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戰爭的詩句范文1
但互聯網金融如火如荼地滿足各類投資者的需求，所依靠的不僅僅是這個渠道作用，背后隱藏的是海量數據的積累和精確的挖掘分析，簡稱數據征信。銀行要發放貸款，需要對借款人進行信用審核，而互聯網金融則是借助大數據進行征信評估。
與傳統金融業相比，互聯網公司，特別是電商平臺，其掌握的核心優勢在于支付渠道和海量的數據積累，活性高，變化頻繁，能夠對借款人的資本信用做即時、快捷的評估，并進入貸款操作流程。所以說，互聯網金融的拿手好戲在于能夠基于互聯網的海量數據完成征信。
第三方支付的電商金融，之所以能夠依賴電商平臺開展內部的商戶信貸業務，并通過頻繁的資產交易做大規模，主要在于這些第三方支付擁有電商用戶的交易數據，從而能夠確保將平臺的信貸不良率控制在1%以下。
如阿里金融，通過數據化的平臺開展征信操作，將商戶的信貸風險控制在較低的程度，從而能夠實現日均100萬左右的利息收入。其他電商，蘇寧、騰訊、京東等，不管是自己開展小貸業務，還是和銀行合作開發信貸產品，所利用的也無非是自己電商平臺上的客戶數據。
此外，P2P公司（又稱人人貸，就是陌生人之間的網上借貸）作為互聯網金融的重要類型，本質上也需要利用互聯網數據進行征信分析，放款人需要借助數據分析來完成對借款人的信用評估。
除了電商金融和P2P公司，數據征信還能成為一種獨立的業務，國外就存在專門提供數據征信服務的公司。這些公司搜集數據源，進行數據挖掘，形成分析結果，并賣給需要這些征信數據的公司。
一般來說，銀行和互聯網的征信體制是完全不同的，存在較多的差異點。當初阿里巴巴和建行合作開發信貸產品的時候，也正是因為銀行信用審核機制和阿里自有數據審核之間的差異，導致業務上的隔閡和沖突，阿里巴巴才不得不放棄與銀行合作，開發自己的阿里小貸產品。
從特點上看，銀行的征信注重實物資產和債務水平，而互聯網的征信注重消費數據、頻率和地位。
從銀行的數據結構來看，在電商平臺以及其他互聯網金融沒有成熟之前，大多數交易數據還是通過銀行渠道進行的，但是銀行內部的IT后臺系統并沒有對這部分數據進行配比、分析和挖掘。在開展信貸業務時往往是用相對簡單的信貸審核方法：查資產、債務、現金流水等，而大多數交易數據都躺在銀行里面“睡覺”。
而電商平臺為主的數據平臺崛起之后，銀行的資金流和數據流開始被分流了，大部分商品的交易信息流開始轉移到電商上，銀行慢慢被“后臺化”，成為簡單的資金提供者和匯兌方，失去了對部分數據的掌握。所以，銀行在開展小微信貸和消費信貸等需要交易數據作征信支撐的業務時，就沒有電商那么得心應手。銀行有一定開展數據征信的條件，但是自己沒有用。久而久之，也就失去了這種能力。
最近民生銀行關聯股東開設民生電商，將民生銀行業務和電商平臺結合起來，它的邏輯也許正在于此：用電商的方式使得銀行獲得數據的前端，使銀行獲得這種數據征信的能力，并結合傳統的看重資產和負債，抵押物的征信方法，共同推動銀行業務發展。
從這個角度來說，基于互聯網數據思維的大數據征信有更持久的生命力，也更能符合對企業經營狀況的實時了解?；ヂ摼W金融所采用的數據征信是未來征信技術發展的方向。
戰爭的詩句范文2
我國自改革開放以來一直在推進城鎮化進程，目前仍處于城鎮化快速推進階段。新型城鎮化要立足新階段經濟社會發展的實際需求，扭轉過去城鎮化進程中一些落后、不可持續的做法。建立適應新形勢要求的城鎮化推進模式和做法。加快調整城市發展的理念、結構、布局、形態和功能，確立合理可行的城市發展思路和模式。對于實施新型城鎮化戰略具有重要意義。
一、堅持大中小城市共同發展的基本方向，更加強化中小城市的發展
