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效益分析范文1
[關鍵詞]環氧樹脂成本效益
提高工程結構的耐久性，歷來都是我國工程界十分關注和不斷探索解決的主要課題。由于鋼筋混凝土不可避免的會出現一些縫隙或空隙，使得其內部的鋼筋在鹽水等腐蝕介質的侵蝕下，產生銹蝕現象，尤其在沿海的港口碼頭，跨海大橋和需要灑鹽水除冰雪的機場及高速公路等設施中更為嚴重。銹蝕在鋼筋表面產生的氧化鐵皮,體積膨脹幾十倍,導致混凝土開裂，保護層剝落，鋼筋更加暴露于腐蝕介質中而使鋼筋銹蝕速度加快。近年來，由于鋼筋銹蝕而使建筑物還未達到設計使用年限就提前破壞，甚至發生災難性后果的現象時有發生,因此鋼筋銹蝕的防護問題，已經受到我國工程界的普遍關注和重視。1973年美國的賓西法尼亞大橋首先使用了環氧樹脂涂層鋼筋技術來處理鋼筋銹蝕問題至今已有30多年了,由于環氧樹脂涂層鋼筋能夠非常有效地延長結構物的使用壽命,目前,環氧樹脂涂層鋼筋技術已被美、日、歐,以及中東等國家和地區廣泛采用，并規定在惡劣環境中的工程必須使用環氧樹脂涂層鋼筋。而我國經過試點也在北京首次采用此技術,所以,采用環氧樹脂涂層鋼筋技術作為鋼筋防銹蝕的方法也必將在我國逐漸采用。但采用環氧樹脂涂層鋼筋必將增加工程的投資成本,這里對成本的增加進行量化分析,為投資決策提供依據。
一、原材料成本分析
環氧樹脂涂層鋼筋，就是在工廠經鋼筋表面預處理(噴砂除銹)—鋼筋加熱—靜電噴涂—凈水冷卻—質量檢查而在鋼筋表面噴涂一層環氧樹脂保護膜的鋼筋。鋼筋表面預處理是將鋼筋送進密封室內做噴砂除銹,并具有一定的粗糙度,以保證涂層與鋼筋的粘結性。處理后的表面不得含有氧化物有害物質,以及結疤、尖角、毛刺等影響涂層質量的表面缺陷。表面處理合格和清除灰塵后的鋼筋隨即進入加熱裝置室內,通過感應加熱爐加熱，使表面達到一定的溫度。加熱過的鋼筋進入靜電噴涂室中噴涂粉末環氧樹脂,粉末在鋼筋表面熔融形成一層均勻薄膜,若干秒后固化,冷卻后便在鋼筋表面形成惰性的優良防腐蝕保護層。和普通的鋼筋相比，環氧樹脂涂層鋼筋需要經過以上各道工序的處理和在鋼筋表面噴涂了一層厚約0.15mm～0.30mm樹脂漆，這就不可避免地增加原材料的成本?，F在市場每噸鋼材的價格表明，環氧樹脂涂層鋼筋比采用普通鋼筋的原材料成本高大約一倍左右。二、施工成本分析
但從總體上看，環氧樹脂涂層鋼筋的施工并不是很復雜，我國根據試點工程情況和國外的應用經驗證實：一般素質的施工隊伍，經過技術交底后均可勝任。但由于環氧樹脂鋼筋表面的樹脂涂層很容易破損，因此，為避免吊索與鋼筋間因擠壓、摩擦造成涂層的損壞，需要采用高強度的尼龍繩或麻繩為吊索；涂層鋼筋在儲存時為避免紫外線照射引起涂層的褪色和老化需要在其上部覆蓋黑色的塑料布。因此在運輸、保管過程中，不可避免的要增加一部分人工費和材料費。涂層鋼筋在加工過程中，為了保護涂層，需要采用彎制專用套管，以及在操做平臺表面加鋪布氈墊層;涂層鋼筋在連接過程中，也需要較普通鋼筋稍微復雜的施工工藝；在施工過程中，鋼筋涂層有損壞的部位，還需要采用專門的修補液進行修補。這些方面都需要增加一些施工成本?？傊谡麄€施工過程中，由于環氧樹脂涂層鋼筋的采用，需要增加的施工成本約使整個施工成本提高25%。
三、環氧樹脂涂層鋼筋黏結錨固性能對成本的影響
影響涂層鋼筋的黏結錨固性能的因素有很多方面，主要包括：
1.涂層厚度的影響:當鋼筋直徑不同時，筋徑越大及涂層越厚，黏結強度降低越大。
2.鋼筋外形的影響:涂層鋼筋的粘結錨固性能隨肋部與鋼筋軸線夾角的變化及螺紋的陡緩而變化。
3.混凝土保護層厚度的影響:保護層厚度的增大粘結錨固性能也增加。
4.涂層鋼筋彎制形狀的影響:帶彎鉤或彎起的比直鋼筋好。
5.混凝土的強度及箍筋的約束影響:隨混凝土強度增加，其黏結錨固性能提高，環氧樹脂涂層鋼筋的黏結強度與混凝土強度的平方根成正比；另外，有箍筋約束的環氧樹脂涂層鋼筋的黏結強度相對于沒有箍筋約束的明顯提高。
效益分析范文2
Abstract： Objective： To study the comparison of the benefit before and after separation from monitoring functions and enforcing functions of public health center. Methods： To select data reports during 2004-2010， conduct analysis by ratio analysis and QoQ. Results： input-output shows an increasing state. The average annual growth rate of bed occupancy rate， the total expenses， medical expenses， fixed assets， the number of employees and health technicians are 14.45%， 100.09%， 25.21%， 82.69%， 5.05% and 6.93% respectively. The number of outpatient， the number of discharges， bed turnover rate， annual per capita revenue of employees， annual per capita of the number of employees' diagnosis and treatment， and annual growth rate of the per capita of physicians' diagnosis and treatment are 25.55%， 18.55%， 29.25%， 12.26%， 18.19% and 19.21% respectively. The average length of stay， rate of income over expenditure and total asset turnover show annual negative growth， they are 11.2%， 3.23% and 5.91% respectively. Conclusion： To further rationalize the governance structure of separation from monitoring functions and enforcing functions， reasonable investment assets， reduce the cost of hospital management， improve the operating assets efficiency.
