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摘要：當前中國的經濟形勢和社會體制都有明顯的變化，對一些建設項目投資的審計不能流于形式，本文研究事業單位經濟效益審計相關內容，從審計活動的分類、財政收支、工作成果、專業人才的培養四方面入手進行總結。希望本文的觀點能為關注此話題的研究者提供參考意見。
關鍵詞：經濟效益；財政收支；差額預算
1引言
近幾年，在國內開展的經濟效益審計活動還比較少，理念問題在其中占很大比重，理論問題則是其次。在事業單位內部存在權利過于集中的不良情況，再加上監督機制的缺乏，導致經濟效益審計所獲得的工作成效不夠明顯。認識觀念的匱乏，導致經濟效益審計的綜合性和經常性不強，沒有體現出經濟效益本身節約性和效率性特征。
2事業單位經濟效益審計的分類
審計這項活動的職能是監督經濟，在對審計進行分類時，會按照不同的標準進行。一種比較常見的分類是內部審計、獨立審計、政府審計。效益審計也是國家審計的一種，這是根據《利馬宣言———審計規則指導原則》進行劃分的，另外還包括財務審計，這一部分也被稱作是合規性審計，對于審計單位來說，屬于一種完全服從于事實而又符合法律條例的審計，主要內容是被審計財政財務的收支活動。效益審計的另一個名稱是績效審計，具體的審計內容是被審計單位對資源的使用情況，指標有經濟性、有效性[1]。除此之外，還需要對政策的執行過程和獲得的成效進行檢查和評價。合規性審計和效益審計都有相同的目標，就是盡可能的實現對資源的有效分配，以此提高資金的有效利用率。就國內的經濟效益審計而言，與國外的績效審計和“三E”審計存在某些相似之處。該審計項目有三個指標，分別是經濟性、效率性和效果性。經濟性審計的內容指的是如何用最低的支出和耗費更好進行活動經營，避免鋪張浪費。展開經濟性審計，評價的指標時被審計單位財政財務活動是否恰當，是否真正做到了遵紀守法。而效率性審計，面向的內容是評價的成本和盈利，對被審計單位經濟活動的有效性進行評價。
3實現對財政收支情況的綜合監督
比如某事業單位實行體制改革，目的在于提高單位的經濟效益，同時這也與客觀環境的實際發展需要相符合。就我國的經濟體制而言，以往屬于計劃經濟的模式，而且是高度集中的，之后便開始朝著社會主義市場經濟發展。對此，事業單位所執行的體制也需要作出相應的改變，這在一定程度上使審計的范圍有所拓寬。宏觀性是審計監督的一大特征，這是因為審計的法律是相對獨立的，而且審計的監督范圍也非常廣泛。對于國家審計機關來說，對財政財務收支情況的經濟監督綜合性比較強，從而實現對政府的各個職能部門在履行經濟責任時的具體情況進行評價。此時進行的評價不會對局部利益形成制約作用，在形成評價的結果時是站在國家宏觀利益的角度上。國家人民所進行的經濟活動可能存在某種偏差，對此審計信息能實現如實反映。同時也能檢測出各級政府經濟活動中存在的弊端。反映社會各項再生產經濟活動中存在的一些矛盾問題，明確生產力和生產關系之間存在的某些問題，同時經濟基礎與上層建筑之間的一些需要改革的問題也會逐漸明朗。
4使用的審計方法要考慮到事業單位工作成果的特殊性
在事業單位內開展經濟效益的審計活動，應該把對社會所產生的效益作為評價的核心內容。在國民經濟的大環境中，行政事業單位在其中不可或缺。行政事業單位所進行的業務活動會深刻影響社會物質資料的再生產活動，在其中起到的作用非常關鍵。對于行政事業單位來說，涉及到的效益主要體現在經濟、生態、社會這三方面。有的會在當時就看到效益的產生，也有的需要經過一段時間后才能產生效益。因此，行政事業單位工作內容所形成的成果體現在社會科學、文藝教學、衛生環保、體育健康、社會福利等方面，同時這也是行政事業單位所獲得的社會效益。所使用的審計方法主要有兩種，分別是定性和定量。以全額預算的管理單位為例，所有的資金都是由財政預算無償撥付。所獲得的收入并不能反映出單位職工的實際工作狀況，也體現不出職工主觀上是否努力。在這些支出發生之后，就會立即被消耗，而且絕大部分都沒有回收的可能性。沒有資金周轉和計算成本的工作。所以在衡量事業單位的經濟效益時，不能從資金的收支量上著手。在審計該類單位的效益時，應該采取定性分析的手段。而在審計差額預算單位或者是自收自支預算管理單位的效益時，需要以定性分析為基礎，并把國內同種類型的單位作為參考。
5審計工作需要多個專業人才配合展開
在事業單位經濟效益審計中，審計人員所扮演的角色是管理當局的助手，復合型的審計隊伍才能較好完成效益審計。也就是說，只有注冊會計師是遠遠不夠的，良好掌握其他科目知識的人員共同參與其中才能獲得明顯的審計成效，這在實施效益審計的活動中是必不可少的。相比與其他的政府機關，經濟效益審計機關有較大的區別，不管是引進人才，還是培養人才都應該有一定的針對性，使得進行經濟效益審計工作的基本需要能夠得到滿足。針對非專業人員進入審計機關這一問題要有效杜絕，對于審計機關來說，增加環保、工程類人才的引入數量非常關鍵，要鼓勵審計工作者去學習MPA，又或者是學習其他專業。就效益審計這項工作而言，不僅有很強的專業性，難度也比較大[2]。相比與傳統的財務合規性審計，不僅有多樣化的目標，而且所堅持的標準也是比較模糊的，在實際的審計活動中，使用的方法比較靈活，評價時主觀性比較強，最終得到的結論也不是強制性的，需要審計人員有比較強的綜合素質。在國外已經建立并積極完善政府經濟效益審計人才培養體系，而國內這方面的發展還相對落后。高校對會計、審計專業的設置層次性不夠明顯，對審計專業研究生的教育方向性不夠清晰，考慮不夠全面。對此應該建立較為明確的人才培養要點，比如改進人才培養體系，將實踐和培訓活動有效結合起來。
6結束語
綜上所述，在法治社會的背景下，經濟效益審計活動開始受到重視。事業單位經濟效益審計可以分為內部審計、獨立審計、政府審計三部分，在進行審計活動的過程中，應該實現對財政收支情況的綜合監督，使用的審計方法要考慮到事業單位工作成果的特殊性，審計工作需要多個專業人才配合展開。
參考文獻
[1]孫靜.企業內部開展經濟效益審計工作分析[J].財經界（學術版），2019（21）：215.
[2]楊文杰.企業所得稅的征收管理與經濟效益審計[J].納稅，2019，13（31）：25.
作者:孫海霞 單位:山東省東營市利津縣汀羅鎮人民政府