一些專家建議中國要多發展幾個類似于北京、上海、廣州的超大城市，建議每個超大城市的人口總量至少超過3000萬。最近深圳也在研究將人口發展到3000萬以上的可能性和對策，并且認為這是解決中國城鎮化問題的重要模式。筆者相信如果沒有任何控制措施，像北京、上海、廣州、深圳這樣的超大城市，單個城市的人口總量完全可以達到3000萬以上，問題是這種模式的代價將會非常慘重，而且很難持續穩定和高效。交通堵塞、霧霾、南水北調、垃圾圍城等現象已經日漸嚴重，不敢想象人口超過3000萬的北京又會是什么樣子。有人以東京、巴黎和倫敦等城市的例子支撐這種模式，問題是中國的國情和這些國家完全不同，中國要走依靠超大城市膨脹支撐城鎮化的路子肯定不是最優選擇，所以說是“非不能也，是不行、不佳、不可持續也”。即便是走這條路，假如中國未來培育20個單體人口總量超3000萬的超大城市，也只能容納6億城鎮人口，剩下的5億～6億進城人口仍然要依靠其他類型的城市吸納。因此，未來中國城鎮化要大中小城市共同發展?？紤]到我國的資源分布和環境承載格局，今后更大的任務是培育和發展一批不同規模和特色的中小城市，包括類型和功能多樣的重點城鎮，增強配套服務功能和產業人口集聚能力，使之成為支撐中國新型城鎮化的重要組織和單元。
二、加強城市的集約化、集聚化和集中化發展，提升城市群的吸納集聚和承載能力
總體上看，我國是一個資源短缺、生態環境相對脆弱的國家，真正適宜大規模工業化、城鎮化的區域主要分布在東部沿海和中西部局部區域，這一基本國情決定了我國的城鎮化必須走資源節約和環境友好的道路。由于我國是國土大國和人口大國，不可能把多數進城人口都集中到東部沿海地區，還要讓部分人口在廣大的中西部國土空間上分散城鎮化，這也有利于當地的戍土守邊、區域均衡和民族團結，也就是說我國的城鎮化應該實行“宏觀分散、微觀集中”的模式。宏觀分散就是指上面說到的在適宜城鎮化的廣大國土空間范圍內都要推進城鎮化，當然城鎮化的模式、速度存在區域差別。微觀集中就是指任何地區的城鎮化都要體現集約、集聚、集中的理念，城市群就是體現微觀集中的重要形態。城市群不是一定國土空間范圍內城市的簡單組合，而是經濟社會發展達到一定水平、城鎮化達到一定階段的城市空間布局形態。也就是說實現城市1+1+1+…>n的效應。按照這種理解，我國很多地方不具備發展城市群的條件和可能。但是，目前很多地方存在規劃建設城市群的熱潮，出現了盲目攀比和超越當地發展階段的現象，需要中央進行規劃和政策的正確引導。今后當務之急是科學合理地確定和培育一些重點城市群，加強城市群內部協同互動、分工合作和優勢互補，探索吸納人口和產業更加集約高效、更加有力支撐城鎮化的路徑模式。對于不具備城市群發展條件的中西部區域，一種模式是進一步做大做強省會城市或者重點城市，增強產業和人口聚集和吸納功能；另一種模式是發展以中小城市聚集、資源占用相對較少、發展規模和水平相對較低為特征的城鎮群，發揮城鎮群對于當地進城人口的吸引力和集聚的倍數效應，因地制宜帶動城鎮化的穩步推進。
三、合理優化疏解超大、特大城市承載的要素和職能，引導促進郊區化和衛星城發展
針對我國部分超大和特大城市已經出現的交通擁堵、霧霾污染增加、用水緊張、地面沉陷等問題，一方面要深刻反思我國大城市粗放式發展的教訓，對于未來新發展的大城市要嚴格按照資源環境承載能力合理規劃和建設，避免盲目求大重蹈現有大城市的覆轍，也就是說今后對于我國在什么地方布局、發展多少個大城市要持慎重態度，需要在土地、水、環境容量、公共交通等方面進行科學合理、客觀理性的論證。另一方面。對于現有的特別是城市人口在1000萬，甚至2000萬以上的特大超大城市，在加快優質高端高附加值要素集聚的同時，要適當分散疏解中心城區的人口、就業、居住、資金、教育、醫療等各類要素和服務功能，引導國際上比較常見的郊區化現象的發育成熟。歐美許多城市在發展到一定階段時均出現郊區化現象，中心城區主要分布有行政、商務、公共服務機構、設施和場所，許多貧民窟也分布在中心城區，而社會精英、名流大多居住在郊區的富人區，周邊配備完善的各類公共服務設施。我國也已經開始出現郊區化的端倪，但是由于郊區配套服務設施沒有到位，大多數精英階層和中產階層仍然選擇在中心城區居住生活，相信隨著郊區配套條件的改善，未來中國的郊區化進程將會加快。因此，應選擇一批超大特大城市加快郊區化規劃和開發建設，重點培育壯大若干郊區的衛星城，加強衛星城的綜合配套服務功能，吸引產業和人口集中集聚，緩解中心城區資源環境壓力和降低居民生活成本，這樣也有利于整個城市的均衡協調發展。
