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效益審計范文1
又基本符合國際準則的我國企業效益審計準則。我國今后一段時期內仍處于通過改革來推動經濟社會發展的階段,法規制度經濟體制還在不斷的調整改革過程中,建立一套相對穩定而又科學可行的企業效益審計評價指標體系,以此作為企業審計的依據是相對發展的過程,是隨著改革的進程進行逐步完善的過程。建議在制定企業效益審計準則時,可考慮分“一般準則”、“外勤準則”和“報告準則”三個層次來制定準則。在“一般準則”中可提出的一些基本要求位口獨立險、實施職業判斷、專業勝任能力、質量控制與保證等)來確保審計結果可靠勝。
在研究企業制定績效審計般準則時,應該綜合考慮法律依據,審計職責,獨立性,專業勝任能力,質量控制等因素,制定和完善國家績效審計準則。在“外勤準則”及“報告準則”中應充分考慮不同業務類型的特點和需要,分別規定遵守的外勤準則與報告準貝吵。這里的企業財務審計包括財務報表審計和企業審計準則所覆蓋的其他服務如特殊報告、中期財務信息審閱、合規(遵行)審計及服務組織審計等。對于提供非審計服務可不在企業審計準則中規定。建立一套科學可行的指俐平價體系,對企業效益審計目的、審訓程序、審計報告形式等作出規定。企業效益審計指標體系應包括對企業經濟效益和對企業社會效益的綜合評價。經濟效益的評價可以參考企業的經濟效益指標評價而定漢i嫩會效益的評價可以根據不同行業、不同勝質的內容加以確定。在制定社會效益評價指標時,可以給出一些原則性較強的定睦規定?？梢钥紤]經過學術理論研究,得出定理、推論或原則制定理論標準。通過行業協會或有關組織制定行業規范、技術經濟標準、參數,產生行業標準。專業機構在特定領域研究與實踐的基礎上,制定技術經濟規范、標準或信息,產生專業標準。再由企業的內部夫姓章制度,預算計劃、經濟合同等制定內剖標準。依據以上標準,形成標準化體系,采用打分的形式加以量化。通過認真急結企業效益審計經驗,再做一些補充性的規定來不斷完善。
應用受托責任理論、資本保全理論細化經濟責任。對現代企業中股東、經營者、管理者和每個員工崗位所擁有的職責做出明確規定,把企命財產受托責任的內容細化到企業每個崗位的具體職責上。尤其強調企業經營管理者的經濟責任。強調企業資本的增值保值清況,分權重考核企業經營者利潤完成目標,企業期末凈資產的增長清況,企業當期實物資本的增量等指標。就企、l卜難以控制的經營環境因素也要在細化經濟責任時給予說明。同時加強企業的內部經營管理,調動廣大職工監督企業管理者的積極勝,鼓勵企業員工廣泛參與并實行定期的質詢制度,體現員工的“主人翁”地位和價值,“自下而上”構建起龐大的企業監督網絡,幫助企業規避風險,減少損失。在制定企業問責機制的同時,也應考慮制定一系列激勵機制,使企業的經營者(人)與企業所有者(委托人)的利益盡可能地趨于一致,以促使企業經營者會像為自己工作一樣去采取行動,增強主人翁意識,最大限度地增進委托人的利益。將“無為問責”納人企業文化的范疇,實現企業實物資本、財務資本以及人力資本和其他知識資本的保全。對部分資金來源主要是政府撥款的國有企業,將政府撥款同企業的經濟效益結合起來,效益高的企業,政府擴大財政撥款金額。對效益差的企業,要成立專門的效益調查組,分析影響效率、效益的因素,努力改善,進而確定政府財政撥款政策,是否撥款以及撥款多少。通過企業效益審計,提出企業效益審計意見和審計建議,從經濟效益、社會效益和環境效制會面多發現問題,為企業加強管理、提高經濟效益,進而侶鰲國民經濟的健康發展服務。
效益審計范文2
關鍵詞：
隨著經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變和可持續發展戰略的實施，人們越來越關注經濟效益。審計署也提出了審計機關要進行經濟效益審計，所以審計機關在今后對財政、財務收支活動的真實、合法、效益進行審計時，應該根據客觀需要單獨開展經濟效益審計。
一、經濟效益審計的內容
經濟效益審計的內容主要有以下兩個方面：
1．總體經濟效益評價。
總體經濟效益評價，主要是考察被審計單位是否取得了預計的經營成果、完成了計劃任務等。總體評價主要審查如下內容：
(1)確定已實現的經營成果水平。主要是確定所實現的營業收人、營業利潤、利潤額、社會貢獻總額、上繳利潤總額、資金利潤率等各項經濟指標的水平。
(2)審查計劃目標的完成情況。主要是將被審計單位實際數與計劃數、目標數相比較，確定完成程度。這是審查經營管理者履行經營管理責任的一項重要內容。
(3)與相關指標進行比較，進而總結其成績并揭示其存在的差距，為進一步提高經濟效益明確方向。
審查經濟效益的實現程度，主要包括利潤、成本、收人和產量等幾個方面。
利潤。利潤是企業各項經濟活動的綜合反映，是各項產出抵消各項投入后的差額?？疾炱髽I的利潤，主要應看利潤計劃的完成情況及其變化趨勢。
成本。成本是企業經濟活動中的各項投入，成本的高低綜合反映著生產經營過程中各種消耗總量的節約和浪費。審查企業的成本主要是看成本的控制制度是否完善及成本變化趨勢。