關鍵詞： 醫院；管辦分離；效益分析
Key words： hospital；separation from monitoring functions and enforcing functions；benefit analysis
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）29-0315-03
0 引言
管辦分離是為轉變政府職能和實現健康公平目標，行政監管主體與公立醫療機構舉辦主體之間關系的適度分離措施的總和[1]。2005年4月4日上海市政府辦公廳《關于推進本市市級醫療機構管辦分離改革的方案》，同年9月9日上海申康醫院發展中心正式成立。申康中心是市政府設立的國有非營利性事業法人，履行國有資產出資人職責，是市級醫院國有資產投資、管理、運營和政府辦醫的2個責任主體，23家三級醫院劃歸申康中心管理，其中所管轄的上海市公共衛生臨床中心（簡稱“公衛中心”）于2004年11月落成啟用，由原上海市傳染病醫院（除市區門診部外）整體搬遷至金山，是一所三級甲等專科醫院，核定病床500張。本文通過以公衛中心為例，對比管辦分離前后相關探討管辦分離及其效益。
1 資料來源
采用醫院報表的方法收集2004～2010年7個連續年度的數據資料，包括醫療服務、結余和風險管理、資產運營、成本管理、收支結構和固定資產、人力結構等指標。
2 分析方法
①比率分析法。
②環比法。
環比增長率=（an-an-1/an-1）×100%，a為生產率值，n為年份。
3 結果與分析
3.1 醫療服務指標
3.1.1 成本管理指標
診次費用=門診收入/門急診人次數
效益分析范文3
關鍵詞： 土地整治； 耕地評價； 水土平衡； 效益分析
前言
灌溉是干旱半干旱區農業發展的關鍵問題，內蒙古河套灌區是全國首屈一指的自流灌區，目前農業生產用水主要是以黃河灌溉為主，井灌次之[1-3]。近年來全球變化，水資源危機加重，黃河水量逐年減少，河套灌區引黃農業用水受到節制和壓縮。土地整治中新增耕地需要水土資源合理配置和高效利用，通過一系列措施進行整治能夠增加耕地面積、提高耕地質量、節減水資源以實現土地可持續發展[4-6]。
土地整治規劃項目是開展土地整治和建設高標準基本農田工作的基本依據，是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提[7-8]。本文課題來源于屬于2014年度高標建設項目，項目區總面積為2014.45hm2，共有東西兩片，建設規模為1866.97hm2（東片區1418.96hm2，西片區448.01hm2），其中，新增耕地東片區141.78hm2西片區33.84hm2。通過新增耕地適宜性評價和水土資源平衡性分析，實現土地整治的社會經濟效益評價。
1. 研究區概況
項目區位于德嶺山鎮興豐村，其中東片區西起708縣道，東至興豐村與紅旗村的交界，南起紅旗路，北至豐濟渠。地理坐標為：東經108°10'49.4"～108°15'41.5"，北緯41°14'26.3"～41°16'33.2"。西片^東起東退水渠，西至張三明圪旦，北起北大渠，南至烏加河總排干。地理坐標為：東經108°07'23"～108°09'49"，北緯41°13'04"～41°14'43"。
項目區主要農作物品種有玉米、葵花、小麥等，項目區涉及興豐村一個行政村，總人口1600人，耕地總面積21061畝，項目區是以農業種植為主。農業種植以玉米、葵花、小麥等為主，糧食作物種植面積穩定在17500畝，其中玉米的種植面積占總耕地面積的30%，葵花占總耕地面積的60%，小麥占總耕地面積的10%，種植方向主要為南北方向。
2. 數據來源與分析方法
本項目屬于2014年度高標建設任務的重要組成部分，數據主要是實地1∶2000土地利用地形圖，烏拉特中旗國土資源局提供的2012年12月土地利用變更調查數據庫，烏拉特中旗社會經濟統計數據。主要運用方法有最小限制因子法、指標體系法和平衡分析法。
3. 土地整治效益分析
3.1 新增耕地適宜性評價
目前項目區耕地等別為4、6、7、9、10，占耕地面積比例分別為8.23%，24.64%，38.44%，18.73%，9.96%。依據等級劃分，項目區耕地大部分為中等地，低等地和高等地所占比例較少。項目區水澆地水源不穩定，存在輕度鹽漬化。
（1）新增耕地來源
項目新增耕地分析是在對土地利用現狀調查分析的基礎上，綜合考慮合法合規性、土地利用限制因素和土地適宜性評價結果，查明項目區新增耕地來源，確定新增耕地的位置[9]。通過項目區基礎設施條件分析和建設后的工程布局情況分析，預測性的確定各線狀地物的占地數量，最終確定項目區整治后新增耕地的數量。經綜合分析，項目區最終確定新增耕地175.62hm2，新增耕地率9.41%。項目區新增耕地來源見表1。