四、優化城市規劃的功能分區和新城新區的分工定位，因地制宜實現城市特色差異化發展
目前我國城市發展存在重鋪攤子、輕質量特色的傾向，回避城市建成區舊城改造的矛盾和難度，熱衷于“一張白紙上作畫”規劃建設新城新區，最后導致中國“千城一面”的城市體系和格局。目前現有城市普遍存在功能分區雜亂、跨區長距離人口流動規模大、城市效率低下的現象，行政區、商務區、生產區、生活區混雜，既不利于提高行政商務和生產效率，也影響城市形象和檔次。而且，大量人群工作地和居住地長距離分割，導致城市交通壓力居高不下，也不利于節能減排和宜居宜業，這些都對優化城市的功能分區提出更高要求。一方面要對城市建成區實行舊城改造、搬遷并轉、退二進三、環境整治等功能的優化調整，適當歸并整合原有區塊的城市功能，加強保護老城的歷史文化風貌和自然景觀本底，保留城市的特有元素和特殊單元，彰顯城市的靈魂和特色，宜密則密、宜疏則疏、宜高則高、宜低則低，打造生產、生活、生態功能相對集中、分工合理、有機融合的城市功能分區格局。另一方面，要高度重視新城新區的規劃和定位，用新的超前的理念指導新城新區規劃和建設，控制速度和面積，強化與老城區的功能互補和對接，帶動老城區的功能分區優化。特別是加強新城新區產業發展定位和人口規模的規劃論證，既要防范老城區淘汰的落后產能被簡單轉移和復制，也要防止形成因盲目貪圖鋪攤子大建樓房和道路、缺少人氣和產業支撐的“鬼城”和“空城”，而要將新城新區建設成為功能分區合理、特色差異凸顯、宜業宜居并重的城市名片和樣板。
五、加強資源集約節約利用、生態環境保護和信息網絡技術改造，促進城市綠色、低碳、循環、智能、高效地布局建設和發展
我國的基本國情決定了我國的城市建設和發展必須借鑒東京、新加坡和中國香港等城市發展的經驗，進一步提升城市的集約化、生態化和智能化水平。圍繞城市資源集約節約開發利用，重點強化土地、水、能源資源的高效利用。根據城市功能分區，確定不同片區土地開發強度、建筑密度和容積率，提高產業園區、城市生活區、基礎設施建設等用地綜合效益和集約化水平。大力推廣生產生活用水循環利用，更新改造節水設備器具和管網設施，加快實施居民生活用水階梯電價和分質供水，加強云雨水資源回收利用，優化生產、生活和生態用水結構和效益。加強城市節能和減碳聯動，加快工業、交通、建筑、辦公等重點領域節能改造，強化能源消耗總量和強度雙重考評，大力開發利用清潔能源和可再生能源，加快實施居民生活用電階梯電價，倡導節能出行、娛樂和消費模式。圍繞城市生態環境保護，重點加強城市生產和生活性環境污染綜合防治，促進廢氣、固體廢棄物、廢水、噪聲等污染綜合治理，支持資源綜合利用和廢舊物品同收利用，打造城市循環經濟示范園區和生態工業園區。加強城市河流、濕地、園林、綠地、山體等自然景觀保護，構建敞開式生態空間、生態廊道和生態斑點，促進形成生態宜居的城市生態系統和小氣候。圍繞城市智能化改造建設，加強信息網絡技術的推廣應用，促進“三網融合”、物聯網、云計算、大數據等新技術手段普及，重點在電子政務、電子商務、交通市政、教育醫療、文化娛樂等領域加快信息技術升級改造，提高城市智能化水平、運轉效率和服務水平。
戰爭的詩句范文3
【關鍵詞】品格證據；排除規則；發展歷史；無罪推定
品格證據規則作為英美普通法上一條十分熟悉的證據規則得到了詳細的解釋。通常刑事訴訟中的公訴人和民事訴訟中的雙方當事人都被禁止提供一個人的品格證據作為證明這個人的行為的環境證據。這一規則實際上十分的狹窄，只有當證據被用來證明一個人所擁有的品格特征使他更可能犯罪的證據被時才被排除。而如果證據是以這個人的其他不法行為的形式提出，它通常則會被采納，因為理論上這不屬于品格而是推理，該一般規則的例外允許在刑事案件中在一定的條件下使用品格證據。為了更好的了解品格證據規則得以形成的歷史過程，我們有必要追溯下普通法發展的早期對品格證據的使用。