收入。收入是以價值形式表現的產出，審查收入主要是要看收入計劃和銷售政策是否可行等。
產量。審查企業的產量應注意結合市場銷售情況去分析其計劃完成程度及市場適銷程度。
2．主要業務經營活動審計。
業務經營活動直接影響經濟效益，業務經營活動的審計主要是將有關指標的實際水平與計劃、定額、先進水平等進行比較，做出評價。
(1)常規經營活動審計。常規經營活動審計包括對采購、存儲、生產和銷售等業務的審查。
(2)專項經濟活動的審計。專項經濟活動的審計包括對外投資、固定資產購建與改造、新產品開發、市場開發等活動的審查。
(3)主要經濟資源利用效益審計。經濟效益是指投入與產出的比例關系，考察效益水平的高低，既要看產出的多少，也要看投入的高低，而經濟活動中的投入主要是指企業所占有和耗用的經濟資源，所以資源利用效益的高低也是經濟效益審計的重要內容。經濟資源利用效益生機的內容主要有：原材料利用效益的生機，固定資產利用的效益審計，至今利用的效益審計，能源利用的效益審計等。
二、經濟效益審計報告
實施經濟效益審計后，應當提出經濟效益審計報告，對經濟效益審計做出審計評價，提出審計意見和建議：
1．經濟效益審計報告的基本內容。
經濟效益審計由標題、主送單位、正文、落款和報告日期等
組成。正文的主要內容有：
(1)經濟效益審計的概況。主要說明審計立項的依據，被審計單位的名稱，審計的范圍、內容、方式、時間，被審計單位的基本情況，實施審計的有關情況等。
(2)對審計事項的基本評價。主要說明三項內容：一是經濟效益審計標準，即具體說明在本審計項目中采用了哪些評價標準，這些標準是如何確立的，使用該標準的理由是什么等。二是審計事項的基本情況，具體說明審計機關認定的經濟效益的基本狀況。三是對被審計單位經濟效益水平的評價意見，即在全面分析被審計單位經濟效益實現程度和各種開發途徑的利用情況后，對其實現的經濟效益做出基本評價，總括地說明其經濟效益的優劣。
(3)存在的問題及問題產生的原因。在肯定被審計單位所取得成績的同時，要指出審計中發現的問題，具體分析這些問題影響經濟效益的程度。然后對問題進行分類整理，突出重點，對重要的問題要深入分析其產生的原因。
(4)審計意見和建議。應針對存在的問題和產生問題的原因，提出審計意見和建議，包括具體提高經濟效益的途徑，解決問題的辦法，可以采取的措施，以及可供選擇的方案等。
2．經濟效益審計報告的特點。
要寫好經濟效益審計報告，應了解經濟效益審計報告的一些
特點。具體來說經濟效益審計報告有以下特點：
(1)具有建設性。經濟效益審計的主要目的是促進被審計單位改善經營管理，提高經濟效益。經濟效益審計報告中除了對被審計單位的經濟效益進行評價外，重點要針對存在的問題，深入分析原因，提出切實可行的意見和建議。這些意見和建議對被審計單位改進工作具有重要的參考價值，所以建設性是經濟效益審計報告的主要特點。
效益審計范文3
一、經濟效益審計的一般方法我們所說的經濟效益審計的一般方法,也可以稱為經濟效益審計模式,在各種經濟效益審計、任何項目的效益審計都通用.經濟效益審計的一般方法可以總結為這幾步:"搜集審計證據,對照審計標準,從而做出審計評價,提出審計意見和建議".
事實上,企業進行經濟效益審計的目的,主要是為了提高企業的經濟效益.而要想達到這一目的,就需要對企業的經濟活動及其結果進行綜合的系統的檢查分析,同時還需要盡可能的搜集證明經濟效益目前已達到水平和存在提高效益可能的審計證據,然后把審計證據和審計標準進行有針對性的比較,判斷企業經濟效益的高低優劣,接著做出審計評價,最后再提出審計意見和改善管理和提高經濟效益審計的建議.
二、經濟效益審計的技術方法在經濟效益審計中,審計人員必須要運用大量的技術方法來評價企業已經達到的經濟效益水平,這樣才能很好的證實生產力各要素的利用程度,同時也才能進一步尋找提高經濟效益的潛力的途徑.從技術方法的選擇上看,主要有以下這些方法:
(一)傳統的審計方法所謂的傳統審計的方法是指過去用于財務審計的方法,主要包括核對法、審閱法、查詢法、調節法、鑒定法、盤點法、觀察法等.在經濟效益審計中,為了保證審計數據的正確性,審計人員必須要審核有關經濟效益數據的真實性和可靠性,這就需要用到大量的財務數據.
同時,在審查影響經濟效益的原因、挖掘潛力時也要運用某些傳統審計的方法.
(二)經濟活動分析方法企業的經濟效益審計主要的工作之一,就是要審查經濟效益的實現程度,并進一步檢查和分析影響經濟效益的原因.
現代企業常用的經濟活動分析方法主要有因素分析法、比較分析法和平衡分析法.
(三)圖表審計方法運用圖表審計方法經濟效益審計可以來幫助審計人員完成審計的目標,其主要是利用各種圖表,或者分析表格反映經濟現象,并且進一步揭示經濟現象相互的依存關系的一種方法.一般來說,審計人員通過圖表審計方法,可以更好的評價經濟效益的實現程度,并且能夠進一步分析影響經濟效益的原因,這就對審計建議和采取糾正行動有積極的幫助.這種審計方法的主要特點是:可以使比較復雜的現象變得直觀清晰,具有通俗易懂、簡明扼要、形象生動的鮮明特點.排列圖、調查表、系統圖、流程圖、因果關系圖、網絡圖等是常用的審計方法.
