考文獻：
[1]孫濤.當前國內外經濟金融形勢分析與展望[J].金融縱橫，2015.
形勢與政策經濟發展范文4
我國經濟實現了30年的快速增長，實屬不易。要把經濟發展的良好勢頭長期保持下去，更為艱難。我們要清醒地看到，今年是近幾年經濟發展最困難的一年。國際金融經濟形勢更加復雜多變。國際金融市場動蕩加劇，全球經濟明顯減速，整個形勢還在進一步惡化。國際油價雖有所回落，但仍在高位波動，通脹壓力還不小。這些不利因素對我國的影響已經并會繼續顯現，對此要有充分的估計。國內經濟運行中的突出問題也不少。價格上漲壓力尚未根本緩解，煤電油運供應緊張，一些地區和行業增長速度明顯回落，股市、房市波動較大，財政減收增支壓力增加。近期我們對宏觀經濟政策及時進行了有針對性的調整，今后幾個月，還要密切觀察和有效應對形勢變化，努力實現全年經濟平穩較快發展，為明年打好基礎。我們不但要看到今年和明年，還要看得更長遠一些，要自覺按照科學發展觀的要求，努力促進國民經濟長期又好又快發展。從宏觀上看，必須重點解決以下三個問題。
第一，把握好經濟平穩較快發展和抑制通貨膨脹的平衡點。前幾年我國經濟增長較快、物價水平較低，這在世界上是少有的。從國際經驗看，長期保持高增長、低通脹是很困難的。今年以來我國經濟增速高位回落，通貨膨脹壓力加大，世界經濟形勢不利變化對我國的影響可能還會加重。在復雜的國內外形勢下，既要保持經濟平穩較快增長，又要把物價控制在可承受的范圍內，難度很大。這就要求我們密切關注形勢變化，適時適度地調整宏觀經濟政策，增強調控的針對性、靈活性和有效性，把握好發展經濟與控制物價兩者平衡點，防止顧此失彼。必須清醒地看到，沒有一定的經濟增長速度，就業、財政收入、社會發展都會出現困難，民生問題難以改善，影響社會穩定的因素就會增多。在當前國際金融經濟動蕩的形勢下，要把保持我國經濟平穩較快發展擺在更重要的位置。同時，也必須充分認識通貨膨脹對經濟發展、人民生活和社會穩定的危害性，任何時候都不可掉以輕心。
第二，進一步擴大國內需求特別是居民消費需求。我國經濟運行中總量矛盾始終與結構性矛盾交織在一起。雖然總需求比較旺，但內需占總需求的比重逐年下滑，居民消費尤其是中低收入居民消費、農村消費增長較慢。在當前世界經濟增長減緩、出口形勢嚴峻的情況下，擴大內需特別是消費需求，對于拓展經濟發展空間、促進國際收支基本平衡和防止經濟下滑尤為重要。從中長期看，擴大消費具有巨大市場潛力和發展空間，這是我國的優勢，也是抵御外部沖擊的重要基礎。必須堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，在優化結構的基礎上保持合理的投資規模，下決心調整國民收入分配格局，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，統籌解決影響即期消費的體制性問題，減輕和消除居民擴大消費的后顧之憂，提高消費對經濟增長的貢獻率。
第三，努力促進國際收支基本平衡。近幾年來，我國國際收支持續“雙順差”，外匯儲備大幅增加，這是我國發揮優勢，積極參與國際競爭的結果。保持必要的外貿順差和外匯儲備，對于經濟發展、增加就業和抗御風險是必需的。但外貿順差過大、外匯儲備過多，也會加劇貿易摩擦，加大金融調控和外匯儲備資產經營管理的難度，降低貨幣政策有效性和資源利用效率。同時，經濟增長過度依賴外需會擠壓國內有效需求，增加外部沖擊的風險。這是需要努力緩解和避免的。我們必須深化涉外經濟體制改革，完善國際收支調控體系和機制，促進國際收支基本平衡。
形勢與政策經濟發展范文5
2009年10月25日，農業部農村經濟研究中心在京舉辦了“2009／10農村經濟形勢分析與展望會”并了《2009年中國農村政策執行報告》。