一、普通法發展早期的品格證據
一個人的品格特征在當時的司法實踐中起著重要的作用。英國早期的司法審判屬于一種形式上的審判形式，沒有我們現在意義上所考慮的“證明”的內容。法庭上出現的證人也不同于我們現代意義上的證人，當時的證人有著特定的含義。撒耶有一段關于普通法早期的審判形式的描述：“這被作為最為古老的一方當事人提供的證據。沒有接受交叉詢問的檢驗；對審判產生影響的是宣誓，而不是所提供的話語證明力或對法官觀念的勸說。一般的交易活動，例如買賣，都必須在有預先的見證人的情況下才能發生。那些天生賦予權力或得到授權的人出現在教堂門口作為證人提供證據。而對于爭議的案件則由這些證人在自由的公民組成的公共法庭前的宣誓陳述來決定案件的問題”。
在早期的審判中，事實由一個人所提供的宣誓作出者的數量來決定。事實上，形式程序要求一個人必須提供一定數量的證人來證明一種主張或抗辯?？梢哉f，在很大程度上，早期的普通法審判可以說是決定當事人的品格的一種活動。現代意義上不能夠提供事實證明自己的人，但是在早期的普通法中卻可以通過表明他良好的品格而勝訴。即使是到了十二世紀亨利二世設立陪審團的審判，也沒有出現現代意義上的“證據”。而法官會為陪審團他們哪個是當事人的鄰居，哪個了解案件的事實。這些問題會在法庭進行形式上的審理之前被提到?？梢哉f，在十六世紀之前，法庭的審判都受形式審判的影響，決定爭議的不是事實證據而是一些形式要見，而作為主要的證明的“宣誓證人的數量”則主要是由一個人的品格特性來決定。所以說在早期的司法實踐中，品格作為法庭審判所考慮的最為主要的因素決定了案件的結果，一個有著良好品格的人能夠提供足夠多的證人從而來表明他的主張。這也是受到當時的社會發展水平和社會結構的影響。所以在早期的普通法審判中，品格作為法庭審判所考慮的主要元素，不加限制地被大量的使用。
二、17世紀中后期對品格證據的禁止適用
雖然隨著時代的發展，法庭的審判形式也開始漸漸發生改變，法庭審判中也開始漸漸使用證據，形式上的證明開始減少，但是在工業化之前，這種變化都是十分緩慢的。而到了17世紀后半期，工業化的進程極大的影響了當時的社會結構和人與人之間的關系，而這樣一種變化也深刻影響了法庭審判觀念和決定法庭審判的程序規則。
工業化的進程一方面促進了人與人之間的廣泛交流，另一方面打破了原有的社會階層。人們的活動不再限定在相對狹小，相互了解的小圈子里，交易活動也更多的發生在兩個互不了解的人之間。與此同時，工業化的進程促進了城市化的發展和人口的增長，人們開始脫離原有的小村落，進入到城市，進入到一個不再熟悉地方。這樣一種轉變使得人與人之間不再十分了解，早期審判中所選取的陪審團成員在這個時候也不再對案件的當事人的情況十分了解，這樣一種轉變也促成了法庭審判中開始越來越重視法庭上的證據，而相反對品格的依賴也就不再那么的強烈。甚至從某種意義上說，法庭審判中對證據的使用正是對品格的一種拒絕或反對。由于受到啟蒙思想的影響，私人生活和公共生活應該區分開來，個人在公共生活中不應該因為他是誰而被裁判，而應該是因為他的行為而被裁判。法庭審判中也開始不再尋求品格證據來間接地證明被告人很可能犯罪，法庭審判中也開始出現對品格證據的反對和排除。
英國權威證據學家威格莫爾認為，1684年的John HamPden’s一案和1692年的Henry Harrison一案是禁止適用品格證據的重要轉折點。1684年，Withins，J，在Hampden’s審判中：“你知道案件最終在法庭上的判決；一個人被偽造罪，我們不能讓他們出示其他的偽造的證據除了被的偽造事實，因為我們不能忍受從他人任何一段生活中提取證據，而這一證據他們不可能準備作出回答。”在1692年，Holt，L C J在Harrison審判中（謀殺；一個證人被要求在法庭上提供被告人三年前的一些嚴重的犯罪行為）：“你現在做什么？你想要他全部的人生嗎？他如何保護自己免受他無法注意到的指控？到底有多少事實會被提出來讓我和陪審團糊涂？不管怎樣，這些都不該被出示；他們對案件沒多大意義。”