(四)數學分析方法數學方法分析是經濟效益審計中最重要的方法之一.數學分析方法是指建立經濟數學模型對生產經營和經營成果進行定量計算,可用作對計劃、預測和決策的審計.回歸分析法、線性規劃法、投入產出法等都是目前經常使用的數學分析方法.
三、業務經營審計選用的方法審計人員在審查主要業務經營的效益時,主要考慮以下幾種方法.
(一)審查計劃時的常用方法1.審查計劃編制依據的常用方法一般企業的審計人員要根據預測的內容和預測對象的不同,考慮使用相應的預測分析方法.
(1)如果市場波動很大,或者是缺乏完整的歷史資料時適用主觀預測法,就考慮采用銷售人員估計法或者管理人員評判意見法進行預測.
(2)如果進行多年的長期預測,或者重大經濟問題預測,就必須需具備相當專門知識,可考慮采用專家意見法.
(3)如果市場出現變動,有上升或下降趨勢時,就應該考慮采用加權移動平均數法預測;如果是市場發展有變化,但是其是呈上升趨勢時,就可考慮利用直線回歸分析法預測銷售額.
(二)審查計劃平衡的方法在企業的經濟審計中,審計人員需要審查所編制的計劃是否綜合平衡,比如說生產和銷售的平衡,原材料供應和需要的平衡,生產能力和生產任務的平衡等,一般是通過平衡表來完成的.如果是大型聯合企業,就可以考慮使用投入產出法審查所屬單位是否綜合平衡.
(三)審查計劃執行情況的方法審查計劃是否完成,一般計算計劃完成百分數、超產(減產)數、超(減)產百分數的方法來進行,也可采用比較分析的方法來進行.
二、審查銷業務活動的常用方法
1.審查合理利用資源、合理組織生產的常用方法.
被審計單位的生產往往受資源條件的限制,審計人員要幫助被審計單位提高經濟效益,或審查被審計單位是否做到用最少的資源消耗,取得最大的利潤,可用線性規劃法.如果限制條件中的自變量為兩個,可采用圖解法;如果限制條件中的自變量有多個,可以用單純性法求出資源的最佳組合.
2.查找生產經營中的關鍵問題,研究原因時的常用方法.
經營管理中經常要找出管理的弱點、生產中的限制因子,以便采取改進措施.
例如企業生產的各種產品中,哪幾個產品是影響利潤的關鍵,眾多材料中哪些材料是管理的重點,產生的各種廢品中,首先應抓哪一廢品等等,這時可用排列圖、因果分析圖、經濟活動分析方法和統計分析方法等.
3.研究提高經濟效益的措施時的常用方法要幫助被審單位提高經濟效益,就要針對存在的原因和問題尋找改進的措施,并在各種措施中尋找出最佳措施.這時,審計人員可以采用系統圖法.
四、管理審計選用的方法管理審計使用的方法除了經常用查詢法了解被審單位的管理情況和用觀察法到現場觀察管理工作外,還用調查表法、流程圖法、組織系統圖法、金額法和評分法等.
(一)調查表法.調查表法是根據審計工作的要求事先擬好需了解的問題,設計好調查表格,發給有關人員征求意見的方法.這是管理審計搜集審計證據的重要方法,一般設計成問題式,稱為問題式調查表.設汁調查表時要注意:
1.必要性,所提的問題應該根據審計工作的要求,不提無關緊要和審計目標無關的問題;2.可行性,所提的問題要使被問人容易回答,不提那些人們難以回答的問題;3.準確性,所提的問題力求簡潔明確,還要避免具有誘導性、暗示性的問題;4.藝術性,問題要講究策略技巧,所提問題不要引起被問人反感,刁;要用刺激性詞句.問題式調查表發給有關的干部或職工,有時可發給全體職工.根據情況回答人可記名,也可不記名.一般說無記名的調查表可消除回答者顧慮,缺點是有的職工隨便回答;記名則較鄭重,但回答者有時有顧慮.
審計人員應根據調查要求設計,對回收的調查表要認真整理分析.
(二)流程圖法流程圖法.
可用于反映管理工作中各部門的聯系和某一管理工作的程序,可采用調查內部控制的流程圖符號繪制,也可創造其他符號,但一個審計機構采用的符號應一致,以便識別.
(三)組織系統圖法組織系統圖法就是將被審計單位的各級機構繪成一張圖,以反映被審計單位從上到下和各部門機構的領導關系,這是審查被審計單位組織機構是否健全,分工是否明確的主要方法.