農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠首先介紹了《2009年中國農村政策執行報告》(以下簡稱《報告》)的主要內容?！秷蟾妗肥紫确治隽?009年以來農業農村經濟發展基本情況。一是今年農業農村經濟發展經受住了國際金融危機影響加深和發生歷史罕見特大旱災等自然災害的雙重考驗，保持穩定發展的良好勢頭，糧食總產在高基數上有望實現連續六年增加，農民工就業形勢好轉，農民收入增長好于預期，城鄉關系出現結構性改善。全年發展態勢表現為：一季度跌入谷底，二季度止跌回穩，三季度企穩向好，全年“保供給、促增收”的目標能夠實現。二是主要農產品生產保持穩定發展的態勢，市場價格相對平穩，受需求下降和國內外差價加大等因素的影響，我國農產品出口額同比降幅較大，展望后市，在國家政策有力調控下，水稻、小麥價格可能小幅走高，大豆、棉花等產品價格將保持平穩，生豬、肉雞等產品價格還可能小幅回升。三是根據對全國12個省的117個縣問卷調查，今年中央出臺實施的增加財政支農投入、強化農業支持、加快農村公益事業和社會事業發展、擴大農村消費、推進農村各項改革等農村主要政策措施執行情況總體較好，但也存在著地區之間執行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題?！秷蟾妗方又治隽水斍昂徒窈笠粋€時期推進農業農村經濟穩定發展面臨的挑戰與困難。主要是宏觀經濟運行態勢仍不明朗、統籌城鄉發展正處在重要時期、統籌區域發展任務艱巨、國際貿易環境仍然嚴峻等，使得繼續保持農業農村經濟良好發展勢頭難度加大。展望2010年農業農村工作，《報告》最后建議明年農業農村經濟發展的目標任務可以明確為“兩穩定兩促進”，即保持農業穩定發展，保持農村社會穩定，促進農村勞動力轉移就業，促進農民收入持續增長。主要措施包括抓緊構建現代農業產業體系，加快轉變農業生產方式，完善財政支農政策體系，完善農產品調控政策體系，加快推進農村金融服務創新以及實施農村區域發展戰略等。
中國經濟體制改革研究會國民經濟研究所王小魯副所長、國家統計局農村司王萍萍副司長、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室王德文主任應邀出席分析展望會，并圍繞宏觀經濟運行情況、農業生產和農村經濟形勢、農村政策執行情況、農村勞動力轉移就業、農產品價格和市場、當前農村經濟發展所面臨的挑戰以及促進農村經濟穩定發展的思路等問題進行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農研中心部分研究人員出席了會議。
據了解，今后農研中心將每年定期舉辦農村經濟形勢分析與展望會，發表年度中國農業政策執行報告，邀請專家學者共同就當年農業與農村經濟發展中的重點和熱點問題進行探討和交流。
形勢與政策經濟發展范文6
關鍵詞：中美經濟；匯率政治；依賴；制約
經濟全球化發展過程中，美在全球經濟發展中一直占據著主導地位，而這也對我國經濟的發展造成了一定的影響。改革開放后，歷經幾十年的發展，我國經濟發展已取得一定成果，并且依然保持著良好的發展態勢。隨著中美雙邊貿易關系的發展，中美之間的經濟發展得到了加強，并逐漸形成了一種相互依賴關系。隨著我國經濟的快速發展，在中美經濟相互依賴關系的影響下，美國匯率政治逐漸受到影響，而這也體現了政治因素在中美經濟發展中所發揮的作用。
一、中美經濟相互依賴關系與美國匯率政治簡析
經濟全球化背景下，中國和美國作為世界兩大經濟主體，對全球經濟的發展有著深遠的影響。在國家經濟發展過程中，中美之間不僅存在競爭關系，兩者之間也建立了極為緊密的合作關系。隨著我國經濟的快速、穩步發展，不僅對全球經濟發展有一定的推動作用，對美國在全球經濟發展中占據的主導地位也構成了威脅。在布雷頓森林體系終結后，美國財政部與美聯儲共同取代美國國會，成為了掌握美元匯率決定權的主要機構，并且掌控了美國的匯率政策，而美國國會只剩下監督權，用以監督美國的匯率政策。在這種情況下，影響美國匯率政策走向的因素在不斷增加，影響方式也變得多樣化，如相關利益集團游說美國財政部或美聯儲等，而這也是美國匯率政治的成因。