法庭指令陪審團在可能被使用的證據在限定的目的下使用：被告人辨認，在六年間他沒有犯罪；他過去所作的事情箱子啊不應該被提出。但是原告律師給出的一些以前的行為的證據不是為任何他們所期待的賠償，而是去解釋他們之間的一些行為。在這里我必須申明，這些事實可以作為證據去解釋，但是不能作為其他目的。
然而，在變革緩慢、以堅守傳統為標榜的皇室法院，仍然未能完全擯棄傳統的、自由的、適用品格證據的做法。正如威格莫爾所言，“在十七世紀的刑事訴訟中，法官關注的重點可能在于品格證據是否具有證據價值，他們并不關心我們現代有關品格證據被排除的政策因素。即使法庭對品格證據的適用是不明智的這一點形成了共識，獨立的法官仍然有權行使自由裁量的權力來采信品格證據?！?/p>
三、19世紀初期品格證據規則的形成和確立
二百多年后的十九世紀初期，英國的法官們在司法實踐中，逐漸對品格證據可能對被告人及證人造成偏見以及使事實裁決者偏離案件的核心問題達成了一致的觀點并逐漸建立了現代的品格證據規則。在十九世紀的第一個十年，排除品格證據的規則得到了很好的建立，而被引用最多的作為規則的起源的案件是Rex v Cole。 根據Samuel March Phillipps四年后的第一版的論文，法庭在Cole案件中堅持“在有關一個事實的審判中，不允許出示被告人具有犯某種罪行的性情來指控被告人”。Phillipps在總結Cole案件時寫道，“因此，在一個臭名昭著的犯罪的指控中，被告人在另一個時期和其他人已經觸犯過這一罪行，以及被告人傾向于去犯這一罪行的證據都不應該被采納。”
在1810年之后，法庭已經普遍接受了對品格證據的禁止，在19世紀的許多案件中我們都可以發現這一點。后來，英國《1898年刑事證據法》的頒布，標志著品格證據規則在成文法中的確立。
四、結論
戰爭的詩句范文4
一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級的要求，在*市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品*%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務和*項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它*大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店*%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對*市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入*市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來*市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可?！叭y一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存*年以上的目的?！耙徽J可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在*市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，*市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
*、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