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審計署2005年5月在關于批轉《中國審計學會2005至2009年審計理論研究規劃》中，強調突出開展效益審計研究，圍繞效益審計的基本理論、程序與技術方法，特別是公共資金和公共工程效益審計與評價等方面展開深入、系統的研究，為建立中國特色的效益審計模式提供理論支持。
2006年4月在深圳召開的效益審計現場會上，審計署副審計長余效明要求各特派員辦事處借鑒深圳效益審計經驗做法，加強效益審計的理論研究和實踐探索，在推動效益審計工作中起到主力軍作用。 這是審計署繼2005年底將效益審計列入“十一五”期間審計工作重點后，首次正式部署效益相關工作，也標志著國家審計已從揭示違法違規問題的財政、財務審計，發展到防止損失浪費的效益審計，中國的國家審計工作正在步入更高層次。
一、對效益審計涵義的認識
效益審計也稱績效審計，其內容包括經濟性（Economy）、效率性（Eefficiency）和效果性(Effectiveness)三個方面，簡稱“三E”審計。經濟性是指節約或最大限度地防止損失、浪費；效率性指投入與產出的對比；效果性包括完成預算目標或達到計劃目標。效益審計是從20世紀40年代開始的，它的形成與政府職能的擴大有著必然聯系。20世紀30年代資本主義爆發經濟危機之后，主張國家全面干預經濟活動的凱恩斯主義引導了資本主義世界，政府通過財政政策和貨幣政策進行宏觀調控，在社會經濟生活中發揮越來越大的作用。隨著公共開支的日益增加和公營企業的大批涌現，占用了巨額的財政資金，加重了納稅人的負擔，引起了公眾對公共資源節約和效益的關注，要求對受托管理這些資源的政府官員所負的經濟責任進行審查。具有獨立地位和專業資格的審計機關承擔了這項任務，從而把財務審計推進到效益審計的高度。
效益審計是審計發展到一定階段的特殊內容，我國最早提出的相關概念是“經濟效益審計”，指的是經濟效益實現途經開發利用和實現程度的審計，此種提法更側重于微觀主體的經濟活動。其中的經濟效益簡單地說是指投入和產出的比例關系，投入越少產出越多、效益越高。考慮到國有企業的效益好壞不能簡單地以是否盈利作為評價依據，由此產生了經濟效益概念外延的擴大，提出了審計評價中應該堅持微觀經濟效益與宏觀經濟效益相結合、經濟效益與社會效益相結合、直接效益與間接效益相結合、長期效益與短期效益相結合的原則。與此相適應，經濟效益審計逐漸被效益審計概念所取代。
從宏觀上講，資源稀缺是一種普遍現象，一個國家的政治、法律、經濟制度以及政府行為（包括公共資源的取得、分配和使用）都在發揮著社會資源配置的調節作用。依據制度經濟學的觀點，制度是影響經濟發展的內生變量，制度本身也有效率和效益問題。政府的效益審計，需要更多地運用經濟學概念的效益，即在社會資源一定的情況下實現這正是審計的價值所在。
二、對效益審計特點的認識
經濟效益審計是一項獨立的審計監督活動。財務收支審計是審計的基礎，經濟效益審計是審計發展到一定階段的產物，是在傳統的財政財務收支審計的基礎上發展起來的一種獨立的審計類型。它的內容和重點超出了財政財務收支活動本身， 是更高層次的審計目標。經濟效益審計應是一個獨立的審計類型， 其原因主要有三：一是效益審計相對于財政財務收支審計而言，其審計的范圍擴大了，要對財政財務收支活動的決策過程、執行過程和執行結果進行審計；二是效益審計的方法有了新的發展，除了需要運用財政財務收支審計的常用方法外，還要運用其他的審計方法，涉及到一些非財政財務收支的具體內容；三是審計的目的不僅僅是真實性和合法性，還要更多地涉及效益性，更具建設性、全局性和宏觀性， 揭示的問題層次更高、作用更大。
（一）經濟效益審計，就其內容上講，是財政財務收支審計的擴展
其目的是通過審計，確定被審計單位資源管理和利用是否節約、有效，抓住其不經濟或低效率等典型性的問題進行分析，指出原因，提出意見建議，促進規范管理。經濟效益審計的內容已經不再是財政財務收支活動本身， 是在對財政財務收支及其會計資料審計的基礎上，對全部經營活動結果進行評價，是對整個經濟活動的全方位審視，涉及到有關的生產、技術、工程、經營與計劃、決策、管理、組織結構和控制系統等方面。
（二）經濟效益審計運用科學的技術方法和國家的法規進行綜合分析，而非對審計證據真實合法性的審計
經濟效益審計除了采用審閱、核對、盤點、調整和分析等方法外，還要按照審計項目所需評價效益事項運用不同的經濟分析、數學分析、經濟論證或其他管理科學方法。
（三）由于經濟效益審計的方法和手段等都與財政財務收支審計有重大變化，對審計人員的綜合素質、業務技能要求、分析能力、政策水平、相關業務知識掌握程度的要求更高。
（四）經濟效益審計要求跳出財政財務收支活動的局限
其著眼點在體制、機制、制度、失誤等重大問題上，更大地發揮審計監督的重要作用，以便使審計工作更上一個臺階。
三、對我國效益審計必要性的認識
（一）從國家審計產生的根源看