（2）新增耕地評價指標。在充分調查、了解項目區實際情況的基礎上，咨詢相關專家，參照烏拉特中旗定級與估價數據庫，選取水分條件、有效土層厚度、土壤質地、坡度、沙化、風害、生態退化可能性共7個評價因子，進行項目新增耕地適宜性評價分析。
項目新增耕地適宜性評價在充分調查的基礎上進行，采用類等型三級劃分體系。土地適宜類是分為宜耕和不宜耕兩大類；適宜等僅對宜耕地劃分質量等級，將后備資源劃分為一等地、二等地、三等地；適宜型在適宜等下，按其限制因子的限制程度劃分（見表2）。
（3）評價結果。綜合分析以上評價因子，7個評價因子中3個A1、3個A2，一個A3，不存在限制型指標N，按照評價體系及方法，確定新增耕地屬于宜耕三等地。其中，水分限制等級為A202。有效土層厚度限制等級為A203。土壤質地限制等級為A204。整體坡度
3.2 水土資源平衡性分析
3.2.1可開采水量分析
項目區地下水埋藏深度20m～30m，根據項目區原有井記錄，單井出水量為80m3/h～120m3/h。項目區內地下水資源的補給量主要來源為：降水入滲補給量、井灌回歸補給量、渠灌回歸補給量和山前與區外側滲補給量。
項目區地下水年可開采量是以區域地下水均衡計算理論為基礎得出的，其實際可開采量取決于投資開發利用的程度，由布置的機井數量、單井的出水量、井群的干擾系數等參數決定，還要考慮作物的灌水延續時間。
經計算W1=2.77萬m3/a，W2現狀年13.59萬m3/a，規劃年10.99萬m3/a，W3現狀年111.05萬m3/a，規劃年85.6萬m3/a。因此，項目區地下水總補給量=W1+W2+W3+W4=1420.61萬m3。按開采系數0.75計算，則項目區地下水年可開采利用水量為1065.44萬m3。
3.2.2供水量分析
黃灌區灌溉面積規劃年14140畝，現狀年12848.81畝，增加了1291.19畝，但供水量不變，因此主要考慮井灌區現狀年與規劃年的供水量變化。
（1）井灌區現狀年供水量分析
根據項目區實際情況（表3），項目區現狀有40眼機井，正常運行25眼，其他15眼機井由于年久失修，已不能正常運行?，F狀機井單井出水量為80-120m3/h，按照單井供水時間為22h/d，12d/次，每年灌溉4次，年供水量為211.20萬m3。
（2）井灌區規劃年供水量分析
通過項目的實施，對現狀不能運行的機井進行更新改造，改造后40眼機井全部利用，單井出水量為80m3/h～120m3/h，按照單井供水時間為18h/d，9d/次，每年灌溉4次，年供水量為424.14萬m3（表4）。
3.2.3需水量分析
（1）根據上述的現狀年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，現狀年總需水量為831.37萬m3。其中：東片區井灌區需水量為229.01萬m3，黃灌區需水量為388.70萬m3；西片區井灌區需水量為106.70萬m3，黃灌區需水量為106.97萬m3（表5）。
（2）根據上述的規劃年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，規劃年總需水量為583.62萬m3。其中：東片區井灌區需水量為146.28萬m3，黃灌區需水量為292.33萬m3；西片區井灌區需水量為66.50萬m3，黃灌區需水量為78.51萬m3（表6）。
3.2.4平衡分析
根據現狀年和規劃年的供需水量分析得出井灌區和黃灌區的水資源盈虧情況（如表7）。井灌區的東西片區現狀年均缺水，因此規劃年東片區的供水量大增，滿足缺水需要，西片區規劃年供水量變化較小，供需相對平衡；黃灌區供水量沒有變化，東西片區的土地需水量由于井灌供水量增加，S灌需水量自然降低。
4. 結論與討論
4.1 結論
通過土地整治，在改善農民生產生活條件的同時，提高耕地質量，增加耕地面積175.62hm2。整治后前項目區低等地比例為11.12%，中等地的比例為63.08%，高等地的比例為25.51%。項目區整治后，新增耕地質量等級多為中等地和高等地。整治后項目區中高等地的比例最大，占耕地面積63.08%；高等地次之，占耕地面積28.69%，低等地8.23%，由此可見，項目區逐漸成為糧食主產區和高產區。通過土地整治工程，項目區耕地質量有很大提升空間，作物產量提高20kg-50kg，產量比系數增大，經濟效益不斷改善。
井灌區項目區現狀年缺水124.51萬m3，通過機井改造，輸配水管網等節水灌溉工程措施，水利用率有所提高，由原來的0.592提高到0.855，水量可以滿足項目區灌溉要求，可使項目區節余水量211.36萬m3。
黃灌區規劃前后供水量未發生變化，但是通過襯砌渠道等工程措施，使灌溉水利用系數由規劃前的0.63提高到規劃后的0.77，現狀年黃灌區可盈余水量149.34萬m3，渠道襯砌后，灌溉水利用系數增加，渠道滲漏損失減少，規劃年黃灌區可盈余水量274.16萬m3，通過整個項目的實施，可節約水量124.83萬m3。