美國為降低我國經濟快速發展對其構成的威脅，出臺了用以限制中國匯率的相應經濟政策，以此實現對我國經濟發展的制約。在這種情況下，我國通過轉變產業結構，制定并落實科學發展戰略，再加上充足勞動力的支持，使得我國經濟一直處于穩步發展狀態。美國則通過調整對華政策，推動國家經濟的穩步發展。同時，美國也基于美元匯率保護主義的制定，實現了對美元匯率控制力度的強化，從而達到降低人民幣匯率調整所造成影響的目的。在奧巴馬政治執政時期，美國國債的不斷增加，使得作為美國最大債權國的中國鞏固了自己的地位，而中美之間的經濟關系也越發緊張，并形成了一種中美經濟相互依賴關系，從而提高了中美經濟之間的相互依賴性。
此外，在全球經濟體系中，美元目前依然占據著核心地位，對國際貨幣的發展也造成了極為深遠的影響。同時，美國對其他地區經濟發展的干預方式也不再局限于經濟手段，政治因素與軍事力量所造成的干預現象也越發明顯，而這也使得美國在全球經濟發展中所占據的霸權、主導地位得到了進一步的鞏固。在這種經濟發展形勢下，發展中國家的貨幣政策很難發揮作用，導致其仿佛變成了取款機，只能任由發達國家從中獲取資源。在這種情況下，世界經濟的發展越來越兩極化，導致發達國家的經濟發展形勢越來越好，而發展中國家的經濟發展形勢越來越糟糕，嚴重情況下很容易引發全球性的經濟危機。在當前世界貨幣發展體系中，美元占據著主導地位，但中國不處于該貨幣體系的范圍內，隨著中國經濟的快速發展，對美元政策造成的威脅也越發明顯。另外，為了提高本國金融融資的力度，美國在密切關注中國經濟發展態勢的同時，正利用最低價對美元進行回收，以保障在推動自身經濟發展過程中，能夠達到降低經濟發展成本的目的，而這也是中美經濟相互依賴關系的成因。
二、中美經濟相互依賴關系對美國匯率政治造成的制約
中國與美國作為世界兩大經濟主體，在經濟全球化發展過程中，中美之間的經濟發展關系也發生了改變，兩國經濟發展的相互依賴性也不斷在提高，而這不僅推動了中國和美國經濟的各自發展，在區域經濟發展中也發揮著重要的作用。隨著世界經濟的兩極化發展，全球經濟發展越來越不平衡，而這也導致中美經濟正處于非對稱發展趨勢?；诖?，在中美經濟相互依賴關系的作用下，中國為了保障自身經濟的穩步發展，并保持良好的經濟發展態勢，需要對美國匯率的穩定予以支持，以此降低中美經濟交互對中國經濟發展帶來的風險，從而為本國經濟的發展提供保障。
從中國與美國的經濟發展現象來看，相較于美國經濟發展對中國的依賴，中國經濟的發展更加依賴美國，而這也導致在中國經濟發展中，當美元匯率發生變化后，中國也需做出相應的調整，以此降低美元匯率變化對中國經濟發展造成的干擾，從而為中國經濟的穩步發展提供保障。然而，在中美雙邊貿易關系的發展中，美國雖處于優勢地位，中國也逐漸成為了美國的最大債權國，所以美國在依賴中國經濟發展帶動自身經濟發展，促使其走出金融危機這一困局的同時，債權問題也成為了美國必須要慎重考慮的問題。
此外，在中美經濟交互發展中，中國與美國的爭端仍然存在，美國政府不僅指責中國是匯率操縱國，并且在關稅上挑起了爭端，想要以此壓制中國在全球經濟發展中的影響力。事實上，中美之間經濟爭端的存在，并為對中國經濟的發展造成太大的影響，而且隨著中國經濟的快速發展，以及綜合國力的不斷提高，中國在國際上的影響力也在不斷提高?；诖?，在政治活動上，美國不得不改變對中國的態度，并調整對華政策，以此加強本國和中國的合作，特別是經濟方面的合作發展，據此依賴中國經濟發展去帶動本國經濟的發展，從而為本國經濟的穩步發展提供保障。在這種經濟發展態勢下，中美經濟相互依賴關系雖對美國匯率政治造成了制約，但若處理不好，這種制約也會成為一把雙刃劍，對中國經濟的發展造成影響。因此，為了推動中國經濟的持續健康發展，降低對美國經濟的依賴，中國應對自身的經濟發展模式進行創新，提升經濟發展速度和能力，以此提高自身的國際地位，據此掌控經濟發展的主動權，從而為中國經濟的穩步發展提供保障。