審計作為社會監督體系重要的組成部分，從古至今都扮演著維護社會穩定、國家興衰及公司成敗的重要角色。國家審計的產生和發展是在財產所有權與管理權相分離以及多層次經營管理分權體制形成的經濟責任關系下，基于經濟監督需要產生和發展起來的。由于兩權分離、經濟關系的確立，財產所有者就會委托專職機構和人員對受托管理者所負經濟責任的履行情況，實行必需的經濟監督，從而使國家審計作為一項獨立的監督活動產生。目前，我國國家審計機關主要開展財政收支審計和財務收支審計，但隨著我國經濟增長方式由粗放型逐步向集約型轉變和實現可持續發展戰略的實施，人們越來越關注經濟效益問題。國家審計機關在對財政收支和財務收支進行監督的同時，有必要根據客觀需要逐步開展效益審計。
（二）從財政支出規?？?/p>
社會主義市場經濟條件下公共財政的最大功能就是通過政府配置資源來解決市場失靈問題，矯正市場的盲目性。伴隨政府對經濟干預力度的加大，公共開支日益增加，占用了巨額的財政資金，加重了納稅人的負擔，引起了公眾對公共資源節約和效益的關注，要求對受托管理這些資源的政府官員所負的經濟責任進行審查。具有獨立地位和專業資格的審計機關承擔了這個任務，從而把財務審計推進到績效審計的范圍。從我國的實際情況看，財政支出包括政權建設領域支出、事業發展領域支出、公共投資領域支出和收入分配調節領域支出等。我國人口眾多，人均所占有的自然資源較低，資源短缺嚴重制約著我國經濟的發展，隨著經濟的發展和人民生活水準的提高，政府的社會保障負擔也愈來愈重，社會及公眾對政府公共支出提出了更高的期望，要求政府能夠更有效率地發揮其職能。經過20多年的改革開放，我國的財政實力大大增強，但科技與教育的投入、西部開發、東北振興、建立和完善社會保障體系、農村經濟發展仍需要大量的資金，現有的財力很難滿足需要。要解決上述問題，最佳方式就是提高資源利用效率，開展效益審計，以有助于提高決策水平，以最少的資源投入換取最大的經濟收入，解決我國自然資源和財力不足的矛盾。政府不能僅僅滿足于按照預算合法地分配、管理和使用公共資源，還要在經濟資源的經濟性、效率性和效果性方面下功夫。
（三）從國家審計對權力的制約和監督作用看
從本質上說，現代國家審計是民主和法制的工具，強化審計監督，能夠促進政府及有關部門正確履行法定職責，提高行政行為的科學性、透明度和有效性，真正做到執政為民，以促進法律法規的執行，維護法律的嚴肅性，推動法制的完善。十六大提出要加強社會主義民主，完善社會主義法制，全面落實依法治國的基本方略，審計是實現這一目標的重要工具?，F代國家審計的發展要求從業者要從推進國家民主與法制的高度來認識和履行好對權力的監督，對政府績效做出評價，即對政府成本、政府效率、政治穩定、社會進步作出評價。當然，對審計工作來說，這里的“權力”主要是與財政財務收支有關的經濟活動決策權、執行權和監管權。但審計機關加強對這些權力的監督，其意義又不僅僅局限于經濟方面，還具有重要的政治和社會意義。十六大報告是在加強“政治建設和政治體制改革”中對審計等部門提出這一要求的，審計是加強對權力制約和監督的重要職能部門之一，加強審計監督，一定不能離開維護國家經濟安全、關注政府效率這兩個重點目標。
效益審計范文5
【關鍵詞】工程項目效益審計
一、工程項目效益審計的意義
（一）、隨著改革的深入，建設單位資金來源渠道多樣化，客觀上要求加強對資金使用的審計監督。改善建設單位的專項資金投入，如果對這部分資金監督不力，浪費將是巨大的。
（二）、把好工程項目預決算審計關。一是減少工程項目建設資金的流失；二是保護基建單位合法權益；三是提高資金使用效益。在建筑、修繕市場不規范，施工質量、工程造價上差距較大的問題上，部分建設單位對建筑市場不熟悉，基建工程知識缺乏。所以我們審計部門積極開展工程項目審計，建設單位普遍反映，由于有審計部門在工程預決算時進行審計把關，基建單位感覺心里踏實多了，覺得合法權益得到有效保障。
（三）、開展工程項目審計真正體現了“將關口前移”的審計服務思想。實施工程項目審計，在基建工程開工和工程款項支付之前進行審計，比之既成事實進行秋后算賬，其效益和服務意義是不可比擬的，這也是基建審計受到各單位普遍歡迎和得以迅速推廣的原因。
（四）、加強工程項目審計，是反腐倡廉、愛護干部的需要。通過開展工程項目審計，由審計部門對基建、修繕予以監督，避免有關人員在工程建設中的違規行為，使單位領導干部擺脫不必要的懷疑，專心抓本單位工作。
二、工程項目效益審計應加強項目跟蹤
由于工程項目存在著工期長、工點多、管理跨度大等特點，所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結審計三個階段。各施工階段的特點不同，其審計的內容也有所側重，這樣做有利于更好的提高工程項目審計效益。
（一）、工程項目的前期審計
工程項目前期審計，主要是對工程項目投資決策、設計方案、工程前期準備工作及施工管理的各項內控制度進行審計。及早發現矛盾和管理上的薄弱環節，防患于未然，為后續工程施工打下堅實基礎。
1、投資決策浪費是最大的浪費，所以投資決策審計要審核決策程序的合法性和合規性，還必須加強對建設項目財務效益評審、國民經濟效益評審和環境效益評審。具體必須抓住三個關鍵點：項目決策立項的程序是否規范，是否有違反決策程序、擅自立項的現象發生；項目前期論證工作是否充分，是否存在可行性論證變成"可批性論證"的傾向；重大項目決策是否透明化、民主化、社會化。