4.2 討論
土地整治項目開展到完成的階段中，可以達到預期的社會經濟效益和生態效益[10-11]。項目區以農業建設為基礎，在保護生態環境的前提下，把灌溉與排水配套設施建設、小區域綜合治理、土地平整及田間建設緊密結合在一起，通過田間道路、土地平整工程、水利灌溉等工程措施，把項目區建成“田成方、樹成林、路相通、渠相連”的農田生態系統。
在項目完成的一定時期內，土地整理會對區域內土壤、水環境造成一定負面影響。由于土地平整、灌溉規劃、道路布置對原耕作土層不同程度的破壞，土壤的基本性狀可能變差，因此需要在項目完成后的一定時期內通過精耕細作、多施有機肥的方法促進土壤改良，加強土壤水肥管理，提高耕地肥力。
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效益分析范文4
【關鍵詞】風險預防原則國際環境法國際習慣法成本——效益分析
一．風險預防原則概述
在現代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數的社會環境中的社會現實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。
風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發展到區域環境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”?！秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€明確闡釋風險預防原則的國際文件。
對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環境與發展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環境，各個國家應該根據各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環境退化的成本—效益措施”[1]。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。[2]在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯合國世界自然》中規定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”[3]；其他還包括《聯合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數不勝數。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環境的角色，過度依賴科學證據可能會導致環境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。
雖然說風險預防原則是國際環境法中最具創新性和影響力的一項原則，并且在諸多國際條約中都有其存在的影子，對此有學者評論到：“1990年以后的國際環境法文件幾乎都采納了風險預防原則?！盵4]可是不可否認的是對于風險預防原則的確切表述還尚未形成，由于各國的立場、利益各異，國際間關于風險預防原則的定義、實質內涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識。所以，在國際上對于該原則的實際運用還存在許多需要不斷努力的空間。
二．風險預防原則的適用條件
正如前文所述，風險預防原則僅是一個大的框架體系，具體的內容還需要不斷地填充，所以在適用上還存在模糊性。為了避免由此帶來的法律裁決上的不確定或者基于公平合理的原則，許多學者均提出了幾項在其適用過程中需要遵守的條件，具體表現為以下幾個方面：
第一，科學上的不確定性?？茖W的不確定性主要是指目前科學家對于人類活動對未來各種可能的情況還不能給予充分肯定，如大氣中二氧化碳濃度倍增后的全球與地區效果、轉基因產品對人類健康的影響等，都屬于科學的不確定性問題。風險預防原則的前提是存在科學的不確定性，也就是對某種活動或事物的危險或損害沒有科學上的肯定性結論。鑒于這種危險的可能存在，我們理所應當采取有效措施來積極阻止這種危險的發生?？茖W上的不確定性主要來自于兩個方面：其一，根據常理推斷，一項活動理應會造成某種環境風險或危害，只是欠缺明確的科學證據來證明該風險是否會發生；其二，某種風險將會發生或可能已經存在，但無法證明造成該風險的原因為何，即所謂的因果關系不明確。[5]