*、消保維權機構延伸制度。結合*綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
戰爭的詩句范文5
（一）深刻領會和自覺實踐科學發展觀有差距
具體表現在：一是如何深刻領會和把握科學發展觀的豐富內涵，把握其全面性和系統性，應用科學發展觀來指導我州糧食行業又好又快地發展的認識不足；二是在牢固樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上還存在差距；三是對改革改制后新成立的國有糧食企業如何樹立做強做大的發展理念以及發揮真正意義上的主渠道作用的認識不足。
（二）落實工作職責有差距
具體表現在：一是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監督檢查力度不夠；二是認真落實糧食行政首長負責制各項考核指標，確保*州糧食安全方面的相關措施有差距；三是履行《糧食流通管理條例》賦予的相關職責，積極爭取成立糧食行政執法隊伍，爭取糧食監督檢查及糧食流通統計經費不夠，糧食流通監督檢查權、糧食行政處罰權未能得到全面、及時履行。
（三）創新國有糧食企業機制有差距
具體表現在：一是研究改革改制后新企業運行機制、發展、經營管理模式等不夠；二是部分新企業董事會、監事會、公司之間，董事長、監事、經理之間的關系尚未理順；三是部分新企業人員的積極性沒有調動起來，存在等待觀望思想，制約了新企業的發展。
（四）服務群眾的本領和能力有差距
具體表現在：一是機關工作效能有待加強，執行力、落實力不夠強，為糧食生產者、經營者、消費者服務的思想有差距；二是為基層糧食部門解決實際困難和問題、關心干部職工工作和生活還有差距；三是機關內部科室之間有時存在推諉、扯皮情況，機關少數職工工作緊迫感、責任感不強。
二、整改方案
（一）在學習實踐活動中已經整改的工作
1.進一步增強了確保*州糧食安全的宏觀調控基礎。20*年，根據國際國內糧食形勢，州政府同意配足20*年確定但尚未達到的州級儲備糧規模，并在20*年秋糧收購期間完成入庫。州糧食局在學習實踐活動中，積極指導州級儲備糧承儲企業做好儲備糧入庫工作，并于20*年12月9日完成了增儲糧食質量、數量的驗收工作。
2.進一步完善了*州糧食應急體系。根據解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動中，州糧食局代州政府起草制定了《*州糧食應急預案細則》，完善了*州糧食應急工作的相關工作。同時，積極落實《*州糧食應急預案》的各項要求，在對全州糧食應急加工網絡建設情況進行調研的基礎上，下發了《*州糧食局關于建立健全糧食應急加工網絡的通知》，督促各縣市糧食局落實糧食應急加工點共21個，并制作了“糧食應急加工點”標牌?！?1•*”特大自然災害中，被*州糧食局認定糧食應急加工點的*州志祥糧油有限公司，共加工救災糧食63噸，保證了糧食應急工作有序開展。
3.進一步提高了國有糧食企業倉儲設施功能。根據20*年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動期間中，州糧食局積極協調，爭取州政府170萬元資金用于全州國有糧食企業倉儲設施改造，較大程度上提升了國有糧食企業倉儲設施功能。在此期間，州糧食局加強對各縣市國有糧食企業倉儲設施改造工作的指導，確保了國有糧食企業用好這部分資金，目前已初步完成了倉儲設施的改造提升工作。
（二）短期內可以整改的相關工作
1.進一步完善*州糧食行政首長負責制考核工作。根據云南省糧食行政首長負責制考核工作的要求以及*州糧食工作的實際，進一步完善考核內容，并加大獎勵力度，實行行政問責。
整改時限：2009年2月末；責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科；責任人：李建平。