2、在項目決策之后，控制投資的關鍵在于科學合理的設計。審計必須抓住工程設計的不合理、不完善和過于保守等問題。應在加強技術審計的基礎上，探索由技術到設計方案全過程審計控制模式，使審計向多功能、全方位控制轉變。審計應加強對設計單位的資質、級別，設計方案招投標是否合法合規等方面的查驗，以此來約束設計單位的設計行為，使之更加規范化，以此保證設計質量，提高工程項目的效益。
3、審查《工程承包合同》：是否簽訂了項目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應的履約能力，內容是否合規完整；權、責、利劃分是否明確。如有分包工程，還應審查《工程分包合同》。審查工程施工準備工作情況：施工組織設計是否先進，現場施工隊伍和機械設備的配置能否滿足需要，指揮部的設置、定員、人員素質能否符合管理要求，達到精干高效、結構合理。目前對于工程項目中的單獨裝飾工程，蘇州的人工從20__年8月1日起單價區間為45~58元/工日，而且必須在合同中明確單價，我處在具體操作就和建設單位一起分析該工程的施工難度、復雜程度，確定單價，避免有些施工單位認為建設單位的工作人員不懂政策而直接取上限58元/工日，以達到合法多算造價的目的。
4、工程項目標底的編制審查：目前我們的建設項目基本上采用招投標方式，而招標標底的編制直接影響工程項目的造價，今年我處應建設單位的委托，對他們請的招標公司編制的標底進行復核：（1）通過取消一部分沒必要做的項目如墻體保溫、板底粉刷；（2）在滿足建筑使用功能的前提下，降低一部分材料檔次。從而使原標底價554.72萬元調整為402.20萬元,節約152.52萬元，有效的控制建設單位的工程造價。在公安建設資金比較緊張的條件下，通過發揮審計部門的專業技能，達到最大的發揮建設資金的效益。
5、對內控制度建立的審查：是否建立工程預算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設備材料管理、安全質量管理、財務管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項制度是否完善、嚴密。
（二）、工程施工過程審計
工程施工過程審計或稱中
期審計，主要圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監督，發現并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。
1、做好工程施工過程中計價簽證的審計。所謂的計價簽證，是指建設工程在施工階段的計價活動中，對合同價款以外或雖在合同價款內，但屬于簽證范圍內必須簽證的書面備忘文件。計價簽證必須遵循合法性、真實性、全面性和時效性的原則，必須按照規定程序嚴格審批。計價簽證中應注意的問題：
（1）按程序規定批準的設計變更。包括施工圖設計缺陷或錯誤、施工工藝的調整、施工圖設計與現場實際不符進行的調整、材料品種規格的替換、設備選型的變化等。
（2）經發包人或監理單位批準施工進度的變更。包括發包人不能按變更后的進度計劃完成合同約定應由發包人完成的責任，以及采取趕工措施縮短工期，導致承包人增加的人工、材料、機械等趕工費用。
（3）施工條件的變更。未按合同規定的內容和時間提供圖紙、材料、場地、設備、測量基準等；提供的勘探報告與實際水文地質條件不符；工程中途停建、緩建造成承包人停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失；一周內非承包人原因停水、停電、停氣累計超過8小時造成人員窩工和機械設備閑置或降效的費用支出。
（4）因不可抗力因素，發生承包人現場照管、清理和修復等費用，但承包人遲延履行合同后發生的除外。
（5）合同和工程量清單中沒有包括的新增分部分項工程。
（6）國家法律、法規和政策的變更。
2、安全、質量、工期的審查：審查施工進度是否按計劃進行，是否存在只抓進度而放松工程安全和質量管理，有無違規操作而導致安全質量事故的發生，造成經濟損失。
3、內控制度的審查：審查各項內控制度是否貫徹實施，有無流于形式而造成管理失控，對分包工程是否進行有效管理，是否存在只包不管或以包代管現象，有無因管理不善而造成返工窩工等現象，影響工期和效益。
4、對工程結算、會計核算的審計：工程價款收入支出是否真實，工程結算是否符合規定，驗工計價是否及時，手續資料是否完備，有無拖欠工程款現象，成本核算是否符合會計制度。（三）、工程項目終結審計
終結審計主要側重于經濟責任審計。通過對工程項目的工期、質量、安全、效益及國有資產的安全完整等方面進行審計，從而對項目負責人的管理績效作出評價。
1、對完工后的各項資產進行清查、核實，防止資產流失。
2、審查是否完成工程承包合同規定的各項指標，有無違反國家財經紀律的行為。
3、工程是否按期交工，并辦理了竣工結算，財務決策是否符合規定。
4、工程期間有無發生安全質量事故，并分析原因責任。
5、是否按國家規定及時全部交納了各種稅金，有無拖、漏、少繳行為。
三、加強工程項目效益審計的對策措施
（一）、強化審計組織