第二，風險評估的必要進行。社會生活的復雜性決定了風險的不可避免，由此我們不得不對風險的系數值進行一定的評估，即對哪些風險應當采取必要措施進行準確的衡量。有的學者將其稱為風險閥值，[6]也就是說在哪一個維度范圍內應當采取風險預防原則，在閥值之上的應當采取相應的措施，在閥值之下則可不作為。當然，閥值并非確定不變的，會隨著每一項活動危險性增加的來降低其系數值，即高風險低閥值。
第三，成本——效益分析。有學者指出：對環境風險進行管理的過程中，如過度強調風險預防原則，將可能犧牲其它社會福祉，因此，如將其它社會、經濟因素納入考量，對具有科學不確定性的環境風險所采取的預防性措施，將會是一種高成本的風險管理模式。[7]簡單來說，就是運用風險預防原則來阻止某一活動的進行時是否能產生更大的收益，包括經濟的或環境的。風險預防原則似乎是保護一種處于不利地位的情形免遭疾病、意外事故以及死亡風險，但是它是一種粗略的、有時是建立那些各個目標的不正當的方法，這不僅是因為它可能甚至已經被強制運用在某些情況下，其中，風險預防原則很可能會傷害到子孫后代，損害而非幫助那些處于不利地位的人們。[8]對此，在《氣候變化框架公約》中也有所體現，其表述為：所采取的預防措施必須是符合成本效益的以符合全球的利益。由此可見，在對風險預防原則進行適用時，一定要進行成本效益分析，以確保收益大于成本。
第四，舉證責任倒置和嚴格責任原則的運用。即在對該項原則適用與否的問題上，應該由開發者負擔證明他們的行動將不會引起嚴重的或不可挽回的環境損害的舉證責任。畢竟開發者掌握著較為全面的資料信息，加之通常開發者都是社會的強勢方、經濟基礎扎實，而處于信息不對稱地位的相對人掌握的信息相對匱乏，地位相對較低且經濟基礎薄弱，故很難舉出證據支持自己的觀點。這樣一來，如果按照傳統的舉證原則，即“誰主張，誰舉證”，相對人將會承擔舉證不能的后果，承擔敗訴的風險。所以，在適用風險預防原則的過程中應采用舉證責任倒置，有開發者承擔舉證責任，以此保護處于不利地位的相對人。也就是說，風險預防原則使環境案件的舉證責任倒置了。同時嚴格責任原則的適用保障了舉證責任的倒置，也激勵了預防可能會產生不確定的環境影響或后果的活動。
三．風險預防原則的國際法地位
目前學界對于風險預防原則的國際法地位還存在一定爭論，但主要有以下三種觀點：第一，認為風險預防原則已經發展成為國際習慣法的基本原則；第二，認為風險預防原則不是國際習慣法的基本原則；第三，認為風險預防原則是正在形成之中的國際習慣法的基本原則。對此，我們首先要明確究竟什么是國際習慣法的基本原則。根據《國際法院公約》中的相關規定，國際習慣法必須滿足兩個要件：“常例”與“法律確信”。推之，國際習慣法的基本原則就是為各國所普遍適用的具有法律拘束力的指導性的規則。
支持第一種觀點的學者認為，風險預防原則已經被諸多法律文件所援引，且法院在一些判決上已經對此加以適用，例如在“MOX核燃料廠案件”中的運用。此外，雖然說風險預防原則總某種程度上來說具有軟法的性質，但是軟法也是法律，也應該為各國所遵守，某些國家不遵守該項原則，是其不履行義務的表現，并非是該原則不具有約束力。
支持第二種觀點的學者確認為，雖然一些法律文件中對此有所表述，但是十分模糊和空洞且不具有公信力，且各國對此尚未達成一致，所以不能滿足其普遍性的要求。加之，其作為軟法不具有強制執行的效力。因此，在其被完全接受之前，不宜作為指導性的規則成為判決案例的依據。
也有一些學者主張第三種觀點，即風險預防原則是正在形成中的國際習慣法的基本原則，本文也持這種觀點。具體依據如下：[9]
首先，從國際條約來看，《保護臭氧層維也納公約》、《里約宣言》、《魚類協定》等等都對此原則有所表述，但是其內容仍不統一，這對于此原則的適用必然產生不利影響。雖然國際條約是國際習慣法存在的權威證據，但是不能據此就將不具備統一性的原則援引為指導性規則，否則將造成司法的不確定性。其次，從國際判例來看，目前對于該原則的適用主要包括以下幾個案例：“MOX核燃料廠案”、“南方藍鰭金槍魚案”、“新西蘭訴法國核試驗案”、“荷爾蒙牛肉案”、“匈牙利訴捷克蓋巴科斯夫——拉基瑪諾大壩案”。這些案件中均沒有直接表述為“風險預防原則”，而大多表述為“謹慎與慎重（prudenceandcaution）”或者“風險預防方法（approach）”[10]。
最后，從國內立法及實踐來看，國際習慣的形成需要有足夠數量且具有統一性和一致性的國家實踐，這并不是要求全世界所有國家都存在如此實踐，但至少部分國家應具有此種實踐。[11]德國和瑞士最早對風險預防原則進行了規定，隨后，澳大利亞和美國等國也對此作出相關規定，各國的司法實踐也表明，該原則正在被廣大法院運用來作為裁判的依據。
由此可見，風險預防原則在某種程度上已經具備了國際習慣法基本原則的要求，但是由于尚未達成共識導致把其直接歸入為國際習慣法的基本原則過于草率，并且其還有一些不夠完善的地方尚需各國統一，所以將其認定為正在形成中的國際習慣法基本原則最具有合理性。