2.制定完善州糧食局差旅費及加班工資補貼的管理辦法。
整改時限：2009年2月15日前；責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科、人事教育科；責任人：李建平、陳嵐。
3.切實改善局機關職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動，相對來說，現有住房、環境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質量，現時機成熟，可以在短時間內完成職工團購房相關前期工作。
整改時限：2009年6月末；責任領導：劉祥；責任科室：局辦公室；責任人：夏大強。
（三）需要一定時間整改的相關工作
1.積極爭取調整州級儲備糧管理費用補貼標準?，F行儲備糧從1992年開始建立至今，費用補貼標準一直未動。經過調查研究后，提出完善州級儲備糧管理費用補貼標準的方案，報請州人民政府決策調整提高。
整改時限：2009年末；責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科；責任人：李建平。
2.積極探索農業產業結構調整后的糧食供求形勢。圍繞*州委、州政府農業產業結構調整的戰略，提早謀劃，探索、研究產業結構調整后糧食種植面積減少，糧食總產降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場糧食供應的對策，保障全州糧食安全。
整改時限：2009年末；責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科；責任人：李建平。
3.爭取政策和相關項目支持。把握國家擴大內需的重大機遇，進一步加強與省糧食局和州發改委等有關部門的聯系，提前做好項目儲備，支持各類糧食企業做優做大做強，促進糧食企業又好又快發展。
整改時限：2009年末；責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科、儲備軍供科；責任人：李建平、段小平。
（四）需要長期堅持開展的工作
1.堅持政治理論學習。堅持每月末一次的集中學習，通過不斷學習并開展經常性的自學，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展所體現的立場、觀點和方法，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動糧食工作。
責任領導：劉祥；責任科室：局辦公室、人事教育科；責任人：夏大強、*。
2.認真履行《糧食流通管理條例》賦予的各項職責。繼續學習、宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》；逐步健全糧食流通監督檢查機構；做好糧食收購資格許可；搞好糧食流通監督檢查；認真開展糧食流通統計工作；加強市場糧油價格監控工作，維護全州糧油價格基本穩定；認真落實*州州級儲備糧管理辦法，加強對州級儲備糧的監督檢查，確保州級儲備糧數量真實、質量可靠；積極開展“放心糧油”工程，促進我州糧油食品安全；以部隊放心滿意為標準做好軍糧供應工作；做好糧油產品質量檢測工作，為全社會提供科學、準確的糧油產品質量檢測數據。
責任領導：劉祥、肖榮祥、葉忠海；責任科室：相關科室；責任人：相關科室負責人。
3.繼續指導各縣市糧食局理順與國有糧食儲備有限公司的關系，明確各自的職責、權利與義務，實現規范運；制定國有糧食儲備有限公司發展的戰略規劃、工作目標；不斷完善管理、激勵機制，最大限度地調動職工的積極性、增強企業發展的能動性，千方百計推進企業迅速發展壯大。
責任領導：肖榮祥；責任科室：調控科、儲備軍供科；責任人：李建平、段小平。
4.加大行政問責等四項制度的監督檢查工作。通過推行四項制度，切實轉變機關干部作風，提高工作效率，增強州糧食局的執行力和公信力。