審計組織應該明確一個目標，讓每個審計人員都認識到提高審計。審計組織領導應該對最終的審計效益負責，負責審計效益提高的人員應具有足夠的能力并事先明確職責。審計人員應該做到保持獨立、客觀、正直、職業謹慎、保密等，要勤于學習和思考，熟練掌握法律、工程知識。在全過程跟蹤審計中，要抓住問題關鍵，尋找突破口，利用跟蹤審計的現場優勢，以點帶面，決不放過一個細節。注意調動審計人員工作積極性，適當的時候調整組織結構。明確審計目標，細化審計內容，突出審計重點，確定審計步驟和方法。參加審計的人員必須是專業能力較強、業務水平高、有豐富審計經驗以及較強責任心的人。通過整個審計組織的有效工作來嚴把審計關口，避免重大問題的發生，加強內部的溝通和協調，不定期的開展工作會議。必要的時候可以借助社會審計和工程專業人員的力量來完成跟蹤審計的目的，提高審計工作效益。
（二）、提高審計控制環節力度
建設項目管理中存在的投資行為不規范、成本效益差、發生違規違紀現象主要是由于內部控制制度不完善。內部控制制度是組成質量控制不可或缺的一部分，也是提高工程項目審計效益的重點。如何來完善內部控制制度，主要依靠對內控制度建立情況以及建設項目管理情況的審查來完成。質量控制完成情況的好壞取決于內控制度的合法性、合理性、完備性、協調性、有效性和效果性，這幾方面缺一不可。如果能夠很好的進行內部控制，那么建設項目的建設就能良好的運行，資金就能最大限度的使用，防止舞弊的發生，減少了浪費，減低了建設成本。在審計過程中，審計人員應該注意開展實時審計，反饋跟蹤信息。審計人員要深入施工現場，收集與建設項目相關的工程技術文件與結算資料，掌握構成建設項目的單項工程、單位工程和分部、分項工程，進行現場勘察，重視合同履行情況的真實性，取得工程變更、臨時設施的實施依據與變更記錄，在此基礎上進行相關的工程審計。對于審計中發現的問題應該及時書面提出，達到處理問題的及時性。對于后期進入現場的跟蹤審計，要取得前期已進行的工程施工、工程結算情況的資料，保證跟蹤審計的全面性與正確性。對于完成審計后的建設項目，要依照規定出具審計意見書，需要處理或者應該由其他主觀部門處理的，應當做出審計決定書或者審計建議書，同時審計結果向社會公布。
（三）、借助國外先進的審計經驗和管理水平。
工程項目項目審計在我國開展的時間并不是很長，存在許多的薄弱環節和不穩定因素，國外有很多先進的這方面方法、手段、思想等值得我們借鑒和學習。同時，全球經濟一體化發展和我國加入WTO同樣需要我們引進西方先進的管理理念，同國際接軌，保證審計的質量控制。將內部控制測評、分析性復核、確定重要性水平、評估審計風險、抽樣審計等較為先進的審計方法運用于質量控制；在審計技術手段上，信息技術的廣泛運用突破了傳統審計模式和習慣做法，提高了審計工作的科技含量，擴大了審計覆蓋面，挖掘了審計深度，提高了審計效率。審計部門可以同外國的審計機構一樣，設立專門的建設項目技術經濟咨詢服務小組，從事建設項目前期投資決策審計。這樣可以有效的保證建設項目的投資效益，在決策階段就把握住建設項目審計的關鍵，提高審計效益。國外的審計機構非常重視對設計合理性的審計，而且這樣的審計有較強的約束性和控制力。我們可以考慮聘請國外這方面優秀的專家、學者來共同參與討論，解決建設項目跟蹤審計中的難點問題。他們的經驗、知識以及獨特的判斷能力，可以幫助我們更快、更有效的完成審計任務，保證工程進度和質量。
（四）、加強計算機審計軟件和系統的運用
現代的社會是飛速發展的社會，信息技術的運用已經深入到各個領域中去，審計的發展同樣需要這些新手段、新方法。工程項目審計的發展要求我們加強計算機審計的力度，使信息服務于審計，改進審計實施手段，增強審計監督能力，更好的提高審計效益。審計署近年來也在積極探索計算機審計的出路，加大計算機審計力度，如何才能使計算機審計服務于我們的建設項目，提高審計效益是我們關注的問題。
1、改進審計方法
計算機審計是一種輔助審計手段，通過計算機審計，審計人員可以對被審單位的狀況進行數據獲取、數據檢查、抽樣
統計、分析比較等工作，更好的提高審計工作質量。工程項目涉及的數據業務量大，審計人員往往被一大堆的數據困擾，難免出錯，影響審計的可靠性和質量。借助計算機系統可以有效的避免這些問題的發生，加強了審計業務和行政事務的管理水平。我們現在所用的一點智慧預決算審計軟件，就極大提高了工作質量和效率。
2、加強審計人員計算機審計的業務素質
對于涉及工程項目審計運用計算機審計的人員應該加強業務培訓，提高他們的計算機運用水平和專業勝任能力。計算機缺少主觀判斷能力，只是根據已編譯好的程序進行工作，所以審計人員應該把審計的重點由傳統的財務評價轉移到信息系統下的內部控制上面，對于合規但不合理的問題要提出自己的質疑和看法，不放過一點蛛絲馬跡
總之如何才能更好的提高工程項目審計的效益需要經過審計人員不斷探索和努力實踐才能得到，這里，我們只是簡單認識工程項目效益審計的意義,強化工程項目審計跟蹤，完善工程項目效益審計對策措施。文章交代的只是很淺顯的東西，對于將來需要全社會共同的努力才行，我們只有不斷總結發展中存在的問題，找出其中的原因，分析解決的對策，在失敗中吸取教訓，這樣才能為工程項目效益審計的發展開辟一個全新的途徑，不斷推進審計事業的發展。（嚴亞東）
參考文獻：
[1]時現著《建設項目預決算的編制與審計》東南大學出版社1995年12月
[2]常州市審計局課題組著《建設項目跟蹤審計探索與思考》，《中國審計信息與方法》，20__年第11期。