四．發展中國家在風險預防原則之下的“窘境”
從表面上來看，無疑風險預防原則起到預防性的作用，減少了一些危險發生的可能性?？墒怯捎谠撛瓌t在適用上的不確定性等相關因素，可能導致處于不利國際環境中的發展中國家會因此而遭受發達國家的壓制。主要表現為：
第一，科學上的不確定成為借口。由于人類認知的有限性，對于社會上的每一件事物不可能達到完全的了解，不確定性不可能從我們的生活中完全消失，而且不確定性都是主觀的評判。對于未來的決定，無論其大小，常常不得不在缺乏確定性的情況下做出。一直等到不確定性完全消除才做決定，實際是對現狀的含蓄支持．或是維持現狀的一個借口。風險預防原則就可能成為這樣的借口。加之，發展中國家的財力、物力均不能與發展中國家堪比，所以該原則很可能成為發達國家阻止某些措施實施的借口。
第二，貿易保護主義滋生。在國際貿易中，由于發達國家設置的高壁壘，發展中國家一直都處于較為不利的地位。如果加之風險預防原則的濫用，必然會對廣大發展中國家的出口產生極為不利的影響。在WTO的荷爾蒙案例中，美國認為歐盟有阻止海外進口的傾向，因為歐盟禁止牛肉進口，原因只是基于對牛飼料中荷爾蒙含量的擔心，而這種擔心又缺乏足夠的科學依據。不管是人、財、物方面都如此強大的美國都面臨著這樣的貿易壁壘，那么在國際社會中話語權較小的發展中國家又如何爭奪自己的席位呢？有人主張為了避免對環境造成損害，即使被指責為貿易保護主義也在所不惜。但是，披著環保外衣的貿易保護主義卻有可能造成更大的風險，因為它破壞了環境風險評估系統的根基。如果基于經濟的原因而忽視有關風險預防原則的科學結論，那么距離完全意義上的貿易保護主義也就不遠了。
第三，風險預防可能帶來新的風險。風險預防原則設立的目的就是為了避免風險，可具有諷刺意味的是，有時應用風險預防來阻止相關措施的實施反而會造成更大的風險。發展中國家為了發展本國相關產業采取措施，可發達國家卻以風險預防為借口阻止其運行，潛在的風險被避免了，可發展中國家因此而遭受的損失風險或許比實施該項措施還要更加巨大。最好的例子就是核電站的建設。盡管運營良好的核電站為那些旨在提高核電站安全系數的科研工作提供了支持；然而，一座核電站發生危險的可能性還是不確定的，于是有人認為潛在的危險足以使我們采取措施停止核電站的運行。這樣，核電站的風險是被消除了，可取而代之的火電站卻有可能造成更危險的局面。預防措施本身有可能產生新的風險，正如一位學者所說，“沒有零風險的午餐”。風險預防原則還可能阻礙那些旨在解決風險的科研工作的開展，因為根據風險預防原則，假如初次實驗失敗就意味著放棄。[12]
五．生態文明建設下的中國如何應對風險預防原則
近年來，我國一直在綠色文明的號召之下發展著我國經濟，在綠色GDP的引領之下一步步向發達國家靠攏。在風險預防原則的旗幟之下，同時也對生態文明建設提出了更高的要求。簡言之，生態文明建設就是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由于我國巨大的人口基數和經濟規模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。所以適時地引入風險預防原則無疑會對環保、經濟的發展產生巨大影響。加之，作為國際社會的一員，廣大發展中國家的領軍國家，在諸多條約都對風險預防原則加以闡述的大前提下，我國不可回避地要面臨著如何處理這一問題。
正如上文所訴，在風險預防原則面前，廣大發展中國家處于相對不利的地位，為了極大程度地克服這些不利，對每一個發展中國家都提出了新的考驗。具體應對之策主要包含以下幾個方面：
1.完善風險評估體系。在與大國相抗衡的國際環境之下，如果總是被大國牽著鼻子走，難免會成為該原則的犧牲品。所以不斷發展科技，建立自己的評估模式成為每一個發展中國家的必要任務。只有這樣，才能從科學的角度告訴大國，我所施行的每一項措施都是有科學依據的，都不會達到相應的風險閥值之上。在國際社會中，發達國家總是憑借著自己的科學權威地位告訴大家，什么是好的什么是不好的，可是這也往往為大國推行其政策披上合法的外衣。正如現在討論火熱的溫室效應，究竟是大國的詭計還是實施如此，一直都是大國在說了算。所以，建立自己的評估體系，完善自己的科學技術，不斷爭奪自己的話語權，為自己的國家謀福利。
2.綜合考量成本——效益分析。在對某項活動是否有必要采取預防措施的評估中，必須考慮到該項活動的收益，或者說是禁止該項活動可能帶來的風險。所以在作出每一項具體決策之前，都應該將社會的、經濟的因素考量進去，不斷地運用新的科學觀點來對自己的決策加以考量，使得在應對發達國家的反駁上占有更加強勢的地位。這樣，通過成本收益分析，增強了管理者的責任感，也增強了管理過程的透明度，使得風險預防原則的決策更具科學性和合理性。