責任領導：劉祥；責任科室：人事教育科；責任人：*。
5.加強黨建工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制。
責任領導：劉祥；責任科室：人事教育科；責任人：*。
三、健全體制機制
圍繞*州糧食局“實踐科學發展觀，確保*州糧食安全”的主題，以及局學習實踐活動第一階段相關調研的成果，*州糧食局現階段需要健全完善的制度有兩項，分別是：
（一）完善*州國有糧食企業職工分配的制度；
戰爭的詩句范文6
一、明確新時期慈善事業發展的總體要求和目標
以**重要思想和科學發展觀為指導，以“構建和諧社會”為目標，以“扶貧濟困、樂善好施”為宗旨，以滿足困難群眾基本需求為導向，堅持政府支持推動、部門協調配合、慈善組織自主運作的工作格局，積極創新慈善工作機制，廣泛開展社會募捐和社會救助活動，推動慈善事業持續健康發展。經過3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉鎮（街道）三級慈善組織網絡，初步建立起適應社會主義市場經濟發展要求、滿足人民需求、與社會救助體系相銜接的慈善事業服務體系。市、縣兩級在**年完成“慈善超市”建設，各鄉鎮（街道）在**年完成；力爭到**年，市、縣兩級冠名慈善救助基金達1億元，年人均慈善公益捐贈達到6元，市、縣兩級建成慈善工作網站。
二、創新完善慈善事業工作機制
（一）著力構建多層次、寬領域、廣覆蓋的慈善組織體系。各級政府要加強市、縣（市）區慈善組織建設，積極扶持鄉鎮（街道）、基層社區、企業創建慈善組織，探索推廣非公募慈善基金會，逐步建立覆蓋全市城鄉的慈善工作網絡。
（二）創新慈善捐贈和救助活動。各級慈善組織要創新工作方法，充分利用襄樊民營經濟發達、區域文化資源深厚等有利因素，不斷拓寬慈善基金募集渠道。繼續開展“送溫暖”、“慈善一日捐”等活動，組織較大規模的款物捐贈、拍賣等公益性活動。推廣“慈善超市”這一救助平臺，動員社會各界多渠道籌集慈善資金。要主動協助政府開展救災工作，儲備救災物資，接受、分發國內外慈善捐贈款物，資助和創辦各類社會福利機構，開展扶貧助困、安老、助孤、助殘、助學、助醫等救助活動，努力為政府分憂，為百姓解難。
（三）加強慈善管理工作隊伍建設。吸引優秀人才投身慈善事業，積極推進慈善管理工作隊伍的職業化、專業化建設，不斷提高慈善工作隊伍整體素質。同時，要大力發展慈善志愿者隊伍，不斷擴大慈善工作社會參與面。
（四）進一步規范慈善組織的內部管理。各級慈善組織要嚴格按照社會團體管理的有關規定，加強行業自律，提高慈善組織的公信度。要進一步建立規范、公開的財務管理制度，形成慈善項目資金追蹤和反饋機制，并定期公布有關信息，自覺接受社團管理機構和社會各界的監督，保證慈善資金使用公開透明。
三、努力為慈善事業發展創造良好環境
要加大對慈善事業的政策扶持力度。在基本建設計劃中統籌安排好社會慈善公益設施建設，優先安排社會慈善公益設施建設用地。對企業、事業單位、社會團體和個人向慈善機構捐贈，稅務部門根據國家稅法，準予在交納企業所得稅和個人所得稅前按規定扣除。宣傳、教育、民政、文化等部門要按照各自職能，積極開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳發展慈善事業的重要意義和“扶困濟困”的慈善理念，增強廣大群眾的慈善意識，調動社會各界的參與熱情，在全社會營造人人關心、支持慈善事業的良好氛圍。財政、勞動保障、衛生、審計、工商等部門要認真履行職責，加強協調配合，制訂相應措施，確保各項工作落到實處。供水、供電、電信等部門要大力支持慈善事業，在辦理與慈善有關的業務時，應優先辦理，簡化手續。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮組織優勢，積極參與組織慈善捐贈和社會救助活動，努力推動慈善事業快速健康發展。