[3]時現著《建設項目審計》，北京大學出版社，20__年。
效益審計范文6
瑞典效益審計的對象和內容
瑞典國家審計中效益審計的對象是指整個政府部門包括政府機構、公用事業單位、國有和基金會，以及政府控制系統等有關活動和管理情況；審計的目的在于通過對有關部門履行職責時利用資源的性、效率性和效果性的評估，針對其中存在的提出改進建議，促進更好地實現既定目標，改善公共部門的服務質量；審計的內容涉及與政府部門履行職責時利用資源的經濟性、效率性和效果性有關的所有方面。
對經濟性的判斷意味著對所的資源形成意見，其核心就是在所處的和條件下，資源的采購、維持和應用是否經濟，所選的方式是否代表了對公共資金最經濟或最合理的應用。進行經濟性評價必須存在合理或良好的論證條件，這種評價要根據健全的行政原則和管理政策進行。
對效率性的評價與經濟性有關，主要關注投入資源和產出的產品、服務和其他成果之間的關系。也就是如何實現投入最小化，產出最大化。在實際審計中，主要涉及以下內容：如項目可行性是否與客觀情況相符，是否具有可操作性；用其他方式實現該項目所需要的成本是否更低一些；職責分工是否存在不必要的重疊；是否存在促使職工節約費用和及時完成自己工作的激勵機制；內部的不同部門是否能夠相互協作以實現共同的目標等。
效果性主要是與實現目標有關，涉及預定目標與所實現目標和產出之間的關系，主要關注是否達到預期目標，經濟和社會效益如何，主要通過所應用的手段、所提供的產出、所觀察到的來判斷項目目標是否得到實現，具體的審計內容包括是否在規定的時間里以合理的成本實現了既定目標；公眾是否對項目提供的產品或服務滿意；項目目標對象是否使用了所提供的產品或服務等。
在瑞典，外部的國家效益審計主要關注目標的實現程度，而內部國家效益審計主要關注的是整個工作過程的經濟性和效率性。
瑞典效益審計的方法在瑞典的效益審計工作中，為獲取審計證據，發現問題，驗證目標或結果，瑞典的審計機構常用的具體審計方法包括訪談、問卷調查、利用外部專家、數據資料的整理和預測等。
（一）訪談。訪談是效益審計中常用的方法之一，可以運用于審計過程的每個階段。審計人員可以根據工作需要，事先準備一系列的問題，通過直接面談或電話進行交流，面談可以是單獨面談或多人討論式的訪談。如斯德哥爾摩省審計局在對服務進行效益審計時，就采用了訪談的方法。訪談的內容包括病人的滿意度、排隊候診時間的長短和醫療的等問題，訪談的對象是病人、病人的家屬及服務人員，通過訪談初步得出了醫療服務較差的結論。
（二）利用專家及社會審計力量。瑞典的國家審計機構一般人員不多，而效益審計涉及面較廣，審計人員不可能具備全部的相關知識與技能，因此瑞典審計部門采取的方式就是聘請外部專家作為顧問或短期雇傭一些人員，有時甚至將一些項目交與社會審計或咨詢公司承擔。每年斯德哥爾摩省、市的國家審計部門，利用外部資源開展審計工作的支出大約占整個預算的10％以上。
（三）問卷調查。問卷調查就是根據需要設計出一系列具有針對性、模式化的表格，通過發放給被調查的目標群體，來收集信息和證據。例如斯德哥爾摩市審計局，在對私立學校滿意程度的審計中，就設計了包括如下問題的調查表：如對學校滿意程度，在學校有無感到壓力，是否推薦朋友的孩子來這個學校讀書，學校的安全程度如何等問題。這些問題既有需要家長回答的，又有需要學生回答的，還有需要教師回答的。由于這些問題只需回答“是”或“否”，因此調查表問題的設計是問卷調查成功的關鍵。
（四）文件的審閱和。效益審計不僅要研究財務資料，而且還要查閱和研究相關的統計報告、官方報告和被審計單位內部的相關文件材料。瑞典審計部門在審閱文件材料方面基本上沒遇到什么困難，但是在對的效益審計中，也存在有些醫生因涉及病人隱私權不愿意提供病歷的問題。
（五）觀察。觀察是指審計人員到被審計單位的工作場所或被審計事項發生的現場進行實地察看，以了解有關活動的運轉狀況，了解現場員工的想法，并將其與通過其他獲取的信息進行對比。如斯德哥爾摩市審計局在確定什么人有資格享用保障金的問題審計中，就到保障金的基層發放單位去衡量保障金的發放標準，檢查保障金的確定步驟，觀察內控制度是否發揮了作用，并通過交叉監控每個部門的工作范圍和權限。當管理部門的書面文件成為惟一的信息來源時，觀察是效益審計一種非常有效的審計方法。
（六）數據資料的整理和預測。在效益審計中，瑞典的審計部門通常采用一些技術方法對收集的資料進行整理和預測，有些預測方法是通用的，如相關、回歸分析和時間序列分析，還有些采用的是專用工具。而且在數據分析中，還可以設計一些定量綜合評分表，如瑞典審計部門在醫院效益審計中，就采用了綜合評分表來評價各個醫院的綜合服務能力。但是在審計中，他們也發現綜合評分表有其局限性，就是評分標準并不是每個醫院都適用。
對我們今后工作的幾點啟示
做好審前調查是保證效益審計質量的關鍵。瑞典的國家非常健全，公共財政資金使用量較大的或比較重要的政府部門均設有內部審計機構，內部控制比較健全，并且內部審計機構已經通過開展效益審計對本部門的工作流程及存在的問題進行了有效評價，外部審計對目標的實現程度的評價相對來說就簡單一些。我國現在中央政府部門中已經基本沒有正式的內部審計機構，而效益審計涉及范圍比財務審計要廣，專業知識要求又高。因此，只有充分做好審前調查，才能保證效益審計的質量。