效益分析范文5
關鍵詞：土地儲備；融資；土地資產
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0068-01
土地儲備是指地方政府依照法定程序在批準權限范圍內，按照土地利用的總體規劃和城市規劃，對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地，進行儲存或前期開發整理，并向社會提供各類建設用地的行為。我國的土地儲備融資是在土地儲備制度建立的基礎上而產生的，最近幾年，隨著市場經濟的日趨完善和發展，我國對土地資產的重要性的認識逐步提高，如何加強國有土地資產的管理，利用和支配好土地資產總量，不斷地發揮土地資產在經濟社會發展中的市場調節作用，進一步優化融資渠道，已成為土地儲備機構人員面對的首要任務。
1 土地儲備當前的現狀
土地收購儲備制度是適應社會主義市場經濟發展需要和為解決當前城市土地使用制度改革過程中的諸多問題而產生的。它是一種用地制度的創新，體現了城市土地統一收購、統一儲備、統一供應的市場新機制。在很長的一定時期內，我國采用行政手段配置和管理土地資源，土地利用呈現出粗放型的特點，土地利用效率不高、結構不合理、功能布局混亂等問題長期存在。為增強政府對土地市場的調控能力，有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。全國各地相繼成立城市土地儲備機構。土地儲備制度是地方政府和國土部門順應土地市場調控的需要所進行的土地制度創新的一個重要成果。隨著各地各級土地儲備機構的成立和運作，通過實施土地收儲及拍賣，在增加地方財政收入，改善城市基礎設施建設，提高土地市場的公平性和透明性方面起到了積極的作用。但是，任何一種制度的變遷，都需要相關的制度予以相應的完善和匹配。土地收儲制度也同樣面臨這樣一個棘手的問題。在當前我國的經濟環境、土地制度和房地產開發制度的安排下，這些問題正以各種各樣的方式存在著，并以不同的方式表現出來。主要表現在：（1）土地收儲為開發商大面積圈地提供了捷徑，造成房價上漲的重要推手；（2）土地收儲機構往往大量利用銀行的授信貸款、抵押貸款等各種渠道的信貸資金收儲土地，是金融風險的關鍵環節；（3）地方政府土地儲備政策制度不完善，由于國內土地收儲工作開展較晚，各地儲備工作開展不均衡。如土地收購的成本核算及價格確定等法律依據不健全以及資金籌措、運用和風險機制不夠完善等，都給土地儲備工作的開展帶來阻力和困難。因此應盡快出臺詳細政策法規，使收儲工作能夠在法律、法規的保障下更好地優化土地資產資源，為地方經濟發展服務。
2 土地儲備成本構成
土地儲備成本是指儲備和開發再利用一定數量的土地所需要的各項費用，主要包括以下幾個方面：（1）收購補償費。在收購實施某一土地實施之前，應根據土地的實際情況進行相應補償，若儲備地塊涉及集體土地，根據《土地管理法》第47條規定，必須在將土地由原集體所有征為國家所有的過程中，向被征地村和被征地農民支付相關的征地補償費和征地稅費，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、征地管理費等。必要時可進行預評估，預測項目實施可能發生的補償費用，做好成本預算。（2）拆遷戶補償費。拆遷房屋應對被拆遷人進行補償安置，動拆遷成本是事中成本控制的關鍵。在動遷過程中，要在確保群眾根本利益的前提下，對被拆遷入來說，拆遷補償費是其失去房屋和土地使用權應得到的補償。在實際工作中，應根據房地產市場實際情況，做到合理評估，確保老百姓利益的情況下合理控制土地收儲成本。（3）其他費用。市政基礎建設、公共配套設施建設有關費用；招標、拍賣和掛牌交易中發生的費用；土地開發管理費；不可預見費及財政和土地主管部門核定的其他支出費用。
3 土地儲備創造效益分析
隨著社會經濟的快速發展，土地儲備是政府調控土地一級市場、優化配置土地資源的手段越來越受到社會各界的重視和關注。如何科學控制土地儲備成本，對提高資金利用率，有效化解土地儲備風險具有重要的意義。土地儲備機構作為非營利性公營事業機構，應該確保國有資產增值保值的基礎上，更應該承擔起成本控制的責任。土地礦產儲備中心應嚴格按照規定對土地儲備實行計劃管理，根據每年年初編制的年度土地儲備計劃，為全年土地收儲做好相關工作。影響土地儲備成本的因素較多，但很大程度上依賴于儲備機構組織能力和管理水平以及儲備規模，政策變化等因素。因此在實施土地收購儲備前，儲備機構組織人員應按照土地儲備計劃，對擬收購儲備的土地及土地上的建筑物委托有資質的評估公司進行公平合理收儲評估，嚴格按照依據評估標準及補償標準制定收購合同，和土地使用者簽訂土地收購合同，經過平整后的土地進入土地儲備庫，然后供給市場。整個土地儲備過程必須嚴格按照土地收購和開發再利用程序運作，杜絕各個環節中腐敗現象的發生。收購儲備工作人員應明晰職責、控制好土地儲備成本；合理利用儲備期間閑置土地；靈活采取多種收購儲備方式減少資金的占用；既優化配置了土地資源，又為政府創造了經濟效益，還為土地儲備積累了資金，可謂一舉三得。
4 結語
提高儲備機構人員管理水平和加強土地儲備成本控制，才能合理優化配置土地資源，提高土地的利用率，創造可觀的經濟效益。
參考文獻
效益分析范文6
【關鍵詞】進口原油；來料加工；效益分析
一、前言
現階段，在對我國成品油市場進行調查的過程中可以發現，較大的價格差異存在于終端零售價和成品油批發價之間，這種現象的存在，嚴重影響了我國煉廠的經濟效益，全面虧損現象在我國國內煉廠中的存在，一定程度上影響了我國國民經濟的健康可持續發展。而來料加工復出口業務的出現，有效改善了這一局面，在這種情況下，積極加強進口原油來料加工效益分析具有重要意義。
二、進口原油貿易方式和政策
貿易方式在進口原油中主要有3種：分別為來料加工、普通貿易和進料加工。其中，來料加工即加工貿易，料件是由境外進行無償提供的，在境內對料件進行成品加工，最后再向境外進行運輸。境外企業擁有成品和料件的所有權，加工費是境內企業經營過程中的主要經濟效益來源。
在稅收政策方面，較大的差別產生于進料和來料的加工方式當中：一方面，從進料加工的角度出發，免稅進口是進料加工原油的特點，在整個過程中，不需要對任何包含消費稅和關稅在內的稅負進行繳納；另一方面，消費稅和增值稅需要對出口產品進行征收。針對沒有出口的產品，海關需要對進口過程中產生的增值稅進行補征。企業經營過程中，如果應用了來料加工的方式，那么外商是提供原油的主體，加工企業不需要花費任何資金對原油進行購買，企業經營過程中的效益以加工費為主，增值稅和消費稅是可以在貨物出口過程中實行免征的。因此，根據我國現有的稅收正常，進料加工方式過程中所產生的水費支出要遠遠高于進口過程中產生的水費支出。因此，現階段，煉廠經營過程中，應用來料加工的方式，在成本上的優勢將更加明顯。
三、進口原油來料加工效益測算
1.來料加工效益測算思路
在對一般貿易和來料加工兩種經濟效益方式進行對測算分析的過程中，能夠對來料加工方式的優勢進行準確的判斷。
某海洋石油貿易公司是我國某煉化公司展開來料加工業務的委托方，在這一業務開展中，煉化公司可以獲取一定的來料加工資金，同時還可以從中獲取部分成品油國內外差價中的效益。此時來料加工與以物換物的方式在本質上是相同的，即在換取進口原油的過程中，是應用出口產品來換取的。換入物和換出物之間的價格差異就是進口原油來料加工增利。此時國內外出口產品之間的差價增利同進口原油采購成本之和就是來料加工的收入。
2.來料加工效益測算基礎
現階段，我國原油成本已經逐漸達到了國際標準，但是我國原油領域發展過程中，始終處于國家管控的背景下，在這樣一個經濟環境中，近年來煉油企業經營過程中所創造的經濟效益政治不斷下降，部分企業已經產生了嚴重的虧損現象，而現階段，煉油企業要想創造更多的經濟效益，必須從提升產品價格和降低原油成本兩個角度出發。
在測算來料加工效益價格的過程中，首先假定某出口產品，將其國內外市場價格同原油的國內外市場價格進行有效對比，這一過程中，還應當明確產品的出口順序，這一順序應當對出口產品成本進行充分的掌握，并按照由大到小的順序進行排列，本文所涉及的產品出口順序如下：排在第一位的是石油焦，因為該產品在生產過程中，所消耗的成本最高；排在第二位和第三位的分別是煤油和柴油，而成本最低的就是石腦油。
3.來料加工效益測算方案
當市場上擁有較高的油價時，供貨緊張的現象將產生于國內的汽柴油市場中，同時這兩種產品的出口也將受到嚴重的限制，而某公司在經營過程中，每年將產生210.55×104t的煤油產量，在國內進行銷售的過程中，只為中航油提供服務，但是固定的數目產生于航空煤油銷售配額中，因此國內市場只能夠對120×104t/a的航空煤油進行消耗，在這種情況下，我國每年會擁有90×104t的航空煤油剩余量。此時需要對只出口煤油的來料加工方式產品方案進行應用，見表一。根據該方案，每年可以多創造出290元/t的經濟效益。
四、結束語
綜上所述，由我國現行的進口原油貿易方式和政策角度來看，同進料加工方式相比，應用來料加工方式，更有助于促進產品出口環節的減少，而這一過程中，企業生產經營過程中，將面臨較少的增值稅和消費稅，成本的減少，對于創造更多的經濟效益具有重要的促進作用。與此同時，來料加工與一般貿易兩種方式經濟效益可以通過分析測算的方式得以建立。在這種情況下，本文積極加強了進口原油來料加工效益分析，希望對促進我國相關領域的發展以及國民經濟的整體進步起到促進作用。
參考文獻：
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[2] 胡泊.JZP公司進口原油采購方案優化研究[D].天津大學，2015.
